農村消費水平報告（精選10篇）

　　在經濟發展迅速的今天，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編整理的農村消費水平報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農村消費水平報告 1

　　摘要：

　　消費是一個社會最關注的話題,在改革開放這30年來我國農村經濟發展發生了翻天覆地的變化，農村居民的消費也發生了巨變。農村居民的收入水平迅速提高，消費日趨多元化，借此時機，以進一步擴大農村居民的消費水平。

　　關鍵詞：

　　農村 消費 擴大

　　在這個暑假中，我通過對我縣經濟發展網上資料的查閱和調查問卷的形式總結了十六以來我縣農村居民消費的基本情況及變化趨勢，并由此提出了存在的主要問題和制約因素，并針對存在的問題提出了進一步推動農村居民消費的措施和建議，據此做出報告。

　　一、農村居民消費的基本情況和變化趨勢

　　(一)農村居民消費水平的演變。我縣農村居民消費水平的演變大體分為兩個階段，一是xx年為消費水平緩慢增長階段。由于這一時期前兩年，農村經濟發展緩慢，農產品價格低，農民負擔高。因此，進入新世紀的前三年，農村居民消費水平總體呈現穩步增長的態勢。二是xx年為消費水平快速增長階段。我市在農業結構調整、農業產業化、標準化等方面都有了較大發展，使我市的農業經濟迅速增長，農民人均純收入大幅增長。

　　(三)消費方式的演變。從某種意義上說，收入水平決定消費水平，而消費結構的變化是消費方式轉變的結果，消費方式的轉變反過來又促進消費結構的變化，并轉化為拉動消費市場的動力。近年來農民消費方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質量提高轉變。在食品結構上，主食消費比重下降，各種副食消費不斷增加，膳食結構向營養、科學型發展。在衣著消費上，農民穿衣在成衣化的基礎上，更注重時尚化。xx年人均衣著支出140.1元，同比增長35%。二是由重食物消費向物質和服務消費并重轉變。食物消費更多表現為生存型消費，而服務型消費更多表現為提高型和享受型消費。服務消費比重逐年上升，反映出農民消費觀念的積極轉變，也反映出農民消費方式的多元化。三是由自主性與市場化結合消費向更高的市場化消費轉變。隨著農村經濟的快速發展，農民生活消費的市場化進程明顯加快，現金消費支出的比重不斷上升。

　　二、擴大農民消費存在的主要問題和制約因素

　　(一)農民收入問題。通過前面的分析，我們發現農村居民消費水平的提高是以收入的提高為前提的。近兩年，農民收入有了較大幅度的增長，農民的購買力提高了，對收入的預期也提高了，消費水平就明顯提高，消費對經濟的拉動作用明顯增強。但與城鎮居民相比，農民的收入水平，特別是現金收入水平還比較低。因此，要進一步擴大農村消費，還要進一步增加農民收入，并保持收入的穩定增長。

　　(二)社會保障制度不完善，收支預期的不穩定，是農民消費的后顧之憂。近幾年，我市農村社會保障制度雖然有了一定程度的發展，在養老、醫療等方面已形成了一套比較完整的保障體系，但這些保障體系還不完善，普及率也不高，醫療費用居高不下，看不起病，吃不起藥，因病致貧、因病返貧的現象時有發生。因此，存錢養老、存錢防病的思想在農民中還普遍存在。另外，收支預期的不穩定，越來越高的教育投資，婚喪嫁娶的盲目攀比，也使得農民不敢貿然消費。

　　(三)農村市場體系不健全和消費環境欠佳是影響消費的重要環節。主要表現在：一是家庭設備、日用品等有賴于新型業態如連鎖超市在農村的延伸，而目前農村商業流通組織方式落后，商品流通不暢，成本過高，商品價高質次、假冒偽劣嚴重等問題，不能滿足農民日益提高的消費需求和適應農民消費方式的轉變。二是農村基礎設施建設相對滯后。交通、通訊、自來水等近幾年雖有了較大的發展，但還遠遠落后于城鎮，運行成本、運行費用高也使得農民對一些耐用消費品買得起用不起，限制了農民的消費。

　　三、進一步推動農村消費的措施和建議

　　(一)增加農民收入。從長遠看，增加農民收入是推動農民消費的根本措施。要增加農民收入，既要全面貫徹黨的農村經濟政策，又要不斷提高農民的生產經營水平。隨著近幾年農民增收各項政策的全面、強力出臺，今后對農民增收的`政策支持將進入常規階段，對農民增收的作用也是間接的、有限的。今后影響農民增收的主要因素不再是由政策決定的生產積極性，而是農民生產經營水平。因此，今后農民增收的核心應轉向提高農民的生產經營水平上來。

　　(二)健全農村社會保障體系。進一步健全和完善農村在養老、醫療等方面的保障體系，使更多的農民從傳統的儲蓄養老、家庭養老的方式中解脫出來；使更多的農民參入醫療保險，看得起病，吃得起藥，降低因病致貧的風險。進一步理順農村信貸關系，落實農村信貸政策，簡化信貸手續。進一步降低學生學雜費，特別是高中、大學階段的學雜費，使農民不致為了讓孩子上學而貧困或債臺高筑。

　　(三)降低收費門檻和價格，使大多數農民能消費的起。近幾年所興起的耐用消費品以及與人們生活極其相關的醫療、教育、住宅、汽車等高消費領域，其價格與收費門檻仍然過高，有的收費標準超出了居民的承受能力。特別是在教育、醫療、住宅等方面，人們對現行的消費標準又不得已而從之。因此，下一步，首先在教育、住宅等方面，對超出居民承受能力的部分要合理降低，能規定收費上限的要予以明確，同時進一步加強對亂收費的監管力度，嚴控超范圍、超標準收費。其次在醫療、汽車等特殊服務、特殊商品方面，要合理地降低商品、服務價格，使老百姓能夠在這些方面都能消費的起。

　　總之，在研究促進消費需求和調整消費結構的對策措施時，要根據我市目前農民已形成的高、中、低不同階層的消費群體這一實際，并把握不同群體消費需求走勢，著力啟動中等收入群體消費力度，主要應以穩定收入和改變其心理預期為主。對中等偏上收入者，可用消費信貸等方式，引導一部分人向城鎮轉移，鼓勵他們首先購房、買車；對中等收入者，可增加其文化娛樂消費；而對中等偏下收入者，則可增加其耐用消費品的消費與換代。

　　農村消費水平報告 2

　　據全市農村居民抽樣調查推算：xx年上半年我市農村居民人均現金收入7429.03元，同比增長27.59%；人均現金支出6556.27元，同比增長17.85%。現就農村消費水平調研情況如下：

　　一、農村住戶現金收入情況

　　(一)工資性收入持續穩步增長。工資性收入在一季度人均增長8.2%的基礎上繼續穩步增長，上半年增速達到16.07%。其中，在本鄉地域內勞動收入1640.21元，同比增長30.94%；外出從業收入1454.05元，同比增長15.77%。工資性收入增長較快的兩個主要原因：一方面，得益于我市鄉村企業和縣域經濟的快速發展，尤其是經濟開發區、南海新區兩大經濟板塊的快速膨脹，吸納了更多農村剩余勞動力，農民可離土不離鄉就近務工；另一方面，近幾年用工價格不斷上漲，使得工資性收入一直處于快速增長的態勢。

　　(二)家庭經營現金收入快速增長。上半年，農村居民人均家庭經營收入3337.28元，增長45.8%。其中，第一產業現金收入1994.97元，增長42.81%；第二產業現金收入249.61元，增長161.35%；第三產業現金收入1092.71元，增長37.17%。家庭經營現金收入增長的主要原因：一是二季度適逢夏收，農民因為陳糧換新，出售糧食較多；二是二季度牧業特種動物配種完成，出售特種動物毛皮較多，淡水養殖產品適逢出庫出售旺季；三是工業服務、批零貿易銷售額大幅增加。

　　(三)財產性收入大幅下降。上半年，農村居民人均財產性收入7.04元，同比下降84.78%。其中，利息下降86.04%，租金下降90.4%。從調查的情況看，上半年因婚宴及住院支出導致存款支出較多，所得利息下降較大。

　　(四)轉移性收入增長較大。上半年，農村居民人均轉移性收入674.24元，同比增長22.77%。其中，城市親友贈送74.51元，同比下降5.27%；農村親友贈送85.1元，同比增長118.51%；離退休金、養老金371.99元，同比增長59.88%；領取新型養老保險27.53元，同比增長216.83%。轉移性收入的快速增長主要因為：一是由于婚宴喜事多，親友贈送現金轉移較多；二是離退休人員增加；三是領取新型養老保險的人數增多。

　　二、農村住戶現金支出運行情況

　　(一)生產費用支出有所增長。上半年，農村居民人均生產費用支出2301.88元，同比增長6.94%，購置生產性固定資產支出49.14元，同比下降65.07%。其中，家庭經營費用支出2252.75元，同比增長11.97%。從分產業看，費用支出主要集中在一產和三產，其中：一產1387.22元，同比增長12.88%；三產830.31元，同比增長6.05%。

　　(二)生活消費支出增長較快。上半年，生活消費的快速增長，有多方面的原因。首先，二季度適逢端午節，節日消費增大；其次，婚嫁、住院等高額費用支出；再次，人們的消費觀念有了進一步的改變，不再單純追求吃飽穿暖的物質生活享受，而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂好等精神生活享受。

　　(三)轉移性支出增長較快。上半年，農村居民人均轉移性支出766.35元，同比增長57.07%。其中，贈送農村親友支出151.91元，同比增長85.23%；贈送城市親友支出155.06元，同比增長537.93%；交納醫療保險支出61.24元，同比增長205.87%；交納社會保障基金支出221.4元，同比增長938.89%。

　　三、存在的主要問題

　　(一)生產費用支出增長緩慢。上半年雖然農民家庭經營現金收入有大幅度增長，但是生產費用支出增長緩慢，二者不同步。據調查得知：當前從事一產的勞動力老齡化程度已趨嚴重，這一現象折射出一產勞動力科技文化素質的逐漸降低，一產機械操作化水平和機械化使用率也大大減低，導致農牧業產品的科技含量大大降低，這與市場經濟條件下要求的.糧油增產、農業增效、農民增收的優質高效的綠色環保產品生產理念極不相符。

　　(二)禮金、醫療支出費用呈快速增長態勢。上半年，人均婚喪嫁娶支出218.12元，同比增長1.87%，占現金總收入的2.8%；人均醫療保健支出370.93元，同比增長44.8%，占現金總收入的4.7%。兩項合計人均589.05元，同比增長25.3%，占現金總收入的7.5%。婚喪嫁娶禮金呈上升趨勢。因為婚嫁，父母為了子女往往傾囊而出，甚至負債操辦；另外，禮金互送支出額度也從上世紀的幾十元錢發展到現在的四、五百元錢甚至上千、上萬，攀比之風日趨嚴重，支出費用呈快速增長態勢。醫療費用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國家一直控制藥品漲價，但長期吃藥及高昂的住院費用使農民難以承受；雖然農民也有醫療保險補貼，但對于大病、重病，個人仍然要承擔50%左右的費用，對于中低收入家庭來說，無疑是雪上加霜，有的家庭甚至因病致貧。

　　(三)財產性收入比重偏低。個人或家庭的生存和發展保障主要來源三個方面：一是通過勞動獲得的勞動報酬；二是通過社會保障體系獲得的社會基本保障；三是個人財產投資獲得的財產性收入。因此財產性收入也是農村居民收入的一個重要組成部分。從農村居民調查情況看，我市農村居民財產性收入一直很低，僅有的一點只不過是存款利息，或者個別戶提供農業機械服務而獲得的微薄收入，像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無形資產凈收入等方面則是空白。財產性收入的缺失，是加劇兩極分化的重要推手，是農民消費力不強、抵御風險能力差的重要原因。

　　四、幾點建議

　　(一)強化市場調節功能，開展高素質勞動力技能培訓。積極發展集約化、規模化、機械化的農村經濟合作社經營模式，揚長避短，提高農業生產效益。一方面加快縣域三次產業尤其是鄉村工商業的快速發展，以市場手段吸納更多年輕的、知識層次較高的剩余勞動力到農村置業；另一方面搞好農牧業生產技術培訓，提高農村勞動力的種養水平，為保持全市農牧業生產的長遠、良性發展奠定堅實的基礎。

　　(二)降低農民醫療費用，增強政策性補助力度。應大力倡導勤儉節約之舉、大興鄉村文明之風，營造出更加和諧的農村社會環境。在醫藥醫療問題上，應利用宏觀政策嚴控藥品價格，嚴厲打擊藥品經營及醫療上的不正之風，想方設法加快加大鄉村醫院建設，降低農民醫療費用，必要時可施以財政補助政策，使農民真真正正得到實惠、實實在在享受到黨和政府的溫暖。如果這些問題解決了，農民則可以省出更多的資金投入到生產中來，進而達到生產發展、農民增收的目的。

　　(三)充分利用閑散資金，提高財產增值水平。應創造良好的制度環境和政策環境，特別是要有成熟的產權制度、資本市場和金融制度，讓更多的群眾擁有財產性收入。大力提倡富有農民自辦實體、自主生產，提高自有財產的增值水平，同時，還要鼓勵農民利用剩余資金合資或合伙辦實體或者入股等形式，使自有剩余資金增值，增加農民收入。

　　農村消費水平報告 3

　　為了解農村人口用于購買出版物的消費支出，這些支出占農村人口收入的比重，以及這些出版物主要的涉及面，從而分析農村人口對出版物接受和需求程度的現狀，我們小組利用“十一”的放假時間，前往位于杭州城西郊區的文一村，在當地有關部門的助下，我們對近兩百人以問卷的形式進行調查。這次調查以年齡段為劃分基準，分別從學歷、家庭收入、對出版物的態度、出版物消費支出額、出版物的類型（按內容分），特別是對于科技類的出版物作了比較深入的調查。

　　問卷調查完成后，我們分工合作，統計調查得到的數據，對數據分類、匯總后，分別對各個問題的選項所占的比例進行計算，然后對上述數據再加以分析，從中找出主線和存在的一些問題來進行闡述。

　　經過這次調查，我們感到，農村人口的收入與城鎮相比還有很的差距，教育水平還有待提高，他們對于出版物的態度不夠積極，在出版物方面的支出也比較不足，我國新農村建設還有很長的路要走。

　　我們小組以年齡段的不同為研究的出發點，主要從農村人口的收入水平和受教育水平分析農村出版物的現狀，特別分析了能夠推動農村生產力進步的科技讀物中存在的問題，最后按照各自不同的觀點，提出了一些建議和解決問題的辦法。

　　一、從收入水平分析

　　農民的主力應為25~40歲年齡段及40~55歲年齡段，我們從經濟方面著手探究，基本上以這兩個年齡段為主要對象，首先來看他們的年收入狀況，25~40歲年齡段在8000~15000元之間占45.7，在2萬4萬元占37.1；40~55歲年齡段在8000~15000元之間占42.2，在2萬4萬元占35.6，從這組數據來看，兩個年齡段農民收入在1~4萬元之間占的比例都為約80，而訂一份雜志約200元，以最少收入的1萬元計算，所占比例僅為2，應該問題不，所以收入方面應該不是主要影響因素。

　　再從他們收入的來源來看，25~40歲年齡段：種植農作物為17.1，副業收入為34.3，打工為20，鄉鎮企業工作為28.6.40~55歲年齡段：種植農作物為30.4，副業收入為21.7，打工為23.9，鄉鎮企業工作為23.9。從這組數據來看，收入來源相對較為平均，而弄副業略偏重。一般來說，農副業收入為隱性收入，它不像工人在工廠上班拿工資那樣的是顯性收入。隱性的收入是日積月累的，由于總收入被很地分散，那么每次的收入就很少了，這樣一份雜志的訂閱價就很刺眼了。由此看來，隱性收入占收入的比例是近80的。這極有可能是農村人口很少訂閱雜志的經濟原因。

　　二、從受教育水平分析

　　通過調查，農村受教育狀況如下：（以年齡為尺度）

　　1、10~25歲年齡段：小學學歷占18.8，初中學歷占25.0，高中學歷占29.2，學學歷占27.1

　　2、25~40歲年齡段：小學學歷占11.4，初中學歷占48.6，高中學歷占28.6，學學歷占5.7。其他占5.7

　　3、40~55歲年齡段：小學學歷占45.7，初中學歷占19.6，高中學歷占17.4，學學歷占8.7。其他占8.7

　　4、55歲以上：小學學歷占48.5，初中學歷占21.2，高中學歷占9.1，學學歷占3。其他占8.7

　　從中可以看出，農民的受教育水平提高了不少，尤其是青少年一代有顯著的提高；而同時也不難看出，作為農村出版物尤其是農村科技讀物的消費主體20~40歲的農民的受教育水平是較低的，約有60的.人在初中學歷以下，而這對于農村出版物的消費是有很的負面影響的。

　　三、特別分析農業科技讀物存在的問題

　　農業科技讀物在農村的現狀分析：

　　1、農村對科技讀物的使用狀況及態度（以年齡為尺度），有以下四種情況：

　　（1）10~25歲年齡段：他們基本上不看農業科技讀物，并有將近70的人對此持有消極態度，雖然多數人認為農民有必要學習科普文化知識。

　　（2）25~40歲年齡段：約有22的人看農業科技讀物，并且將近80的人對此持有積極態度，認為農村科技讀物有利于增長見識，助致富。

　　（3）40~55歲年齡段：約也有22的人看農業科技讀物，將近60的人認為農村科技讀物有利自身發展。

　　（4）55歲以上：將近20的人經常看，有75左右的人對此持肯定態度。

　　2、購買農村科技出版物的便利性：

　　約只有25的人映可以很方便地買到這類讀物，并認為數量較多，而約60的人很少看到這類刊物或從沒見過，而約15對此無購買動機。

　　3、農民對于農業科技讀物的不滿之處：

　　約有20的人認為這類書籍脫離實際，可操作性不強，而15左右的人認為其內容缺乏可讀性，以及15左右的人認為其內容陳舊，信息更新不及時。

　　總的來說，盡管農民普遍認為有必要學習科普文化知識，但農業科技讀物在農村的現狀不容樂觀。青少年對此缺乏興趣，基本上沒有接觸過，而青年和中年雖然認為這類讀物對自身有益，利于自身發展，卻只有五分之一左右的人看此類讀物。這樣的現狀除了與農村收入不高有關以外，與教育水平不高也有關。另外，以下兩個因素對此也有影響：

　　（1）農民缺乏接觸農村科技讀物的渠道，“科學技術是第一生產力”的觀念沒有深入人心。

　　（2）農村科技讀物缺乏可讀性，沒有針對農民的特點來編寫，使得科技知識不能被農民理解和使用。

　　四、一些建議

　　（1）多途徑地增加農民收入，并提升教育在農村的地位，除了對青少年的義務教育，還應該集中一部分農民進行一段時間的系統教育，并著重于農業知識的教授。如以夜校等方式對成年人進行再教育，舉辦相關的培訓對農村人口進行科學培訓。

　　（2）政府可以進行業余輔助，抽調出一部分政府收入專門用于農村的業余教育上，如定期地發送一些通俗易懂的基本知識資料，建設一些精神文化場所如小型圖書閱覽室，舉辦一些促進人們精神文化的活動，如農業知識競賽、各種文藝表演等。

　　（3）擴農業科技讀物的銷售網點，并盡可能降低書的價格，讓那些想看這類書的人能看得到，看得起。

　　（4）農業科技讀物的內容需要進行調整，應更偏重于實踐的指導性，用比較通俗的語言敘述并及時應現今農業科技發展狀況、成果。政府也可以派技術人員對此進行講解、示范，助農民更好地理解、應用這些知識，注重于實踐的結合，以激發農民進行科學生產。

　　在新農村建設中，精神文明建設是非常重要的一個方面，而農村出版物的發展對于精神文明建設而言，是不可或缺的一部分，是良好的牽引器和加速器。因而，通過政府、個人以及社會組織的多方面的努力促進農村出版物的發展具有重要的意義。

　　農村消費水平報告 4

　　時至今日，中國依然是一個農業大國，農村人口占據全國總人口的半數還要多。農村的生產發展是中國經濟發展大潮中居于基礎地位的重要組成部分，而消費則是一個永遠的社會最關注的話題，在改革開放這30年來，我國農村經濟發展發生了翻天覆地的變化，農村居民的消費也發生了巨變。農村居民的收入水平迅速提高，消費日趨多元化，需要我們以新的眼光去認識農村，用新的思路去發展農村。

　　在這個暑假中，我通過對我家所處地區農村發展網上資料的大量查閱和調查問卷的形式總結了十六以來本地區農村經濟生產發展和居民消費的基本情況及變化趨勢，并由此提出了存在的主要問題和制約因素，并針對存在的問題提出了進一步推動農村居民消費的措施和建議，最后據此做出報告。

　　一、農村的生產情況

　　在進行農村生產情況進行調查時，我以調查問卷的形式，走訪了部分地區，就春耕種植糧食面積、春耕期間農資市場尿素的價格、春播種子價格、今年春耕生產中水費價格等問題展開了調查。

　　75%的農戶今年春耕種植糧食面積與去年基本持平,還有30%的農戶面積有所增加,面積增加的農戶主要是種田大戶和以經濟作物為主的農戶；53%的農戶傾向于種植糧食，剩余的47%傾向于種植經濟作物；春耕期間農資市場尿素的價格情況，60%的農戶認為高于去年同期，還有20%的農戶認為尿素價格低于去年同期，剩下20%的農戶認為尿素價格和去年持平，這主要是因為今年一季度尿素價格有一點小波動的原因；春播種子價格，85%的農戶感覺價格高于去年同期，另外還有15%的農戶認為種子價格與去年持平，認為價格沒有變化的人主要是稻種自留或不以種植業為主的農戶；今年春耕生產中水費價格，50%的人認為水費升并表示理解上漲行為，理由是電費、人工工資上漲，還有50%的人表示水費與去年同期基本持平；有40%的農戶認為今年本村外出務工的勞動力比往年多，還有60%的農戶認為本村外出勞動力沒有變化，說外出勞動力增加的主要是村干部和以種植經濟作物為主的農戶，說外出勞動力沒有變化的是純農戶和以種養業為主的農戶以及種田大戶。

　　從中，我們可以看出現在的農村經濟呈現出下面的一些特點：

　　1、種植面積基本穩定。近年來，我國實行長期穩定的農業生產承包責任制,農業生產保持平穩有序發展，糧食最低保護價格逐年上升，農業種植面積保持基本穩定。

　　2、農民種植結構調整意愿較強。近年來，雖然糧食類價格逐步小幅上漲，但低于農戶收入預期。由于種植經濟類作物效益明顯高于基本農業作物，部分農戶傾向于今年種經濟作物。

　　3、種植成本增加制約農民增收。當前主要農業生產資料價格高于去年同期水平，對農戶家庭增收產生了制約。在對尿素和種子價格同比情況進行調查時，調查戶均反映尿素價格、種子價格同比上升。

　　二、農村消費情況

　　（一）當前農民家庭收入情況調查顯示，農民家庭收入主要來源有三個方面：

　　（1）、農民從事種植和養殖業；

　　（2）、農民家庭成員在外務工收入為主的；

　　（3）、農民從事農村工副業所得收入為主的。

　　這三種家庭收入比較下來，差距較大。以第一種收入為主的農戶來說，普通農戶收入最低，普通農戶又分兩種狀況：一是種田面積少，所種的糧食僅供自己消費，并且沒有其它收入來源的純農戶生活比較困苦；二是種田面積較多，自食自用外還有余糧出售，并且自養家禽生豬，從事開塘養魚、蝦等副業生產的農戶，生活水平較好點，因為近年來國家一再提高粳稻、小麥的最低收購價格，所以這部分農戶認為今年家庭收入會有所增加。以第二種收入為主的農戶，只要家庭成員在外找到務工的機會，家庭收入會穩中有所增加，相反如果外出務工不太順利，家庭收入則會有所下降。以第三種收入為主的農戶人均收入較高，但產品受市場行情的影響較大，在銷售行情好的情況下，收入會穩步增長，一旦銷路不暢，農戶收入增加也就無從談起。

　　（二）全縣農村居民的消費現狀和特點

　　1、農村消費市場總體發展良好。農村商業網點發展加快，大型龍頭企業向農村市場延伸，“農村商品流通網絡已基本形成，農民消費支出逐年增加。農村消費結構變化較大，醫療保健、交通通訊、文化教育娛樂支出逐年提高，此外，農村內部消費差異逐漸拉大。

　　2、農戶耐用消費品擁有量穩步提高。隨著家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼等各種惠農政策的落實，以家用電器、交通工具、通信通訊等為代表的消費在我縣農村市場增長較快，年均增長16%以上。洗衣機、電冰箱、彩電等家用電器在農村已基本普及，移動電話也成為農民與外界聯系的重要通信工具，空調、電腦、汽車等高檔消費品也逐步走入農家。

　　3、生活消費支出增幅較大。蛋、奶、肉、菜等在農民飲食結構中比例大幅增加，農村居民食品消費開始注重結構的調整，注重講究營養；衣著消費支出大幅增長，農民衣著更加注重舒適、漂亮、時尚，名牌服裝已成為很多農村青年的選擇。

　　4、住房消費已成為農村居民消費的`首要選擇。農村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的改善。目前全縣農民大部分住上了磚混結構的房子，少數富裕的農民住房已向別墅式發展。大部分新蓋房和購買的商品房都進行了不同程度的裝修，值得一提的是，近年來，不少富裕的農民在農村擁有一套住房的同時，在城鎮又買了商品房。

　　5、教育支出成為農村消費熱點。教育支出在農村居民消費總支出所占比例越來越大，成為農民消費結構的新亮點。有條件的家庭對子女教育擇校而學，甚至家長長年陪讀。教育支出約占農村家庭總收入的1/3。

　　6、婚喪嫁娶仍是農村家庭重大消費之一。隨著城市婚慶禮儀檔次的提高，農村的婚慶也隨之提高，帶動婚嫁攝影、黃金首飾、家居的消費。

　　（三）促進農村消費的主要因素

　　1、一系列惠農政策落實。極大地改善了農村商品流通狀況；免征農業稅、農村義務教育階段學生免費、高校和中等職業學校設立貧困生助學金制度等，大大減輕農民負擔。近年來，為解決農民工工資長期偏低，保證進城務工人員合法權益，國家制定了城市最低工資標準。

　　2、農產品價格提高，農民受益增多。農產品價格比上年上漲，農產品價格提高人均增收。

　　3、社會保障政策穩步推進。近年來，隨著財政收入的增加，我市政府更加重視城鄉社會保障體系建設，加大財政資金投入，規范制度建設，完善社會服務，各項社會保障事業取得顯著成效。初步形成了比較健全的農村社會保障體系，增強農民的消費預期。

　　4、消費環境改善推動消費提升。我市各級政府高度重視民生工程建設，加大財政投入力度，農村基礎設施得到較大改善，農產品流通加快，農民收入增加，有力地帶動了家電等產品在農村的銷售。同時，為凈化農村消費市場環境，維護農民消費權力，各級部門相繼出臺更為嚴厲的打擊假冒偽劣產品的處罰措施，進一步整頓和規范市場秩序，為農民生產生活提供安全的消費環境。

　　（四）目前農村消費市場中存在的主要問題

　　1、農民增收的不穩定性。農民收入增長缺乏穩定性和長效性是制約農村消費的一大原因。雖然減免了農業稅，增加了良種補貼、農機補貼等各項惠農政策，在一定程度上保障了農民收入的提高，但總體上支撐農民持續性增長的亮點不多，一是市場經濟條件下，農產品價格受國際、國內兩個市場供求關系以及各種宏觀經濟因素影響價格走勢難以預料。二是農資價格不穩定，上漲速度過快。三是農民打工工資性收入同樣存在不穩定因素。少數低收入農戶生活消費能力低，基本上還停留在生存型消費狀態。

　　2、農村基礎設施薄弱。近年來農村水、電、路、通訊等基礎設施雖有所改善，但與城市相比整體水平較差，部分地區仍然存在供水困難、交通不暢以及電視、通訊信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農民消費成本，制約了農村消費需求。

　　3、農村各項政策缺位。農業保險法律法規及政策尚未完善，農業生產受自然災害影響較大，影響農民擴大消費支出。農村養老金制度和社會福利性收養制度尚未到位，鄉村養老院、敬老院發展緩慢，不能滿足實際養老需求，影響消費質量和水平。綜合性消費信貸管理制度尚未形成，適合農民的消費信貸品種少。

　　4、農村商品供應渠道混亂。銷售假冒種子、農藥、化肥和劣質商品等坑農害農現象在農村時有發生，農民消費不安心、不放心，影響了農村市場的穩步擴張。另外，農村消費品價格高，農村物流成本高，部分抵消了農民所得的實惠，不利于擴大農村消費。

　　5、農村市場發育不健全。大部分農村市場存在著布局不合理、規模小、場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題，有的只好以路為市，在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層。

　　6、農村市場適銷對路的商品少。由于長期以來，許多工業企業的產品開發以城市市場為中心，多數商品的品種、功能、價格不能適應農民的消費需求，缺乏能刺激農民進一步消費的代表性產品。農村商品產供銷與需求結構錯位，農村的消費熱點難以形成，致使農民本來就有限的購買力難以充分發揮。

　　7、農民消費觀念陳舊。長期的自然經濟、弱質農業的土壤培養了農民相對保守陳舊的觀念，養成了捂住“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，超前消費意識不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。與此同時，有些農民對婚喪嫁娶大操大辦，攀比消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農民的隱形負擔。

　　（五）促進農村消費增長的對策建議

　　1、增加農民收入，減輕農民負擔。

　　一是加大農業結構調整，大力發展非農產業，擴大優質產品和高附加值產品生產，積極引導發展農產品深加工產業。

　　二是繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度，加強農民工技能培訓，改善農民工待遇，解決農民工就業、子女就學等問題。

　　三是加大農村財政轉移支付力度，增加財政支農資金投入，促進農村公益事業發展。

　　四是繼續貫徹落實已經實施的農村減負政策，禁止不合理收費和亂收費現象。

　　2、完善流通網絡，擴大農民消費。

　　大力培育農村新型流通方式，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，逐步將連鎖經營、代理銷售、配送服務等營銷方式向廣大農村延伸，著力解決農民購物“不方便、不實惠、不安全”之憂。同時，積極鼓勵大型超市到農村特別是主要農產品集中地建設基地，促進城鄉雙向流通，實現產銷對接機制，減少流通費用，提高產品質量，增加農民收入。

　　3、調整產品供應結構，適應消費新變化。

　　隨著農民收入提高、農村通水、通電等基礎設施的完善，家電產品如彩電、冰箱、電腦等將在農村廣泛普及，農村家電市場商機無限。加強對農村商品市場的調查研究，深入分析農村需求和農民消費的特點，開發適合農村和農民消費需求的物美價廉的產品，在品種、規格、性能、式樣上，務必講求經濟適用、操作簡單，并提供維修、配件等售后服務。

　　4、改善消費環境，保證消費安全。

　　繼續加強農村水、電、路等基礎設施建設，為“家電”下鄉提供最基本的條件；積極探索發展農村消費信貸，活躍農村消費市場；繼續打擊假冒偽劣產品，加強農村薄弱地區的監管，發揮農村消費維權網絡的作用，依法嚴懲制假售假活動，營造安全放心的農村消費環境；建立完善農村商品售后服務體系，為農民提供優質服務。

　　5、完善社會保障制度，提高農民消費傾向。

　　目前，農民養老、醫療和子女就學等方面還面臨很多不確定性，農民不敢超前消費。社會保障是民生之安，只有社會保障措施落實到位，消除顧慮，農民才敢超前消費和放心消費。當前要繼續完善以養老、醫療、失業保險為主的農村社會保險制度建設，重點解決農民工的工傷保險和醫療保險問題；全面實施社會醫療救助制度，適當提高醫療救助資金標準，切實解決農民因病致貧問題；加快農村敬老養老設施建設，鼓勵和支持民間資本依法進入社會福利和社會救助領域，提升各類福利服務機構層次，提高管理服務水平，促進社會福利事業發展。

　　農村消費水平報告 5

　　目前，農村食品市場受經營條件、消費觀念和監管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，xx區工商局對轄區農村校園周邊流通環節食品(小食品)經營情況進行專項檢查，在對該區14所中小學(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質量、經營環境等綜合調查后認為：應加大巡查力度，采取針對性監管的方式，進一步強化校園周邊小食品監管工作。

　　一、農村兒童食品安全消費現狀

　　(一)經營者多以流動攤販、閑散農戶為主。農村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮和農村小食雜店就近購買食品。經調查，農村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業場所。而閑散農戶利用自有房屋開展經營活動，閑時經營、農忙時關門，比較分散、偏僻，經營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經營戶的專項檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經營多為無經營門點流動商販。

　　(二)食品質量低。經相關部門抽檢，農村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產日期的“三無產品”，有些經營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發現，鄉村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現為“多、亂、雜”；二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。

　　(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數為小作坊、小廠生產的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛生狀況堪憂；有些包裝簡陋，用質量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高溫環境下造成兒童食品加速變質。而這些過期、變質食品卻以“廉價讓利”的形式出現，迎合了兒童口味和消費水平。

　　(四)兒童及監護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監護的留守兒童約占90%，監護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權意識。而處在小學生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等；二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知；三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質量是目前小學生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導致生產成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。

　　二、農村兒童食品安全問題突出的原因

　　(一)社會關注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關注，成為媒體報道的熱點，但對農村特別是留守兒童食品安全問題關注度不高。相關部門對留守兒童情感關注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關注不多。

　　(二)經營者道德缺失。一些小企業、“三無”小作坊瞅準農村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質量，使一些的價低劣質的“三無”產品充斥農村市場。

　　(三)安全意識淡薄。農村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監護人素質不高，維權意識淡薄，幾乎沒有查驗相關證照和索要銷售發票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習慣。

　　(四)監管執法力量薄弱。長期以來，由于執法部門人員少，監管范圍廣，且都處在中心場鎮，疏忽了農村地區，監管頻率和質量不到位。加之攤販和閑散農戶多半為無證無照經營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執法者監管難，消費者事后維權難。且各職能部門在執法過程中溝通協調不夠、執法合力不強，容易出現交叉執法、重復監管和空白地帶，出現“都該管，都不管”的相互推諉現象，給問題小食品得以生存的空間。

　　三、農村留守兒童食品安全問題的建議與對策

　　(一)加大農村地區食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監護人的安全維權意識。學校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學為主，開設專門的食品安全消費教育課程，納入正規的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時

　　，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權志愿小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的'學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權知識的討論和交流，發揮團隊力量自覺維護合法權益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學校、社會聯動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。

　　(二)經營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平。基層工商部門要在當地村干部和村氏的協助下，摸清流動攤販及閑散農戶的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發市場、批發戶、集貿市場和食品經營企業為重點，大力引導監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。

　　(三)整合執法力量，填補監管空白。實行“包村包點”，構筑農村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯合質監、藥監、工商、衛生等基層執法部門，監管干部沉下去，與轄區行政村群眾加強聯系，分區劃片，包村包點。大力開展農村維權聯絡點建設，充分發揮農村“12315”維權聯絡員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優勢，與基層工商所一道共同構筑農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，實現監管覆蓋全區域。

　　(四)加大監管處罰力度，規范商家經營行為。一是全面清理整頓農村食品生產經營主體資格，嚴格市場主體準入。全面調查摸排農村食品的供貨商(送貨商、批發商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農村食品市場日常監管和巡查。有關檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經營、假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質量監測相結合。要采取集中整治與商品質量監測、食品快速檢測相結合方式，加大農村食品質量監測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關處理，震懾違法分子。

　　(五)完善數據信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數據庫信息，根據小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標注產地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區通常涵蓋了數十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產廠家信息以調查證明函件的形式郵寄當地工商部門配合查驗真偽，及時將查證回復函件分文別類，形成原始的證據材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質監部門，由質監部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛生防疫部門，對小食品衛生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衛生狀況等)進行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數據信息，各基層工商所在監管中就能“對號入座”、有據可查，提高實際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發商所在地工商部門，實現“資源共享、追源截流”，切實促進流通領域食品安全監管落實到位。

　　(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經營主體準入關，結合年檢驗照工作，清理規范主體資格，切實做到食品經營主體資格合法有效。按照“網格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區食品經營戶之間的三級食品安全責任網絡，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監管責任落實到每位“網格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監管保持高壓態勢，確保責任區監管推行到位。

　　(七)增強執法效能，構建長效機制。繼續引導和督促食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經營者質量管理責任，切實向學生消

　　費者負責。對劣質小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛生、質檢、食藥監、公安等部門的溝通協調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關職能部門的執法網絡，整合執法資源，增強執法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執法與部門協助相結合，集中整治與長效監管相結合，努力營造校園周邊食品安全消費環境。

　　農村消費水平報告 6

　　按照甘價監綜函[xx]05號《關于開展當前農村生產和消費情況調查的通知》要求，我局抽組人員，以5名向國家推薦的農村價格信息員為主，分別深入南湖鎮賈門村、柳梁鄉吊咀村、朱店鎮三合村、良邑鄉李咀村、盤安鄉灣李村，向30戶農民通過組織座談、填寫調查問卷的形式進行調查。現將調查結果匯總如下：

　　一、關于農民農業生產消費情況的調查結果

　　1、糧食種植情況。調查戶中，60%的農戶春播面積與去年持平，30%的農戶面積增加，10%的農戶播種面積有所減少。xx年1月我們通過對全縣農產品調查戶種植面積調查,主要常規調查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規農作物種植面積有所減少，小麥種植面積xx年和xx年比重分別為51.8%和57%，xx年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

　　2、農戶種植意向。60%的農戶更傾向種植經濟作物，40%農戶傾向糧食作物。影響農民種植意向主要有個因素。一是價格因素。xx年11月份以來，隨著國際國內糧油價格的波動，主要農作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農作物的價格的波動直接引導農民調整種植結構。二是比較收益因素。我們統計，去年以來，我縣調查玉米平均產量416公斤/畝，總產值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產量平均僅188公斤/畝，總產值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產量穩定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節，產量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現的主要來源。隨著鄉村道路改善和農村市場建設日益完善，玉米、洋芋等農副產品變現容易，農民現金收益增加。

　　3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經我們監測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

　　4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優質玉米種子價格保持穩定，所以種子價格保持基本穩定。

　　5、農業水費沒有變化。

　　6、農村外出務工返鄉情況。73%的調查者認為沒有變化，23%的被調查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務輸出大縣，每年輸出人數在10萬人左右，但由于勞動力技術水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向寧夏銀川、內蒙、新疆等西北內陸地區，因此x受金融危機影響不太明顯。

　　二、關于農村消費情況

　　1、關于家庭收入來源。認為種植業和外出務工的各占23%，養殖業和農村工副業各占26.6%。調查顯示勞務輸出和養殖業、農村工副業已成為農村經濟的重要組成部分。

　　2、關于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經濟形勢和農副產品價格波動的影響，大部分農戶對今年家庭收入并不持樂觀態度，特別是由于近期生豬價格下滑，養殖戶對收入沒有信心。

　　3、對家電下鄉政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

　　4、本地最受喜歡的家電下鄉品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農民的購買力和購買層次不是很高。

　　5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農業生產資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農民收入和生活水平、生活質量仍然有待進一步提高。

　　三、目前農村生產和消費中存在的問題

　　1、農村基礎設施仍然薄弱，農民基建費用高。近年來農村水、電、路、通訊等基礎設施雖大力改善，但與城鎮相比整體水平較差，仍然存在商品流通設施少、文化娛樂設施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農民的生產和消費。“5?12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農民修建負擔。

　　2、農資價格上漲，質量參差不齊。農資價格上漲是導致農民“增產不增收”現象的主要原因，每當農產品價格上漲，農資價格也“及時”跟進，抵消了部分農產品價格上漲及國家支農惠農政策給農民帶來的實惠。農資市場放開經營后，供應渠道混亂，監管難度加大，農資商品品名、規格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農戶在購買時無所適從。假冒偽劣農藥、化肥仍然侵害著農民的利益。

　　3、農業技術和勞動技能培訓推廣有限。農民最缺的是科技，最盼的是服務，但由于農村面大量廣，新技術推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。

　　4、農村市場發育不健全，商品質量問題突出。大部分農村市場存在著場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業等大型流通企業在農村的銷售網絡萎縮，不能發揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層。由于監管不到位，農村食品安全問題比較突出。無證照生產經營食品、不合格食品、過期變質食品等現象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產品較多，擾亂了農村市場秩序，損害了農村消費者的身體健康。

　　5、農民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農、惠農、強農政策，農村經濟有了顯著改善，農民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農業上的豐欠年和養殖業的價格大起大落，從根本上制約了農民的消費能力。

　　6、農民消費觀念陳舊，消費結構不合理。長期的自然經濟狀態，使農民消費觀念相對陳舊，養成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。農村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農民的經濟負擔。

　　四、加強農村生產和促進農村消費的幾點建議

　　1、切實增加農民收入，提高農民的現實購買力。促進農民消費，根本出路就是要千方百計增加農民收入。當前，在農村一些原有收入增長點的優勢相對弱化的情況下，必須開辟農村增收的新途徑和新領域。一要以市場為導向，調整和優化農業結構，注重特色，形成產業創品牌，對農民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運輸業，盡快形成產業鏈，提高農副產品的商品率和加工增值率，加快農業產業化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農民收入。

　　2、加快小城鎮和新農村建設，努力優化農村消費環境。推進小x城鎮和新農村建設，有利于增加農民收入，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是促進農村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮建設，尤其是重點城鎮建設和鄉鎮機關所在地集鎮建設，加快新農村建設步伐。

　　3、建立規范的農資質量監督體系和合理的價格調控機制。首先要嚴把源頭準入關，對農資經營戶進行全面調查摸底，認真清理規范農資經營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規范農資經營行為；其次要嚴把市場監管關，相關部門應根據農時季節，集中力量開展各類有針對性的專項執法活動，嚴厲打擊制售假、劣農資坑農害農行為，切實加強對種籽、化肥、農藥、農機及零配件等四大類農資商品的質量監管；再次要采取一定的'價格干預措施，進一步穩定農資價格，控制生產資料價格任意上漲，確保農民穩定增收，避免由于生產成本增加而帶來的“增產不增收”現象發生，讓農民切實感受到國家一系列支農惠農政策的好處，同時要加大農資價格監督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。

　　4、加強農業科技推廣普及工作。一方面充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、培訓班等各種形式，不斷加大農技知識推廣、普及力度，根據因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區自然條件種植的優良品種，淘汰劣質品種，優化糧食產品質量，提高糧食單產效益，滿足市場需求；另一方面進一步完善病蟲害預報預警制度，病蟲害預報預警要做到及時、準確，同時，還應對病蟲害的防治方法進行大力宣傳，把科普知識送到農業生產第一線，送到每一農戶手中，最大限度減少由于病蟲害而造成的經濟損失。

　　5、捕捉農村市場新亮點，創造消費需求新熱點。農村市場商機無限，關鍵在于能否準確把握農村的需求。為此，企業要堅持面向農村，服務農村，研究農村市場的需求結構，探索農村的收入水平、文化層次、生活環境、消費習慣以及消費的新特點，并以此來調整生產結構和產品結構，加快產品更新，用物美價廉、功能簡單、經濟實惠、經久耐用的商品來打開農村市場。更多地生產適銷對路的產品，提高對農村市場的有效供給，刺激農村消費形成新熱點。

　　6、引導農民正確消費，拓寬消費領域和層次。更新消費觀念是促進農村消費的先導，要引導農民破除小農意識，激發農民通過勤勞致富，換取生活的改善，提高生活質量，領略新的消費時尚。同時要著重提高農民素質，引導農民追求文明、健康、向上的生活方式，加大科技、文化、教育、娛樂、旅游等非商品性消費，改善消費結構，提高農民消費水平和檔次。在更新消費觀念的基礎上，還要發展農村的消費信用，改變傳統的積累型支付方式，重點擴大住房、農用車、大型家電、小型農機產品等市場，實現從滯后型消費轉為適當超前消費，將潛在需求轉變為現實需求。

　　農村消費水平報告 7

　　為了解和反映農村消費品市場運行的狀況和電子商務發展概況，按照省局的部署，西安市局與周至縣、藍田縣統計局、商務局開展了農村消費市場調研工作。調研結果表明：近年來在各級政府促進農村消費政策、農村消費環境改善和電子商務發展較快因素的作用下，兩縣農村消費市場運行良好，電子商務市場迅猛發展，但存在著農民收入不高，教育、醫療費用支出較高，從業人員素質不高，基礎設施較為落后、假冒偽劣產品存在的狀況。

　　一、農村消費市場基本情況

　　20xx年，周至縣實現社會消費品零售總額38.47億元，同比增長11.1%，其中，鄉村零售額為5.95億元，增長15.7%，占零售總額的15.5%；藍田縣實現社會消費品零售總額56.40億元，同比增長9.4%，其中，鄉村零售額為12.63億元，增長14.7%，占零售總額的22.4%。

　　二、農村消費市場平穩增長的因素

　　(一)穩步提高城鄉居民收入，促進市場增長。

　　收入是影響居民消費的最重要因素之一。只有切實提高城鄉居民的收入水平，擴大消費才有扎實的根基。特別是在當前住房、教育、醫療費用支出快速增長的情況下，要穩定居民消費預期，促進消費需求較快增長，必須多渠道提高城鄉居民收入水平。要進一步調整收入分配格局，確保低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，城鄉居民消費能力顯著提升。

　　(二)電子商務蓬勃發展，帶動農村市場發展。

　　兩縣充分利用省市關于發展電子商務產業的政策機遇，為電子商務產業爭取更多的項目扶持。2016年，周至縣財政將設立1000萬元，作為電子商務產業發展的專項資金，建立電子商務一條街。藍田縣引導傳統商貿流通企業運用電子商務開展線上線下交易，并且建議各地加快培育網上零售企業，對已有的網上銷售企業要指導其盡量開展商品零售業務。依托樂村淘等本土電商平臺，整合資源，搶抓機遇，優化并豐富商貿環境，積極推動電子商務健康發展，為商貿經濟增長提供動力支持。

　　(三)優化消費產品結構，促進市場發展。

　　《中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級”，為消費結構的調整與優化升級指明了未來的發展方向。改變過去消費的主要渠道由原來的以農貿市場消費為專業店和專賣店消費，提升消費檔次由商品消費轉向服務消費。

　　(四)加大發展旅游業，增強旅游消費拉動作用。

　　20xx年，藍田全域旅游+戰略的實施，為消費帶來新的契機。景點免費開放，“星期天、到藍田”已成為廣大游客“周末游”、“小長假游”的不二之選。旅游消費涉及吃、住、行、游、購、娛六個領域，派生消費涉及的領域更為寬泛，為消費者提供了更大的消費選擇空間。因此，增強旅游消費在擴內需促消費保增長方面的拉動作用，對促進藍田消費增長將增添新的活力。周至縣積極加大獼猴桃農業示范園建設，擴大觀光農業的`帶動作用，提升旅游消費。

　　(五)農村消費環境改善，帶動著農村消費市場。

　　隨著農村社會保障制度的建設，農村醫保制度的深入，農民看病難有所緩解；養老保險逐步提高，農村居民老有所依。這些在一定程度上刺激著農村消費市場的發展。農村合作醫療報銷比例不斷提高，大病救助基金的推出，農民看病難看病貴的問題基本緩解。養老保險的實施，使得60歲以上的老人老有所依，滿足了農村老年人日常基本生活；農村水電、道路、通訊的改善，便利了農民生活，這些有利地促進著農村居民的消費。

　　三、制約農村市場可持續發展因素

　　(一)農民收入增長較慢，限制著農村市場的發展。

　　2015年，周至縣農民人均可支配收入11148元，同比增長9.4%，排九個涉農區縣第八位，與第一位的未央區相差8676元，與第七位的戶縣相差2468元；藍田縣農民人均可支配收入11084元，同比增長9.3%，排第九位，與第一位的未央區相差8740元，與戶縣相差2532元。兩縣農村居民收入不高，來源不多，兩縣居民的收入的主要來源是本地農產品經營收入或務工收入，由于農產品收入要承受自然和市場風險，因此具有很大的不確定性，收入的不確定性及增長過慢對農村居民消費有一定的影響，制約著消費市場的發展。

　　(二)教育、醫療費用過高，影響著市場的消費。

　　據調查，兩縣均反映因教育、醫療費用較高，影響了消費的支出。農村居民一般是兩個孩子，小學和初中實施義務教育，費用支出較小。教育費用支出主要集中在高中教育和大學教育。根據周至縣高中教育情況估算學生年均消費1萬元；西安院校的消費標準，一般大學生年均消費15000元，教育費用在農村居民消費中占較大比重。特別是農村目前實行的合并辦校，家長為孩子未來考慮，一些上小學、初中的家長紛紛安排孩子到鎮上、西安市上學，村莊成為空心村，生源幾乎枯竭，且孩子上學花費高；農村雖說有農村合作醫療，農民一旦生病住院，醫療保險負擔金額較低，個人承擔部分較多，這些均擠占了消費資金，影響了消費的支出。

　　(三)從業人員素質不高，觀念保守，影響農村電子商務市場的發展。

　　據調研兩縣認為人才資源缺乏，影響著農村消費市場和電子商務市場的發展，兩縣農村多為留守老人和兒童，個別青壯年因文化水平不高，專業知識懂的較少，無法滿足現代化的市場即電子商務市場銷售需求。目前農村居民消費觀念仍然是先攢錢、后消費。特別是在今年整個消費市場不景氣的情況下，居民更是緊緊捂著錢袋子，加之目前沒有促進農村消費市場的優惠政策，不利于農村消費熱點的形成和需求的擴大，弱化了消費對生產的刺激作用。

　　(四)農村基礎設施較為落后，阻礙著農村市場的腳步。

　　農村基礎設施經過近年來的發展，有了很大的進步，但與城市相比還有很大的差距，水、電、路、網絡基礎設施很不健全影響著農村消費市場的消費和水平。

　　(五)假冒偽劣產品依舊存在，影響農村消費品的質量。因農村消費市場管理不夠規范，存在著假冒偽劣商品銷售的狀況，因城市打擊假冒偽劣產品的力度較大，許多假冒偽劣產品流向缺乏監督的農村消費市場，多地出現坑農騙農的現象，包括家電、農用資料等，這些都大大地打擊了農村居民的消費積極性，危害著農村消費品市場的健康發展。

　　四、農村電商發展存在的問題

　　(一)缺少龍頭企業支撐

　　藍田縣共有電子商務平臺及企業網站300余戶，但企業和網站規模相對較小，交易量較小，缺乏具有一定規模的龍頭企業支撐引領，各電子商務企業和網站缺乏有效的信息交流共享，還沒有形成良性的協同發展機制。周至縣雖說建立了電子商務一條街，有許多運營的電子商務村，網上對本地產品銷售的店鋪不少，但都規模較小，缺少專業的團隊對其進行資源的整合和產品的深度開發，競爭力不強。

　　(二)人才“瓶頸”明顯

　　電子商務人才相對比較匱乏，盡管一些部門已經著手開展人才培養工作，但人才“瓶頸”問題仍然未得到有效解決，尤其是高端電子商務人才比較匱乏，制約著電子商務行業快速發展。目前無論是電商企業還是電商散戶均無專業團隊在網絡技術、銷售方法和市場經營上的指導，大多數這樣的專業人才考慮鄉村環境的偏僻、待遇的問題，不愿意進入農村電商企業。

　　(三)缺乏園區化承載，網絡不暢費用較高。

　　電子商務企業因規模小，企業和網站之間仍處于單打獨斗的狀態；同時，各倉儲物流企業也相對比較分散，還沒有形成聚集效應，導致電子商務發展缺乏園區化承載，在一定程度上影響了電子商務的進一步發展壯大。由于這些因素的制約，電子商務發展相對緩慢。此外，電信雖然實施了一系列的優惠政策，但網絡還沒有“飛入尋常百姓家”，這也是電商目前擴大不夠的一個原因。只有讓居民享受到實實在在的信息化的優越，讓居民能放眼看世界，才能真正刺激農村消費市場。

　　(四)物流成本較高，擠占盈利空間。

　　據調查，因農村人多地稀，物流成本較高，周至縣電商發展較快，物流成本相對較低，藍田縣物流成本較高，每件貨品的物流費用高達10元，百姓承受較為困難。周至縣認為創辦物流園區，土地的成本大，一畝地成本價為80萬元，且資金回流慢，而周邊的武功縣土地成本較低，使得一部分物流業務到周邊的武功縣。

　　(五)對農村市場沒有統一規劃，銷售渠道較為困難。各級政府對電子商務未做統一的規劃，個體戶各自為政自行發展，比如周至縣應該在哪些地方建立油桃基地、哪些地方建立櫻桃基地、哪些地方建立苗木基地需要政府統一規劃，不能隨意建設無序無規劃。對農產品的銷售大多數電商企業在銷售過程中，期待能夠農民企業與超市對接，給企業銷售能夠提供一條便捷暢銷的渠道。

　　(六)農村消費信展不足，影響著消費市場發展

　　據了解，藍田縣企業為擴大營業貸款較難，因商貿企業無固定資產，無抵押物，導致銀行貸款難，融資難，影響企業更好地發展。周至縣建立了縣信用聯社基金，但不能解決電子商務點多面廣的資金需求問題。

　　五、擴大農村消費市場的對策

　　(一)增加農民收入

　　消費的基礎在于收入，只有收入提高了，人們才有能力消費、擴大消費。因此，要想擴大農村消費市場，首先就要提高農民的收入，有收入才有消費的來源。

　　(二)加強農村基礎設施建設

　　加強農村水、電、路、通訊等設施的建設，整頓農村電價，降低用電成本，鼓勵農民對家電的消費，為空調、冰箱、洗衣機等家電和大型農機具進入農村創造條件。

　　(三)建立和完善農村社會保障制度

　　由于農村社會保障制度的滯后，農民普遍對自身的養老和健康問題非常擔憂，，只有解除了農民的后顧之憂，農民才會放心去消費，農村消費品市場才能得到全面提升和發展。

　　(四)加快農村小城鎮建設，拓展農村消費

　　小城鎮建設是經濟發展的必然趨勢。有利于提高農業勞動生產率，提高農民收入。改善農村基礎設施，提高農村人口的素質和文化水平，將城市的文化理念宣傳到農村，使農民提高認識、改變理念，提高消費意識，擴大農村消費市場。

　　(五)加快電子商務示范縣的實施

　　商務部門要盡快成立藍田縣電子商務管理中心，在每個村鎮設置服務站，招聘一批電子化信息應用水平高的，責任心強的電子商務服務人員下基層各個站，提升農村電子商務建設。

　　(六)建立并加強農村市場的統一規劃

　　無論是農村消費市場還是農村電子商務市場的發展，都不能無序發展，縣政府應該按照縣發展目標制定市場發展規劃，規劃有目標、時間、區域、責任人等，調研夯實，制定出切實可行的規劃，使得兩縣農村消費及電子商務市場可持續發展。

　　農村消費水平報告 8

　　為貫徹落實好中央關于做好“三農”工作的要求和省物價局《關于開展當前農村生產和消費調查的通知》的文件精神，經局黨組研究決定，我局價格監測中心于20xx年3月13日至15日以農村價格信息員原有5戶為基礎，擴大到15戶農戶為調查對象，對當前我區農民的種植意向、消費意向、農民收入和主要農業生產資料價格等情況進行了一次問卷調查。現將相關情況報告如下：

　　一、農村生產情況

　　當前農村生產主要呈現以下五個特點：

　　1、糧食種植面積穩中有增。由于近年國家每年都較大幅度提高糧食最低收購保護價格，糧價的提高給糧農帶來的收益顯而易見，調查戶中，有40%的糧食作物種植面積比去年增加；有26.7%的農戶糧食作物種植面積與去年持平，其中只有13.3%的農戶小農產品種植面積比去年減少。

　　2、農戶種植意向更傾向于種植糧食。從我區農村所在的生產條件和農產品市場情況看，53.3%的農戶傾向于種植糧食；6.7%的農戶傾向于種植蔬菜；20%的農戶傾向于種植其他經濟作物。

　　3、農資價格與去年同期比價格下降，種子價格上漲。目前我區農村農資市場尿素價格與去年同期相比基本持平。調查戶中有60%的農戶認為尿素價格特平。還有20%的農戶認為尿素價格下降，只有6.7%的農戶認為尿素價格上升。目前我區農村春耕生產種子價格與去年同期相比價格上漲，調查戶中有46.7%的農戶認為價格上漲，有26.7%的農戶認為價格特平，只有6.7%的農戶認為價格下降。據監測顯示，目前我區農村市場尿素價格平均每50公斤125元，比去年同期下跌了10.7%；我區早稻常規稻湘早秈24號種子價格平均每公斤4.4元，與去年同期相比上漲10%，種子價格已連續四年上漲。

　　4、春耕生產用水價格與去年同期比價格上漲。今年春耕生產中水價與去年同期比，60%的農戶認為水價格上漲，40%的農戶認為水價沒變化。

　　5、外出務工人員數量同比增加。據調查15戶農戶，有53.3%的農戶認為今年外出務工人員數量增加，有26.7%農戶認為今年外出務工人員數量減少，有20%農戶認為今年外出務工人員數量沒有變化。在外務工人員隨著工作經驗增加、工作技能增強，逐漸適應并融入務工地的生活，有的甚至在當地購房安家，今年部分待業青年和農民工加入外出務工隊伍中，因而今年我區外出務工人員數量相比去年有所增加。

　　二、當前農村居民消費情況

　　1、我區農村大多數家庭主要的收入來源是農業種植，其次是外出打工，少數是養殖業或農村工副業。絕大部分農戶對于今年家庭收入增長充滿信心。15份問卷中46.7%的農戶家庭收入來源是農業種植，外出務工，養殖業、農村工副業為家庭主要收入來源的農戶分別占26.7%、20%和6.6%。隨著整個宏觀經濟的企穩回升和國家對“三農”工作的愈發重視，農民收入逐年增加，有86.7%的調查戶認為去年的家庭收入比前年有所增加，并且他們對今年家庭增收普遍持樂觀態度，有53.3%的農戶預計今年家庭收入將有明顯增加。

　　2、從目前形勢看來，有30%的農戶擔心外出打工困難將影響今年的家庭收入，有30%的農戶擔心農業生產資料價格上漲將影響今年的家庭收入；擔心種植養殖因受天災病疫減產和農產品市場聚格下降而影響家庭收入的農戶分別占25%和15%。

　　3、農村家庭開支主要集中在婚喪嫁娶及人情往來與購買農業生產資料、孩子上學、修建房屋、日常生活用品等五個方面，、其他依次是就醫看病、購買食品及文化娛樂。近年來，隨著農資費用和非義務教育收費的上漲，農業生產成本和子女教育費用成了農民朋友無法規避的兩項重大支出。加上“婚喪嫁娶及人情往來”、“購買日用”及“修建房屋”以上五項支出集中系數之和高達86.6%。當前這些現狀說明我區農民朋友的硬性支出比例過重，文化娛樂等其它消費需求依然受限。各級政府應高度重視以上情況并及早出臺相關措施予以妥善解決，否則沒有增加農村可支配收入而指望擴大農村消費只能是紙上談兵。因此，只有讓農民收入邁上新的臺階，農村消費才能跨入新階段。

　　三、加強農業生產和促進農村消費的幾點建議：

　　1、拓展農民增收渠道。促進農民消費，根本出路就是要千方百計增加農民收入：一是積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設提高農副產品的商品率和農產品的附加值，加快農業產業化進程，加大土地流轉、成立各種專業合作社或組織指導農民種植經濟效益高的農產品，提高農民收入水平；二是加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，搞好勞務輸出，提高農民收入；三是加大信貸保險力度，政府要制定切實可行的政策解決農民貸款難、高風險農業生產領域如養殖業參保難等方面的問題提高農業生產能力。

　　2、高度重視新農村建設，著力優化農村消費環境。各級政府要以新農村建設為契機做好農田水利、道路、農業用電線路改造規劃，加大資金投入力度，確保農業生產的可持續發展。加強對新農村的.政策引導和稅費優惠政策，著力提高農業生產生活條件和農村消費水平。

　　3、建立規范的農資質量監督體系和合理的價格調控機制。政府要加大農產品生產、供求信息的發布工作幫助農民合理調整產業結構；工商部門要對不具備農資經營條件的門店堅決停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，嚴厲打擊制銷假、劣農資坑農害農行為；物價部門要進一步穩定農資價格，控制生產資料價格的不合理上漲，確保農民穩定增收，避免由于生產成本增加而帶來的“增產不增收”的現象發生。

　　4、加強農業科技推廣普及工作。一方面要采用各種形式不斷加大農技知識推廣、普及力度，本著因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區種植的優良品種，優化糧食產品質量，提高糧食單產效益，滿足市場需求；另一方面要進一步完善病蟲害預報預警制度，最大限度降低由于病蟲害而造成的經濟損失。

　　5、正確引導農民消費。對家電下鄉、汽車下鄉等支農惠農措施要切實落到實處，堅持杜絕假冒偽劣產品，切實維護農民利益；結合醫療、養老制度改革的時代特點，積極培育農民在養生、健身、養老等領域的消費熱點。

　　農村消費水平報告 9

　　當前，隨著經濟的快速發展，國民生活水平不斷提高，人們的消費理念也日益理性和健康，消費者尤其是城鎮消費者的維權意識日漸增強；同時，隨著消費維權法律法規的日趨完善，切實保護消費者的合法權益的措施和力度正在加大，這些都為營造良好的消費環境提供了可能。然而，在廣大農村，由于諸多原因，損害消費者合法權益的行為還時有發生，維護農村消費者合權益還面臨諸多問題和困難。在此，作為農村消費者維權一線的執法干部，筆者談談自己的一點看法及建立，以求共勉。

　　一、農村開展消費者權益保護工作面臨的問題

　　在廣大的農村，由于消費者自身對消費知識的缺乏，經營主體的復雜性，職能部門的缺位和監管不到位等諸多原因，使消費者權益得不到充分的保護。

　　1、消費者維權意識淡薄

　　①消費需求低。相對城市而言，農村消費者的經濟條件較差，因此，對消費的認識也較落后些。城市人消費是為了追求健康、舒適，講究的是品味和內涵，而農村消費者的消費目的基本上還停留在滿足溫飽和生產需要上，對商品質量不作苛求，不管什么品牌和檔次，能用就買，這就埋下了很多安全隱患。

　　②商品識別能力差。正是由于農村消費者的消費需求過于簡單，他們便很少去關心商品的'有關知識，在購買商品時不會象城里人那樣仔細查看包裝上的信息，更不會去研究成份、性能、安全等等，對商品的真假優劣自然就難于判定了，這就大大增加了被假冒偽劣商品坑騙的可能性。

　　③權益意識不夠。消費者權益能否得到有效保護，很大程度上取決于消費者是否知道自己有什么樣的權益以及怎樣保護自己的合法權益。在農村，消費者一方面因為對商品的識別能力有限，其合法權益最容易受到侵害；另一方面，他們對法律法規卻了解甚少，根本不知道作為消費者到底具有那些權益，即便明知被坑騙了也不知如何來捍衛，甚至還意識不到自身權益受到了侵害，應該進行自我保護。很多時候，他們把合法消費權益被侵害當作是中遇到了“倒霉事”，自認倒霉；也有少數人去找經營者理論，對方不買賬便不了了之，最多在心里罵兩句而已。受騙的照舊被騙，侵權的依舊侵權，“周俞打黃蓋，一個愿打，一個愿挨。”長此以往，雙方便麻木了、習慣了。

　　以上消費者自身的原因，成為農村消費者權益保護工作難以開展的一大障礙。

　　2、經營者復雜而不規范

　　我國是一個農業大國，農村人口多，農村市場消費潛力大。巨大而低風險的農村市場，必然會吸引浩蕩的經營者大軍。這些經營者一般都是打一槍換一地的“游擊隊”，沒有合法的經營資格，所提供的商品和服務往往難以保證質量，也不向消費者開據憑證。為了攢到農民的錢，他們可以說是絞盡腦汁、使盡伎倆，什么祖傳秘方、有獎銷售、廠價直銷等等，名目繁多，花樣百出。而農村消費者對這些低價格的東西又頗為青睞，待出了問題，不但受害人無計可施，就連執法部門也是束手無策，因為當事人已逃之夭夭，無處可尋了。

　　3、消費者權益保護工作重視程度不夠

　　目前，我國的消費者權益保護工作應是由政府牽頭，各職能部門具體負責實施。而現實的格局是政府不夠重視，甚至是不管不問，職能部門職責不明，互相推諉，有的部門由于體制原因又沒有設置基層機構（如質檢、物價），這些無疑為保護農民的合法權益帶來了困難。作為群團組織的消費者協會，在基層也是人力缺乏、物力不保障，又沒有足夠的權威性和威懾力。再者，作為被侵權當事人的消費者，由于缺乏維權意識，你自己都不提出要求，相關部門自然也就多一事不如少一事，落個清閑了事。

　　4、維權執法難度大

　　農村市場交易量最大的是農資，而這恰恰是最易出現消費糾紛的商品。這類商品大多是由一些大公司、大企業設點銷售，或者由農技、農機等部門壟斷，一旦出問題，責任就會被層層上推，有時還會有來自各方面的壓力和干擾，使基層維權部門知難而退。

　　二、改進農村消費者權益保護工作的對策

　　鑒于上述原因，要在農村卓有成效地開展保護消費者權益工作確實是挺困難的，但只要秉持著為服務幫農，維權護農的宗旨，開動腦筋，仍然可以把此項工作不斷推向前進。經過農村保護消費者權益工作的實踐和積極的思考，筆者覺得可以通過以下一些措施來加以改進。

　　１、加強消費教育，增強消費者維權意識。要使消費者的權益得到徹實保護，最根本的就是要增強消費者的自我保護能力。而要達到這一目的，只有通過對消費者進行消費教育，增強其維權意識才能實現。可以用宣傳欄、實物展示、專題講座、3·15活動、案例講解等多種方式，向廣大農村消費者宣講商品和消費的常識，最大限度地預防其合法權益受到侵害；倡導健康消費、綠色消費和科學精神，鏟除假冒偽劣商品賴以滋生的市場土壤；讓消費者知道自己都有哪些權益，哪些情況屬于侵權行為，以及通過怎樣的渠道才能保護自己的合法權益。如果能堅持不懈地做好這項工作，便能擦亮消費者的眼睛，充分發揮他們的監督作用，使消費侵權行為無處遁逃，同時也為職能部門的執法提供了線索，從而更大力度地打擊侵權行為。

　　２、采取便民措施，服務消費者。在開展消費教育的同時，專門面向消費者，開設一系列便民服務，如提供法律援助、調解消費糾紛等，使農村消費者能很方便地維護自己的權益。

　　３、構建分工明確、配置合理、聯動統一、簡潔高效的維權體系。任何一項工作要做好，都必須有強有力的組織保證，消費者權益保護工作也是這樣。因此，要盡快建立一種機制，把分散于各職能部門的消費維權力量集中起來，統一調度，形成合力。這種合力應該有至上而下、深入農村基層的嚴密組織為載體，能抵御種種外來干擾，享有獨立自主的執法權力。只有這樣，才能使消費維權得以順利高效地開展。我縣12315網絡維權模式就是一種成功的嘗試，具有較高的實驗價值。

　　４、加大執法力度，建立打防結合的維權長效機制。通過多部門的綜合執法，嚴把市場主體和商品的入口關，從源頭上最大限度地防止非法市場主體和商品的進入，減少隱患；對準入的市場主體，開展以守法經營、誠信經營為重點的經常性教育，并堅持以“實時監管、嚴厲懲戒，黑色記錄、違規取締”的方式來加以強化，增強侵權懲治的威懾力，促使經營者的自律；對準入的商品、特別是農村交易量最大的農資商品，可實行備案管理，加大日常監管的力度，杜絕假冒偽劣商品上市。以上對市場主體和商品的監管，要實現制度化、程序化，方能有效地規范市場，保護消費者的合法權益，否則就會形成“野火燒不盡，春風吹又生”的惡性循環，治標不治本。

　　在舉國上下全面建設小康社會的歷史背景下，保護消費者權益工作任重而道遠，每個公民都應該以自己的實際行動來為之盡一份力，特別是戰斗在消費者權益保護工作一線的干部，更是責無旁貸。我們堅信，通過全民的共同努力，消費者權益必將得到切實充分的保護，誠信經營的社會風尚必將得以形成，為構建和諧社會添上精彩的一筆！

　　農村消費水平報告 10

　　摘要：農民收入水平低、消費不力一直是制約我國經濟增長的大問題。研究表明：收入與消費傾向負相關，且持久收入彈性小于暫時收入彈性，利率與消費傾向顯著正相關，這暗示：由于對未來的支出存在悲觀預期，農民更注重將持久性收入列入儲蓄計劃，而將利息收入、外出務工收入等額外的暫時性收入用于改善生活。農業投入不足是農村消費市場疲軟的最根本原因。價格對農民消費行為的影響具有滯后性。因此，啟動內需，關鍵在于改善農村消費環境，拓寬就業渠道，減輕農民負擔。

　　關鍵詞：儲蓄動機，消費行為，拉動內需，農村消費

　　面對全球金融危機，出口受阻、內需不旺使中國經濟遭遇前所未有的困境。2009年1月，中央一號文件《中共中央國務院關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》提出“擴大國內需求，最大潛力在農村”。深入研究農民消費行為及其制約因素，對擴大內需、拉動經濟發展具有重要的意義。本調查報告研究農民消費行為的特征及其影響因素，并提出相關個人建議。

　　一、農村消費行為的特征分析

　　改革開放以來，農民消費結構發生了巨大變化。1978－1984年，農村居民的恩格爾系數在59%以上，屬于貧困階段；1985－1999年，恩格爾系數在50－59%之間，為溫飽階段；2000－2008年更降至40－50%之間，步入小康階段。農村消費結構趨于高級化，主要體現在三大變化：一是食品、衣著等基本消費支出比例下降；二是現金消費比例增加；三是更注重居住質量；四是對文化娛樂、交通、通訊、醫療保健等服務需求增加。

　　根據消費經濟理論，可支配收入、消費環境、消費意識等均可影響農民的消費行為。

　　1.可支配收入

　　經過實踐調查，我們得知農民收入結構發生了顯著變化：

　　（1）隨外出務工人員增加，農民的現金收入渠道拓寬，但是家庭經營收入（包括種植業和畜植業收入）仍是主要的收入來源。

　　（2）現金收入逐年增加。

　　（3）農民收入水平總體水平仍較低。

　　2.農民就業渠道

　　農民獲取外延收入的路徑主要有：外出務工、鄉鎮企業產品加工和農副產品外銷，但前景不容樂觀。首先，城市本身存在下崗和再就業壓力，紛紛出臺政策限制農民進城打工。其次，農業經濟結構不合理，表現為農產品質量不高、加工程度低，農業區域結構趨同，缺乏特色產業集群。再者，農村信息網落后、基礎設施不完善、信息流通不暢，農民難以準確把握市場供需狀況，產品外銷困難。

　　3.農業支出占財政支出的比例

　　農業政策對農民收入和消費的影響很大。我國農村社會保障體系存在層次低、覆蓋面小、社會化程度不高等缺陷，以現金為基礎的養老和失業保險制度缺失，財政支農比重不足10%，一定程度上制約了農村經濟的發展。農業補貼或農業稅減免雖在某種程度上縮小了貧富差距，有利于社會公平，但也會造成稀缺資源的配置失衡。農民獲得政府轉移支付只是部分替代了其他納稅人的需求，并未從根本上達到擴大內需的目的，難以實際帶動經濟增長。

　　4.教育程度

　　教育師資、經費缺乏是導致農民文化素質和勞動技能低下的重要原因。

　　二、調查結論與政策建議

　　調查表明：啟動內需，不能單純依靠利潤調節，更重要的是要改善農民消費環境和農業生產結構，拓寬就業渠道，減輕農民負擔。據此，提出相關政策建議如下：

　　1.健全社會保障體系。國家必須因地制宜，建立符合各地區實際、多層次、多標準的社會保障體系，讓農民老有所養、子有所教、病有所醫，對生活開支和生活質量有明確的預期，從而刺激生活需求。

　　2.拓寬農民收入來源。一是政府應加大對農業科技、水利、環保、保險等方面的補貼，保護和支持農業發展。二是通過信貸支持、多渠道融資扶持鄉鎮企業，尤其是農業加工業的發展，建立健全農產品加工鏈，以拉動就業，拓寬收入渠道。要進一步落實土地規劃，“遷村并點”建立集生產一加工基地一消費于一體的市場集群，實現集約化規模經營。三是根據農民消費的選擇次序，重點開拓農業生產資料市場和建材市場。四是發展農村龍頭產業和支柱產業，尤其是食品加工及飼料產業，帶動相關產業的發展。

　　3.改善農村消費環境。農村商品市場長期處于一種非規范化的.狀態，市場秩序混亂。缺乏完善的送貨、安裝、售后服務，假冒偽劣產品到處充斥，抑制了農民消費的積極性。國家應加強農村基礎設施投入，降低水、電、交通和通訊等的收費標準；鼓勵農民對家電、電話、運輸工具等耐用消費品的消費；確保農民負擔的增長低于農業經濟和農民收入的增長；實現生產、生活、信息、技術、資金、物資加工、儲運、教育、銷售等全方位農業服務經營，營造良好的消費環境。

　　4.加大教育和科技投入，提高農村人力資本稟賦。教育作為一種社會公益事業，國家應視為公共產品保證其供給。政府有義務將公辦教育的收費維持在一個合理的大眾化層次上，以降低民眾負擔。此外應逐步建立健全科技下鄉機制，促科技成果向生產轉化，縮小城鄉差距。

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