海洋旅游發展方向的研究報告

　　國務院20__年2月正式批復《__海洋經濟發展示范區規劃》，標志著__海洋經濟上升為國家戰略，為浙江海洋旅游發展帶來前所未有的戰略機遇。海洋旅游的發展不僅能夠促進__旅游業的快速健康發展，也能夠有力推動北侖海洋經濟的發展。

　　__位于寧波穿山半島——江南大陸最東端，與世界著名的海洋旅游勝地舟山隔海相望。地理位置處于寧波沿海的核心樞紐，是__海洋經濟發展示范區的龍頭。在寧波乃至浙江海洋旅游發展中具有重要的戰略地位。

　　一、北侖海洋旅游的現實基礎

　　（一）發展基礎

　　一是北侖海洋旅游資源豐富。洋洋東方大港——北侖港天下聞名，是寧波的閃亮名片，也是未來北侖海洋旅游的王牌。北侖擁有豐富的海洋自然景觀和獨特的歷史人文景觀，如距離寧波市中心最近的洋沙山沙灘，沙細、坡緩、浪靜；北侖的梅山、大榭等島嶼周圍環境優良、海洋漁業資源豐富適宜發展游泳、垂釣、沖浪、風帆、游艇、滑水、潛水等休閑活動和海洋科考、度假等旅游項目的良好區域。

　　二是戰略區位十分突出。北侖位于東海之濱，我國沿海中部，長江三角洲的東南角，東臨東海，與舟山隔海相望。洋洋東方大港北侖港是寧波—舟山港的主體港區，是寧波乃至浙江對外開放的重要窗口。在杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋建成之后，接軌大上海，融入長三角，在寧波市建設海洋旅游經濟強市中的地位更加突出，在寧波海洋旅游發展中的地位舉足輕重。

　　三是海洋旅游產業形成一定規模。經過“十一五”期間的迅猛發展，北侖海洋旅游已經積累了一定的產業規模，涉海旅游景區建設成效明顯。現已建成有北侖洋沙山旅游區、鳳凰山海港樂園、北侖港-北侖發電廠工業旅游點等一批海洋旅游景區，其中鳳凰山海港樂園為國家4a級旅游景區。以及名陽農莊、原野濱海休閑中心、洋沙山餐飲排擋等一大批海洋餐飲、海洋娛樂、海上運動和漁家樂項目，涌現了一大批涉海旅游企業。中國港口博物館、梅山港游艇基地、梅山水道工程、世茂五星級酒店等一批海洋旅游項目進入啟動和建設期，截止20__年底，全區涉海旅游項目累計完成投資達到 億元。

　　四是體制機制較為靈活。北侖作為省、市改革開放的窗口，擁有5個國家級開發區，梅山保稅港區是我國第五個保稅港區，享有更加有利的開放、開發政策。北侖是我國民營經濟發達地區，縣域經濟發達，體制機制高效運轉，市場信用建設持續加強，民營企業積極進入海洋旅游開發領域，成為海洋旅游發展的重要力量。

　　（二）主要問題

　　一是北侖港口資源優越，但是世界級的東方大港需要港口岸線資源和臨港大工業支撐。因此造成用于工業化發展的港口眾多，而旅游、客運碼頭缺乏，繁忙作業的港區對發展游艇、游輪、游船有較高安全要求。此外，由于工業開發、城市化發展程度較高，漁業活動稀少，漁村搬遷較多，不利于發展漁家樂。

　　二是與周邊濱海的先進地區相比，北侖海洋旅游業發展還存在較大差距：缺少高規格的海洋旅游開發大項目支撐，海洋旅游經濟總量仍然偏小，海洋旅游業發展方式比較粗放，海洋旅游市場還有很大潛力，都需要未來加以解決。

　　二、海洋旅游的發展方向

　　（一）指導思想

　　根據《北侖旅游事業發展十二五規劃》的指引，把握建設浙江海洋經濟示范區的大好機遇，推進具有地方特色的海洋旅游產業的布局、開發和建設，更好地滿足人民群眾海洋旅游需求，力爭把北侖建設寧波乃至長三角重要的海洋旅游目的地。基本形成“一島一城一帶”的海洋旅游空間格局。梅山港兩岸(梅山島、濱海新城)這一重點區域旅游資源得到充分開發，游艇基地、港口博物館、梅山水道、洋沙山海濱旅游區、高星級酒店等等重大項目建成或者獲得重大進展，成為寧波乃至浙江海洋旅游的重要門戶，對全區旅游發展發揮出重要的輻射帶動作用。

　　（二）優化發展格局

　　根據北侖旅游十二五規劃，海洋旅游產業可分為梅山港兩岸（梅山島、濱海新城）和海上巡游帶。加快濱海新城建設，打造現代時尚的濱海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山島的旅游資源開發和洋沙山旅游區的開發建設，提升鳳凰山海港樂園的景區品質，發展水上運動娛樂項目，開發春曉濕地公園和工業港口觀光旅游項目。

　　一是大力推動梅山港兩岸（梅山島及濱海新城）海洋旅游開發

　　依托梅山保稅港區的政策體制優勢，應突出山、海、島、港和生態優勢，挖掘海上絲綢之路、漁鹽、地方民俗等特色文化，積極推進國際郵輪、港區陸上觀光、海上巡游、免稅購物等高端、大能級的旅游項目，使梅山島成為北侖乃至寧波海洋旅游的龍頭。繼續實施梅山水道工程，加大旅游招商和項目建設，規劃、布局、發展游艇、高爾夫、海水游泳沙灘、潛水、海上帆船、高端休閑度假酒店等多元化旅游項目。

　　全力推進濱海休閑度假新城建設。依托北侖濱海新城建設，協調發展綜合性商務會議休閑和海洋旅游功能，加快推進國家水下文化遺產保護寧波基地及港口博物館等公共文化項目建設，以旅游、休閑、居住、商務、會議等功能為主導，重點整合洋沙山濱海旅游資源、港口博物館等，推動國家4a景區建設，改造整合景區及周邊城市設施、農家樂、海濱餐飲、購物等形成綜合型海濱旅游勝地。全力推進高爾夫、游艇、濕地公園、高星級酒店等重大項目。利用優美的田園生態風光在民豐、三山、干岙、民豐等地大力發展濱海鄉村旅游。

　　二是加快打造海上巡游長廊

　　沿甬江、東海和沿象山港的航道和海域，布局、開發最具北侖特色和優勢的海上巡游長廊。加快提升北侖港口工業旅游產品品質，提升完善北侖發電廠、吉利汽車工業旅游，開發海倫鋼琴等新興工業旅游項目，使工業旅游融入北侖的城區港區建設。在穿山半島，積極發展風電旅游，規劃建設海上巡游接待服務設施。力爭先期開通北侖電廠工業游-北侖山-大榭島-白峰四期碼頭的海上夜游，積極推進沿巡游線配套設施的開發建設。此外，在該游線成熟基礎上，進行

　　海上巡游的延伸：增加旅游休閑功能、提升改造舟山寧波間的輪渡為游客觀光游船，從而使北侖與舟山成為共同旅游目的地圈；規劃串聯北侖至象山、寧海、奉化的海上巡游線路等，使北侖成為東海海洋旅游的樞紐。

　　（三）構建海洋旅游的多元化產品體系

　　一是依托鳳凰山海港樂園和海上巡游，推廣東方大港旅游。大港旅游是北侖的核心旅游品牌。積極將海港樂園與北侖港-北侖發電廠、吉利汽車工業旅游點、體藝中心、國家運動隊訓練基地等捆綁合作，形成近期對外推廣的大港旅游線路。另一方面，實質性推動海上巡游項目的策劃和開發，力爭“十二五”期間能夠成功開通一期游線：北侖電廠碼頭至穿山四期碼頭的夜晚海上巡游，使得東方大港旅游品牌取得實質性重大突破。

　　二是依托洋沙山景區，形成綜合型的海濱旅游勝地。加快規劃建設海灘游憩、港口博物館、五星級酒店等項目，以及游客中心、星級廁所等服務設施，力爭“十二五”期間成功創建國家4a級旅游景區。提升“到北侖春曉——看海親海享海”的號召力和吸引力，將洋沙山在年接待游客超過50萬人的基礎上，打造成為北侖人氣最旺的旅游景區和華東著名的海濱旅游勝地。

　　三是發展時尚高端休閑的海洋旅游項目。“以梅山保稅港區、春曉濱海新城的郵輪母港、游艇基地、保稅商業街、高爾夫等為龍頭項目，此外，借助北侖體藝中心賽事和國家級運動隊綜合性訓練基地的知名度大力發展運動休閑產業，積極發展體育與旅游相結合的健身運動型休閑基地，培育發展灘涂運動項目、海灣體育公園、帆船運動基地、國際海釣基地、滑翔運動基地等項目。

　　四是對原有濱海鄉村（旅游點）進行轉型升級。加大對民豐村、干岙村、下陽村等村落以及濱海原野山莊、名陽莊園、海夢圓等旅游點的培訓、引導和扶持，鼓勵其開發新的經營項目和提升服務品質。對上述地區鼓勵新開發鄉村民俗、主題酒莊、鄉村會所和俱樂部等特色鄉村旅游產品，爭取政策和資金對鄉村旅游點的基礎設施建設和項目開發予以補助，對鄉村旅游節慶和營銷活動予以大力支持。

　　（四）推出精品海洋旅游線路

　　一是北侖精華旅游線：鳳凰山海港樂園-九峰山旅游區-洋沙山景區。

　　二是北侖港口港城旅游線：北侖港/北侖發電廠-吉利汽車-體藝中心-國家運動隊訓練基地-鳳凰山海港樂園。

　　三是北侖海上巡游線：北侖城區-北侖港（一、二、三期）-大榭島—白峰穿山港區（四、五期）-梅山港區-春曉。

　　四是積極開發區域合作的游船郵輪線路：省內游艇游船線路：杭州-嘉興-寧波（北侖）-舟山-臺州-溫州；國內游輪線路：采用中型游輪，以游輪體驗為主，推進國內沿海游輪游線的開發合作。國際郵輪旅游線路：以豪華郵輪度假為主，采用大型郵輪，重點開辟通向韓國、日本、東南亞的海上郵輪航線。

　　（五）辦好兩大海洋旅游節慶

　　一是中國（寧波）國際港口文化節：是北侖區的核心節慶和寧波市代表性節慶活動之一，在國內擁有廣泛的影響，每兩年舉辦一次。

　　二是洋沙山美食觀潮節：不斷提高辦節水平和影響力，整合海鮮美食、民俗文化、土特產、體育健身等，成為北侖海洋旅游的招牌和名片，促進濱海新城開發。

　　（六）推進產業要素協調發展

　　一是增強海鮮餐飲美食特色。鞏固和擴大北侖海鮮餐飲美食的傳統市場影響力，做足、做精、做大海鮮美食餐飲業，建設各重點區塊的海鮮美食街區，形成海鮮美食新品牌，營造海洋旅游新亮點，著力開發北侖洋沙山、白峰碼頭海鮮美食長廊、排擋。

　　二是優化海洋旅游住宿結構。科學合理布局休閑度假旅游住宿業，統籌規劃建設海陸聯動、形式多樣、空間均衡、結構合理的海洋旅游住宿產品體系。逐步建立濱海度假區酒店、濱海城鎮商務酒店和經濟型連鎖酒店、濱海鄉村民宿和特色酒店、海洋運動基地特色化露營地四大住宿體系。

　　三是增加海洋旅游購物供給。加大對海洋旅游商品生產銷售的支持力度，形成銷售網點布局合理、市場管理科學的旅游購物網絡。重點扶持具有北侖海洋特色的土特產系列、工藝品系列、文化用品系列、旅游用品系列等四大旅游商品系列開發。

　　四是豐富海洋文化娛樂內涵。加強海洋民俗文化與現代海洋文化的結合，依托濱海城鎮和海岸鄉村，發展酒吧、茶莊等消費場所和特色娛樂休閑街區，豐富“夜海洋”的旅游活動內容；開發旅游文化演出活動，創辦出富有地方海洋文化特色的品牌性演出。

　　五是完善海洋旅游交通。推進海陸聯動發展，加快建立完善海上交通網絡。規范和提高海島游船的安全準入門檻；在梅山、濱海新城等沿岸海域，逐步建立完善游艇碼頭網絡，適時啟動郵輪停泊港的建設，研究論證建設郵輪母港的可行性。以梅山保稅港區為重點建設郵輪停泊港，逐步建立由豪華郵輪和普通郵輪結合的郵輪產品體系。

　　總之，北侖海洋旅游發展前途十分廣闊。加快北侖海洋旅游業發展，有利于增強北侖海洋經濟實力，推動經濟結構調整、產業升級轉型，形成支撐北侖旅游業快速發展的重要增長極，有利于深入實施海洋大開發戰略，構建開放合作的海洋旅游發展新格局。

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