于食品安全調研報告

時間：2023-02-07 16:09:35 報告我要投稿

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于食品安全調研報告

　　隨著社會一步步向前發展，越來越多人會去使用報告，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的于食品安全調研報告，希望對大家有所幫助。

于食品安全調研報告

于食品安全調研報告1

　　按照州政協20xx年工作安排意見，州政協組成由李永義副主席任組長，州政協辦公室、科教文衛體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調研組，于20xx年12月15日至20xx年12月16日對我州食品安全監管職能調整后的食品安全監管工作進行調研。調研組在縣市政府和相關部門領導陪同下，采取實地查看、聽取匯報、進行座談的方式，深入到勐海彩云之南茶廠、x縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農貿市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點，實地查看了解情況，聽取了州食品安全委員會辦公室、x縣人民政府和x市食品安全委員辦公室的匯報，并同與會者進行了座談，對全州食品安全監管工作進行了較為全面的了解。

　　通過調研，調研組認為，我州是一個多民族聚居區，又是旅游勝地，食品安全監管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機構設置、工作部署、年終考核、經費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門，按照州委州政府的統一部署，真抓實干，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發生大的食品安全責任事故，為我州的社會和諧和經濟發展作出了貢獻。與此同時，食品安全工作還存在監管力量不足、企業質量意識不高、監管有死角、配套法規不健全、經費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識，只有認識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的食品安全。現將調研情況報告如下。

　　一、20xx年全州食品安全工作情況

　　(一)調整監管職能，強化監管責任

　　一是調整職能。《食品安全法》頒布實施后，我州按照法律規定和上級要求，對一些部門的職能進行了調整和充實。x年1月7日，州政府辦公室下發了《關于調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設置在州衛生局，并對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監管職能移交會議，正式將餐飲服務監管職能從衛生部門移交到食品藥品監督管理部門，將食品安全綜合協調職能從食品藥品監督管理部門移交到衛生部門。7月至8月，x市、x縣按照州政府的要求先后作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(x市還與各鄉鎮、各鄉鎮又與各村委會簽訂了責任狀，x縣在各鄉鎮成立了食品安全工作領導小組，負責指揮抽調各轄區的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發了《西雙版納州 Xx食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環節、重點區域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節、潑水節、五一節、中秋節、國慶節、中高考、兩會等重要節日和活動期間，都組織食品安全聯合執法檢查。對重要場所、重要環節、重要人員的食品安全進行報障。

　　(二)開展專項整治，確保食品安全

　　目前，全州共有食品生產加工、流通、餐飲服務等企業11653戶，監管工作任務十分繁重。食品安全監管部門除日常監管外，還要根據食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：

　　1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動

　　根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神，我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責任不留死角，確保排查不留死角，確保監管不留死角，確保整治不留死角” 的工作方針，堅持整頓與規范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室，全面指導、協調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理，加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監、工商、食品藥品監管等主要監管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管宣傳報道方案》。州內媒體根據方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業發放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告，開展 “給監管對象一封公開信”及《生產企業食品安全承諾書》等活動;五是突出重點，嚴厲打擊。各監管部門認真落實監管責任，加強部門聯動，嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經營企業807戶次，食品生產企業11282戶次，食品流通企業 21709戶次，餐飲服務企業3688戶次，種養殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發改良劑、四川x縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。

　　2、餐飲具集中消毒服務專項監督檢查

　　根據上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題，從今年3月開始，全州衛生、工商、食品藥品監管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進行監督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進行了整改，消除了景洪地區餐飲業一大安全隱患。二是對全州轄區內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8 家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監督檢查，對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題，除現場指導整改外，下發監督意見書16份，對周圍環境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。

　　3、豬肉市場專項整治

　　根據我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴厲打擊私自屠宰、加工經營“瘦肉精”的'生豬及不合格豬肉產品的違法行為。商務、農業、工商、衛生、食品藥品監管等部門聯合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴格執行生豬定點屠宰制度，督促企業改善屠宰設施，完善肉品質量安全全程監管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監管，屠宰企業實行專業技術人員持證上崗，做好餐飲服務環節購進管理，嚴禁購進私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉，豬肉安全進一步得到保證。

　　4、食品安全風險監測

　　根據省上要求，我州衛生部門認真組織了x年食品安全風險監測工作，完成了省級安排的x年食品安全風險監測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份，監測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監測工作對領導機關掌握食品安全情況，制定食品安全工作規劃，下達食品安全工作任務提供了科學依據。

　　(三)廣泛開展宣傳，提高安全意識

　　6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“x年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監管及相關知識》、《臺灣地區塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發。州食品安全委員會、x市政府聯合開展了西雙版納州 Xx食品安全宣傳周集中宣傳活動，發放宣傳冊Xx冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網絡，開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經常播出食品安全動態性消息和深度報道，邀請州食品藥品監督管理局、州衛生局、州質量技術監督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現狀和食品安全法規向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。

　　由于機構落實、責任明確，措施得力，全州食品安全工作實現了全年的目標任務。截止9月底，我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。

　　二、存在問題和困難

　　今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：

　　(一)人員編制緊缺，監管力量不足

　　根據《食品安全法》規定，衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門分別負責食品安全監管的各個環節，食品安全監管職責加大，但人員編制并未相應增加或增加過少，食品安全監管任務重、難度大。如食品藥品監管部門，在機構改革后，按照《食品安全法》規定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監管力量不足。

　　(二)企業“第一責任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患

　　食品生產經營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產經營者不能自覺履行食品安全責任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產品，食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。

　　(三)檢測力量分散，監控力度不倒位

　　我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛生、質監、農業、食品藥品監督管理等部門，檢驗設備重復、落后，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內開展辣椒面抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監管的抽樣檢驗結果只供本部門用，形成了檢測設備資源分散、落后，數據結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監控力度。

　　(四)配套法規不健全，對“五小”食品加工經營的監管難度大

　　我州食品生產經營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數量較多。《食品安全法》第二十九條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關法規，“五小”的生產經營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監管狀態，安全隱患較大。

　　(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控

　　我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現象時有發生，給防堵和監管工作帶來較大困難。

　　(六)職能調整不到位，依法行政有困難

　　《食品安全法》規定，食品安全綜合協調職能、餐飲服務監管職能分別由衛生部門和食品藥品監督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規定的部門職能要進行調整。州政府、x市政府和x縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調整和工作交接。目前尚有x縣因故未調整到位，使一些食品安全監管部門的執法資格不符合規定，給依法行政和監管造成不必要的困難。

　　(七)經費保障不足，安全監管乏力

　　食品生產加工經營點多而廣、遍布城鄉，安全監管要求到現場檢查，監管任務十分繁重。但監管部門普遍存在裝備落后，經費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監管工作難以真正落到實處。

　　三、意見和建議

　　(一)增加和調整編制人員，充實監管力量

　　面對食品生產、加工、銷售點多面廣，監管工作量大監管力量不足的實際。一是要加強監管部門和綜合協調機構的能力建設，不斷提高監管人員的工作效率和工作質量;二是整合監管力量，完善協調機制。強化部門配合，發揮一加一大于二的整合功能，整合監管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監管部門的檢驗室，避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監測，建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監測和風險評估工作方案，提高我州食品安全風險預警能力和防范能力，及時發現和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編，因崗設人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應適當增加和調整食品安全監管部門的編制、人員。充實監管力量，切實加強食品安全監管。

　　(二)加強行政監管和行業自律，加大失信懲戒和違法追究力度

　　深入開展食品安全信用體系建設，建立食品生產經營企業及個體工商戶信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎數據。并通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業和個人，要依法給予重罰，并實行市場退出機制，從而加強企業“第一責任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監管工作又亟需出臺這一管理法規，可用政協提案在x年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當前食品生產加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。

　　(三)建立聯動機制，管控食品走私

　　為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動，海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業、工商等打私成員單位要建立聯動機制，密切配合、協調行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。

　　(四)依法調整職能，明確執法主體

　　依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業自律，二靠政府監管。監管需要法律法規的授權。《食品安全法》對食品生產、流通和餐飲服務的監管部門都作了明確規定，沒有按此法規定調整部門職能的這些部門便沒有執法的主體資格，也就不能依法監管。因此，尚未進行食品安全監管職能調整的地方，要依法盡快調整，及早明確相關部門的執法主體地位。依法行政、依法監管，避免食品安全責任事故的發生。

　　(五)保障工作經費，保障食品安全

　　食品安全監管涉及到日常監管、專項整治、聯合檢查、安全保障、綜合協調、風險監測評估等方面的工作，以及執法裝備的購置和更新，都需要相應的經費保障才能使監管工作正常運轉。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預算，有的未列入。“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項全社會關注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經費列入各級政府的年度財政預算，使食品安全工作經費安排常態化。經費有了保障，監管工作無后顧之憂，食品安全監管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。

于食品安全調研報告2

　　為了全面了解我市食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地統攬全局，協調各方，當好政府的抓手和參謀，促進**食品經濟的健康發展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。

　　一、食品安全基本狀況

　　1、食品產業狀況：

　　我們先后組織到農委、畜牧局、質監局、工商局、

　　衛生局等食品安全監管職能部門進行調查研究，到食品生產經營企業進行座談，深入了解我市食品產業基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產業狀況和發展態勢有了較清晰的認識。

　　目前，我市糧食年產量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農產品產地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農產品2 個，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養殖業主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產加工企業143 家，其中小麥粉生產企業2家，大米生產企業52家，食用植物油生產企業13家，速凍米面類2家；醬油生產企業2家；食用醋生產企業1家；乳制品生產加工企業2家；加工鹽生產企業1家；白酒生產企業5家；生豬屠宰加工企業6家；其他食品生產企業57家。

　　從生產人數和生產規模來看，我市大多數食品加工企業為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業56家，均無生產、衛生許可證、營業執照），集體、股份制企業所占比重不足5％。

　　－－人數多在1-5人，生產規模小，生產水平低，生產設備簡陋，工藝落后，98％的企業不具備檢驗設備，檢驗項目僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產品質量。

　　－－由于企業規模較小，專業技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產品只停留在傳統式的制作上，缺少創新意識，不能夠適應市場的要求，而且質量意識淡薄，管理制度不健全。

　　－－季節性生產企業占30％。

　　－－有一定規模，設備比較先進，技術力量較強，管理體制健全，產品質量比較穩定的企業僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業、九合泉米業等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發展為擁有固定資產5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產基地和集散地，目前已成為**市農業產業化龍頭企業。

　　全市食品經營企業有633家，其中食品批發零售企業有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務業544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。

　　從調查情況可以看出，食品產業比重小、產值小、效益低。總體而言，我市食品生產加工行業大中型企業少，品種單一，生產加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經營企業多集中于城區和鄉鎮所在地，并且存在規模小、素質低、管理差的問題，有待進一步規范提高；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的.趨勢。全市現有食品從業人員5645人。

　　2、食品安全狀況。

　　根據聯合執法檢查和市場暗訪調查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環境差；流通環節企業管理不規范，80%的企業沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

　　3、食品安全監管狀況。

　　20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協調委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量，同時大力加強制度建設，先后印發《**市食品安全協調委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協調委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協調委員會聯合檢查制度》、《**市食品安全協調委員會信息報送制度》、《**市食品安全協調委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協調委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協調委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯合檢查，規范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

　　**市的食品安全監管同其他市縣一樣按環節監管，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工

　　作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬于流通環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環節應歸工商部門，但管理法規執法主體為衛生行政部門。

　　二、我市食品安全方面存在的主要問題

　　1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。

　　2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。

　　3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

　　4、食品經營點、農貿市場還有無《衛生許可證》、《營業執照》經營食品的現象，食品從業人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

　　5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。

　　6、養殖場的條件較差，特別是肉食雞養殖，業主為了防止疾病流行和增加產量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留于畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。

　　7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

　　三、食品安全監管對策

　　食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。

　　1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全協調委員會的作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

　　2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農畜產品實行標注產地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。

　　3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。

　　4、完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監督體系。聘請食品安全協管員和信息員，建立縣、鄉、村三級監管網絡。創新投訴舉報工作，建立網上舉報中心，推行有獎舉報；

　　5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

于食品安全調研報告3

　　鄉村旅游的根在鄉村，基礎在農民，只有讓農民真正參與到旅游進程中來，讓農民真正受益，鄉村旅游的可持續發展才有根本保障。農戶的參與既是旅游業發展空間的拓展，又是“三農”發展的延伸。如何激發我區農民參與興辦農家樂鄉村旅游的積極性，如何提升我區的農家樂鄉村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規范“農家樂”旅游的健康發展，帶著這些問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，區政協港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領下，利用多種形式深入有關鄉鎮、村、農家樂經營戶進行了走訪和調研，研究并提出發展措施，現將調研情況報告如下：

　　一、我區農戶參與鄉村旅游發展的現狀及優勢特點

　　屯溪作為XX市中心城區境內生態環境優越、空氣清新、水質清澈，山、水、古村落、森林構成了綠色、生態、健康、美麗的人居環境，是發展農家樂休閑旅游業的理想場所。近年來，我區以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀光、農事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發展觀光旅游農業，積極探索農村一、三產業“融合式”發展，在加快農旅結合，推動農業轉型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產品，為游客提供了一個欣賞優美生態、感受徽風徽韻、體驗農家風情“享受慢生活”的鄉村休閑旅游圈。在改變城郊風貌、豐富農業業態、帶動旅游發展、增加農民收入等方面取得了明顯成效。

　　據不完全統計，目前我區以農戶為經營主體并已形成一定規模的從事“農家樂”鄉村休閑旅游有36家，其中：以經營山野菜、鄉土農家菜、徽州風味菜等特色餐飲的有13家；以經營采摘園、園地認購農事參與體驗的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農業休閑的有15家，2013年“農家樂”接待人數16萬人次，從業人員800余人，銷售鮮活農副產品320萬元，年營業收入達 2000多萬元，已成為我區旅游產業的重要組成部分。

　　一是初步形成了一定規模的景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉村旅游產業。

　　借助鄉村旅游的發展平臺，充分挖掘生態、農耕、產業等資源，把大力發展“農家樂”產業作為促進農民增收，調整農業產業結構的`重要內容，引導和鼓勵農民開辦“農家樂”，發展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農事的休閑觀光農業產業園區，為農家樂休閑旅游發展奠定了一定基礎。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產業；以九龍藍莓生態園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產業；以一品有機茶業公司、屯溪實驗茶場、胡氏茶廠為代表的茶業產業；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產業；以農家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產業；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農業科技示范園為代表的農事體驗區。

　　二是XX市旅游業的長足發展為我區農家樂休閑旅游業開辟了快車道。

　　隨著XX市旅游業的迅猛發展，去年游客接待游客已達3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元。我區鄉村旅游發展的實踐證明，農家樂休閑旅游只要從各景區引流拓源，做到與景區互相配套，就能夠取得良好的業績。很多農民都從旅游產業中得到了實惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農戶參與旅游產業的積極性高漲，對發展鄉村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉村觀光休閑、餐飲、農事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。

　　三是優越的區位條件為農家樂休閑旅游業的可持續發展提供了保證。

　　隨著XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車，貫通南北、承東啟西的全國區域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區將更緊密的融入長三角旅游圈、經濟圈、城市圈，處于長三角地區人口較為密集、經濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門等中心城市都在2到4小時之間。來自長三角地區游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車排隊已成為我區旅游旺潮的一大亮點。

　　四是美好鄉村建設的扎實推進為農家樂休閑旅游業發展奠定了基礎。

　　近兩年，我區著力在美好鄉村建設與農業休閑觀光旅游開發的合理嫁接上做文章，把鄉村旅游開發作為美好鄉村建設的一個重要的內容，在硬件建設上，要求在區域環境融入旅游意識、園林意識和環境意識，實現鄉村旅游開發與區域硬件建設一體化。圍繞美好鄉村建設中心村、百村千幢、百佳攝影點等關節點，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開心菜園、瓜果采摘等農事體驗活動，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農家美食，培植一批各具特色的專業村、特色村。打造農旅結合的示范點和樣板區。示范帶內首批5個中心村依托項目帶動推進美好鄉村建設，重點發展農業休閑觀光、鄉村旅游、農村服務業和特色旅游產品開發。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關的“生態東關”、朱村的“綠色朱村”。

于食品安全調研報告4

　　自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況，x年7月1日----x年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。

　　一、當地人民的基本情況

　　(一)性別比例

　　隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。

　　(二)年齡分布

　　隨機調查中，被調查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。

　　(三)家庭月收入分布

　　隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。

　　(四)學歷情況

　　隨機調查中，被調查者中學歷為小學及以下的占28.35%，中學學歷的'占64.57%，專科學歷的占5.51%，本科學歷的占1.57%，研究生及以上學歷的占0.00%。

　　二、當地人民對食品安全問題的認識

　　(一)對食品安全問題的關注程度

　　隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對于食品安全問題十分關注，55.12%的人對于食品安全問題比較關注，16.54%的人對于食品安全問題不關注。

　　(二)對當地區食品市場的總體感覺

　　隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對于當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。

　　三、調研分析

　　(一)對當地食品安全問題的關注度

　　當地人民對于食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯系，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數據還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。

　　(二)當地的食品渠道

　　日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。

　　(三)當地的食品安全情況

　　調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。

　　(四)處理食品安全問題的方法

　　調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。

　　(五)關于食品安全信息

　　當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。

　　四、存在的問題及建議

　　(一)存在的問題

　　1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。

　　2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。

　　3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。

　　4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。

　　5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。

　　(二)幾點建議

　　1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。

　　2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。

　　3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。

　　4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規范的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。

　　5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。

　　6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門的監測資源進行整合，建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點模式，實現資源共享，不搞重復建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯合執法、綜合執法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。

于食品安全調研報告5

　　目前，國內食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當前社會的重大問題。

　　第一，城區居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變。城區消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養價值支付少量的額外費用。而處于低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”和“實惠”。

　　第二，群眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認知度在提高，關注度亦然。

　　第三，城鄉食品流通領域的交易環境、物流設施等產生新的變化，食品安全管理監督和市場管理機制有待加強。在農村，現在出現了一大批小型自由集貿市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農村食品交易環境注入了新的元素。一些初具規模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監管和市場管理帶來了困難。

　　第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現象時有發生。

　　食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監督嚴重滯后于市場經濟的發展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。

　　食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在于從生產第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。

　　第五，食品企業狀況不是很樂觀，民營企業生產狀況參差不齊，個別企業光景不佳。造成民營企業出現這種情況的原因主要是企業規模小，專業職工數量少，生產設備落后，企業環境衛生質量不高，不能打出自己的優勢品牌，加之管理不善，使企業信譽度和知名度不高，缺乏后續發展的潛力和動力。而一些新興的小型企業，憑借其先進的生產設備，優良的生產環境，科學嚴謹的企業管理制度和系統特色的企業文化卻走在了食品行業的前列。

　　第六，由實踐而得出的幾點建議。

　　完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發生與發展，逐步消除政府、企業、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

　　新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過有關食品營養與質量安全方面知識的宣傳與調查的'人少之又少只占6%，絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。

　　加大投入，引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業和監測部門，更應加強與各大高校的聯系多引進技術人才，為此我們在調查問卷的背面同時印有我們學院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。

　　多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

　　第七，大學生暑期社會社會實踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊伍中來。

　　我通過大學學習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定的準備。

　　抓住有利時機參與各種形式的暑期社會實踐活動，利用國家、學校和社會提供的難得機會，把學習書本知識與投身社會實踐統一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。

　　大學生社會實踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國人口80%的農民的現狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。

　　大學生社會實踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養，貧困農民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發的力量，勤勞樸實的鄉親們對大學生無微不至的關懷和幫助，還有社會主義新農村的發展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實的土地，貼近農民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。

　　大學生社會實踐活動有利于增長才干。實踐中通過對企業的參觀走訪與學習，加深了對本學科專業的理解;在與公司負責人直接對話了解公司企業文化與經營理念的過程中，學到了不少做人做事的道理;在與當地居民的多次熱情交談中，提高了我們的人際交往能力和適應陌生環境的能力。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。把學到的知識用于實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。

　　實踐已充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感得到增強。在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創新能力。真誠的希望更多的大學生積極參與到這支光榮而龐大的實踐隊伍中來。

于食品安全調研報告6

　　年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[20xx]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。

　　主要成效

　　上市食品安全狀況總體好轉。

　　據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30.5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比 20xx年提高1.9個百分點。20xx年4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

　　市場食品安全檢測工作得到加強。

　　目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調研，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

　　市場食品安全準入制度得到實施。

　　奎年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調研顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準;農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎卡設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%。20xx年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

　　食品流通基礎設施得到明顯改觀。

　　據調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備;被調研的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理; 90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

　　消費者食品安全意識顯著增強。

　　消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調研結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

　　消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。

　　消費者對食品安全的自我保護能力增強。調研顯示，消費者中， 47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀; 70.4%希望購買無公害農產品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品， 22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

　　廣大消費者對三綠工程的`參與意識大大增強。據調研，66.2%的人希望通過電視專題片進一步了解三綠工程，69.7%的人愿意為三綠工程出謀劃策，53.8%的人愿意義務宣傳三綠工程，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關問題。在三綠工程采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

　　存在的主要問題

　　上市食品超標問題依然存在。

　　盡管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農藥殘留超標率為7%，畜產品瘦肉精檢出率為1.2%。據對7萬多家食品市場眷查，發現不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。

　　流通領域食品安全法律法規缺失。

　　《食品衛生法》和《產品質量法》都涉及到了食品生產和銷售的衛生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產品，從生產到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應有相應的法律規定。此外，市場準入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應的法律法規。

于食品安全調研報告7

　　20xx年9月2日，鎮人大主席和政法書記組織轄區內的縣人大代表、鎮人大代表以及食品安全監管員調研食品安全，本次活動先后調研了生活超市兩家，小攤點一家，食品企業一家，學校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調研了生熟食，最后到醫院調研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動由鎮工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。

　　代表們調研后認為:我鎮的食品安全監管同其他地方一樣按環節監管，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬于流通環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環節應歸工商部門，但管理法規執法主體為衛生行政部門。

　　一、我鎮食品安全方面存在的主要問題

　　1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。

　　2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。

　　3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

　　5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。

　　6、農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

　　二、食品安全監管對策

　　食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。

　　1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全監管作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

　　2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設，全面推進“無公害食品行動計劃”。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業的.市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。

　　4、完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監督體系。聘請食品安全協管員和信息員，建立鎮、村兩級監管網絡。創新投訴舉報工作，推行有獎舉報；

于食品安全調研報告8

　　為科學整合食品安全管理力量，推進食品監管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調研，以創建食品安全放心社區（鎮）為主線，嚴格落實“四個到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動，著力構筑食品市場監管網絡，建立食品市場長效管理機制。

　　一、突出“一條主線”，構建齊抓共管的工作格局

　　截止目前，文登市共有食品經營企業78家，個體工商戶1107家，食品批發經營戶56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%，成為城鄉廣大群眾食品消費的主要場所。

　　針對食品經營點多、面廣，食品市場管理職能分散的實際情況，文登市工商局以創建食品安全放心社區（鎮）為主線，著力構建“政府牽頭，部門聯動，社會參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監管為事先防范，防打結合；改單一執法為部門聯動，協同作戰；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達到全面規范食品經營行為，維護食品市場經濟秩序的目的。

　　（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導，是開展創建食品安全放心社區（鎮）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅持及時向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關單位的協同配合。今年初，我們結合轄區實際情況，擬定了創建食品安全放心社區（鎮）的實施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日，根據我局擬定的方案，文登市食品藥品安全委員會印發了《文登市創建流通環節食品安全放心社區（鎮）實施方案》。實施方案以落實流通環節食品監管職能為中心，對創建工作的目標任務、創建內容、實施步驟、工作要求等做出了細化規定，要求各鎮政府、街道辦事處、開發區、南海新區及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創建工作，把創建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。

　　（二）健全組織機構，逐級落實責任。創建食品安全放心社區（鎮）活動，居（村）委會起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會建立相應的組織機構，落實其管理責任，作為開展創建工作的.基礎來抓。采取先易后難，先點后面的方法，在已建立的“消費者投訴站，12315申訴舉報聯絡站”的基礎上，在具備條件的居（村）委會率先成立“食品安全管理聯絡站”。在各聯絡站成立了由所在鎮辦分管副書記或副主任、居（村）委會主任、工商所所長以及食品安全監督員共同組成的創建活動領導小組，負責組織開展本轄區食品安全管理措施的貫徹落實。目前，我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯絡站”，創建放心社區（鎮）覆蓋面達到30%。在每個聯絡站，均安排了固定的工作場所和食品安全監督員，實行掛牌辦公。轄區工商所、聯絡站以及監督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯絡站負責人、聯絡站和轄區食品經營業戶逐級簽定《食品安全監管責任狀》，建立了分工負責、逐級落實的工作機制。

　　（三）促進規范運作，延伸管理觸角。為發揮好“食品安全管理聯絡站”的作用，各工商所每月至少對轄區設立的聯絡站進行一次走訪，利用居（村）委會與經營業戶接觸直接，掌握信息全面的優勢，在各聯絡站建立食品經營業戶信息資料庫，聘請責任心強、懂法規、懂管理的人員作為食品安全管監督員，及時向工商部門反映有關情況和問題，幫助指導各聯絡站建立信息反饋、日常監管、區域協作、應急處置等一系列工作制度和措施，進一步健全基層食品安全防控機制。同時，向食品經營業戶發放一張《食品安全管理聯系卡》，標注工商部門和聯絡站聯系電話等。到目前，已經發放《食品安全管聯系卡》3000張。通過居（村）委會的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，有力提高了管理效能。

　　二、落實“四個到位”，建立食品市場長效管理機制

　　以提高廣大消費者的維權意識，提高經營業戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點落實“四個到位”，推進食品安全管理“關口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費環境。

　　（一）宣傳發動到位，營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網等為主要載體，及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時發布維權動態和消費警示。今年以來，共發布維權動態和消費警示156條，引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索，善于自我維權，健康理性消費。同時，在各居（村）委會及集貿市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張（幅），向群眾發放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創建食品放心鎮辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監管等方面的建議，不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育，使創建活動家喻戶曉，人人擁護。

　　（二）規范引導到位，增強經營業戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度，加強監督制約，著力規范食品經營行為。督導每名食品經營戶建立規范的進貨驗收檔案，并利用“流通環節食品安全數據庫追溯應用系統”，全面掌握每名食品經營業戶經營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規格、數量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進行督導檢查，及時糾正工作中存在的問題，在保證經營主體合法的基礎上，保證數據記錄及時、全面、準確，實現對問題食品實行早發現、早控制、早處理。統一制作食品經營公示刊版，懸掛于每名業戶經營場所的醒目處。公示經營者以及從業人員的照片及姓名，公示工商所片區監管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監督舉報電話。這項措施，不但強化了經營業戶的自律意識，規范了食品經營行為，而且便于工商部門及時掌握線索，處理消費糾紛或者違法違章經營行為。

　　（三）屬地管理到位，提高食品安全監管效能。由市局統一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經營業戶動態監管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細記錄食品經營從業人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經對全市1200多名食品經營業戶建立了動態監管檔案，并根據經營活動的變化情況，隨時進行檔案數據更新。工商所片區管理人員依據監管檔案記錄的內容，有針對性地開展食品安全執法檢查。建立動態監管檔案，食品安全管理目標更加明確，監管執法更具針對性，監管效能極大提高。

　　（四）聯動執法到位，科學整合各方監管力量。積極實施部門聯動、局所聯動、工商部門與居（村）委會聯動，科學劃分職能，整合執法力量，推進食品監管職能到位。一是實施部門聯動。今年以來，與經貿、衛生、質監等部門聯合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實施局所聯動。執法過程中，市局消保科主要負責組織對食品質量監測，查處經營不合格食品案件，負責組織對大型超市、商場食品經營行為進行監管，負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查；工商所主要負責開展經濟戶口管理，對食品經營業戶主體經營資格進行規范，主要查處無照經營、超范圍經營食品案件。對轄區內發生的涉嫌食品質量案件以及重大疑難案件，統一報市局消保科組織查處。三是工商部門與居（村）委會聯動。以工商所為中心，居（村）委會為基礎，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會“卡點”的“三位一體”食品監管網絡。對食品市場存在的情況和出現問題，通過發揮居（村）委會的作用，便于及時發現，及時處理。今年以來，全系統查處流通環節食品違法違章經營案件324起，處結消費者申訴和舉報共計96件，為消費者挽回經濟損失15萬元。

　　三、當前食品安全管理中存在的主要問題

　　（一）監管體制和機制不順。當前，由于涉及食品安全管理的有關法規尚未出臺，食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導致監管合力不強、職能重合、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象存在，特別是在分段監管環節的鏈接點上較易出現監管空缺。

　　（二）農村食品市場問題較多。農村食品經營呈現“低、小、散、多”的狀態，農村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強，導致“問題食品”大多流向農村。而農村食品經營存在點多、面廣、線長的特點，給食品監管帶來了一定的難度。

　　（三）食品質量監測效果不明顯。在食品質量監測中，不同的監測部門檢驗檢測標準不一致，往往會出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。另外，受監測經費所限，工商部門只能對一些重點食品實施抽檢，監測的覆蓋面較窄，難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。

　　四、加強食品安全管理的建議

　　（一）著力建立食品安全長效監管體制。要進一步完善法律法規，有效整合監管資源，避免管理“盲區”，促進監管工作高效有力地施行。形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制，切實做到食品安全監管全覆蓋。以創建食品安全放心社區（鎮）為契機，加大宣傳發動和綜合防控力度，構筑食品安全群防群治的“防護墻”。

　　（二）推進食品監管關口前移，重心下移。農業部門要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。繼續加強對外來食品的監管，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，充分利用高科技檢測設備對源頭農產品進行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度。全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節食品經營秩序規范。

　　（三）整合食品安全技術支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質量標準不一的現狀，相關部門要整合食品安全技術支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心，整合現有的食品安全檢驗檢測資源，避免多頭監管、重復監測現象發生。

于食品安全調研報告9

　　近年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[20xx]23號）精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。

　　主要成效

　　上市食品安全狀況總體好轉。

　　據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30。5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比20xx年提高1.9個百分點學生食品安全調查報告。20xx年4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

　　市場食品安全檢測工作得到加強。

　　目前，全國年銷售2億元以上的.農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調查，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

　　市場食品安全準入制度得到實施。

　　近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強

　　調研發現，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6。14%設立了有機食品專區，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%工作報告。20xx年，全國32。9萬家食品經銷企業中，有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

　　食品流通基礎設施得到明顯改觀。

　　經調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%；27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車；43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備；被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理；90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

于食品安全調研報告10

　　根據區人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛和民宗僑工委在盧華英副主任帶領下，就我區食品安全工作情況進行了調研。本次調研共計走訪了區市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）、區農業局、區衛生局，留下街道、雙浦鎮等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區教育局關于校園食品安全和區住建局關于建筑工地食堂管理工作的匯報。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本評價

　　近年來，區政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實施《食品安全法》、《浙江省實施食品安全法辦法》以及上級有關加強食品安全工作的規定，切實加強綜合協調、落實監管責任，突出重點環節、強化監督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區食品安全形勢持續穩定。

　　（一）領導重視，監管新體系初步形成

　　一是機構改革有序推進。5月26日，XX區市場監管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區食品藥品監管局、市質監局西湖分局的職責整合劃入新組建的區市場監管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監管環節從原有6個部門減少到現有的農業和市場監管兩個部門。二是監管網絡基本建立。按照“地方政府負總責，部門各司其職，企業是第一責任人”的監管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區政府年度綜合考評內容。轄區各鎮街建立食品安全領導小組，各村、社區均配備了食品安全協管員（聯絡員），層層簽訂食品安全目標責任書。三是環節監管得到加強。根據監管工作的不同環節，不斷完善農產品種養殖、食品生產加工、流通、餐飲消費等環節相應的監管措施，注重從源頭抓起，強化全過程監管。

　　（二）積極履職，人大建議意見得到落實

　　一是落實監管責任。落實xx年省、市、區三級人大食品安全“一法兩規”執法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監管責任機制建設，消除監管空白，強化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監管體系建設，始終保持強力監管的高壓態勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調整前后工作的整合銜接。落實區人大常委會提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關部門繼續按照原有職責分工實施監管”的要求，確保過渡期內工作不松、不斷、不亂。機構調整后新組建的市場監管局迅速制定《改革過渡期間內部管理規定》等制度，開展全員業務培訓，穩定過渡期間工作秩序。三是推進議案實事辦理.認真抓好xx年區人大2號議案和區政府3號實事項目的辦理工作。目前相關農貿市場改造提升按計劃推進，完善食品安全檢測體系的設備采購已基本到位，檢測室提升項目正在進行，食品安全信息公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。

　　（三）強力整治，市場環境不斷凈化

　　一是積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打行動，積極營造氛圍、實施嚴打整治、實現難點突破。啟動農貿市場現場制售食品清源行動。對重點場所和重點品種開展檢查，約談違規企業，依法查處違法行為。部分鎮街結合整村拆遷、無違建村社創建、美麗鄉村建設等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發事件。在媒體報道食品安全突發事件后，迅速成立專項行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點單位篩查，相關行業排查”的應急處置程序。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問題。根據《學生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區219所各類學校食堂實施全覆蓋的監督檢查，加強建筑工地食堂的管理，強化學校飲用水質量安全監管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強監管。

　　二、存在的困難和問題

　　（一）監管要求落實上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監管格局已經得到了有效優化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術力量并未移交，導致相應監管區域處于空白。如監管職能調整后，農業部門的監管職能新增加了農產品儲運，生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛生部門牽頭處理，但機構調整后，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話應由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調查，相關程序流程至今沒有明確；又如由于職能調整，當前對餐飲許可證在發放之前的從業人員培訓處于放任狀態，這類必要的培訓工作要不要抓，由誰主抓，用什么方法抓現在也沒有明確。三是食品安全綜合協調力度還不夠。盡管相關各部門在區食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整后，遇到一些程序不清、標準不明、責任難以落實、需要各部門相互配合的事務時，食品安全委員會及其辦公室統一領導和綜合協調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權威性仍然不夠。

　　（二）監管人員和技術力量仍然薄弱

　　一是區級專業監管隊伍力量不足。區食品藥品稽查大隊尚處于組建階段，單位參照公務員管理審批還未通過，人員關系尚未完成編制劃轉，執法主體資格尚未確立，執法人員嚴重不足；我區至今無獨立從事農業行政執法的機構和人員，面對農業違法行為，執法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區市場監管局成立后，計劃區屬11個鎮街分別組建11個市場監管所，目前還在推進中。二是基層網絡作用尚未完全發揮。區、鎮街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書，但由于區級對鎮街食品安全考核細則不夠明確，鎮街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產經營新技術的應用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統監管手段已無法適應；當前我區農業、市場監管、疾控、農貿市場、農產品生產基地都各自承擔檢測任務，部門集中反映檢測任務逐年快速增長，但是人員和經費沒有相應增加；我區沒有農產品專業檢測機構，委托送檢經費也未完全落實，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現象，對監管工作帶來了新的挑戰。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網絡點餐平監管漏洞，大量銷售沒有質量保證的快餐。

　　三、幾點建議

　　（一）強化組織領導，構建順暢有序的監管體系

　　一是加強對機構改革的領導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務院和省市指導意見，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實際，注重創新，著力構建順暢、有序的食品安全監管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場監管局機構職能已經明確，農業部門在承擔新的監管職能以后，機構設置和人員安排應有明確規定。二是切實落實監管責任。監管體制調整后，監管部門要主動適應，創新方式，強化培訓，落實各部門監管責任和生產經營者主體責任，加強風險預警，完善食品安全監管各項機制；要密切部門間的協作聯動，按照無縫銜接的原則，建立農產品產地準出管理與市場準入管理的銜接；相關部門要各司其職，各負其責，形成與監管部門密切協作的聯動機制，嚴密防范區域性、系統性食品安全風險。三是建立健全長效機制。充分發揮食安委食安辦“統攬全局，協調各方”的作用，實現對各部門統一指揮，強化工作保障，落實工作經費，從體制、機制上保證食安辦的協調效率和協調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制；要認真總結留下市場監管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”中取得的經驗，適時在全區推廣；要加強行政執法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。

　　（二）強化資源配置，落實專業高效的監管保障

　　一是加強監管力量整合。加強對普遍存在的人員力量不足情況的`對策研究，根據相關法規、政策，對核編數量沒有到位的要盡快到位；工作職能劃轉時人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門的人員隊伍，集中專業人員，開展針對性培訓，提高監管隊伍的綜合監管能力；原工商、質監、衛生等部門要及時將各自掌握的食品監管檔案信息資料進行整理，統一歸檔，確保信息資料的完整，實現信息共享，提升監管效能。二是加強基層網絡建設。按照重心下移、關口前移原則，理順鎮街、村社基層監管體系，明晰基層食品安全管理（協管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮街、村社管理（協管）隊伍素質，形成基層食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作網絡。三是加強檢測體系建設。針對目前我區食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協調和各類資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實專業技術人員，避免重復抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買服務等方式，對區級不具備檢測能力的產品及時送交第三方檢測機構檢測，并給予資金上的保障；督促、指導食品生產、流通企業加強檢驗檢測設施建設，切實把好源頭安全關。

　　（三）強化難點治理，維護平安規范的監管秩序

　　一是加強對“無證無照”的監管。以農村地區、城郊結合部、校園周邊為重點區域，以規模小、條件差的無證無照食品生產經營場所作為重點對象，以群眾舉報多、反響大的食品為重點品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉村”、“無違建”村社創建等工作，聯合開展專項整治和執法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內又難以取締的無證經營戶（如住宅商用、違章建筑、拆遷區塊等），要有針對性地提出更加科學合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無法取締、難以規范且必須保留的“無證農貿市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導規范其進貨、銷售等各個環節，加強監管；進一步規范有證農貿市場經營管理行為，突出公益性本質，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產經營戶的監管。深化食品安全示范創建活動，涉農鎮街要提高對農產品生產、經營、儲運、銷售各環節的指導能力；加強農業標準化示范基地建設，進一步提高基地示范效果，以龍頭企業和專業合作組織為主要載體，提高種養殖的組織化程度，促進農業生產規模化、標準化發展；加大食品安全示范鎮（街道）、示范村（社區）、示范店和食品安全管理示范單位等創建工作力度，按照創建標準和要求，落實創建措施，擴大覆蓋面；創新思路，發揮基層網絡的作用，著力在問題發現和及時解決上下功夫，對不配合監管的生產經營戶重點加強動態監督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產經營活動。三是加強對“網購食品”的監管。加強對新情況新問題的研究，適應時代的變化，把網絡訂餐等一些新興業態納入管理范圍，督促與食品安全相關的網絡平臺配合監管部門，加強對食品供應商資質和經營環境的審核、評估。同時加大對網絡食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發生。

于食品安全調研報告11

　　中小學校餐飲安全是食品安全監管工作的重點，事關民族和家庭的未來和幸福，事關社會的和諧穩定。根據縣人大常委會x年監督工作計劃，縣人大常委會組成調研組，在陳文主任的帶領下，于x年5月下旬至6月上旬對我縣中小學校餐飲安全工作情況進行了調研。調研組聽取了縣食品藥品監督管理局、縣教育局、縣衛生局、縣工商局等部門和部分中小學校負責人匯報，并深入東鄉三中、實驗中學、東鄉一中、虎圩中學、占圩小學認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛生狀況、餐廳的設備設施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學校餐飲安全工作情況。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類學校244所，設有學校食堂的學校89所，其中：中學食堂21所、小學食堂20所、幼兒園食堂48所。學校食堂從業人員數223人，供餐總人數8668人，其中：中學3953人、小學1401人、幼兒園3314人。東鄉三中、荊公小學、珀玕中學、小璜中心完小等12所學校食堂取得《餐飲服務許可證》。學校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務許可證的22家。

　　二、主要工作及成效

　　近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關部門主動作為，為我縣中小學校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學校師生的身體健康和生命安全，促進了我縣教育事業的發展。

　　(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學校設立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學校將食品安全教育列入日常教學內容，開設安全課，同時利用“安全生產月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業等形式進行食品衛生安全教育，讓學生樹立正確的食品安全意識，培養良好的食品衛生習慣。三是舉辦食品安全知識培訓班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛生法》、《餐飲業衛生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關法律法規等為內容，對學校食堂負責人、從業人員進行培訓，提高餐飲行業從業人員素質和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監管氛圍。

　　(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學校餐飲安全工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員為教育、藥監、工商等部門。制定下發了《東鄉縣學校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學校食品安全工作領導小組，各學校成立了以校長為組長的學校食品安全工作領導小組。二是將中小學校餐飲安全工作責任層層分解，落實到人。藥監局與全縣學校食堂簽訂了《食品安全責任書》。每學期開學之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學校長與村小校長、學校與學生家長之間都要層層簽訂安全責任狀。三是相關部門定期不定期召開學校安全工作會議，傳達省市縣有關學校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關制度。各學校建立健全了《學校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業人員健康管理制度》、《學校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛生消毒及隔離制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究制度》等，學校餐飲管理有章可循。從領導機構，各項規章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。

　　(三)加大投入，夯實基礎。自x年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學校包括食堂在內的各類校舍及附屬設施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉二中、東鄉三中、紅星中學、小璜中學、愉怡中小學等23所學校的食堂建設，建設面積共15970㎡，極大地改善了學校師生的用餐環境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學校自籌資金，高標準購置食堂配套設備設施，東鄉三中學校食堂已成為我縣學校食堂的標桿。

　　(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學校食堂按照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》及各項食品衛生安全制度的要求，著力抓好食堂衛生管理工作。清潔衛生專人負責，明確任務，時刻保持食堂內環境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監督局等相關職能部門經常對學校食堂安全情況，單獨或組織聯合檢查組進行檢查或專項整治。對學校食堂從業人員持證上崗、健康體檢、衛生狀況、進貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環節等進行檢查。

　　三、存在問題

　　近年來，在縣委政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我縣的中小學校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。

　　(一)學校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學校食堂，取得《餐飲服務許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關法律規定，無證經營應以取締，但取締的難度太大，一是每個學校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學校周邊餐飲店事關店主生計，取締不利于社會穩定。

　　(二)部分學校食堂硬件設施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學校食堂，但食堂配套設施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設施等需要學校自己解決，不少學校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設施簡陋，衛生條件差，甚至有的.做飯吃飯均在一個教室里。

　　(三)管理不規范。部分學校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規范，食品留樣制度堅持不經常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓，更談不上持證上崗。

　　(四)學校周邊環境不容樂觀。調研中發現，學校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經營行為多為短期行為，且為無證經營，經營現狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質較差，缺乏食品安全意識，多經營三無食品和不合格食品，影響學生身體健康。

　　(五)監管能力有待加強。一是我省食品藥品監管體制改革未完全到位，法律法規尚不健全，在一定程度上影響了監管力度。二是執法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業人才缺乏。另一方面執法技術支撐低，設備缺乏。

　　四、幾點建議

　　針對以上問題，提出如下建議：

　　(一)要進一步加大投入力度。建議縣政府在加大學校食堂建設投入的同時，要加大學校食堂配套設施的投入，確保學校食堂的功能完備，設施完善，加快學校食堂標準化建設進程。

　　(二)進一步加強對學校食堂監督管理。要處理好抓校長和校長抓的關系，層層抓好相關人員的責任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任鏈。要處理好抓監督與抓監管的關系，政府及相關部門要轉變思維方式，要考慮學校的實際情況，把更多的出發點放在為學校和師生服務上。學校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學校食堂管理制度，處理好贏利與服務的關系。提高監管能力，配足配強執法人員和執法裝備。

　　(三)進一步加大宣傳力度。各學校領導要處理好抓教學質量與抓食品安全的關系，進一步加強對食堂食品衛生安全工作管理。相關部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，對培訓不合格人員要做到不準其上崗。

　　(四)進一步加大對校園周邊環境的整治力度。處理好治標與治本的關系，要堵疏并舉，標本兼治，規范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監管機制，確保學校食品安全監管工作落到實處。要根據實際制定可操作的標準，規范校園周圍小餐飲店和小攤位的經營行為。

　　(五)進一步建立健全應急管理體制。建立食品安全應急預警機制，加強風險控制，堅持“以人為本，科學監管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學校食品安全事件的發生。

于食品安全調研報告12

　　為全面了解我縣食品安全監管現狀，開創食品安全監管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖、畜禽屠宰各環節進行了深入調查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。

　　一、全縣食品安全工作的現狀

　　目前全縣共有食品生產經營單位1075家，從業人員3270名。其中：

　　①餐飲服務環節有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業人員1260名，縣城158家，鄉鎮和農村61家，有餐飲服務許可證81家；

　　②食品生產環節共有23家，共有從業人員570名，其中食品生產企業8家，都有食品生產許可證，1家企業（香道食品）取得ISO9001、ISO證書，食品小作坊15家；

　　③食品流通環節共有521家（都有食品流通許可證），共有從業人員860名，食品經營企業21家，食品經營個體工商戶500家。其中乳制品經營者、嬰幼兒配方乳粉經營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現場制售食品4戶；

　　④種養殖環節共有117家，共有從業人員340名，其中規模養殖場23家（養殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經營單位4家，農資經營門市80家，飼料生產企業5家，蔬菜生產基地5家（無公害認證1家）；

　　⑤畜禽屠宰環節共有195家，共有從業人員240名，其中生豬定點屠宰企業2家，酒類經營單位193戶，其中酒類批發企業12戶。

　　二、全縣食品安全工作存在的問題

　　（一）監管職能部門監管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖和畜禽屠宰等五個環節主要由食藥監、工商、質檢、農牧和商務部門負責監管，職能部門都成立了相應科室，執法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監管的每個環節，全縣1000多個監管單位，日常監管工作任務繁重，執法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監管工作做不到位。

　　（二）食品安全監管環節存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務環節。農村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環境條件等方面存在安全隱患，也容易發生群體事故；二是在食品流通環節。農村的'小食雜店（即農村小賣部）大都以自家住所為場所，經營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經營在一起，有的食品沒有保質期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產環節。農村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產加工小作坊，其房屋簡陋，設施簡單，衛生條件差，存在重大食品安全隱患。

　　（三）監管部門部分職責不夠明確。《中華人民共和國食品安全法》第四條明確規定，質監、工商和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。對食品安全監管明確了大方向，具體到食品安全多個行業還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監管，怎么監管，還沒有職責定位，使食品安全監管部分環節出現漏洞，存有盲區。

　　(四)食品安全預警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關和專門檢驗檢測機構，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設備，其結果無法律效力，抽檢設備也不完善。質監部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。

　　（五）鄉鎮食品安全監管機構不健全。通過調研了解，我縣7個鄉鎮雖然都成立了食品安全監管領導小組，還存在許多問題，一是沒有執法資格，不能直接開展食品安全執法活動，只能依靠相關執法部門對鄉鎮轄區食品安全進行監管。二是沒有專職食品安全監管人員，只能巡查，無法發揮主觀作用。

　　（六）群眾食品安全意識淡薄。表現在兩個方面，一是廣大群眾特別是農村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數量等，對購買的食品是否正規企業生產，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關法規及標準等，往往不重視或并不知道如何區別。二是食品從業人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務單位的銷售員、生產人員、廚師和服務人員職業素質不高，個人衛生不重視，從業期間隨意性強，安全意識差。

　　三、對食品安全工作的建議

　　（一）進一步明確監管職責。要根據市政府關于進一步明確部分領域食品安全監管工作分工的意見，開展調研活動，出臺我縣相關職能部門食品安全監管意見，進一步細化工作職責，實現全縣食品安全無縫隙監管，防止出現監管空白和職能交叉，繼續深入開展食品安全專項整治活動，充分發揮相關職能部門作用。

　　（二）加大鄉村食品安全監管力度。針對鄉村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農村群體宴的管理。建立群體宴報告備案制度，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當地村委會報告并由村委會向所在鄉鎮政府和縣食藥監局報告，內容包括就餐時間、就餐人數、場地衛生條件、廚師健康狀況等，確保農村不發生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業整治力度。

　　（三）提高全民食品安全意識。一要做好食品安全執法人員培訓，提高食品安全執法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規和飲食健康知識的普及。三要對農村從事食品生產經營從業人員、業主衛生法律法規的宣傳教育，提高其依法從業、守法經營意識。

　　（四）建立食品安全責任追究制度。一是由政府食品安全辦對相關職能部門進行監管考核，相關職能部門向縣政府簽訂食品安全監管責任書，發揮監督檢查作用，不定期對監管部門進行督導檢查，其結果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據。二是建立責任追究制度。由監管部門按執法任務把人員落實到食品生產經營單位，監管部門與執法人員、執法人員與食品生產經營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。

　　（五）加快鄉鎮食品安全監管機構建設。切實加強鄉鎮食品安全監管機構建設，落實機構、編制、人員、經費，加強培訓，提高監管水平。在鄉村聘請食品安全監督員，給予一定補助，充分調動工作積極性以發揮作用。

　　（六）切實做好食品安全應急工作。相關監管部門和鄉鎮要制定出切實可行的食品安全事故應急預案，并報政府備案，做好食品安全應急演練工作，提高突發食品安全防范預警和應對處置能力，統一調配食品安全有效資源，充分發揮食品安全綜合協調與監管作用。

于食品安全調研報告13

　　為了全面了解轄ＸＸ區內食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地監管餐飲服務行業，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。現將調研內容匯報如下：

　　一、食品安全基本狀況

　　（１）食品安全監管狀況。

　　經過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區內食品安全形勢，針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯合檢查，規范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。

　　（２）食品安全狀況

　　根據對市場調查了解，轄區內的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環境差；一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

　　二、我市食品安全方面存在的主要問題

　　（１）餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的'隱患。

　　（２）按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。

　　（３）農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。

　　（４）小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差，對所生產的產品的安全就埋下了安全隱患。

　　（５）從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。

　　三、食品安全監管對策

　　針對轄區內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：

　　（１）進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

　　（２）完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監督體系。

　　（３）加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

　　（４）加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經營企業發證時必須達標，使企業上規模上檔次，把小作坊式食品企業逐步淘汰出局。

　　（５）進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。

于食品安全調研報告14

　　為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開展調查研究，并對試點企業進行了調研，了解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：

　　一、xx區局基本情況

　　xx區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮(林場)區(局)機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

　　xx區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。

　　二、我區食品企業基本情況

　　目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，占總數的36%。這些企業，生產廠房布局合理，環境衛生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的'有6家。餐飲業(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

　　以上反映出我區的食品加工業整體處于低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區;食品流通業處于一般水平，有待進一步發展壯大;餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。

　　三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法

　　近年特別是20xx年以來，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。

于食品安全調研報告15

　　這些年食品安全事件的頻發，不僅使“食品安全”成為家喻戶曉的一個社會熱點詞匯，人人關注的焦點，同時，也引起社會各界人士對食品安全的重視，也極大提升了廣大人民群眾對食品安全的防范意識。孩子是祖國的未來，現今的中小學生對食品安全是怎樣的一個認識呢？

　　縣食安委結合食品安全宣傳周活動的開展，組織監管工作人員展開了一次中學生食品安全知識調查。希望通過這次調查，可以掌握他們對食品安全的認知程度和影響因素，獲取學校相關教育情況，為開展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監管提供科學依據，也借此提高同學們的食品安全意識。

　　一、調查結果及分析

　　20xx年6月，我縣有關監管工作人員對七里營鎮中學100名高二學生進行了食品安全知識問卷調查，共發放調查問卷100份，收回100份，有效問卷100份。

　　根據統計問卷所反映的內容，主要有以下情況：

　　（一）與家人、同學或是朋友經常談論有關食品安全問題占21%，由于頻發食品安全事件才開始談論的占32%，只是偶爾會聊上幾句的占45%；從課堂上了解到食品安全方面的知識占6%，由網絡電視廣播了解到占67%，閱讀報刊雜志占22%；對食品安全的專用名詞如QS（食品質量安全市場準入標志）的了解占19%，HACCP（危險分析和關鍵控制點）體系占4%；認為自己的食品安全意識很高的占6%，一般占75%，比較差占14%。

　　情況分析：中學生當中關注食品安全的不多，自我防范意識不強，對食品安全相關專用名詞81%的.人不知道，他們所了解的食品安全相關知識大部分來自網絡電視廣播，說明對中學生的食品安全知識教育匱乏。目前學生對食品安全方面的信息知識主要來源于網絡、電視和家長，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。

　　（二）該校高中部學生全部住校，仍有22%的學生選擇在校外小餐館或流動攤點吃飯，其中81%的覺得比食堂味道好，品種多，37%的是因為學校食堂不衛生。

　　情況分析：學生絕大部分認為學校食堂飯菜不好吃，卻很少有關注食品是否衛生、安全，說明消費安全意識不強。

　　（三）購買食品看廠家、品牌、產地的占57%，看食品生產日期和保質期占92%；只有14%的從來沒有買到過不安全的食品，7%的經常買到，79%的有過但很少；買到不安全的食品向有關行政部門申訴占3。5%，自認倒霉占55。8%。

　　情況分析：大部分學生購買食品有基本常識，但買到不安全食品卻很少有人知道向相關部門舉報，大部分選擇自認倒霉，不知道維權，說明相關職能部門對食品安全相關法律法規宣傳力度不夠。

　　（四）大部分學生擔心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規使用添加劑，少部分擔心散裝食品衛生及轉基因食品；大部分認為我國當前食品安全問題較嚴重，呈惡化趨勢，需加強治理，認為搞好食品安全靠行政主管部門加強監督、消費者需提高自身食品安全意識、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰各占三分之一。

　　情況分析：大部分學生對散裝食品的質量比較疏忽，對轉基因食品不是太清楚，說明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學生不知道QS是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類食品必須加帖QS標志的要求。對搞好食品安全問題大部分還是依靠政府監管，提高自身安全意識不強。

　　二、措施與建議

　　針對以上調查統計的結果及分析，提出以下措施與建議：

　　（一）加強宣傳教育。“教育從娃娃抓起”，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，不僅成年人要學習食品安全知識和相關法律法規，孩子們更要從小學習掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在學校利用黑板報、校園廣播、趣味文體活動等形式宣傳食品相關法律法規、衛生知識、消費常識；另一方面，開設食品安全課堂，作為學生的必修課，系統學習食品從種植、養殖、生產加工、流通到餐飲服務各環節簡單的食品安全知識及法律法規；再一方面，相關職能部門可以定期走上課堂，開展消費維權教育，增強學生的自我保護能力和維權意識，切實維護學生的合法權益，遇到不安全食品向相關部門舉報，發現價格不合理可以向消費者協會舉報。

　　（二）加大檢查力度。相對來講學生消費安全意識比較薄弱，相關職能部門要盡職盡責，加強日常監管。一是對學校食堂及學校周邊的餐飲服務單位嚴格監管。從從業人員健康、食品安全知識培訓檔案、環境衛生、食品進貨檢驗和索票索證制度及執行情況、原料儲存、餐具清潔等各項內容進行重點檢查，嚴格監管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴格監管。相關職能部門相互溝通配合，不斷整治規范學校周邊的食品攤販的經營，開展聯合執法，對學校周邊的食品商店、超市、餐飲店進行專項整治，對銷售假冒偽劣、過期變質的食品經營者依法進行查處，取締學校周邊的流動攤販，凈化校園及周邊消費環境，以確保學生飲食安全。

　　（三）強化輿論導向。對于孩子們來說媒體宣傳很關鍵，他們了解食品安全事件大多是從電視或網絡上，購買零食看廣告的多，所以大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識。建議媒體要進一步加強食品安全方面的宣傳力度，大量曝光報道食品安全事件，營造良好的輿論氛圍，引導學生關注食品安全方面的新聞報道，激發他們參與食品安全宣傳的熱情。

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