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國有企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)研報(bào)告
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到中國億萬勞動(dòng)者切身利益的社會(huì)保障制度。我國《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，企業(yè)職工必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定是國家為企業(yè)和個(gè)人解決后顧之憂的良策，然而近年來部分企業(yè)時(shí)常出現(xiàn)大額欠繳職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象。究其原因是多方面的，但最為主要的原因是部分企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困頓而導(dǎo)致無力續(xù)繳。
例如今年筆者在對(duì)我市某國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)至20xx年末，已累計(jì)欠繳職工養(yǎng)老金200多萬元。企業(yè)主要收入來源是開發(fā)的門面房租金收入，僅能維持較低的在職人員工資發(fā)放，無力足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
雖說造成企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老金主要原因是企業(yè)經(jīng)濟(jì)困頓，但除此之外，現(xiàn)今的養(yǎng)老金繳費(fèi)制度也存在著一些事實(shí)上的不足，以及政府部門的重視程度也是造成養(yǎng)老金拖欠的重要原因。就上述企業(yè)為例，養(yǎng)老金政策中規(guī)定養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)工資基數(shù)大于該企業(yè)實(shí)發(fā)工資數(shù)，這項(xiàng)規(guī)定無形中加大了該單位和職工個(gè)人的支出，而政府相關(guān)部門也未能及時(shí)組織有關(guān)部門采取措施來解決拖欠問題。然而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的拖欠，不僅影像到眾多職工的切身利益，同時(shí)也影響著區(qū)域內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制的正常運(yùn)行。就如何解決企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，筆者個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來著手解決。
一、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金的宏觀管理。政府部門從建立完善的法規(guī)制度和有效的監(jiān)督機(jī)制上來進(jìn)行宏觀管理。法規(guī)制度應(yīng)包括養(yǎng)老基金的籌集、給付和監(jiān)管三大部分。監(jiān)督機(jī)制上建議成立有關(guān)代表組成的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立社保部門定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告制度，同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期開展聯(lián)合檢查活動(dòng)，并將結(jié)果向政府有關(guān)部門匯報(bào)，且提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議。
二、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平會(huì)直接或間接地影響區(qū)域內(nèi)失業(yè)率、投資、儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增減，所以有必要將其納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃管理中，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來全盤設(shè)計(jì)�？煽紤]將社會(huì)保險(xiǎn)基金提取比例納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，并建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和政事分開的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部支出項(xiàng)目和支出行為，減少公務(wù)性支出，節(jié)約資金來保證社會(huì)保障的支出。
三、給予特困企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜。對(duì)困難企業(yè)基金籌集不足的部分，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核后，由國家和地方政府給予保證，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的發(fā)放。
四、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，讓企業(yè)盡快擺脫困境，同時(shí)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的保險(xiǎn)體系，從根本上解決拖欠養(yǎng)老金的問題。
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