創新的調研報告

　　隨著社會不斷地進步，我們使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家收集的創新的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

創新的調研報告1

　　在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業訓練而形成嚴謹、規范的素養，有利于社會管理創新規范化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業榮譽感和地位。

　　社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內心也有意愿參與創新社會管理，有意愿為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。

　　一、在思想上正確認識律師的職業屬性

　　律師職業不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。

　　律師在日常工作中服務于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務于托人的作用才能得到最的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。

　　律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規范、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。

　　二、在形式上依托律師協會發揮作用

　　律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。

　　因此，在律師參與創新社會管理中，應依托律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門員會和各專業員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的`各個方面，這些員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議映給律協，由律協組織進行調研并形成完整的意見，映給相關部門。

　　南京律協勞動專業員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。

　　三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

　　創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的了解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯系，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。

　　因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規范文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。

　　四、在行動上身體力行積極參與

　　在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業的整體社會形象；另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，并通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。

　　當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。

創新的調研報告2

　　南街街道地處惠農中心城區，所轄面積5.2 平方公里，現有人口42000多人，商業網點集中、居民房屋老舊、基礎設施老化，老年人多、流動人口多，為南街下轄的七個社區治理和管理工作帶來不小的難題。在此基礎上，南街街道主導并在下轄的七個社區推廣“三位一體”創新治理服務模式：社區黨支部聯合業主委員會、社區物業齊抓共管，共建和諧社區。以三方聯席會議為平臺，協調街道社區、物業公司和業主委員會之間的關系,組織、監督、指導各方共同研究處理社區重要事務，街道社區側重組織開展便民利民的社區服務和業主自治活動，化解業主與物業公司之間的物業糾紛，物業公司除了為業主提供便捷、周到的服務外，還要主動提供必要的服務設施，業委會發揮維權監督作用，監督物業公司履行物業服務合同，協助業主搞好社區自治管理。

　　街道支持。包括指導成立民辦非企業社區物業服務中心、籌措資金整治小區樓院公共環境、為社會組織提供辦公場所和辦公設備、配備公益性崗位人員等，為社區物業服務中心承接物業管理創造條件。

　　社區指導。指導各樓院成立物業自治協管會，引導居民實現物業自治。指導物業服務中心建章立制，承接好物業服務管理，監督物業中心按章辦事、規范運作。制定老舊小區物業管理承接流程：

　　①動員樓院成立業主委員會或自管會；

　　②張貼《致小區居民的公開信》；

　　③召開業主代表或居民代表會議；

　　④測算小區物業管理成本；

　　⑤社區居委會、業主代表與物業中心征求居民意見，商定服務價格并簽訂自治公約和服務協議 ；

　　⑥物業服務中心正式承接。同時組織社區黨員義工社、韓哥志愿服務隊等社會組織參與環境整治、義務巡邏員、文體宣教、文明樓院創建等，與物業服務中心互聯互動、優勢互補。

　　業主自治。由物業自治協管會負責,通過入戶走訪、板報、公開信等形式開展準物業管理模式宣傳,使居民了解服務管理內容和權利義務,達成思想共識,增強參與意識。通過組織業主協商,制定樓院物業自治公約,將物業費用繳納納入公約內容,動員居民簽字承諾。同時,動員黨員居民代表、樓棟長帶頭繳納物業費,率先履行義務,帶動居民繳納費用。治理成熟后,逐步移交社區物業服務中心接管。

　　物業中心承接。社區物業中心承接后,在常規服務方面,堅持“低償服務、保本經營、公開透明”,采取小區單獨設帳、定期公示的辦法,為樓院提供衛生保潔、安全治安、車輛停放、公共設施維護及應急維修等準物業服務。在增值服務方面,依托家政服務中介信息平臺,提供家庭保潔、衣物清洗、室內設施維修、保姆介紹、病人陪護等個性化有償服務。同時,依托數字化社區信息服務平臺,提供網絡代購機票代收有線電視費用、代繳網絡年費等衍生服務,滿足居民多層次需求。

　　“三位一體”創新治理模式徹底改變了社區組織各行其是、“單兵作戰”的工作局面,形成了推進社區各項工作順利開展的`合力作用。

　　一是資源共享聚和力，老舊小區華麗變身。

　　以“支部資源聯享、物業管理聯做、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建”為目標，南街街道凝聚多方力量共同投入到老舊小區改造工作當中。春暉27院是典型的一個單位蓋一棟樓“湊”起來的小區，物業撤出后，小區陷入無人管理的混亂狀態。在南街街道黨工委的指導下，春暉社區黨委號召小區黨員成立了小區業委會，自己當家做主，管起了小區各項事務。20xx年以來，三方共同完成了老舊小區節能改造、拆除了“最大隱患”廢棄小煤房，義務栽植花果樹、馬蘭花等并主動承擔起日常管護任務，贏得了居民的廣泛好評。27院的華麗轉身，正是南街探索物業自治管理新機制，打造和諧社區的縮影。春暉金融家屬院、工行家屬院、煙草公司家屬樓等10多個無物業小區，也通過“三位一體”齊抓共管創新模式，改善了居民的居住環境，提高了生活質量，徹底解決居民反映的難點問題。

　　二是支部黨員爭做先鋒、團結帶領成主力。

　　社區治理工作多而雜，社區支部主動發揮能動性，成為“三位一體”社區服務隊伍中的“老大哥”。在社區支部的組織帶領下，小區黨員亮明身份積極認領志愿服務項目，為轄區改革發展穩定發揮了重要作用。張民科等老黨員牽頭成立了義務巡邏隊，每天堅持走街串巷，為居民看家望門。韓全德是一位技術工人，幾年來，他拉起了一支隊伍，配合小區物業，帶著維修用的家當，張家的鎖子、李家的水龍頭、王家的電燈泡......隨來隨修、隨叫隨到，家里進進出出、居民區里的來來往往，見證著一名共產黨員的情懷。

　　三是“現場解決”+“例會協商”，矛盾被化解，問題得解決。

　　面對居民糾紛呈現出多元化、復雜化的特點，街道黨工委結合轄區的實際情況，號召支部黨組織、小區居民代表、物業代表，深入到樓棟、單元、家庭、社區百姓家中“說事、解難、化矛盾”，及時掌握、及時處置轄區內發生的各類矛盾，切實做到在第一時間廣泛聽取民情民意，在第一現場解決實際困難和具體問題，并且定期召開例會,共同商議社區重大事項，會前征求業主意見建議，會后及時公布議定結果并按照職責分工抓好落實。除此之外，南街所轄七個社區根據實際情況建立了“百姓說事點”、“民情日記”等特色鮮明、行之有效的創新機制。在社區成立“百姓說事點”，老百姓有煩心事、不平事、糾結事，有了家長里短、“磕磕碰碰”都愿意到這里來“扯磨扯磨”，“說開了，心里也就不堵了；想通了，也就沒啥事兒了”。先后通過組織召開樓院居民協商會、板凳說事會等形式，經常組織街道和社區黨員干部開展“敲敲門”服務，為轄區的困難家庭、孤寡老人等居民開展水、電、暖檢查等志愿服務活動，小區建成居民群眾共建共享的和諧溫馨大家庭。

　　四是不光“排憂解難”，還有文藝建設，讓百姓生活豐富多彩。

　　彰顯黨組織的引領作用，充分發揮轄區各方文化隊伍豐富、文化底蘊厚重、文化藝術骨干人才多的優勢，七彩花齡、新飛、春之韻、馨樂康等十余家社團組織各類文體活動開展的有聲有色。“秧歌社火”、“文化藝術節”、“一元復始，七春賀歲”等文藝演出，為群眾送上了豐富的文化盛宴，全面提升社區的文化素質與人文素養，豐富群眾的業余文化生活，增強居民凝聚力、歸屬感、自豪感，彰顯文化魅力，堅定文化自信。為倡導“歌頌母愛、弘揚美德”的良好風尚，各社區還組織開展了“書香尚德話母親”主題活動，將中國傳統文化和文明家庭建設相結合，形成良好的家風家訓，將中國孝心美德與感恩文化之獨特軟優勢永久保留和傳播。南街街道大力培育各種文體娛樂群眾組織和隊伍，廣泛開展文明單位、文明行業、文明社區等群眾性精神文明創建活動。推進社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷加強和改進未成年人思想道德建設。深入開展社區文化活動。充分挖掘轄區單位、學校優勢，繁榮社區文化。大力發揮發揮民間“草根”文化藝術團、社區晨練隊、廣場舞組合、老年秦腔藝術團等原有藝術團體的作用，積極開展以“我們的節日”“勿忘國恥·圓夢中華”“文化藝術節”為主題的系列主題活動，組織演講比賽，邀請區紀委、宣傳部、文明辦、組織部相關領導擔任評委，把區委、政府重點工作中融入到宣傳活動中，營造了社區文化氛圍，豐富了居民群眾文化生活。

創新的調研報告3

　　引言

　　剛出校門的大學生由于缺乏技術能力，所學知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農民工的工資。追根溯源，目前我國“大學生農民工”現象愈演愈烈的核心原因之一，是職業技術教育從中小學到大學的缺失。

　　大學生回鄉創業是實現農村“智力外流”向“智力循環”轉變的有效途徑。如果部分大學生成為回鄉創業的主體，不僅可以彌補本地經濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創業行為蘊藏著巨大的潛在力量。

　　大學生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業的時刻。過去由于受傳統觀念的影響，許多農村考生認為考上大學就可以跳出“農門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當前就業難的形勢，大學生擇業也發生著悄然變化，畢業后自主創業成為一些學生的選擇。特別是對出身農家的大學生來說，農村是一個自主創業的大舞臺，回鄉創業更有優勢。

　　但是回鄉創業并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾！

　　一、調查背景及目的意義

　　（1）調查背景

　　現在的大學生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后！所以他們希望自己的子女能到大城市發展，比如上海。北京。南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。

　　在他們的眼中家鄉是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉需要我們這樣對家鄉充滿熱情的當代大學生。

　　受傳統觀念的制約。盡管現在的大學生數量眾多，可對于許多農村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉鄰們的傳統觀念里，大學畢業后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉創業，在鄉親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農村大學生回鄉創業增添了極大的.心理壓力，不利于他們作決定。

　　調查這報告可以讓當代大學生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學種田，哪怕是回家養殖，做自己喜歡的事！讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲！同時很多的事實說明這些想法都是我們創業中的矛盾。

　　（2）調查的意義

　　本報告主要研究大學生回鄉創業矛盾的調查，很多大學生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數的安排是父母的夢想。

　　他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們去調查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學生的人生路走的更精彩。

　　大學生回鄉創業是解決大學生就業的有效途徑。近年來，隨著大學的持續擴招，大學畢業生對就業崗位的需求迅猛增加，而經濟危機背景下國內外就業市場形勢嚴峻，難以發揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現了大學生和農民工掙搶就業崗位的局面。與其在現有崗位分配上殘酷競爭，不如創造就業崗位，提升大學生自身價值和實現社會價值。而家鄉熟悉的地理和人文環境，以及熱愛家鄉，建設家鄉和回饋家鄉的根土情使回鄉創業成為為大學生自身打造就業崗位，為農村富余勞動力創造就業崗位，從而成為緩解社會就業壓力的重要途徑。

　　大學生回鄉創業是解決“三農問題”的有效途徑

　　“三農問題”的實質是農村的貧困，農民的增收，農業的發展問題。大學生回鄉創業不僅是創造就業崗位，緩解就業壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農問題”的有效政策補充。大學生回鄉創業帶回了知識技術和先進科學的發展理念，與農村豐富的勞動力、土地等資源相合，以項目的點帶動農村經濟的面的發展，能夠有效支援和推動新農村建設，有助于“三農問題”的解決和二元經濟構的改變。這些說明了回鄉創業是解決就業矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學生回鄉創業。

　　二、調查的方法、范圍及對象

　　（1）調查的方法

　　采用問卷調查的方式

　　（2）范圍及對象

　　鄉鎮團委、街道辦事處。

　　三、大學生回鄉創業的矛盾

　　（1）來自自生的矛盾

　　一是缺乏觀念支撐平臺。

　　盡管現在的大學生數量眾多，可對于許多農村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉鄰們的傳統觀念里，大學畢業后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學畢業后選擇了回鄉創業，在鄉親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農村大學生回鄉創業增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。

　　二是缺乏資金支持平臺。

　　在很多農村家庭，供子女上大學不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學校園，還有的家長為此負債累累。他們已經沒有太多的資金再支持子女創業。至于說地方政府部門以及相關的金融機構，盡管出臺了種種支持學子立足農村創業的扶持政策，推出了相應的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學生回鄉創業始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學生創辦的企業相對而言規模小、風險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優惠政策大多條件嚴格，程序繁瑣。大學生回鄉創業如果要解決創業資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產品、技術和訂單，但因為缺乏周轉資金而陷入困境。如畢業于長春工程學院的安徽省六安市大學生榮瓊攜發明專利回家鄉創業，并被評為安徽省大學生創業先進典型。在企業生產經營過程中，盡管產品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。

創新的調研報告4

　　一、發展現狀

　　奎年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經濟社會發展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創新的生力，祖國發展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為

　　了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經濟社會的全面發展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。

　　20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區專職工作者納入視野，以他們為樣本做了一份“青年社工工作與生活狀況”摸底調研，通過對300余名社區專職工作者的.廣泛普查，以及30份個案談，團區對社會領域建設工作以及社區工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發現，社會領域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實需求方面，都有著更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業知識儲備欠缺等現實問題。

　　二、針對現實問題開展的具體工作

　　針對以上這些現象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動社會組織人才培養等方面做出了諸多膽嘗試。

　　一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯動工作，加強對主管社會組織百德社區發展促進中心的服務、管理工作，主動聯系悅群社工事務所、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業社會組織工作方法;做好工作機制聯動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續發展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索App等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開發青少年社會組織、社區青年匯公益示范項目。

　　二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發展”為目的，開展青年社工擔任社區團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節”、“社工專享之交友聯誼”、“社會領域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風采賽，廣泛凝聚、發掘、培養西城優秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規范化、專業化建設;舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質拓展、專題講座、互動聯歡、青年匯實地參觀等環節，進一步激發出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領域平臺，開展活動，

　　三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就什青團根據不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現“通過聯系、服務青少年社會組織，來聯系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。

　　四是推動社會組織人才培養工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區一方面在“社區青年匯”建設過程中，堅持發揮組織優勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風采賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規范化、專業化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務所等社會組織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類青年提供高質量服務。三是加與社會組織的整體聯動，以百德社區發展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區作為其業務主管，為其爭取更多的

　　三、認識體會

　　從全市第一家社區青年匯“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個街道

　　，西城社區青年匯的發展經歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發展極不平衡，所以在建設的過程中，不僅需要“數量”上求增長，更需要“質量”上求突破：一是開展《從示范社區青年匯發展現狀探索西城社區青年匯發展路徑》的專項調研，總結市級“示范社區青年匯”發展過程中取得的經驗，出現的問題，歸納形成“示范青年匯發展的模式”，并力爭在全區15個街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。

創新的調研報告5

　　在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業訓練而形成嚴謹、規范的素養，有利于社會管理創新規范化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業榮譽感和地位。

　　社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內心也有意愿參與創新社會管理，有意愿為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。

　　一、在思想上正確認識律師的職業屬性

　　律師職業不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。

　　律師在日常工作中服務于委托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務于委托人的作用才能得到最大的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。

　　律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規范、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。

　　二、在形式上依托律師協會發揮作用

　　律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。

　　因此，在律師參與創新社會管理中，應依托律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門委員會和各專業委員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議反映給律協，由律協組織進行調研并形成完整的意見，反映給相關部門。

　　南京律協勞動專業委員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的`勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。

　　三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

　　創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的了解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯系，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。

　　因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規范文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。

　　四、在行動上身體力行積極參與

　　在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業的整體社會形象；另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，并通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。

　　當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。

創新的調研報告6

　　婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的調研報告按照上級婦聯組織提出的“婦聯組織要積極探索參與社會管理和創新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現將縣婦聯參與社會管理和創新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯組織參與社會管理和創新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：

　　一、參與社會管理和創新工作的主要做法

　　（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果。不斷建立健全維權網絡、訴求表達、矛盾協調處理機制。與公檢法司等部門聯合，建立健全領導協調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯信訪渠道。近2年來，全縣婦聯系統共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動。

　　（二）關注婦兒民生、促進婦兒發展。

　　促進婦女兒童發展是婦聯組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。

　　一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協調幫助解決城鄉困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創活動，加大“春蕾計劃”對城鄉貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉婦女提供免費及優惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯層層發動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫院聯合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉10000名婦女兒童提供優惠診療服務。通過建立起一個全新、系統、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現長效化、制度化、公益化。

　　（三）夯實婦聯組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。

　　新形勢下的群眾工作，對婦聯組織要求更高、難度更大。實踐中我們著力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統籌城鄉、覆蓋廣泛的基層組織網絡。社會管理創新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯組織參與社會管理創新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。為此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創新中的統領作用。目前，全縣共建有鄉鎮、街道婦女聯合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發展。建設高素質的婦聯干部隊伍始終是婦聯組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創新這一全新復雜課題中，婦聯干部隊伍建設能否有新的發展直接關系到婦聯組織能否發揮好獨特優勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創新的精神來開展婦聯干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯的全體工作人員都必須系統學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯干部培訓制度化，特別是鄉鎮、村級婦聯干部，每兩年至少要輪訓一次，確保基層婦聯干部能始終適應時代發展要求和婦女群眾需求。共3頁，當前第1頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的.調研報告

　　（四）是創新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯組織開展活動的有效載體，在黨群共建創先爭優活動中，縣婦聯注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創建活動。將“四進家庭”創建、平安家庭創建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優秀婦女干部、先進婦女組織和創業致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當典型”；樹立女企業家的典型，涌現了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經理張莉等一批靠智慧和打拼創業的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創業的成就感和榮譽感。

　　二、婦聯參與社會管理創新面臨的問題

　　一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯具有濃厚的行政化傾向，習慣于發號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯組織參與社會管理創新還處于探索階段，對婦聯參與社會管理創新到底做什么，怎么做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。

　　二是婦聯自身組織體系上面臨新挑戰。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創新落到實處。目前，我縣婦聯組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮，直至村級，婦聯組織建設實現了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯組織自上而下呈現出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發揮作用的是縣以上婦聯，鄉鎮、村、社區基層婦聯組織的功能發揮亟待加強。二是機關、事業單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發揮還有很大的拓展空間。三是在企業以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯工作之外。四是各級婦聯與團體會員和自發形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯組織對社會管理創新的參與。

　　三是婦聯干部參與社會管理創新能力有待進一步提高。參與社會管理創新，需要創新精神、求實態度和專業知識，對人員的素質要求較高。婦聯干部需要系統學習社會工作知識，增強社會工作能力。

　　三、婦聯參與社會管理創新面臨的幾點建議

　　一是立足發展夯基點。在參與社會管理創新中，解決婦女發展中遇到的各種問題，關鍵靠發展，黨群共建創先爭優活動也要求婦聯組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯組織要抓住“發展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創造熱情。共3頁，當前第2頁123婦聯參與社會管理創新做好新形勢下群眾工作的調研報告

　　二是圍繞社區抓重點。隨著城鄉一體化進程的不斷加快，社區逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區管理模式，婦聯組織作為社區管理的重要組成部分，要充分發揮社區“婦女之家”陣地優勢，在提供就業創業服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區文化和服務活動。

　　三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域，是婦聯組織大顯身手的舞臺，我們婦聯組織要著眼于提高家庭和社區成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區事務管理，把和諧家庭創建活動同群眾性文明創建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。

　　四是參與協調攻難點。參與社會協調，是婦聯組織拓展發展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯工作的始終，使婦聯組織參與社會管理創新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發揮得更加徹底，使我們婦聯組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。

創新的調研報告7

　　幾年來，______鎮黨委堅持以“五好黨委”創建活動為載體，以強鎮富民為目標，以服務群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過全鎮上下的共同努力，各鎮各項事業取得了長足的進步和發展。基層黨組織和全體黨員在帶領群眾致富的進程中，發揮了重要的作用，基層支部的戰斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。

　　按照區委的統一要求和部署，我鎮黨委在廣大黨員中開展了先進性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農村、農民的生產、生活環境雖然越來越好，但是從客觀上看，農村干部的工作環境卻日趨復雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環節。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務的發展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設、農村團組織建設等問題，就顯得尤為突出，體現在：

　　1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現象。

　　2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農村黨組織發現更好的優秀青年人才。

　　3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現青黃不接、后繼乏人等現象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創新性不高、因循守舊，限制了村政事務的發展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現不穩定情況的因素。

　　4、一些優秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經濟收入偏低，不能保證其正常經濟開支，失去了他們投身村政事務工作的積極性和吸引力。

　　為了進一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設，______鎮黨委專門出臺了《______關于“公推直選”村級團支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。

　　一、具體做法：

　　1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優化團干部隊伍和村級后備干部結構，為______鎮各項事業的全面發展培養優秀青年人材。根據《團章》和平谷區委關于選拔任用村級后備干部的有關規定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進行。

　　2、明確“公推直選”的程序。“公推直選”工作必須嚴格按照以下程序進行。

　　（1）各支部成立以黨支部書記為組長的“公推直選”領導小組和資格審查小組，組成人員：書記、副書記、村主任（或村委）、村民代表、團員代表各1人，黨員代表2人；

　　（2）對參與競選的人員條件、具體時間安排進行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團員均可報名競選）；

　　（3）由本村團員青年、黨員或村民聯名（2人以上）推薦或本人自薦村團支部書記和村級后備干部人選；

　　（4）由鎮黨委和派出所、村支部聯合對推薦、自薦的團支部書記和村級后備干部人選的資格進行審查并進行公示；

　　（5）由鎮黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進行筆試；

　　（6）對通過筆試的人選進行面試，組織競選演說和現場答辯。由本村團員、黨員、村民代表和兩委班子成員進行投票，推選村級后備干部和村團支部書記候選人；

　　（7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書記候選人中選舉產生村團支部書記一名。（8）對當選的村級后備干部進行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮黨委考核，合格者作為村級后備干部。

　　3、明確了職責分工：此項工作經鎮黨委會研究通過，由鎮黨委組織部門負責制訂政策，指導工作，規范程序，各支部具體組織各環節的工作落實，鎮紀委全程參與監督此項工作的組織實施。

　　二、保障措施：

　　對當選的村團支部書記和村級后備干部，鎮黨委將為他們創造良好的工作環境，明確要求要讓他們廣泛參與村內事務，根據實際情況給他們安排兼職工作，進行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個環節的工作。

　　1、思想發動環節。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環境。

　　2、崗前培訓環節。鎮黨委將對新上崗的村團支部書記和村級后備干部隊伍進行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務及村內各項工作有一個充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。

　　3、跟蹤培訓環節。為抓好新上崗村團支部書記和村級后備干部的培養，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結對，并建立個人檔案（鎮黨委備案），鎮黨委也將委派包村干部與他們定期聯系，隨時了解他們的思想動態及對村內事務的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。

　　4、民主測評環節。每年年中和年末，鎮黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書記和村級后備干部進行民主測評，及時反饋測評結果，指出不足，提出改進意見，責成專人監督整改落實。

　　5、工作鍛煉環節。對新上任的村團支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農村工作環境，提高解決村內事務的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機會。

　　6、工資待遇環節。為了調動他們的積極性，鎮黨委統一規定村團支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據使用情況享受一定的經濟補償（這兩項工資標準必須經村有關會議通過），規定村團支部書記列席村黨支部會議和其它有關會議。

　　三、取得的初步工作成果。

　　為了保障這項工作真正取得實效，我鎮黨委采取了“試點先行，穩步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書記。目前，村級后備干部、團支部書記“公推直選”工作已在______鎮全面推開，為創新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路。“公推直選”工作已經取得了實實在在的效果，體現在：

　　1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機制和思路的問題，村干部不重視發現培養優秀人才或很難發現優秀的青年人才，鎮黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。

　　2、得到了村民的認可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關，還權于民，真正體現了民主，受到了村民的認可。

　　3、得到了團員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農村團員青年對這項工作非常關注，熱情很高，農村不是缺團員青年，而是不乏優秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內心潛在的關心村內事務、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。

　　4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質不高的'村后備干部隊伍得到了調整和充實，通過有計劃的培養、使用，使后備干部隊伍建設有了質的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績意識。

　　5、健全完善了村級團組織，戰斗力普遍得到增強。“公推直選”工作開展之前，我鎮黨委首先委托鎮團委對各村團員團籍進行了清理，對青年進行了登記，對這些團員、青年的組織關系進行了重新注冊和確認，使一些長期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當選的村團支部書記增強了自己的責任意識、大局意識和創新服務意識，增強了工作的主動性。

　　6、發現一批優秀青年人才。通過競選村后備干部和村團支部書記，我們也發現了一批農村優秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現為我們留下了深刻的印象，鎮黨委對這些新發現的優秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續培養使用。

　　四、加強監督和管理，建立長效工作機制。

　　為了進一步加強對新上任村團支部書記和村級后備干部的培養和監督，不斷提高他們的綜合素質，鎮黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書記和村級后備干部的監督管理。

　　1、建立談話機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書記和后備干部談話一次，鎮黨委每季度安排組織委員和鎮團委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態及對內各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。

　　2、建立測評機制。組織有關人員定期對他們進行民主測評，及時發現問題，及時給予解決。

　　3、建立考核機制。我們將把對村團支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創工作中，對新上任的村團支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續兩次考核基本稱職的，要按照有關組織程序進行處理，對表現優秀的要給予表揚和獎勵。

　　五、“公推直選”工作得到的幾點啟發和思考

　　“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時期下如何加強村級班子建設，團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發：

　　1、完善了選人用人機制，加快了農村民主化進程。“公平、公開、公正”的競爭能夠使我們發現更多優秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農村民主化進程的具體體現，我鎮的基層民主制度建設得到了健全和完善。

　　2、強化了鎮村兩極干部的民主意識，提高了我們的執政意識和服務水平。“公推直選”工作讓群眾廣泛參與，充分體現和發揚民主，從中我們鎮、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調動和發揮，激勵我們要進一步提高執政意識和服務水平，還權于民，造福于民。

　　3、解決了村級班子的后繼乏人問題。“公推直選”這種模式使我們發現了大批優秀青年人才，各種機制保障我們能夠進一步培養、使用、鍛煉這些優秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。

　　4、提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執政水平，鞏固了農村兩委班子的執政地位，農村兩委班子尤其是黨組織的戰斗力得到進一步加強。

　　“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮黨委對新時期下如何加強村級班子建設、團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮選人用人機制，加快了農村民主化進程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團支部的戰斗力，為今后廣大團員青年為農村經濟發展、建設社會主義新農村創造了條件。

創新的調研報告8

　　創新是企業發展的不竭動力，科技創新是企業發展的永恒主題。為切實了解我縣企業科技創新情況，5月17日，縣政協科技科協界委員赴xx鎮，就我縣企業科技創新工作進行了專題調研活動。

　　一、基本情況

　　近年來,xx縣委縣政府堅持把科技創新作為經濟社會發展的第一方略，以提升自主創新能力，建設創新型xx為主線，把促進經濟社會又好又快發展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產權保護示范縣等榮譽。連續6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名;連續6年榮獲南通市科技系統綜合考核第一名。

　　一是高新技術產業快速發展。

　　通過科技招商選項目、產學研合作引項目、自主創新上項目，不斷調優產業結構，全縣在原有五大高新技術產業(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫藥)的基礎上，已發展形成四大新興產業(新能源、新材料、環保裝備、軟件和服務外包)，七大優勢產業(高效節能建材機械裝備、電梯裝備制造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節能電力裝備、高技術船舶配套、電子電器)和三大傳統產業(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產養殖及農產品深加工)群。擁有高新技術產業企業165家，新認定高新技術企業39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米涂料數碼噴印技術等國家863計劃項目xx個。高新技術產業產值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規模工業產值比增長了5個百分點,達31%。

　　二是創新載體建設提質增量。

　　不斷加強以企業科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、公共技術服務平臺等為主的科技創新創業載體建設，科技創新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產業基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米;建有工程技術研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術服務平臺3家、市級2家，科技創新服務機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。

　　三是科技富民強縣影響全國。

　　積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發展桑蠶繭絲支柱產業。累計推廣新品種、新技術175項，先后組織實施市以上農業科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產業年產值達52.6億元，帶動蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產業。20xx年12月，全國科技富民強縣現場會在我縣召開，我縣的經驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。

　　四是知識產權保護成效顯著。

　　大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。大力實施知識產權保護戰略，不斷提升知識產權管理、運用、保護能力。“十一五”以來，全縣累計申請專利8548件，授權3387件，連續三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請37xx件，授權專利1853件，申請發明專利703件、PCT專利2件，發明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。

　　五是科技成果轉化碩果累累。

　　通過實施產學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區建立了國際科技合作關系;198家企業與122家高校院所建立了產學研合作關系，實施產學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業科技創新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。

　　二、我縣科技創新存在的問題

　　1、企業主體意識不強。

　　企業是研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業科技創新意識較之以前有一定的增強，但這與創新型經濟的發展要求還相距甚遠。主要表現在：部分企業自主創新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術創新投入大、見效慢、風險多，搞技術研發不如購買技術產生經濟效益快。甚至有些企業單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業長遠發展。

　　2、科技投入遠遠不足。

　　科技創新具有高投入、高產出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業、社會三方在科技創新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發展的經濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發達地區和周邊地區存在差距。20xx年xx安排三項經費2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業投入看，總體上規模偏小、結構不佳。按照國家有關標準，一個健康發展的高新技術企業的研發經費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內企業只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產品研究開發、培訓所必需的費用不足，科技創新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術創新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發和轉化。

　　3、企業開展創新活動比較少。

　　我縣銷售收入在3000萬元的340家企業中，與高校院所建立產學研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業與高校院所實施產學研合作的也只有78家;3000萬元制造業企業中，建立研發機構的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規模企業申請專利的只有xx1家，占企業總數(905家)的14.48%;3000萬元以上企業申請專利的只有94家，占企業總數(340家)的27.65%;億元企業申請專利的也只有60家，占企業總數(152家)的39.47%。若剔除未獲授權專利和無效專利，企業真正擁有專利的就更少。由于企業不重視科技創新，缺乏有效的技術支撐，導致產品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。

　　4、高層次創新人才比較缺乏。

　　xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業中人才總量還不多，工程技術人員只占18.1%，尤其在企業一線直接從事產品研發的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數量還不夠多，帶資金、帶技術、帶項目、帶管理的來海創新創業的海外高層次人才尤其比較缺乏。科技人才結構性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經濟、科技發展的嚴重制約因素。

　　5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創新擺上戰略層面，各級政府對科技創新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領域不斷拓寬，工作內容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調查了解到，xx縣科技主管部門現有行政編制xx個，其中領導8人，遠不能適應科技創新形勢任務的需要。科技部門人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創新工作的組織與開展。

　　三、幾點建議

　　科技創新已成為我國的重大戰略決策，事關新型工業化的實施，事關科學發展觀的落實，事關人與自然、環境的和諧發展，事關國家的綜合競爭力和長治久安，也事關縣域經濟持續、健康、快速發展。為提高自主創新能力，建設創新型城市，推進創新經濟建設，建議如下：

　　一是強化政府推動作用。

　　面對世界科技發展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創新、環境保護和可持續發展真正置于優先發展的戰略地位。

　　1、進一步加大科技創新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創新各項政策，讓企業和社會熟知科技創新各項優惠政策，激發企業和社會科技創新熱情，推動全社會科技創新意識的提升。

　　2、要進一步整合現有政策資源，用好用足創新激勵政策。對現有的鼓勵創新業的財稅政策、激勵政策，要按規定落實到位，使企業從科技創新實踐中真正得到實惠。

　　3、要進一步加大創新文化的培育力度。積極弘揚創新精神，增強創新意識，宣傳創新典型，推進創新實踐，形成尊重創新、鼓勵創新、保護創新的濃烈氛圍。

　　4、要調劑充實和加強科技主管部門的力量。根據形勢任務的`需要，積極研究現有體制下科技部門人員編配職數，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。

　　二是建立多元化科技投入機制。

　　發揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。

　　1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術、關鍵技術和特色產業產品的研發上。

　　2、引導和鼓勵企業增加科技投入。政府可通過行政、經濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業增加研發投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創新的銀企洽談會，促進銀企合作。

　　3、探索、建立金融支持科技創新的機制。加強金融部門對高新技術成果產業化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業貸款擔保機構，擴充擔保本金，創新擔保方式，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業擔保體系。

　　4、積極落實稅收優惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業科技進步優惠政策，對科技創新突出的企業按政策規定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優惠。

　　三是提升企業自主創新能力。

　　企業是科技創新的主體，在創新體系建設中處于關鍵地位。企業要從產業鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創新能力、擁有自主知識產權和核心技術的產品。政府要從源頭上推進企業的自主創新，積極引導、鼓勵企業建立研發機構建設。

　　1、要加強組織引導。組織企業與高校院所開展產學研對接洽談活動，通過成果轉讓、委托開發、聯合開發、共建研發機構和科技型技術企業實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創新轉變。

　　2、要加快建設創新平臺載體。加強科技孵化器、特色產業基地、工程技術研究中心、企業技術中心等科技創新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發能力。

　　3、要加強知識產權保護。著重強化全社會知識產權保護意識，提升企業運用、管理和保護知識產權的能力，開發研制具有自主知識產權的產品，提升核心競爭力。加大對知識產權的保護力度，嚴厲打擊各類侵權行為。

　　四是加快建立人才高地。

　　人才是第一資源，也是自主創新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養與使用工作，大量引進高層次創新創業人才，加緊構建人才高地。

　　1、創新人才引進方式。加大對優先發展的電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、先進裝備制造等重點領域優秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。

　　2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才，應打破常規，不惜代價，給予特殊優惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區，既用事業和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。

　　3、加快一線技術人才隊伍培養。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業和社會對生產一線職工科技素質的培養。通過業余教育、聯合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術交流、出國深造等方式，培養生產一線職工，提高企業科技開發能力和對高新技術消化、吸收、創新的能力。同時，邀請相關行業的專家、教授到企業講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養與使用，充分發揮人才對經濟發展的支撐作用。

創新的調研報告9

　　一、企業自主創新存在的主要問題及原因分析。

　　xxx區企業自主創新尚處于起步階段，具備創新能力的企業所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權并能進行新產品開發的企業為數不多，制約增強企業自主創新能力的因素仍很突出，特別是在自主創新觀念、體制、機制、技術、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。

　　（一）產業層次依然偏低，科技含量不高。我區大部分產業仍然存在總量規模小、產業關聯度低、核心競爭力不強、產品附加值偏低等問題，勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業偏多，對經濟增長和結構調整有明顯帶動作用的大項目、好項目偏少，且有些項目開工率、投產率不高。食品加工、紡織抽紗等傳統產業產值占全區工業產值的x%，電子信息等新興產業產值僅占全區的x%。

　　（二）企業本身實力有限，缺乏開展自主創新的基礎性條件。自主創新必須以企業為主體，但目前我區企業中具備自主創新能力的畢竟只是少數。其根本原因是絕大多數企業本身實力有限，尚不具備自主創新所必需的資金、人才、技術、設備等條件，缺乏形成主體地位的物質基礎。大多數企業成本高，利潤少，無力進行擴大再生產；

　　產品技術含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發能力的人才，能夠把握技術創新的方向并組織實施技術創新的企業家。

　　（三）企業自主創新氛圍不濃，創新環境不容樂觀。長期以來，我區經濟發展重投入，輕產出；

　　重外延，輕內涵；

　　重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創新的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對增強企業自主創新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業內部看，不少企業存在著不愿搞、不敢搞、不能搞創新的現象，圍繞全面增強企業自主創新能力，在完善體制催生創新動力、健全機制激發創新活動方面，仍有許多具體問題需要認真對待和解決。

　　（四）企業整合市場資源的能力弱，公共服務平臺不完善。我區科技創新服務體系建設目前仍處于探索和初建階段，無論從服務內容還是服務手段上都有待于進一步完善。企業與政府，企業與社會，企業與企業之間信息通道不對稱，不暢通。企業的自主創新尤其需要優質的資源和良好的科研服務，有關部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業服務的區域技術研發機構發展不平衡，科研與生產有機結合的長效機制尚未形成。

　　（五）企業自主創新的融資渠道不暢，抗風險能力差。目前，我區企業普遍存在自有資金不足的現象，造成大多數企業沒有資金開發新產品、新技術，甚至有些企業掌握擁有自主知識產權的產品也無法批量生產。此外，企業新產品開發周期性長、風險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉化等方面采取了一些政策措施，但由于風險投資機制不健全，企業自主創新的風險由企業承擔，大多數處于成長期的企業抗風險能力差，由此帶來創新的動力不足、顧慮較大。

　　二、關于增強企業自主創新能力的對策建議。

　　（一）提高認識，增強自主創新的緊迫感。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。面對日趨激烈的競爭環境，我們要站在企業生存、地區經濟發展的高度，深刻認識企業自主創新工作的重要性和緊迫性，切實把提高企業自主創新能力作為事關全局的大事抓緊抓好。廣大企業要切實轉變創新觀念，認清發展形勢，克服“等、靠、要”的傳統思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由“制造”到“創造”的跨越式發展。

　　（二）完善政策，構建自主創新的激勵機制。一是加大財政性科技投入。科技投入是戰略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制。建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的.方式進行獎勵。二是暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯系會，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規模，為中小企業科技創新提供資金支持。

　　（三）突出企業，強化自主創新的主體地位。一是鼓勵企業加大科技投入。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在x%以下的企業，是很難長期生存的，比例為x%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到x%的企業才有競爭力。由此可見，我區企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。要認真落實各級鼓勵企業加大創新投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到x%，大中型企業達到x%，高新技術企業達到x%，真正使企業成為科技投入的主體。二是加強企業研發機構建設。研發機構是企業自主創新的基礎。要大力支持高新區的建設，充分發揮高新技術企業孵化基地的作用，鼓勵有條件的企業建立研發中心或技術中心，提高企業原始創新、集成創新能力；鼓勵多個相關企業共建研發中心，共享科研成果；鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，加速對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。

　　（四）部門聯動，打造自主創新的良好環境。提高企業自主創新能力是一項量大面廣而又持久的事業，需要部門聯動，形成合力，共同打造自主創新的良好環境。

　　一是營造服務環境。各部門要認真貫徹落實國家、省、市、區關于推進企業自主創新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業自主創新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續，提高效率，切實減輕企業的經濟負擔和工作負擔。發改、經信、財政、科技等部門要加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業自主創新。

　　二是營造創新環境。要抓緊建設專家與技術、研發與制造公共平臺，大力發展為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移，為企業解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業自主創新能力。

　　三是營造法制環境。要增強科技企業和科技人員的知識產權意識，加強知識產權管理。加大知識產權保護力度，打擊專利侵權行為，切實維護專利發明人和企業的合法權益。

　　四是營造社會環境。在政府采購中，要優先選用地產自主創新產品，幫助企業提高產品的知名度和市場占有率。科技、科協等單位要經常組織開展科普宣傳、科技下鄉、科普進企業進校園進社區等形式的科普活動，提高全區人民的科學素質。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業，營造濃厚的激勵科技進步和自主創新的輿論氛圍。

　　（五）夯實基礎，提供自主創新的人才支撐。自主創新，人才為本。培養使用具有創新精神的人才是提高企業自主創新能力的一項基礎性工作。

　　一是激發科技人員的創新熱情。有關部門對企業引進人才，要在安家落戶、醫療養老、子女入學就業等方面給予政策傾斜；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業設立相關科技創新獎項。在對科技人員進行物質獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，增強科技人員的榮譽感，激發他們的創新熱情。鼓勵和引導企業為科技人員的工作、生活創造良好的條件，使他們人盡其才、才盡其用。要在全社會培育創新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創新失敗，努力營造參與創新和支持創新的社會氛圍。

　　二是建立選拔培養人才的長效機制。選拔培養使用好科技人才，首先要提高企業經營管理者的科技意識和管理水平。建議定期邀請專家學者，對全區科技企業管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業管理者的科技水平和管理水平。企業要加強與高校和科研院所的聯系，一方面采取定向委托培養的方式培養人才，另一方面根據產業發展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業深造、學習、取經。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業引進人才提供配套服務。要加強職業技術教育，大力培養企業急需的各類實用技術人才。

創新的調研報告10

　　近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業競爭的日趨激烈，我國各商業銀行都積極開展了金融產品創新業務，不斷滿足經濟發展對金融服務的需求，促進了金融市場的迅速發展，但同時也會帶來金融風險。如何加強對金融產品創新業務的審計，有效防范金融創新業務風險，筆者提出拙見，僅供商榷。

　　首先，金融創新產品具有表外反映性、杠桿性、風險與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點，對傳統審計理論和審計方法提出了挑戰，有待審計界進一步探究。

　　其次，金融衍生交易具有較強的技術性、復雜性等特點，對審計人員的專業技能和金融知識儲備提出了挑戰，成為深入開展金融產品創新業務審計的瓶頸。

　　最后，不完全信息博弈對金融審計構成了困境，主要表現為審計人員與被審金融機構之間的信息不對稱，同時還表現在審計人員與金融監管部門（一行三會）之間的信息共享不暢通。

　　首先，把握重點，加強對金融創新的重點風險業務產品的'審計。

　　金融創新的風險重點主要集中于金融衍生產品，審計前必須對金融創新產品進行全面了解。一是了解創新產品的種類和業務量，看是否將金融衍生業務交易演化成主業；二是了解金融創新產品的研發設計、試點推廣、操作流程、風險環節及其內控制度，看是否能保證金融創新業務風險在可控范圍內。

　　其次，充分準備，加強與被審計金融機構的有效溝通，確保有的放矢地開展審計。

　　審計前，審計人員必須加強金融知識的學習，甚或是實地跟班學習，就某些關鍵性問題與被審單位的有關人員進行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創新產品（如信托、理財、保理等）的業務流程和風險環節等方面情況，以便有的放矢地開展審計。

　　此外，還應充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產品一般會涉及較深的金融、法律等專業知識，可考慮聘請金融、法律等方面的專家協助審計。

　　再次，多方協助，加強與金融監管部門（一行三會）的有效溝通，以求監管信息及時共享。

　　在實施審計項目時，及時與金融監管部門溝通，重點關注相關監管制度是否及時跟進，避免出現監管盲區，從而促進被審金融機構改進和完善金融創新產品，發揮審計“免疫系統”的功效。

　　最后，招賢納才，加強審計人才梯隊的培養與建設，確保審計隊伍的延續性。

　　高質量的審計成果來自于高素質的審計隊伍。隨著資本市場規模不斷膨脹，金融市場的不斷豐富，金融創新業務的不斷發展，審計人員的知識結構已不適應金融審計的新要求，急需培養一批多元化、現代化、復合型的金融審計人員

創新的調研報告11

　　XX鄉位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉附近。近年來，隨著當地礦業的不斷發展，城鎮建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩壓力也越來越大。當前，XX鄉在中央加強和創新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

　　一、XX鄉維護穩定工作的現狀特點

　　鄉黨委、政府領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案，確保了維穩工作的有序開展。

　　由于近年XX鄉硼鎂礦業的不斷發展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發生。

　　二、針對以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會管理綜合治理和維護穩定工作的順利推動

　　1、創新資源整合機制，強化基層職(成功網 www.rcgus.com)能作用

　　（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

　　（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

　　（3）在村組方面，要充分發揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的'問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

　　（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

　　2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

　　（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在地區司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

　　（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

　　（3）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉、村三級聯手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為重點人員的群體進行監控，促進平安XX創建工作深入開展。

　　3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

　　完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

創新的調研報告12

　　一個企業的發展需要足夠的技術人才和自己的品牌技術力量，所以，在企業發展的過程中必須有足夠的技術來延續企業的良好發展。近年來作業隊伍已經通過大量的事實驗證技術是企業發展的一個重要的瓶徑，所以企業要發展必須向技術型隊伍轉變，依靠新的施工工藝和新技術來定位企業發展的總體方向，進一步加大技術含金量，使原有的技術不斷完善、革新，使其技術不斷成熟，擁有自己的技術力量可以形成自身的品牌技術，依靠技術走出國門去，憑自己品牌到國際作業市場發展，從而占領更多的市場份額。

　　一、作業市場的前景

　　從宏觀經濟和社會發展形勢看，可以說，我們曙光技術處有著較好的發展機遇和有利條件，目前正是企業“黃金發展期”和“戰略機遇期”。世界經濟復蘇與全球化進程加快，以及我國國民經濟的良好、快速發展態勢，為我們未來幾年的發展提供了較好的國內外經濟環境；同時國內市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我們實施“走出去”戰略提供了有利的國際環境；此外，國家對石油上游企業實行國際價格接軌、對下游企業實行國內價格調控的宏觀經濟政策決定了我們日益壯大的合作開發業務，有著較寬松的外部生產經營環境，有著良好的盈利空間。

　　而國家“開發大西北，建設大西北，基礎建設先行，能源開發先行”的西部發展戰略，也為油田公司和存續企業注入了新的活力，這勢必給存續企業在大氣田、大油田開發勘探上擴展了領域，在油田作業公司未來業務中開辟新的經濟增長點。其市場潛力巨大，前景樂觀。

　　二、技術處市場及自身的分析

　　（一）市場威脅與挑戰分析

　　1、我__賴以生存的__油田服務市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運作和大市場化經營，現在老區塊油井不斷關井，諸多客觀因素也將導致失去一部分作業市場，威脅到我處的發展。

　　2、人才流動將出現“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內各專業公司用人方式和經營體制的改變，從而造成各企業間收入差距進一步拉大。國家相關政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業利益驅動可能使部分技術骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉，根據國內大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現狀，構成潛在的人才危機。

　　（二）技術處目前優勢分析

　　1、從企業自身發展來看，經過幾年的努力，我們具備了加快發展的堅實基礎，原有的修井業務規模和效益穩定增長；新增合作開發業務也形成規模；燃料結構調整及新能源開發等接替項目有著較好的前景。

　　2、有與國際專業技術服務公司合作的經驗。與哈薩克斯坦國際市場作業項目開發取得突破性進展。通過長期的合作，作業技術逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領國內市場，具有比較重大的戰略意義。

　　3、有較高水平的技術隊伍。在作業的各個施工技術領域都有較高層次的專業研究和現場指揮人才，有施工的專業技術和豐富經驗，施工隊伍特別能吃苦，綜合素質較高。

　　（三）技術處現狀的弱劣勢分析

　　1、局里、處里下達的工程技術服務單位每年要實現的增長目標，難度比較大。

　　2、人工成本增長的壓力，企業需要消化的增支因素還在持續增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業盈利的難度進一步增大。

　　3、隨著形勢的變化，基層基礎建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節，隊伍整體素質有待進一步提高；部分單位和部分業務基礎管理不夠科學規范，管理制度缺乏有效落實。

　　4、“走出去”的風險和難度也不可低估。

　　5、企業經濟增長速度和質量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業綜合素質差距之間的矛盾都逐漸凸現出來，將是企業實現持續有效發展的最大挑戰。

　　三、技術處發展方向定位

　　1、產業結構定位：繼續把作業修井等作為未來主營業務。同時兼顧合作開發、撈油、運輸等服務。

　　2、隊伍結構定位：多元經濟共同發展，形成主營業務，向能源型發展。

　　3、經營格局定位：多元經濟共同發展，形成主營業務、扶持附企，生活服務三足鼎立，相互關聯又相依賴的經營格局。

　　四、試采油作業公司的`發展戰略

　　（一）生存發展的指導思想

　　硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業向大修作業轉變的時期，因此，按新的主營業務發展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發展之路，靠領先的井下技術和一流的服務質量、良好的市場信譽在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發揮優勢，揚長避短，有效擴大市場份額，逐年提高占有率，提高經濟效益。

　　（二）圍繞生產需求，明確攻關方向，形成自身品牌技術

　　我們知道，__油田大部分區塊開發已進入中后期，油井底水突進上串現象較為嚴重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術手段，而我們現行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術含量上下大力氣，打破傳統定式，采用內引外聯方式，實現這一技術的實用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術研發”項目。該項目的實施總共分為四個方面：

　　首先，在配制灰漿方面提高技術含量，比如在灰漿中增加相應的高滲透性高強度堵劑、耐高溫復合樹脂、水基調堵劑等等，以增強擠灰的效果和質量。

　　其次，在改進封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強座封壓力和密封性能等環節想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。

　　第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發或引進實用性、靈活性較強的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產成本，提高作業生產的機動性；二來可以為今后到外部市場作業施工打基礎、創條件。

　　第四，懇望處領導以及職能部門能給予我們政策、資金、技術、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實施以及進一步的改進和完善，最終形成具有自主知識產權的品牌技術。

　　另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實施水平井開采呈不斷上升態勢，而在水平井井下作業施工方式上，單就我們遼河而言，據了解，到目前仍然停留在傳統的修井模式上，這與油田企業如今快速發展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術作為重點攻關課題，因為在實施水平井作業中，沖砂工藝是經常實施的工序，同時也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結構復雜兩個方面實現水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎上，進一步拓展水平井施工業務，使水平井施工技術日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業技術。

　　（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術

　　量力而行，合理確定科技發展方向。根據自己工藝特點和工藝技術及經驗，工藝技術主要應放在引進、推廣、應用上，把重點放在近期迫切需要的、經濟效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術領域。努力做到科研面向效益，降低風險項目的投入，開發"短、平、快"的項目。立項要以現場需要來確定，樹立現場就是市場的觀念，以實實在在的開發成果、使用效益提高我作業施工水平和盈利能力，得到迅速的發展。

　　（四）博采眾人之長，大膽實踐應用，發展獨有特色技術

　　在發展自身特色技術這一塊，我們將按照處里提出的“實施技術領先戰略和差異化戰略，最大限度發揮先進核心技術和特色有效技術的潛能，以特色技術服務帶動市場開發”的長遠發展部署，爭取在套管修補、復雜打撈等大修作業技術方面取得新進展。從今年開始，在3～5年內，我們將著力抓好以下三個方面的工作：

　　第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發”項目。組織技術攻關小組，結合我們所在油區地層情況，博采眾家之長，吸納領先技術理論，堅持實用性與主導性相結合的原則，研發符合實際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復套管水平提升到一個新的檔次。

　　實施這一項目，主要是解決好以下四個難點問題：

　　一是目前使用的銑錐強度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質上和優選采購上想些辦法；

　　二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；

　　三是鉆具組合缺乏科學合理性，在優化組合上，設計、完善一套科學合理的施工參數；

　　四是目前大修磨銑時循環攜帶井內鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進度，還容易導致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協、引進、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達到提高施工效率和安全生產的效果。

　　第二方面，結合作業市場劃分情況，隨著形勢的不斷發展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側鉆作為大修業務的主要拓展項目之一，推進大修整體水平的均衡發展，確保該項技術的領先地位，最終達到真正走出去，參與國內外同行業競標的實力。

　　第三方面，由于大修規模從原來的__個大修隊將逐步增加到__大修隊，無論是人員素質、技術力量上，還是設備的使用和維護保養方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業技術學院進修學習大修業務，其中，30人學習大修應知應會知識，12人主修司鉆業務。與此同時，我們還將采取走出去脫產培訓、請進來短期集訓、公司自主輪訓等方式，有針對性地盡快培養出一批過硬的大修作業管理人員、技術人員和操作人員，促進大修施工上層次、上水平。在努力實現和達到處里提出的較快發展大修業務要求的同時，為處開發國外市場，儲備人才，積累經驗，在人力上、技術上奠定良好的基礎。06年，按現有*部大修設備規模，大修工作量計劃完成40口左右，努力形成大修作業創效增長的強勢，進而在加快研發成果轉化步伐和企業持續發展中，發揮出特色技術的支撐作用，提高自身競爭力。

　　（五）加強密切協作，確保雙贏互惠，實現企業快速發展

　　營造良好的內外部環境，是開展好各項工作的必要條件。工作中，我們將利用相關政策，采取與采油廠鉆修中心、地質研究所、采油作業區多溝通、多協調、勤聯系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優勢技術得到廣泛的發揮與應用。

　　我們準備與采油__區、采油廠工藝所聯系，針對____油層，優選出3～5口井，實施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發的形式，實施合作生產，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關的政策，給予必要的協調、幫助和支持。

　　我們還認識到，要想達到以特色技術服務帶動市場開發的態勢，促進企業盡快走上持續有效發展的快車道，勢必需要領先的新工藝、新技術、新措施的研發、引進及應用這個載體，但要保證這一載體真正運行并發揮作用，則既需要服務一方科技領先理念的付諸實施，更需要被服務方的大力支持與配合，最終取決于雙方決策層在發展區域經濟、建設和諧礦區大局意識上的長遠謀劃。

創新的調研報告13

　　為加快xx縣城鄉經濟社會統籌發展、全面實現小康社會，xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農村推進“五化”（農業企業化、資產股份化、社會保障化、就業非農化、居住xx化）建設的要求。其中，推進農業企業化，將有利于xx農業產業層次的快速提升，實現“精農業”的戰略目標。當前在發展農業企業化過程中，由于xx縣一大批發展前景看好的農業企業資金需求旺盛、投資意愿強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農業企業貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農業種養企業、農民專業合作社資金需求情況和現有擔保公司農業貸款擔保情況調查，召開了農村信用社主任座談會等活動。現就如何深化農村貸款擔保、信用體系建設，促進農業企業化發展提出一些看法與建議，供參考。

　　一、xx縣農業企業化進程與資金需求現狀

　　近年來，xx縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農業”這個重點，努力培育上規模、上等級的農業企業，農業企業化步伐得到加快，出現了農業種養大戶由自然人向法人轉變，農業小規模兼業化經營向中、大規模及其專業化經營轉變，千家萬戶獨自生產經營向合作化生產經營轉變，農產品加工企業不僅數量迅速增加，而且規模檔次不斷提升的良好發展態勢，企業化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據有關部門統計：２００３年，xx縣農產品加工企業產值已達到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農產品加工企業９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農業龍頭企業已發展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農產品專業市場１３家，農產品營銷企業２７家，農業種植、養殖企業９７家，建立各類農民專業合作經濟組織２６家（專業協會１０家、專業合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業合作社和山伢兒早園筍專業合作社被列為省級示范性合作社。另外，由縣鄉兩級農技部門興辦的農業服務企業有２３個。

　　對于農業企業發展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農業種養企業和專業合作社作了調查，共調查了１３家種養企業、６個專業合作社，共有注冊資本金１６１５萬元，資產總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２００３年實現銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調查的情況看，農業種養企業和專業合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調查的１３家農業種養企業已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調查的６個專業合作社已發生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著xx縣農業企業化進程的不斷加快，農產品加工、營銷企業、農業種、養企業、農民專業合作經濟組織等農業企業的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。

　　二、xx縣農村貸款擔保、信用體系建設現狀

　　據了解，xx縣農村貸款擔保、信用體系正在建設之中，一塊是以農村“四信”工程為主要內容的農村貸款信用體系建設，另一塊是以組建貸款擔保公司為主要內容的農村貸款擔保體系建設。

　　目前，以農村“四信”工程為主要內容的農村貸款信用體系建設日趨完整，作用突出，但難于解決農業企業較高層次的資金需求問題。幾年來，xx縣信用聯社、農村信用社為了打造農村信用環境，強化農村信貸管理制度改革，支持發展農村經濟，促進農民收入增長，積極實施了農村信用工程創建活動。具體做法是在農村開展評定信用戶、信用村、信用企業和信用鄉鎮活動。到２００３年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業４４家，(來源：）信用村４９個，信用鄉鎮２個。對評出的信用戶，發放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農戶需要用款，憑貸款證到當地信用社貸款。貸款手續方便，不需擔保和抵押。通過創建，已經建立了比較完整的農村信用體系，既有力地推進了農村信用環境建設，又促進了“三農”貸款和農戶小額信用貸款的`發放；既方便了農民群眾，又促進了農村經濟的發展，深受廣大農民群眾的歡迎。２００３年農村信用社全年對“三農”貸款的投入創了歷史記錄，全縣新增農業貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農戶貸款發放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當年發放小額農戶信用貸款４２５２萬元，農戶數達４８０５戶，戶均０．８８萬元。

　　農村貸款信用體系建設，尤其是“四信工程”創建，有力地緩解了農村貸款難、擔保難的問題，特別是較好地解決了農戶小額貸款的需求。但由于創建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設計的主要目的是解決農戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業、信用村的評定面不夠多，鄉鎮之間發展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足xx縣廣大種養大戶在向農業企業轉化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數十萬元、甚至上百萬元的農業企業貸款需求的問題。

　　當前，以組建貸款擔保公司為主要內容的農村貸款擔保體系建設開始起步，但涉農擔保數額不大，比例不高。據調查，全縣現有擔保公司３家，１９９９年９月組建了xx縣民興擔保有限公司，２００３年７月組建了xx萬生創業投資擔保有限公司，同年１１月組建了xx縣科技擔保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔保總額２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業、個私業主擔保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔保公司的運作較好地解決了部分中小企業、個私業主擔保貸款難的問題，促進了xx縣中小企業和個私經營發展，為地方經濟發展起到了積極的助推作用。但由于擔保公司實行企業化運作和防范經營風險的需要，在為企業擔保的同時實現反擔保操作，農業企業尤其是農業種養企業由于存在土地租用的較多，實際可用于反擔保的資產少等因素，這三家擔保公司為農業企業提供的擔保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔保筆數和擔保額的９．５％和３．５％，其中為農業種養企業提供擔保非常之少，只有２９０萬元。我們認為：由于擔保公司數量上的不足和操作辦法上采取反擔保方式，因而難于從較大程度上解決當前xx縣農業企業化進程中的貸款擔保難的問題。

　　三、深化農村貸款擔保、信用體系建設的對策與建議

　　中共中央國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔保形式和設立農業擔保機構等多種途徑，切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的問題”為我們指明了方向。針對xx縣農業企業化快速發展、資金需求旺盛而農村貸款擔保信用體系建設相對滯后、農業企業擔保貸款難的問題，我們建議采取以下五個方面的措施。

　　（一）逐步建立以鄉鎮為單位的農業貸款擔保公司

　　逐步建立鄉鎮農業貸款擔保公司，是為了在農業企業與銀行間開辟一條快車道，是為了引導更多的資金流入“農門”，從而為農業企業上規模、上臺階、上水平提供發展平臺。

　　目前xx縣經過新一輪的行政區域調整，鄉鎮個數合理，大小適中，而且經過這幾年的農業結構調整，各鄉鎮形成了各具特色的主導產業，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產、禹越的黑魚等等，為此，成立一個以一鄉（鎮）一品為主打產品的擔保公司就相當必要，條件具備。而且以鄉鎮為區域范圍組建擔保公司有利于加強領導和管理，便于農村信用社與擔保公司間協作，對轄區內的農業企業和農民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。

　　成立后的農業貸款擔保公司的主要業務是專為其公司內的股東或者轄區內的農業企業和農民提供貸款擔保。具體做法是對從事相關產業的農業企業和農戶的品德、信用、生產規模、經營管理狀況、實力等主要方面進行評估審核，評定等級，確定擔保額度，提供擔保。對于農業企業中大額度貸款擔保實現委托評估制，先委托有關資信評估機構根據農業企業的產業投資、規模水平、信用品德、經營管理能力、風險權重等方面進行調查評估，在此基礎上作出客觀公正的評價，為農業擔保公司在擔保決策時作為參考和依據。擔保公司實行企業化運作、民主化管理。公司股本金應多方籌措，鄉鎮政府、基層信用社主動出資、占大股，并引導當地種養、農產品加工、營銷企業、專業合作社和其它企業及自然人積極參股。為了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風險，可以對其所擔保的農業企業和農戶按擔保額度收取適當比例的手續費，公司法定代表由出資比例高的擔任，公司經理最好由基層信用社的業務人員兼任。

　　（二）建立廣泛的農戶聯保組織

　　農戶聯保組織就是把一定規模的從事農業項目的農戶，在自愿基礎上聯保成一個小組，一般由５—１０戶農戶自愿組成，交納一定的聯保保證金，訂立聯保協議書，銀行根據聯保協議，在有效期限內對聯保小組成員提供貸款，由聯保小組擔保，即由小組成員共同承擔擔保連帶責任，擔保手續方面快捷。農戶聯保組織不受行業的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監督制約，相互幫助發展，相互承擔責任。因此建立農戶聯保組織，操作簡單，適應農戶的分散性，體現農戶的互助性，不失為解決農戶貸款擔保難的一種有效手段，值得推廣。

　　（三）加快推進農村信用工程建設

　　在新形勢新政策下，農村信用社應緊緊抓住深化改革試點契機，繼續做好“三農”資金的投放工作，加大對“三農”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調整信貸結構，重點支持農業企業化發展，尤其要扶持農業種養企業和農民專業合作經濟組織發展。深化農村信用工程建設，積極擴大農戶評定范圍，開展信用農業專業協會和農民專業合作社評定，提高授信額度，從現有的最高授信額度５萬元調整到１０萬元，并實行貸款優先、利率優惠，從而讓更多的農戶和農業企業得到實惠。

　　（四）扶持農村貸款擔保、信用體系建設

　　縣鄉（鎮）兩級政府和有關部門應高度重視農村貸款擔保、信用體系建設，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領導和工作指導。縣政府應建立農業貸款擔保公司風險準備金制度，每年按擔保公司股本金５—１０％的數額從縣農業風險基金中列支，作為風險準備金注入農業擔保公司，主要用于沖抵擔保經營過程中發生的經營虧損、代位補償支出、彌補擔保呆帳損失和擴大股本金。對現有科技、民興、萬生等三家貸款擔保公司應根據其為農業企業貸款擔保數額的大小和作出的成績注入一定的風險準備金以資鼓勵。鄉鎮政府應在農業擔保公司組建中注入不少于３０％的股本金。

創新的調研報告14

　　一、發展現狀

　　奎年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經濟社會發展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創新的生力軍，祖國發展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為

　　了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經濟社會的全面發展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。

　　20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區委專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區專職工作者納入視野，以他們為樣本做了一份“青年社工工作與生活狀況”摸底調研，通過對300余名社區專職工作者的廣泛普查，以及30份個案訪談，團區委對社會領域建設工作以及社區工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發現，社會領域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實需求方面，都有著更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業知識儲備欠缺等現實問題。

　　二、針對現實問題開展的具體工作

　　針對以上這些現象，西城共青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動社會組織人才培養等方面做出了諸多大膽嘗試。

　　一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯動工作，加強對主管社會組織百德社區發展促進中心的服務、管理工作，主動聯系悅群社工事務所、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業社會組織工作方法;做好工作機制聯動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續發展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索App等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，大力開發青少年社會組織、社區青年匯公益示范項目。

　　二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發展”為目的，開展青年社工擔任社區團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節”、“社工專享之交友聯誼”、“社會領域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風采大賽，廣泛凝聚、發掘、培養西城優秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規范化、專業化建設;舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質拓展、專題講座、互動聯歡、青年匯實地參觀等環節，進一步激發出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領域平臺，開展活動，

　　三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就是共青團根據不同青年群體量身打造的.“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、政治性，與社會性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現“通過聯系、服務青少年社會組織，來聯系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。

　　四是推動社會組織人才培養工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區委一方面在“社區青年匯”建設過程中，堅持發揮組織優勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風采大賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規范化、專業化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務所等社會組織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類青年提供高質量服務。三是加大與社會組織的整體聯動，以百德社區發展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區委作為其業務主管，為其爭取更多的

　　三、認識體會

　　從全市第一家社區青年匯——“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個街道

　　，西城社區青年匯的發展經歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發展極不平衡，所以在建設的過程中，不僅需要“數量”上求增長，更需要“質量”上求突破：一是開展《從示范社區青年匯發展現狀探索西城社區青年匯發展路徑》的專項調研，總結市級“示范社區青年匯”發展過程中取得的經驗，出現的問題，歸納形成“示范青年匯發展的模式”，并力爭在全區15個街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。

創新的調研報告15

　　近年來，**區總工會在區委區政府和上級工會的領導下，積極探索服務好農民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點，突破難題，圍繞中心，服務大局，圍繞農民工，做好服務文章，在活動方式上做到新、活、靈，千方百計為農民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美**”作出了新貢獻。現將工作情況匯報如下：

　　一、 農民工的工作和生活情況

　　我區目前非公企業總數為1634家，有農民工13821多人。我區農民工務工行業主要集中在建筑業、制造業、板材行業、建材行業和服務業。多數農民工為本地剩余農民勞動力，少部分為外地到本地務工人員。雖然目前經濟下行，但我區農民工并未大量失業，目前，這些農民工大多情緒穩定，生活安定，并未對社會形成不安定的因素。

　　二、當前農民工最需要工會幫助解決的問題

　　（一）就業和創業信息的提供問題。一是在家待業的農民工多數愿重新外出務工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創業的農民工雖然有良好的愿望，想在種植業、養殖業上有所發展，但由于對市場需求不了解，創業項目難選擇，不敢去干。因此工會應加強為農民工提供就業和創業信息。

　　（二）農民工技能培訓問題。農民工技能水平低，影響了農民工重新就業和創業。一是我區農民工文化程度普遍不高，多數為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動密集型行業從事體力勞動或在服務業從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業競爭力不強，影響了農民工就業。二是部分想從事種植、養殖業農民工普遍缺乏相關的種植、養殖技術和管理水平，影響了農民工自主創業。因此工會應加大農民工技能培訓力度。

　　（三）農民工生產生活困難問題。部分農民工家庭增收困難。我區農民工收入中勞務收入占了50%左右，農民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農民工家庭一旦發生意外失業，家庭都會面臨較大生產和生活困難，需要幫扶。

　　（四）農民工維權幫扶問題。農民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領不到工資。其中最怕的就是干了活卻領不到工資。因此工會應該加大對農民工維權幫扶。

　　三、工會服務農民工的平臺、載體以及方式手段和做法

　　（一）創新維權服務形式，為農民工解憂。一是打造網式維權服務。在**街建立**區職工法律援助中心，在**產業園建立工會工作站，在**區農業資料有限公司建立大型企業職工法律援助站和**蓮藕產業（核心）示范區建立“農民工之家”，形成“一中心、三站點”服務模式，派駐律師在站點接受職工（農民工）的維權咨詢和法律援助。此外在園區、重點項目建設工地貼掛《農民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農民工）合法權益的.保護內容、法律援助中心電話號碼、律師聯系方法，讓職工（農民工）維權有依據、有門進、有人幫、有收獲、增信心。

　　（二）轉變干部作風，到一線去服務農民工。新形勢下，農民工已成為產業的主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排，經費也重點往一線傾斜。我會從20xx年開始，在**產業園區工會工作站，安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業務工作；在**城區職工法律援助中心，安排1名法學專業的社會化工會工作者開展職工維權工作；在**蓮藕產業（核心）示范區工會“農民工之家”，安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務農民工工作。在職工法律援助中心、園區工會工作站和示范區工會“農民工之家”實行工作日誌登記、職工（農民工）來信來訪登記和具體開展服務職工（農民工）工作登記制度。每個站點的工會工作者每個月要向區總工會匯報開展工作的情況。

　　四、問題和困難

　　（一）企業建立工會積極性不高，甚至認為建立工會增加麻煩和負擔。農民工“無家”可歸。

　　（二）農民工對入會意愿不強，好似入會要交會費，增加負擔。

　　（三）農民工會員流動性大，有的會員不定時地到外地務工，管理難度大。

　　（四）大部分非公企業不重視工會建設，投入少，組織農民工開展健康有益的活動更少，影響企業工會活力和戰斗力發揮。

　　五、意見和建議

　　針對農民工目前狀況，建議：

　　一是加強企業主對建會好處的教育和動員工作，積極建立企業工會，讓農民工有“家”可歸；同時真正發揮企業基層工會為農民工服務作用，增強企業工會吸引農民工入會能力。

　　二是加強農民工入會的好處宣傳，積極發動農民工入會。

　　三是各級工會高度重視農民工會員工作，在生產生活上多關心，積極解決農民工會員生產生活的困難和合法權益的維護，讓農民工體會到工會組織是自己信賴之“家”，工會工作者是自己“娘家人”。

　　四是加強農民工勞動技能培訓和提供就業創業服務，提高農民工就業率和創業率，助推脫貧攻堅。

　　六、**區農業產業化合作企業（合作社）組建工會、發展農民會員情況

　　目前，我區農業產業化合作企業（合作社）組建工會的有**蓮藕產業核心示范區工會、黃練鎮科寶小蠶共育基地工會，其中核心示范區工會包括2家公司（即：****投資發展有限公司，**現代化農業合作社），2個村3個屯5個村民小組（即：**村**屯2個村民小組，**村內**屯1個村民小組和外**屯2個村民小組），擁有農民工576人，發展會員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會有農民工33人，發展會員33名。這兩個典型的農業產業化合作社工會，在推進農業產業化，促進農業增效農民增收發揮了重要的作用。

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