農民調查報告
在人們越來越注重自身素養的今天，報告十分的重要，報告根據用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的農民調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農民調查報告1
放假期間，我和表妹經常跟著奶奶一起去菜市場買菜，看著那些起早貪黑的農民們，我心中不由產生了疑惑，農民的生活究竟怎樣呢？它們的年收入又會是多少呢我回到家后，把想法說了出，表妹聽到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春節的前幾天里，我們對此展開了調查。
我們首先是在菜市場進行訪問調查，我們剛走到一個賣菜的老爺爺身旁，還只是開口說了兩句話而已，就被他婉言謝絕了：“我還要賣菜，沒有時間……”沒想到我們第一個采訪對象就失敗了，接著我們又連續采訪了多位農民，可是大多數都是以要賣菜，沒時間為由拒絕了我們的采訪，最好的結果是聽完了我們的意，卻只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，卻什么信息都沒有找到，“一計不成，咱再生一計”，于是我們兩打算去農民家里瞧瞧。
我們拜托一位朋友的媽媽幫我們聯系了一兩戶農民，第二天，我們便起了個早床，在朋友媽媽的帶領下，我們到了農民家中，還沒進門，我和表妹就愣住了，四層樓高的房子，還是用磚一塊一塊砌上去的，屋前的院子也很大，走進屋去，臘香味便撲鼻而，定睛一看，原屋里掛滿了過年吃的臘貨，在后院我們看到了幾頭大大的肥肥的'豬，我還沒回過神，表妹便問：“請問你們年收入是多少啊？”我這才反應過，進入了主題，“哈哈，我們一年收入有八萬多呢！”她說時，臉上還洋溢著滿足感，沒想到農民的收入也不差啊，接著我們連續采訪了幾位，得到的結果也幾乎一樣。
隨著經濟的快速發展，農民也成了富人，賺了錢，平日里我們總是瞧不起農民，這才知道，原農民過得也還不錯，真是三百六十行，行行出狀元啊，雖然這次調查坎坎坷坷，可我們卻得到了我們想要的答案，我們覺得十分開心！
農民調查報告2
一、調查目的
眾所周知，我國是一個農業大國雖然隨著國家在政策上對農村經濟發展的扶持，農民收入有了些許提高但是農民收入增長緩慢還有待進一步發展。農民收入增長緩慢，事關農業和整個國民經濟發展全局，必須引起高度重視。這是我們前進道路上的一個“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農村新增收入使得農村收入有一個質的飛躍。增加農民收入是保持農村社會穩定的需要。如果我們在繼續挖掘農業內部潛力的同時，從優化農村資源配置，加快農村勞動力轉移，加速農村城市化進程的角度考慮問題，有可能為增加農民收入開辟一個更為廣闊的空間。通過增加農民收入的新情況調查的了解可以幫助農民進一步優化農業產業、產品結構提高人均收入，為提高農民生活水平做貢獻。為了了解掌握增加農民收入的現狀和存在的問題。我于今日就其情況對麥積區花牛鎮諸多村進行了問卷調查。
二、調查時間
20xx年7月——20xx年10月
三、調查對象
XX鎮花牛村30戶農戶
四、調查方法
本次調查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮的部分農戶。
五、調查內容與結果分析
（一）農民收入變化情況
農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所占比例較大。
一是工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。 20xx年農民工資性人均收入 4078。9元， 20xx年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448。1元，增幅 11。4%，農民工資性收入占農民純收入的比重上升到 75%。
二是家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。 20xx年家庭經營人均純收入 1106。9元，比上年增加 114。3元，增長 11。5%。 從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據統計，我市糧食收入占家庭經營總收入的 49。7%，對農民收入的影響仍然較大。
從種糧生產成本與收益分析，糧食作物每畝生產成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務收入、財產性收入略有下降;政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）總支出情況
20xx 年農民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187。1元，增長 6。5%。 20xx年農民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13。3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。
1。受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。 20xx年種植業（糧食）生產性支出人均 407。5元， 20xx年種植業（糧食）生產性支出人均 480。3元，同比增加 72。8元，增長達 17。9%; 20xx年養殖業生產性支出人均 347。6元， 20xx年養殖業生產性支出 448。1元，同比增加 100。4元，增長 28。9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由于部分農機具享有政策性補貼，一家一戶重復購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中， 生產性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到 29。6%。
2。農民人均生活支出明顯增加。20xx年農村居民人均生活消費支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 20xx年農村居民人均生活消費支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。
（三）影響當前農民增收的主要因素
近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面：
1。農業增收空間受限 。 一是農資價格上漲過快， 遠遠超過農產品價格的增長。 20xx年全市農產品收入增長 10。2%，而用于購買農業生產資料的支出則增長 15%—30%不等，說明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在 15%以上。
另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大， 20xx年 C兩優 87、 C兩優 396， V兩優 1、 7、 8號價格均為 35元 /斤，比 20xx年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農田基礎設施不完善。目前 一些 中低產田 基礎設施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風險災害的能力較差， 成為制約農業生產增產增收的瓶頸。 特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。 比如年初的.冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了 2。8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農戶明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的 100戶農戶看， 20xx年有 62戶， 20xx年只有 43戶。
2。外出務工收入增長空間變小。 農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強;出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高;隨著產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。
3。惠農政策直接增加農民收入的份額較少。 近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨著新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。
六、建議與對策
針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機;二是增強質量效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益;三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。
擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。
大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有后顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入;二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。
強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民組織 農業 協會 ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農戶”和“公司+協會+農戶”的方式，開展農產品流通，農業生產及農村 社區 服 務 ，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優化基層干部隊伍，著力選擇和和使用有技術、有經濟頭腦的農村基層干部，團結帶領農民發家致富，務實創新的開展工作，促進農業增效，農民增收和農村發展。三是加大資金投入，夯實農業基礎，增強農業發展后勁;加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業綜合開發項目的規劃和管理;加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效;加快農業新機具的推廣，推動農業機械化步伐，提高農民勞動效率;加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
農民調查報告3
按照市郊區工委、郊區工作辦公室“關于在三鎮開展農村產業結構調整情況調查的通知”精神，我鎮選擇調查戶128戶，調查人數476人，鎮黨委、鎮政府有計劃地深入調查，多方征集意見、認真的歸納整理，現將調查結果匯報如下：
我鎮農民收入出現喜人景象：人均純收入預計可達到4944.3元，較4002元增長942.3元，漲幅為23.55％。從速度看，農民人均收入增長速度實現了近五年來的飛躍。
鎮近五年農民人均純收入表
時間
純收入
3361 3514 3656 4002 4944.3
增長（%）
5.26 4.55 3.88 9.46 23.5
從構成看，我鎮農民人均純收入結構更趨科學，農業作為農民收入主要來源占人均純收入的67.3％，第二產業占1.4％，第三產業占31.3％，農村經濟結構調整已取得初步成效，二、三產業工資性收入快速增長，特別是三產業收入的快速增長對我鎮農民收入的可持續性發展具有重要意義。
一、我鎮農民收入增長特點
影響我鎮農民增收的重大因素有四個：
一是農產品及農副產品價格趨于平穩，洋蔥種植喜獲豐收；
二是農業生產風調雨順，自然災害較少；
三是招商引資龍頭企業的逐步壯大對我鎮農業發展起到了積極作用；
四是投資力度的加大成為農民增收的主要動力。
受以上因素影響，我鎮農民增收呈現新的特點：
（一）農業生產經營收入增速繼續回升。農民從事農業經營得到純收入3325元，占全年純收入的67.3%。農業生產經營收入的增加主要原因：
一是以及郊區工委提出的打造“五大品牌”，建設“五個專業村”，實施“雙千元田”、“萬元院田院園室”的農業結構調整措施，充分發揮制種基礎優勢，繼續壓縮以制種玉米為代表的低經濟附加值產品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經濟附加值產品。特別是要在洋蔥的種植上下功夫，擴大洋蔥種植面積，加強技術支持和科學管理。今年全鎮玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆等蔬菜種植面積增加1551.5畝，僅此一項預計可增加農民人均收入210元。
二是積極發展生態林建設和林業經濟，加大高接換優力度，引進推廣市場效益好的優質林果品種11個，擴大馮家溝村育苗基地，發展高新日光溫室林果種植，林果業產值穩中有增。
三是堅持實施“以畜強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業的發展，促進了牧業收入快速增加。
四是加大日光溫室建設力度，正確引導，提高溫室種植效益。全鎮現有日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500噸，農民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達1000元以上。
五是拓寬農作物的銷售渠道，在制種業上，選擇有信譽及較高科技保證的種子公司，加強協作，共謀發展，上檔次，增效益。全鎮今年共落實訂單作物面積13000畝，訂單收購價格較同類地區更為優惠，有力的拉動了我鎮農民純收入的增加。
（二）農民二三產業生產經營性收入顯著增加。農民從事二三產業生產經營獲得純收入人均分別為69元、1549元，占農民純收入的比重為1.4％、31.3%，與上年相比有顯著增加，增加的主要原因是由于龍頭企業帶動作用，有效的促進了第二產業的發展。從事三產業生產經營獲得純收入人均1549元，占農民純收入的比重由的12.75%上升為31.3％，主要原因：
一是由于旅游業的興起，發展休閑度假的農戶迅速增加，今年我鎮新建河口度假村阿拉善蒙古族風情園景點一處，全鎮蒙古包總數達41座，旅游收入大幅提高。
二是由于工業企業工資普遍增長，農民收入顯著增加；
三是外出務工人員繼續增加，鄉鎮企業數達245家，從業人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。
（三）農民收入來源呈現多元化特點，財產性收入、轉移性收入與農民收入保持同步增長態勢，今年全鎮2301戶，人均獲得糧食直補和退耕還林還草款89.8元，這也是農民人均純收入大幅度增長的原因之一。
二、農民收入來源構成分析
隨著我鎮農村經濟結構調整、城鄉一體化建設、農村稅費改革等戰略措施的推進，有效的促進了農民人均純收入的增長。農民收入增加的構成與上年相比發生顯著變化，但結構的`基本變化趨勢沒有改變。
鎮農民人均純收入構成表
項目
純收入（元）
所占比重（％）
農民人均純收入
4944
100
第一產業
3325
67.3
1、種植業收入
2269
45.9
2、林業收入
195
4
3、養殖業收入
790
16
第二產業
69
1.4
第三產業
1549
31.3
一產
67.3%
三產
31.3%
二產
1.4%
四、制約我鎮農民增收的主要因素
從實際發展情況看，影響我鎮農民收入增長的不利因素仍然存在，主要表現在以下幾個方面：
1、我鎮農業產業化尚未形成，農戶農業、牧業生產的市場風險始終存在，波動性表現明顯。例如我鎮的洋蔥、土豆、大蔥其生產規模在近幾年雖然有所擴大，但尚未形成產業化。
2、二、三產業對農民的作用不穩定、不明顯。當前我鎮農村產業結構調整僅僅表現在農業特別是種植業內，而二產業的調整顯然滯后。農業收入是我鎮農民主要收入來源，但是，從長遠來看，農業收入并非是未來農民增收的主要途徑。
3、農民文化科技水平不高，難以適應市場經濟的需要。農民文化科技水平不高，使得農業新技術的應用、新品種的推廣受到限制。同時，缺乏競爭力，使農村勞動力在非農領域就業困難，我鎮從事二、三產業的人數為1209人，僅占全鎮總人數的16.3％。
4、農民增收渠道比較單一。盡管我鎮為加快城鄉一體化建設步伐，在拓寬農民增收渠道等方面采取了諸多措施，例如鼓勵剩余勞動力到市興業建筑公司務工，通過技能培訓，使其盡快進入建筑市場，轉移農村剩余勞動力，增加勞務收入，但是在實際運作過程中收效甚微，農民報名寥寥無幾。近兩年，鄉鎮企業的結構調整和技術升級，導致吸納勞動力的能力逐年下降，農民非農業收入增加困難。
從以上問題可以看出，我鎮農民收入仍處于低水平。全鎮農業工業化水平低，產業鏈條短；主導產業不突出，具有比較優勢的特色產品比重低、規模小；農畜產品質量標準偏低，農業生產優質化、多樣化、規模化程度不高；農業信息化服務相對滯后。所有的這些矛盾，根本問題是我們的思想仍沒有跳出“以農業發展農業”的傳統思路，沒有突破工業化、集約化經營理念，沒有從根本意義上融入農業產業化發展中來，致使我們的產業化目標和標準制定的不高，產業化經濟組織建設較弱，農村信息化服務不強，產業結構調整整體效應不明顯。所以，我們要在確立調整的目標、方向上下功夫，在大力發展我鎮農業產業的同時，重點培育具有特色和競爭力的主導產業和主導產品；形成鄉鎮企業由點而面的規模體系，以發揮產業結構的整體優勢。
五、農民增收的途徑
（一）堅持“兩品一游”城郊型農業的發展思路，緊緊圍繞“黨、干、科、經、貌”，實施“12345”工程，發展“三區一線”經濟，加快科技創新步伐，以提高農產品質量和檔次，增加市場競爭力，提高農產品效益為目標，積極推進產業化經營進程。
一是圍繞雙泉經濟開發區，建設以金匯公司為核心的精細蔬菜生產基地和以胚胎移殖中心為核心的優質肉牛羊繁育基地。
二是發展扶持壯大龍頭企業，在擴大基地規模、提高產品的檔次上做文章，拓展綠色產業、開發綠色食品、打造精品名牌，提高產品的市場競爭力。
三是大力培植農民經紀人隊伍及農民專業協會，把分散的農戶有機的結合起來，提高抵御市場風險的能力，更好的保障農民利益。四是抓項目，促發展，實施“項目帶動”戰略，重點抓項目建設，帶動鄉村投資額的增長。
（二）加速產業結構調整，發展特色農業，促進農業收入的增加。近年來糧食價格持續走低，種植業收入增長緩慢，要改變這種狀況，必須加大農業結構調整的力度，減少種植業收入對糧食價格的依賴。應大力發展特色農業，圍繞市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游觀光農業”的路子，壓縮以制種玉米為代表的低經濟附加值產品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經濟附加值產品，提高農業效益。
（三）加強農民的專業技能培訓，使勞動力輸出模式由單一的體力輸出向多元化的智力、技能型模式轉變，提升農民工從業能力和復合型素質，讓他們掌握一技之長，改變以往單純勞力輸出的舊局面。
一是對現有勞動力中文化水平較低，沒有專業技能和穩定收入的農民，實行以實用技術為主的培訓，使他們掌握1-2項致富本領。
二是對農村現有勞動力中具有初中以上文化水平且從事農業生產活動的中青年勞動者，實行崗位培訓，使其掌握一定深度的專業知識和專業技能，成為農業生產中的技術骨干和致富能手。
三是對農村初中階段和回鄉初中畢業生實行職業教育，從源頭抓起，提高我鎮農民整體素質。
四是優化培訓內容，緊緊圍繞當地優勢資源和產業結構優化，開設崗位和專業，優化培訓內容，改進培訓方法，積極發展農村職業教育，不斷提高教育質量和效益。
（四）加快非農產業發展步伐，做好農村剩余勞動力的合理、有序轉移，力求實現“四個突破”：
一是要在建筑業上有新突破，不斷加大對農民工的技能培訓，組建鎮建筑公司，轉移農村剩余勞動力。
二是在交通運輸業上要有新突破。積極組織農民成立農機運營隊，引導農民參與交通運輸業，多渠道增加收入。
三是在旅游觀光農業上要有新突破。
要全面啟動馮家溝村、石橋村以住農家房、干農活等體驗農家生活的生態旅游和加大河口度假村建設項目，引進檔次高、規模大的經營項目，全力打造農村旅游品牌，進一步作大作強觀光旅游服務業。四是在商貿服務業上要有新突破。結合小城鎮試點改革，鼓勵農民脫離土地向城鎮轉移，從事商貿餐飲和營銷服務業。
（五）擴大融資渠道。
一方面要認真貫徹落實中央1號文件精神，充分調動農民投資的積極性，鼓勵和支持民間投資，拓寬農民增收的渠道，切實增加農民收入。
另一方面，要加大農村信用社的貸款力度。利用國內貸款，國家資金增加農村投資份額，推進農村金融改革與創新，逐步建立起多元化的農村投資體制和水平，為農業結構調整和農民增收發揮示范帶動作用。
（六）統籌兼顧，協調發展。推進農民增收是一個全面的政策系統工程，需要各個方面協調配合，統籌發展，不可偏廢。
農民調查報告4
一、返鄉農民工基本情況
××是個農業大縣，農業人口占了全縣總人口的78。13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統計，我縣外出務工總人數約12。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業等行業。
去年下半年爆發的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發達地區，經濟發展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉，我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象，據不完全統計，我縣現有返鄉農民工2萬余人。主要返鄉原因：一是受全球金融危機影響返鄉，我縣大多數農民工主要集中在沿海發達地區打工，而這一地區的勞動密集型和外向型企業受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉鎮較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的；三是受優惠政策的鼓舞自愿回家創業的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創一番事業，自愿回家創業。
二、存在的問題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉，勢必給社會穩定帶來很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業形勢造成更大壓力。據有關部門預計20xx年將出現大學生畢業高峰；返鄉農民工求職高峰；破產、停產企業失業裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉鎮擁有的多家中小企業，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業用工減少，據統計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業形勢帶來更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。
三是影響社會和諧穩定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩定。
三、對策措施及建議
農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉農民工創造就業機會，使其經濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩定。
一是深入調研，掌握動態。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業意愿、培訓要求、心態變化、利益訴求及返鄉后的生產生活等基本情況，建立健全返鄉農民工監測預警機制，加強動態監控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發、勞動就業、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓，免費開展返鄉農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉農民工轉崗就業需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業實用科技知識，幫助返鄉農民工變“暫時失業”為“調整充電”，提升其就業創業技能，增強其發展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業重要基地和區域商貿中心，對接環鄱陽湖生態經濟區建設，搞好環軍山湖生態經濟圈建設等發展××經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發展特色產業，鼓勵返鄉農民工從事二三產業，大力發展農副產品加工業、流通服務業、農村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進就業。一方面積極探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業吸納返鄉農民工就業，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉農民工就業，力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”，盡快在家門口 再就業，同時在創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業培訓、創業服務等方面制定相關優惠政策，積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創業。
五是改進服務，維護權益。開辟返鄉農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發，社會救助等渠道，確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學。
六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩定和經濟平穩發展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉里的.流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農村穩定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業。
以保穩定、構和諧、促發展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協調發展的和諧平安創建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創建不僅能夠通過創造安定良好的治安環境和公正高效的法治環境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉對我縣經濟發展既是挑戰又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業產業發展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發展。
農民調查報告5
一、前言
黃圃鎮大岑工業區位于中山市的最北端，西接桂洲水道與大雁閣河相望，東北面接洪奇瀝水道，與番禺區大崗鎮放馬村、增沙村對峙，南與吳欄村對峙，大岑村四面環海，土地肥沃、物產豐富，素有大岑島之稱。耕地總面積6354畝，人口5232人，總共874戶。外來員工3000多人， 黃圃大岑工業基地位于偉人故里—中山市黃圃鎮北端，地處美麗富庶的“珠三角”腹地，西北與黃圃大雁工業區相通，連接順德碧桂路，東北與廣州番禺區相鄰，東南接中山市南三公路，是中山北部的一大工業基地和中山北部公路網絡的重要出口，建成后，將成為中山北部的工業重點區域和交通樞紐地區。基地占地面積近萬畝，是中山市四大市級工業基地之一，也是黃圃鎮目前重點開發的大型工業基地項目。而中山歐意電器則坐落在大岑工業區最優越的地理位置。歐意電器擁有占地面積近20萬平方米的現代化廠房，裝備了數百臺先進生產設備和20條來自德國的現代化高科技生產線公司目前擁有高級研發人員50余名，普通研發人員、品管工程師近百名，在職員工總人數達到20xx人，其中農村青年數目占全廠的80%。他們伴隨著歐意的成長。
二、目的
相信現在的很多人，很多年輕人都深刻領悟以經濟建設為中心的思想，把自己累積財富作為了人生的一項重要目標。很多人、甚至全社會、甚至科研人員，都盲于眼前利益，忘記了科技的革命才能催生另一個新的人類社會。經濟實體萎縮的漫長也許超乎想象，未來的精彩，也許只能用一次革命來換回。為了進一步了解農村青年學習教育需求，特作此調查報告。方法：利用小組訪談方式對歐意電器廠內農村青年以10名 分為四類進行調查，結果：農村青年大專以上學歷員工占比超過40%，平均年齡在28歲左右。其余60%多數是小學到初中水平。在60%員工中40%均希望可以通過培訓增值，希望可以通過學習提升技能。但是因工作沒有更多時間，也沒有更好的學習機會。
結論：農村青年現階段注重技術技能增值。希望企業可以為他們提供一個學習提升的平臺，為農村青年以后的社會道路提升一個更高的臺階。
三、員工調查分析
（一） 個人的基本情況：
1、農村青年年齡70%在（18—20歲）30%在（26—30歲）屬于青年，95%是農業戶口，其余5%為非農業戶口。
2、政治面貌55%是團員，其余45%是群眾，文化程度80%是初中學歷，20%是高中文化。
3、婚姻情況65%已婚，35%未婚，家庭成員65%有4個人員以上，20%家庭成員有3個以上，20%有家庭成員2人以上。
4、工作單位均在中山歐意電器工作。沿海發達地區
5、工作情況他們都是以日班為主，從早上7：30—11：30，下午13：30—17：30，晚上18：30—21：30。通常以一日11小時為主。開11天休息一天，其本工資均為1050元，每月補貼250元，月終獎均按每月排產計算，（每月達7000臺則有500元獎金，8000臺則有600元，按此基礎上每多1000臺則加100元計算）加班另算。因此他們稅后收入農民工60%在20xx—2500元，40%的農民工在2501—3000元之間。
（二）學習要求
1、所有農村青年則希望各企業可以為他們提供一個可以自我增值的平臺，讓他們可以在工作實踐的基礎上提升技能，農村青年又表示，在當今社會機械化社會，落后相當于被淘汰的社會，希望可以通過學習科學技術，提高自身本能，在以后的社會工作中有更好的發展空間，通過培訓學習讓以后的工作道路可以越走越結實。
2、學習層次：30%農村青年希望提升到大專學歷，因為相當一部份企業還是會通過學歷去選擇人材。學歷相對低的，則失去競爭能力。70%農村青年則希望可以參加短期培訓考取各方面職業技能證書，面對證書社會，拿著證書，相當于擁有職業資格。來鞏固現狀。
3、學習機構選擇，30%的農村青年希望進入廣播電視大學。因為廣播電視大學是一個開放性的學校。可以達到工作學習兩不誤。70%農村青年則希望通過中專技校去學習職業技能。通過學習學職業技能去鞏固工作崗位。
4、學習內容，60%農村青年希望培訓計算機應用，因為面對計算機時代，不懂電腦相當于70年代的文盲。相對應的學習計算機不但可以提高職業技能，還可以操作計算機去了解更多社會資信。40%農民工希望培訓餐飲服務，正所謂：“發以食為天。”辛苦工作歸根到底還是為三餐，越來越多的人愿意花錢到飲食方面去。餐飲業是不個不錯的創業門子。
（三）目前最關心的問題
60%農村青年最關心的問題是改善家庭生活條件和子女上學與就業問題，眾多農村青年希望可以通過打工掙錢，改善生活條件。可以給子女一個更優越的'學習環境。畢竟孩子是他們的未來。改善勞動條件，保障生產安全 ，勞動報酬及時足額發放是40%農村青年不可忽視的重點。面對外出工作，每天的生活費就是靠工資維持，沒有及時工資，就連最起碼的生活都不可以保證。
（四）希望和要求
我一直希望那一直為我們城市默默負出的所有希望可以繼續學習的農村青年們，能夠有一個讓他們自我充值的平臺。讓他們可以通過他們自己本身的意愿自己的努力去改寫他們的人生，他們的未來。他們為我們城市建設負的了太多，希望有關機構可以他們愿望，讓他們擁有一個命運改寫的機會。 關鍵是學習掌握技能，只要努力都可以成為優秀的技術工人。這樣會有許多企業來找你，薪水可以談，如同‘一家女百家求’。”徐強代表說，同樣的活，由技術水平一般的工人干與技術嫻熟的干，差距非常大。企業很想用技術好的工人，技術水平好不愁找不到好工作。
四、結論
通過此次調查，能否認真落實科學發展觀，關鍵是領導，重點在人才。一個缺乏正確政績觀的干部，往往同時也缺乏科學的發展觀。我們對農村青年學習需求有深一步一了解，大部份農村青年還是希望通過培訓學習去提高職業技能，從而提高收入水平。面對各種負擔，他們會以一個積極的態度去面對人生，農村表年希望有關部門可以重視他們讓他們成為先進生產力和先進文化的創造者，繼續為這個城市出力。建設一個可持續發展社會。
農民調查報告6
ｘｘ鎮是ａａ省的重點小城鎮，省農科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。ｘｘ鎮黨委、政府在積極建設小城鎮的基礎上，致力于農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現就農民增收情況調查如下：
一、近三年市鎮兩級政府對農業的.投入情況：
3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復投入30萬元。以上四項合計194萬元。
二、我鎮20xx年專業大戶、專業協會發展情況：
20xx年，我鎮有專業大戶20戶（其中種植業7戶，養殖業9戶，加工業4戶），年實現銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協會：
1、鴨業協會：該協會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農戶增收500元。
三、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動力過剩。
2、農業投入成本高，特別是農灌抽水費用大。
3、大多數農戶還處于傳統農業耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農副產品營銷的大戶太少。
四、市、鎮兩級政府對農民的增收的規劃和將要采取的具體措施：
1、調整農業產業結構，扶持“種、養、加”大戶，發展規模種植、養殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養、加”大戶扶持的優惠政策）。
2、加大小城鎮建設，轉移農村剩余勞動力，從事第二、三產業。增加農民收入。
五、今年農民增收的預測：
②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。
2、多種經營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。
①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。
②、禽兔較20xx年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。
③、水產較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。
④蔬菜產量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。
⑤、食用菌總產減少220噸，減收43.3萬元。
⑥、水果產量增加24噸，預計增收5.6萬元。
3、第二產業發展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
六、促進農民增收的建議及意見：
1、對農民的糧食直補政策長期堅持。
2、希望上級有關部門對我鎮農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。
4、對涉農物資價格實行價格聽證會。
農民調查報告7
在最近公布的《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(XX)》中的數據顯示，中國塵肺病農民估計數量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%，更為嚴重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。
歐洲和美洲國家的經驗是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴重性相比，它的社會關注度相對較低。塵肺病患者90%是農民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業，缺乏安全和權益保障，維權艱難，更缺少發聲途徑。曾經很多人不知道這種職業病，但經過近些年的塵肺病農民工維權事件、媒體報道等，塵肺病的知曉率已經有所提高。
《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》發布，塵肺病農民工深陷四大困境
“高達82%的塵肺病農民工最終在家里去世，因為他們在患病晚期已經沒有條件住進醫院接受治療了”。
“去世塵肺病農民工家庭情況十分糟糕，所調查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產”。
“只有10.26%的用工單位經常提供粉塵防護面具，而71.56%的用工單位沒有給工人提供防護面具”……
在7月5日發布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》中，一組組數據敲擊著人們的神經，這是接受調查的501個塵肺病家庭的真實寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現實生活。
困境1：死亡陰影籠罩村莊
陜西鎮安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達70戶
“在調查的樣本中，塵肺病農民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結束了人生!”
在發布《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(XX)》時，北京大學社會學系副教授盧暉臨面色凝重。
這份調查報告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個農民工輸出大省，抽取20個塵肺病較為集中的村莊。
值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時已經處于三期(即晚期)。
來自陜西鎮安的農民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。
不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個年事已高的老人。
困境2：負債累累壓垮家庭
以門診為例，33.13%的人一分錢未報銷，47.46%只報銷1000元
“早期塵肺病人只要及時診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進行治療了。”無錫人民醫院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計其數的肺移植手術，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現實卻是，由于大部分塵肺病農民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。
受訪的塵肺病農民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的'年平均支出達到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達31萬元。
調查發現，看病占了塵肺病農民工的大部分收入，平均達到12364.8元。相對的，能夠獲得報銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報銷的為33.13%，只報銷1000元的為47.46%。
受訪的塵肺病農民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農民工負債累累，70%的農民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農民工為治病變賣家產，16.14%的塵肺病家庭子女輟學。
為了節省開支，塵肺病農民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫院進行過任何療養和康復訓練。
這些都是壓倒他們的最后一根稻草。
困境3：獲賠償需等17個月
74.3%未申請過賠償，申請者中82.7%未獲得賠償
對塵肺病農民工來說，及時獲得賠償將帶來生的希望。但調查報告指出，只有25.72%的塵肺病農民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。
“可以看出，一方面塵肺病農民工由于受教育水平的限制，爭取賠償的意識不強;另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國勞動關系學院教授孟燕華在報告中指出，九成受訪者認為申請賠償是十分困難的。
在有維權經歷的25.72%的農民工中，申請賠償到獲得賠償平均需要16.94個月，時間將近一年半。其中，花費時間最長的達72個月。在爭取賠償的花費上，平均為6529元，最多達9萬元。
爭取賠償的過程中，有31.5%的人依靠有關部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會組織。
塵肺病農民工認為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無勞動合同，沒有證明，無法獲得正式的職業病診斷證明，導致難以獲得工傷賠償;經濟困難;申請時間及拖延時間長;用工單位推卸責任;有關部門不作為，互相推脫等。
困境4：保護缺位致重蹈覆轍
過半塵肺病農民工從事高粉塵工作XX年以上
盧暉臨告訴記者，接受調查的塵肺病農民工中，99.33%長期從事高粉塵工作，從事XX年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進入門檻低和老鄉介紹，是農民工選擇高粉塵工作的主要原因。
高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業;83.07%的塵肺病農民工從事過兩個以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數量。
粉塵防護措施不到位是造成農民工罹患塵肺病的重要原因。調查顯示，62.67%的塵肺病農民工在工作中沒有佩戴防護面具，25.34%的農民工只戴了一段時間。
對于為什么沒有佩戴防護面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關系，11.61%的人覺得難受和不方便。
此外，一些用工單位防護措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農民工的威脅。受訪農民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業的安全規定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農民工從沒有進行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。
農民調查報告8
近年來，農民工欠薪問題一直是社會廣泛關注的焦點問題，這一痼疾的根除，不僅關系到廣大農民工的切身利益，還影響到社會的穩定和進步。20xx年、20xx年、20xx年我區分別立案查處建筑領域拖欠農民工工資案件77起、60起、68起，為2915名農民工追討工資2457萬元，處理越級上訪案件7起，有效維護了農民工的合法權益。筆者近期對我區拖欠農民工資問題進行了調查研究，體會到要徹底解決拖欠農民工工資問題，就必須堅持標本兼治原則，并提出了針對性較強的建議和對策。
一、拖欠農民工工資基本情況
據勞動部門統計，在我區打工的農民工約2.5萬人，主要分布在建筑業、餐飲業、服務業、制造業等行業。我們通過采取隨機抽查、發放調查表等方法，共抽查了10家企業，涉及農民工500人。調查結果顯示，拖欠農民工工資問題在各行業均有存在。主要有以下幾個特點：
（一）拖欠工資領域主要集中在建筑行業。拖欠農民工工資問題在餐飲服務、制造行業中雖然存在，但情況不嚴重，問題主要集中在建筑行業。20xx年在我區建筑領域施工單位有31家建筑公司，農民工達到1.52萬人，被拖欠工資農民工人數5205人，占企業總用工人數的34％，累計拖欠農民工工資10940萬元，人均拖欠工資21018元。
（二）拖欠工資成因主要由轉包或分包引發。調查結果顯示，所有的拖欠農民工工資案件都與開發企業工程款撥付不及時，施工單位層層轉包、違法分包，墊資施工有關。在層層轉包和違法分包過程中又滋生了惡意討薪事件，惡意討薪人員主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的農民工為主，兩年來發生的4起大規模惡意討薪案，組織者和成員都來自以上地區。
（三）討薪行為相對集中影響穩定。農民工的工資基本上不是按月發放，而是集中在端午、中秋和春節發放，因此多數討薪行為集中在三節前夕，特別是中秋和春節。人員聚集、人數眾多、時效性強，牽涉了勞動保障工作人員精力的同時，也存在著極不穩定的因素，容易激化從而引發群體性的事件。
（四）討薪行為往往帶有其他目的。多數以討要工資名義發生的群體性的事件都是在二包和小包工頭帶領下有組織地進行，目的是利用農民工給政府施壓，打著維權旗號，索要工程款或勞務費。
二、農民工工資被拖欠的主要原因
拖欠農民工工資問題，既有社會大環境的因素，也有企業自身經營管理的問題。包含著各種復雜的利益糾葛和行業發展弊病。這與建筑行業發展程序操作不規范、相關法律法規落實不到位、農民工勞動維權意識不夠以及執法部門監管不力等有直接關系。主要原因有以下幾個方面：
（一）建設資金撥付不及時
1、資金緊張造成工資拖欠。一是受國家經濟形勢的影響，房地產行業開始走下坡路，大部分建設單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導致建設單位拖欠總承包單位工程款，進而導致拖欠民工工資的情況發生。二是部分開發商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道，在工程的發包和施工過程中，建設單位對施工單位提出了墊資施工和讓利的要求，從而造成施工單位拖欠民工工資。
2、開發企業付款不及時造成拖欠。個別開發企業不講信用、不守合同，甚至惡意拖欠，房屋雖已售罄，但不按時撥付工程款，甚至將工程款挪做它用，造成工資發放不及時。施工單位雖對開發企業不按合同約定撥款有意見，但是為了能夠繼續接工程，又不敢依靠法律規定維護自身利益。
（二）施工單位違法經營管理混亂
目前建筑市場供求不平衡，“轉包”已成為行業通病，一些施工企業采取低價、讓利、墊資施工等方式進行競爭，承攬到工程后，又將勞務轉包出去。如承鋼錦繡城的七個施工區，每個區有一個總承包單位，往下就是自然人以施工單位的一個隊伍出現承包幾個樓；另一是“掛單”制，自然人向公司繳納管理費，沒有資質也可以掛靠，以公司的名義承攬工程，承攬到工程后再層層轉包，多的能達到七八層。無論哪種方式，都導致建筑企業與直接施工人員雇傭關系不清晰、不穩定，建設資金被層層盤剝，而農民工成了建設領域拖欠工程款這個債務鏈條中的最終受害者。
1、建筑企業墊資施工。建筑市場長期處于供過于求的.狀況，導致過度競爭甚至惡性競爭。惡性競爭致使大多施工方為承攬到工程開始墊資施工，因經濟實力不強，往往會造成工資拖欠。
2、建筑公司惡意拖欠。有的建筑公司不講信用、不守合同，對農民工搞惡意拖欠。承建工程項目時收了絕大部分工程款，卻以小額的工程款拖欠為由拖欠農民工工資，引發農民工集體上訪。
3、違法違規現象嚴重。因施工企業人員流動性大，企業不遵守《勞動法》的問題非常普遍。主要體現在兩個方面：一是施工企業大多不與農民工簽訂勞動合同，出現糾紛找不到依據；二是不按月支付工資，平時只發給農民工基本的生活費，年底一次性結清，極易產生年底的拖欠問題。
（三）惡意討薪“二包”是幕后推手
1、農民工往往由其班組長或二包與“上線”私下訂立協議書,其弊端是二包與建筑公司項目部簽協議書而不與農民工簽，農民工工資標準屬口頭承諾，為二包克扣其工資帶來便利，農民工成為被動的受害者，二包的存在坑害了農民工的合法權益，克扣必然導致建筑市場混亂。
2、二包承擔風險的能力較差，很多的包工頭是一窮二白，只包掙不包賠，一旦賠了，二包就利用招用的農民工是其同鄉、親戚等關系組織做假工資表、考勤表惡意討薪。出現越級上訪、堵塞道路、爬塔吊等過激行為的組織者基本都是二包組織的，因此不取締二包，建筑市場永無寧日。
（四）行政執法與刑事司法銜接不暢
1、盡管“拒不支付勞動報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋，但由于需要從行政領域過渡到刑事領域，勞動保障領域的行政執法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規定不明確，導致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機關立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。
2、行政處理程序的時間過長。勞動保障監察部門接到欠薪投訴舉報，立案后發出限期整改責令書，責令企業支付工資。到期如果企業不履行，再作出行政處理決定書。按規定，行政處理決定有2個月的復議期，6個月的訴訟期限，即使企業到期既不申請復議又不提起訴訟，農民工向法院申請強制執行，一個行政處理程序完結，至少也需7個月時間。
3、農民工維權工作司法、工商等部門介入少，增加了勞動監察部門的負擔，也了影響其他工作的開展，造成工作任務不均衡。
三、解決拖欠農民工工資問題的建議和對策
以上環節，任何一處出現問題都會發生拖欠農民工工資事件，從根本上解決就必須依法規范管理建筑市場。針對我區農民工工資被拖欠的現狀，建議從以下幾方面著手解決：
（一）規范項目資金管理，加強監管力度
建筑領域拖欠工程款是造成拖欠農民工工資的主要原因，為杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，需積極探索防止拖欠的方法及措施，從源頭上防止拖欠，先解決工程款拖欠問題。具體可以從以下幾個方面著手進行：一是規范投資項目資金管理。對項目資金不到位或者不落實的經營性工程項目、房地產開發項目，銀行和會計事務所等中介機構不得為資金不落實的單位出具資金到位證明，主管部門不得批準立項，堅決不予頒發《施工許可證》，不批準其開工建設。二是加強對建設市場的監督管理力度。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。對建筑市場中存在的虛假投標、明招暗定、轉包、違法分包、“陰陽合同”等突出問題要嚴肅查處、嚴懲不怠。
（二）進一步規范建筑市場，遏制轉包、違法分包
建筑行業管理部門應加大對建筑市場的整治力度。一是強化建設工程項目招投標管理。重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規范、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。二是加強對施工合同及履約情況的監管。合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事后監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。三是要強化施工現場的監管。重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。
（三）健全農民工用工體系，理順勞動關系
相關部門要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。同時建筑行業管理部門應加強對建筑工程非法分包等行為監督檢查，加大執法力度，嚴禁建筑施工企業使用無資質勞務隊或包工頭，引導包工隊向兩個方向發展。一是發展勞務派遣企業。把有實力的包工隊變成勞務派遣公司，通過勞務派遣方式規范農民工用工制度，明確各方對農民工工資支付的責任。二是成立專業的勞務分包公司。采用固定工為主、臨時工為輔的用工體制。對這些固定工，按月發薪，人員不足部分從外面招零工。這兩種方式都能保證農民工和用人單位形成固定的勞動關系。
（四）健全法律服務援助制度，引導和幫助農民工依法維權
農民工文化水平較低、法律意識淡薄，工資被拖欠不知道如何維護自己的合法權益，有的被拖欠工資沒有證據，一些人往往采取過激行為。因此須予以農民工必要的法律援助，推動農民工的自覺維權行動勢在必行。一是對農民工進行培訓，著重進行勞動法律法規等方面的培訓，提高農民工自身維權意識和維權能力。二是設立公開咨詢電話，解答農民工咨詢舉報問題。三是為農民工提供法律援助，增強農民工的維權信心。從而逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力。
（五）建立企業欠薪保障制度，充分發揮工資預儲金的作用
面對日益增加的拖欠工資事件，解決問題的根本出路在于如何充分發揮企業欠薪保障制度的作用。原工資保證金收、管、用嚴重脫節，在處理拖欠工資案件中，工資保證金需經建設部門和交納工資保證金單位的同意才能使用，通常情況是交工資保證金的單位發生拖欠都是有一定原因的，因此不會同意勞動部門去動用工資保證金，這就使保證金的作用大大折扣。目前，工資預儲金制度已經實施，管理部門應結合我區特點，制定便于操作的預儲金使用流程，使工資預儲金收、管、用相互銜接，從根本上解決企業拖欠職工工資問題。
農民調查報告9
我區新生代農民工大約有5.6萬人，在職工中比例大約為37%。4月中旬至下旬，區總工會在我區工業企業、餐飲企業、商貿服務業等行業內新生代農民工進行了抽樣調查。調查內容涉及工資收入、工作情況、職業衛生狀況、生活滿意度、個人意愿等方面的48項內容，調查樣本為400人。抽樣調查統計結果顯示：新生代農民工主要從事工業制造、建筑裝飾和商貿服務業，技術性工作與輕體力工作成為新生代農民工擇業首選，與傳統農民工主要從事建筑業相比，有了本質的區別。新生代農民工勞動合同簽訂率為96.3%，高出我區職工勞動合同簽訂率6個百分點。新生代農民工面臨的主要問題有：一是工資水平較低，二是技能水平偏低，三是就業選擇被動，四是權益容易受損。
新生代農民工面臨的首要問題是工資水平偏低。20xx年我區職工月平均工資為2319元。調查統計顯示，新生代農民工平均工資僅為1867元。因此新生代農民工把高工資作為擇業首先。有41.8%的新生代農民工把工資收入作為就業的第一選擇，依次是工作強度和工作環境，分別是22%和10%。考慮工作危險性和受企業尊重分別占2%和3.6%。目前的高物價和高房價，是新生代農民工背負的兩大壓力。在這種壓力下，新生代農民工只能把生存作為第一選擇。調查顯示：78%的新生代農民工當月工資全部花光，沒有積蓄。
新生代農民工收入偏低的主要原因是民營企業工資分配機制存在缺陷。現階段，民營企業職工的工資基數、工資增長基本上是由企業單方決定，不利于調動職工的工作積極性。調查顯示，由企業單方確定的職工工資占69%，通過工會集體談判確定的占12%，職工與企業商談確定的占6%。報上級行政主管部門審查的占13%。在工資增長方面，民營企業多數沒有健全的職工工資增長機制。
新生代農民工面臨的第二個問題是技能水平偏低。調查顯示：新生代農民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中職教育比例為41%，大專以上文化占12%。工業企業中，68%的的新生代農民工沒有取得相應專業的技能等級證書。取得初級技能等級證書的占21%，具有中級技能等級證書的占9%，具有高級技能等級證書的僅占2%。而城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育，具備中職、高職和技校水平的勞動力，占勞動力市場總需求的60%以上。很明顯，新生代農民工的技能水平還不能滿足勞動力市場的需求。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動，并且已經成為勞動力市場選擇新標準的背景下,如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展，他們中只有30%能夠長期穩定就業。新生代農民工受教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙他們在城市長期穩定就業和成長進步的關鍵性問題。
新生代農民工就業培訓渠道單一，最主要的原因是職業教育培訓資源相對不足，其次是繼續培訓短缺。我區境內有XX職教中心、正大軟件學院、XX市機械高級技工學校、XX工業管理學校、XX民族專修學校等學校、大江技校等學校在開展職業技能培訓。這些學校針對初中畢業學生開展基本技能技術教育，其中大部分是新生代農民工。但仍然有許多從農村出來的初中、高中學生，他們沒有機會接受職業技能培訓而直接進入工廠或走上工作崗位。即使是接受了初級職業教育培訓的新生代農民工，也面臨繼續培訓的困難。目前我區基本上沒有開展此類培訓的機構。另外，企業不看重技能等級證書，也是影響新生代農民工不主動考取技能等級證書的原因。多數企業并不看重職工的技能等級證書，而只看重職工的實際操作能力。企業不把技能等級水平與工資標準掛鉤，職工就不會主動去爭取那一紙證書。一些小企業為降低成本，專門招聘低技能人才，也讓一部分新生代農民工失去了培訓提高的機會。
新生代農民工面臨的第三個問題是就業選擇被動。調查統計顯示：只有20%的新生代農民工因為喜歡、有前途而選擇目前的工作。有21%新生代農民工因為沒別的技能，只能干這個。9%新生代農民工因有老鄉或同伴，或是子從父業，選擇了目前的工作。也有部分新生代農民工因為沒找到更合適的工作，選擇目前的工作只是暫時過渡，占11%。也有人因為目前的工作待遇還可以作出的選擇，占17%。22%新生代農民工沒想過選擇職業的問題。以上調查數據說明，新生代農民工在選擇職業時受到很多條件的限制，比較被動。新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業規劃的能力更低。同時，他們繼續學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，學習培訓的專業技能缺少可持續性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業用工的穩定。新生代農民工在就業的選擇上比較被動，更談不上職業規劃。學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素。情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題
新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的`調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
新生代農民工面臨的第四個問題是權益容易受損。勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經濟社會環境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，20xx年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%；遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%；人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的20xx年流動人口監測報告，60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時，據調查，新生代農民工發生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務業最差，這一比例只有47.3%12。
調查顯示，25%的職工不能在8小時內完成勞動定額任務，需要加班才能完成。在加班的職工中，81%的職工加班時間在2小時以內，19%的職工加班在2至4小時。有59%的職工能夠按照法律規定標準拿到加班工資，33%的職工加班工資達不到法律規定的標準，有8%的職工沒有得到加班工資。
新生代農民工面臨的另外一個問題，是勞動爭議得不到有效調解。我區企業普遍存在勞動爭議調解組織不健全，企業勞動爭議調解組織不能有效調解勞動糾紛等問題。出現這種現象，主要是因為企業不重視勞動爭議調解工作。企業認為：企業已經作出了處理，企業自己怎么調解？調解應當是上級職能部門的事情。企業這種想法，實際上是把解決勞動爭議責任推向政府部門，增加了政府職能部門的工作量，使得那些矛盾比較小，比較容易解決的勞動爭議也得不到妥善處理，損害了職工權益。
區總工會接到的投訴，比較常見的是經濟糾紛。因為幾天的工資問題雙方協商不好，引發勞動爭議。這類問題，企業本身是有能力解決的。但企業采取推諉拖延的方式處理，職工無可奈何。對“勞動糾紛與自己合法權益受到侵害時怎么辦”的問題，很多打工者選擇了放棄，大多數人覺得不是我一個人受到這樣的侵害，大家都這樣，算了吧，哪里都一樣。還有部分人認為，找相關部門投訴或者走法律途徑解決太浪費時間和精神，還不如去多找幾分錢挽回損失劃算。
同時，新生代農民工存在社會保險意識不強的現象。調查統計顯示，我區企業職工養老保險參保率為79%，醫療保險參保率為67%，工傷保險參保率為74%，生育保險參保率為72%，失業保險參保率為40%。新生代農民工社會保險參保率，要高于平均水平。因為他們更了解《勞動合同法》等相關法律知識，在應聘時，會提出簽訂勞動合同，參加社會保險等條件。但新生代農民工本身對工作崗位，工作環境較為挑剔，頻繁在企業間跳槽，工作單位不穩定，個人不重視參加社會保險。
新生代農民工還存在不重視勞動合同履約的現象。調查統計顯示，我區民營企業職工勞動合同簽訂較好。職工勞動合同簽訂率較高，達84%，但勞動合同期限普遍較短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5—7年的占6%，無固定期限的占5%。新生代農民工思想比較開放，更希望自由，更渴望實業職工夢想，盼望盡快融入城市。相對于父輩，他們更注重自己人性的尊嚴，更追求生活的質量，他們有自己的想法，選擇更好的生活，而不是做賺錢的機器。有的打工者想法很單純，只滿足于“找份工作，不要太累”，他們不愿在一個單位長期固定打工，因此有些人主動放棄與企業簽訂勞動合同。有的雖然簽訂了勞動合同，但因為自身原因，放棄履行勞動合同，致使勞動合同履約率低，自身權益受損。同時他們在就業中存在參加社會保險意識不強，不重視勞動合同履約等現象，新生代農民工存在城市生活有邊緣化傾向。
新生代農民工還存在城市生活邊緣化的傾向。新生代農民工較之父輩，就業和生活環境有了很大改善，他們有文化知識，思維活躍，維權意識有所增強，對工作和生活有更高的要求。新生代農民工大多數在城里長大，即使在農村，也完全沒有農業生產經驗，所以他們不可能像父輩一樣回農村居住。在城里居住，他們就面臨高房價的壓力，同時，他們也很難融入城市生活。
案例：小宇到主城打工快一年了，工廠的人員流動性比較大，小宇和同事剛成為朋友，就得分開，到現在也沒有知心朋友。在工廠，小宇要從周一工作到周日，每天從早上8時到晚上9時，中間只有2小時的休息時間。在所剩無幾的空閑時間里，小宇總是選擇上網來逃避現實，“在網絡里，沒有人知道我是誰，沒有壓力，很快樂”。
我們應當注意這樣一個現實：新生代農民工在成長的過程中，正處在中國經濟、社會等各個領域變革最激烈的時代，人口流動更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代農民工價值取向多元，外在表現時尚，職業期望高，追求物質精神享受。他們不像傳統意義的農民工那樣僅僅為了養家糊口，他們不滿足簡單、機械、重復的勞動，而是尋求自我發展機會，尋找立足城市的機會，或者為回鄉創業打基礎。新生代農民工已漸漸成為農民工主體，我們應當重視新生代農民工技能培訓和職業教育，引導他們融入城市生活，同時也要引導他們自主創業、返鄉創業，推動新農村建設。
農民調查報告10
農民工是中國現代社會經濟發展中的特有現象，分析外來農民工的勞動就業、工資收入、勞動環境問題，有助于我們揭示這一社會準階層的基本特征，使我們在制度安排、社會公平、社會保障、社會融合方面更多地保護外來農民工的基本權益。高度重視農民工社會保障工作。根據農民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，優先解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。
依法將農民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費。在農民工發生工傷后，要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農民工發生工傷，由用人單位按照工傷保險規定的標準支付費用。
醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。根據當地實際合理確定繳費率，主要由用人單位繳費。完善醫療保險結算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本醫療保險。農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。
養老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與現行的養老保險制度銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工，用人單位要繼續為其繳費。勞動保障部門要抓緊制定農民工養老保險關系異地轉移與接續的辦法。
保障農民工子女平等接受義務教育。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的`責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。
多渠道改善農民工居住條件。招用農民工數量較多的企業，在符合規劃的前提下，可在依法取得的企業用地范圍內建設農民工集體宿舍。農民工集中的開發區和工業園區，可建設統一管理、供企業租用的員工宿舍，集約利用土地。各地要把長期在城市就業與生活的農民工居住問題，納入城市住宅建設發展規劃。有條件的地方，城鎮單位聘用農民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農民工購買或租賃自住住房。
深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住農民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件；大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題，對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優先準予落戶。具體落戶條件，由各地根據城市規劃和實際情況自行制定。改進農民工居住登記管理辦法。
保護農民工土地承包權益。要堅持農村基本經營制度，穩定和完善農村土地承包關系，保障農民工土地承包權益。不得以農民進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農民工承包地的行為。農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權，但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。
農民調查報告11
前言：在我國，一般農民工泛指無某地長住戶口而在該地從事各種活動的農村剩余勞動力人口。自二十世紀80年代改革開放以來，且隨著我國經濟的持續、穩定、高速增長，我國的城市化進程也在大步伐的向前邁進著，而當前，農民工的數量也在迅速的增長著。這個龐大的特征群體一方面為城市的發展做出了巨大的貢獻，另一方面也相對阻礙了城市的發展（個人意見）。據媒體報道，目前在京的農民工數量已接近300萬，占外來人口總數的70%左右。那么，究竟他們的生活狀況怎么樣呢？做為一名大學生，有權力去了解，更有義務去關注。所以，我和同宿舍的一名同學就是懷著這樣的初衷進入了在京農民工的工作現場，與他們進行了面對面的交談，看到了聽到了一些平時接觸不到的情況，感受很深刻。
調查對象：在京外來務工人員，主要包括了從事第而行業建筑業及餐飲、服務性的第三行業。
調查地點：北京石油化工學院迎教評校園美化建設的施工現場北京市豐臺區方莊某建筑工地施工現場北京市海淀區某賓館
調查方式：聊天式詢問
下面就是主要的調查事實：由于調查者本人暑假沒回家，故此有大量的時間去接觸這些外來務工人員。首先，就自己最近的本校由于校園美化，所以有不少的農民工在這里找到了活干。最先接受我們調查的來自河南安陽的三位男性農民工。其中，年齡最長的43歲，有兩個孩子，姓王；最小的30歲，有個4歲的女兒，姓郝；另外一個姓張，40歲。當時接受我們調查采訪時，著三位師傅正在吃晚飯，且不時的用家鄉話交談著。王師傅懂一些普通話，他詼諧的說這是由于經常在外地做工的緣故。他告訴我們，他們不是那種常年在外的務工人員，這次出來是經過年輕的老鄉介紹的，因為是老鄉介紹，他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個人，他們自己的村子共有4、5個人，村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右，每年都是剛開春，過完春節就走，然后等到小麥熟了的時候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米，把一切家務活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷，一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方，就象現在這份活8月底就完了。
后來我和同學又就近去了芳莊某工地，發現這里的農民工業余生活很貧乏，大部分時間都只能睡覺、打撲克、侃大山，或者上街閑轉，連看電視也都成了一種享受。城市的文化設施與休閑設施從來都與他們無關的！當然他們的業余時間也只是在有陰雨天時。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們，他們也有一些乒乓球館，可從來都不開放，只是為了應付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學校：工地四周都是全部封閉的矮墻，只有一個門可以出入，我們進去是費了好大的口舌才得以進去。在這個工地上，我們還看到了與我們年齡相仿的工人，本來他們也應該在校園里讀書的，他的眼神讓我永遠難忘。他告訴我他的家鄉很窮，或許只有靠出賣青春，或許只有在繁重的勞動壓力下度日了，而他們的付出卻又是如此的廉價！
在后來我們去了西三環邊一家規模中等的飯店，點了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們，他每天早上從5、6點一直工作到晚上10點鐘，并且和老板簽了一年的合同，每月工資大概是500元，實行的是年終發放制，平時只給60—80元生活費。其實他們在簽合同時就等于把一切都押給了老板，如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時，老板則會狠命的克扣工資，他還告訴我們。老板之所以實行年終發放制，是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦，原來老板時時刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店，他來了一個大力度的搖頭后告訴我，這一個飯店共招收了15個像他這樣的人，他們住在一起，一起住在公主墳一個地下室里，條件極其惡劣，是大通鋪，陰暗無比，而且空間很小，加上現在是大熱天，蚊子能把人吃掉，沒有風扇，簡直快要死了！聽到這時我要求去看看，可他表示很忙，而且不一會就離開了我們。
通過這次親身調查研究，是我們這個整日只呆在教室里的理論型大學生感受很深。城市農民工，作為中國城市化過程中新生的社會群體，目前大多從事著臟、重、苦、險等粗放型工種。他們的生活狀態如此之差。令很多農民工不滿的告訴我，自己也為北京的建設做出了貢獻，憑什么就瞧不起人。是啊，我想社會是應該高度重視這個特殊群體，為他們尋求更好的出路！后來我們在閱讀和研讀了大量材料的基礎上，并且針對我們的調查給出了一些建議，我們認為要解決這些問題和矛盾，應該從以下幾點做起：
一、政府重視，政策扶持。
二、改善勞動生活條件。
針對農民工工作環境較差的不良狀況，用工單位要改善生活條件，工作條件，消除農民工后顧之憂。各用工單位更要逐步改善農民工的居住條件，真正建立一個良好而又溫馨的工作氛圍，多一份關心，多一份愛心，讓他們能夠愉快生活，愉快工作。千萬不要讓農民工們離了豬圈又進了人圈！讓人寒心啊
三、規范用工行為。
各級用工單位要按照中共十六屆三中全會提出的規范企業用工制度，保障勞動者合法權益的要求，實行凡是用工、務工一律簽訂合同的用工制度。各勞動部門應根據當地勞動力市場實際情況，完善用工制度，規范用工行為。
四、加大農民工工資拖欠的`兌現力度。
各級勞動執法部門要積極受理農民工的投訴案件，對上報的投訴案件要建立詳細登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。對不接受勞動部門受理的個人或團體要通過法律途徑解決，把長久拖欠克扣工資的私營業主的丑惡行徑要在社會上曝光。在拖欠工資現象嚴重的行業，建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度，由用工單位出資建立，保證農民工能按時、足額拿到工資。各級勞動、建設、工會等部門加大勞動監察力度，建立健全用工監控制度，嚴懲那些不具備合格資質，違法違規運作，侵害農民工權益的勞務企業。此外，要定期進行專項檢查，建立良好的工作查處制度，為農民工撐起一把健康、持久、耐用的打工保護傘。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實現，鉆了空子。
五、提高農民工自身素質。
當然，農民工自身也有一些不能適應現代城市和工業化要求的缺陷。各級政府部門要加強對農民工就業技能的培訓，對農民工要在技能、法律、衛生、城市生活知識等方面進行綜合指導，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。一是要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對農民工基本技能的要求，安排培訓內容，提高培訓質量；二是在培訓過程中，找準市場定位，有所為有所不為，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工培訓教育，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品，推動勞務經濟持續發展。
總之，我們整個社會都要時時刻刻把解決農民工的問題牢記在心里，把他們的寒暖記在心里，這或許就是我們此次調查的意義所在了！
農民調查報告12
一、調查的目的和意義
隨著時代的進步，經濟的快速發展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業戶口人員而進入城鎮務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發展做著不可磨滅的貢獻，而科技的快速發展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的進步不斷的學習不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節奏的生活，為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求，特此隨機對三十名來自不同行業不同年齡不同城市的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發揮情況，針對他們在工作中遇到的問題以及所需要的專業技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。
二、調查過程
在本年度五月一日到本年度八月二十日進行了三十份的問卷調查，通過到單位走訪、大街上隨機調查以及網上發貼，電話溝通等方式對三十位農民工朋友做了調查問卷，其中男性農民工朋友占41%，女性農民工朋友為59%。
三、調查結果與分析
（一）、主要調查結果
1、年齡
（1）18歲以下0%
（2）18-20歲為8%
（3）21-25歲為58%
（4）26-30歲為25%
（5）31-35歲為8%
（6）35歲以上為0%
2、現有的文化程度
（1）小學0%
（2）初中8%
（3）高中（職高）33%
（4）大專59%
3、婚姻狀況
（1）未婚75%
（2）已婚無子女17%
（3）已婚有子女17%
4、現在家庭成員
（1）1個0%
（2）2個8%
（3）3個42%
（4）4個25%
（5）5個以上25%
5、現在工作區域
（1）沿海發達地區8%
（2）中部地區90%
（3）西部地區2%
6、現在工作的地域
（1）直轄市100%
（2）省會城市、地級市、縣城、鄉鎮、村均為0%
7、現在工作單位
（1）事業單位7%
（2）國有企業22%
（3）集體企業17%
（4）民營企業30%
（5）個體企業16%
（6）社區8%
（7）黨政機關、軍隊、三資企業、均為0%
8、現在稅后月收入
（1）500元以下0%
（2）500-1000元8%
（3）1001-1500元33%
（4）1501-20xx元33%
（5）20xx-2500元17%
（6）2501-3000元8%
（7）3000元以上0%
9、是否愿意繼續學習
（1）是83%
（2）否17%
10、若愿意繼續學習，最希望
（1）提升學歷75%
（2）參加短期培訓25%
11、若希望提升學歷，最適合
（1）中專（職高）0%
（2）大專（高職）33%
（3）本科50%
（4）研究生17%
12、學習科類
（1）經濟學27%
（2）文學20%
（3）歷史6%
（4）理學7%
（5）工學7%
（6）管理學33%
（7）哲學、法學、教育學、農學、醫學、軍事學均為0%
13、學習方式
（1）脫產學習17%
（2）業余學習83%
（3）完全自學0%
14、學習學校或機構[]
（1）廣播電視大學、中專技校均為0%
（2）普通高校46%
（3）高等職業技術學校8%
（4）自學考試23%
（5）其他成人高校23%
15、目前最關心的問題
（1）打工掙錢，改善家庭生活條件28%
（2）子女上學與就業5%
（3）租購住房17%
（4）勞動報酬及時足額發放5%
（5）同工同酬17%
（6）盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法5%
（7）就業服務和培訓5%
（8）改善勞動條件，保障生產安全5%
（9）返鄉創業的優惠政策11%
（二）、針對調查結果的分析
跟據以上調查結果，我們不難發現，現在在城市中打拼的農民工朋友90%以上為單身的壯年，文化教育程度普遍偏低，而家庭成員普遍偏多，他們選擇的都是相對發展較快的大中城市，而這些大中城市中，直轄市為首選，本年度上海、深圳地區最低工資標準都1200左右，而北京相對偏低為950，他們的基本工資大部分都在標準線以上，但由于城市的消費水平較高，租住房開銷較大，他們也基本生活在溫飽線上，但從他們工作單位的分布情況看，農民工朋友確工作選擇已多元化，可以參加到各行各業的工作中去，這樣他們在城市的發展前景將是更為廣闊的，也將有更多的人加入到這個行列中來，而城市中也更多的需要這股力量的加入。而正是由于學歷、知識、能力等成為他們發展的阻力，更多的人渴望繼續學習，來提升自己，他們更希望通過業余學習的'方式而將學歷提升至本科則是農民工朋友普遍的理想學習方式。通過調查發現，他們更希望自己有一技之長，在某個技術領域達到專業水平，以便能立足于城市，在城市中繼續生存下去，在改善家庭生活條件的同時，也能發揮自己的聰明才智，有自己的人生舞臺。
四、小結
（一）、存在的問題
（1）農民工朋友們有迫切學習的愿望，但時間和金錢均有限；
（2）農民工朋友們的文化基礎知識偏低，而現在學校的起點普遍偏高，學習起來較吃力；
（二）、建議解決方法
農民工朋友們工作密度較大，時間較緊，可通過開設晚課，遠程網絡授課等方式，讓他們能夠自主安排學習時間，也可以根據自已的愛好與專業，自主的選擇課程，這樣既可以有時間有隨機性，也可以相對減少購買課本的費用，使學習有靈活性與自主性。待學習到一定程度學校或教育機構可定期組織考試及集中問題應答，考試合格者可以得到相應成績能力認可證書，一方面可檢驗學習效果同時也可能使問題集中在一起解決，省時省力同時也達到了農民工朋友渴望得到認可得到學歷證明的愿望。
由于農民工朋友們的文化基礎層次良莠不齊，接受能力有快有慢，所以可針對不同專業不同層次的人開設不同層次的課程，這樣層次較高接受能力較強的人可以更快更多的學習提高自己，層次較低接受能力較差的人也可以一步一個腳印的夯實基矗
愿所有農民工朋友找到自己的學習方法，使自己的聰明才智在工作中得到極大的發揮，在城市中快樂健康！
農民調查報告13
假期里，我和表哥經常和奶奶一起去菜市場買菜。看著那些早早貪黑的農民，不禁好奇農民的生活是什么樣子的。他們的年收入會是多少？回到家，我把思緒都放了出來。表哥聽后想找我了解一下。于是春節前幾天，我們展開了調查。
首先，我們在菜市場做了一個調查。我們剛去找一個賣菜的爺爺，只說了兩句話，他婉言謝絕了:我要賣菜，沒時間沒想到我們第一個面試的人失敗了。然后我們連續采訪了一些農民，但他們大多以想賣菜沒時間為由拒絕了我們的`采訪。最好的結果是，聽完我們的目的，我們只是笑笑，不再回答。我們工作了一上午，但沒有發現任何信息。如果一個計劃失敗了，讓我們重新制定一個計劃。所以我們兩個要去參觀農夫的房子。
我們讓一個朋友的媽媽幫我們聯系一兩個農民。第二天，我們起得很早。在朋友媽媽的帶領下，我們來到了農民家。進門之前，我和表哥愣住了。四層的房子還是磚砌的，屋前的院子也很大。當我們走進房子時，蠟的味道出來了。我們定睛一看，原來屋里全是年貨。你的年收入是多少？我剛剛反應過來，進入正題。哈哈，我們年收入八萬多！她說的時候，臉上寫滿了滿意。沒想到農民收入還不錯。然后我們連續采訪了幾個人，結果都差不多。
隨著經濟的快速發展，農民變得富有并賺錢。平日里，我們總是瞧不起農民。才知道農民過得還算好，真的是360線。雖然這個調查坑坑洼洼，但是我們得到了想要的答案。我們覺得很幸福！
農民調查報告14
改革開放二十多年來，我國國民經濟持續快速增長，社會穩定，文化繁榮，各項社會主義現代化建設事業均取得了舉世矚目的成績。然而，輝煌的成績背后也存在有隱憂。隨著市場經濟的完善和社會分化的深化，農業成了弱勢產業，農民成了弱勢群體，農村成了弱勢地區。當前的三農問題，特別是農村、農民問題已經成為社會主義現代化事業發展的瓶頸，到了該采取戰略性決策去解決的時候了①。作為全國最大經濟特區的海南省，其60％以上的人口是農民，80％的土地在農村，近40％的gdp來源于農業，三農工作的重要性不言而喻。因此，能否解決三農問題，尤其是農村、農民問題直接關系到海南社會經濟能否穩定發展，關系到海南跨越式的發展目標能否實現。為此，我們對海南的農村農民問題進行了一些調查研究，并形成了初步的調查研究報告。
一，調查方案
（一）、調查的意義及目的：
國以民為本。科學地對民情進行調查，準確的把握民情及其變化，是各級黨、政部門開展工作的前提，也是政府各職能部門完成其工作任務的基礎。此次調查既是對以往海南三農問題解決情況的總結，又可為海南今后更好解決三農問題提供可靠的依據，為各級黨政部門把握海南民情、制定和貫徹各項農村農業政策提供有力的借鑒和參考。因而，做好本次的海南三農問題調查與研究工作意義重大。
（二）、調查內容：
1、村民民主意識情況。
2、村民的人均收入水平。
3、村民的文化素質情況。
4、村民自治組織運行情況。
5、農村社會風氣情況。
6、農村的教育、衛生情況。
7、農村稅費改革情況。
（三）、調查范圍：
1、被調查地域：海口市長流鎮，文昌市翁田鎮，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮，萬寧市長豐鎮，東方市板橋鎮，昌江縣烏烈鎮。
2、被調查對象；上述區域內18歲-60歲的村民。
（四）、時間安排：
準備階段：20xx年7月10日--7月15日，問卷設計、收集資料等。
（五）、調查途徑：
1、研究類型：描述性研究、橫剖研究、綜合研究。
2、調查方式：以抽樣調查、統計調查為主，結合實地考察。
3、調查人員：擔任本次調查任務的是曾多次參與社會調查的公共管理學院20xx級行政管理班10名同學。
（六）抽樣方案：根據海南農村社會經濟結構情況，我們選擇海口市長流鎮博養村、美德
村、瓊中黎族苗族自治縣和平鎮黎毛村、長興村，萬寧市長豐鎮黃加坡村、濱湖村，東方市板橋鎮中沙村、抱利村，文昌市翁田鎮下田村、邦慶村，昌江縣烏烈鎮納鳳村、峨港村等六個鎮，12個村作為代表。樣本總量為310份。調查樣本的選擇是采取非概率配額抽樣和偶遇抽樣相結合，輔以重點訪談和實地觀察。
1、根據上述六個鄉鎮不同的社會經濟發展情況，具體的樣本分配為：海口市長流鎮80份，文昌市翁田鎮55份，東方市板橋鎮55份，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮40份，萬寧市長豐鎮40份，昌江縣烏烈鎮40份，
2、重點訪談也是在上述區域進行。具體分配為：海口市長流鎮20人，文昌市翁田鎮15人，東方市板橋鎮15人，瓊中黎族苗族自治縣和平鎮10人。萬寧市長豐鎮10人，昌江縣烏烈鎮10人。
（七）問卷填寫及回收情況：
在調查中除文化程度低者，視力不清或手腳不方便的老人由調查員詢問，再由調查員填寫問卷外，其他人群均由被調查者本人獨立完成。在本次調查中，除部分調查問卷由于誤差形成無效問卷外，有效問卷300份。占全部問卷總數的96.8%。此外，重點訪談和實地觀察也為我們提供了大量的素材。
二，海南農村農民問題調查數據及現狀描述
（一）農村教育、醫療衛生情況
1．教育情況 在問及把海南農村教育問題主要歸結于那一方面時，有25.3%的人認為問題存在于教師素質差，有26.7%的人認為問題主要在于學校教學條件差，有17.0%的人認為問題主要在于家長不重視孩子的教育，有26.0%的人認為問題主要在于學費太高,有5.0%的人選擇了其它項。12.0%的人表示超過了100%，也就是說，這種家庭為了支付孩子的教育費用必須靠親戚朋友資助或借債。
2．醫療衛生情況
在你認為海南農村的醫療條件如何的問題上，9.3%的人表示農村的醫療條件很差，28.0%
的人表示農村的醫療條件比較差，35.0%的人表示農村的醫療條件一般，21.0%的人表示農村的醫療條件比較好，6.7%的人表示農村的醫療條件很好。
在你在下列那種情況下才會去看病的問題上，22.0%
的人表示患微感冒時就會去看病，
47.0%的人表示患重感冒時才會去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴重疾病時才會去看病。表示在51-100元之間，37.7%的人表示在100元以上。
在你認為目前的醫藥價格高嗎的問題上，27%的人表示目前的'藥價很高，43.7%的人表示目前的藥價比較高，25.0%的人表示目前的藥品價格一般，4.3%的人表示目前的藥價很便宜。
（二）農村社會風氣情況的認為海南農村的社會風氣比較好，30.3%的人認為海南農村的社會風氣一般，27.0%
的人認為海南農村的社會風氣比較差，4.7%的人認為海南農村的社會風氣很差。
在問及村民對海南農村存在的私彩和傳銷的態度時，19.3%
的人表示深惡痛絕，42.0%
的人表示比較反感，31.0%
的人表示無所謂，10.7%的人表示可以理解。
在問及前一個月買私彩的錢大約有多少時，60.0%
的人表示自己沒有買，12.3% 在問及有沒有過算命的經歷時，57.0%
的人表示有過，43.0%的人表示從來沒有。在針對回答有過的人設置的追加問題中，27.3%的人表示是自己主動去找人算命的，34.0%
的人表示自己是在父母的誘導下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的勸說下去算命的，17.0%的人選擇了其它項。
（三）農村村民自治工作運轉情況。
為了搞清楚農村村民自治工作的運轉情況，我們一方面設計了村民自治工作與滿意度交互分類表（見表格
），著重了解村民對自治工作的看法。另一方面，我們也對村官們進行了重點訪談，借此了解他們對村民自治工作的態度。
（六）農村稅費改革情況
在問及村民對當前稅費改革情況的滿意度如何時，8.7%
的人表示很滿意，21.3%
的人表示比較滿意，34.0%的人表示沒什么感覺，30.0%的人表示不很滿意，6.0%的人表示很不滿意。
在問及稅費改革對自己收入的增加情況時，26.7%的人表示稅費改革會使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示稅費改革會使自己的收入有一定的提高，12.3%
的人表示稅費改革不會使自己的收入增加，而有8.0%的人則表示稅費改革會使自己的收入下降。 （七）農民民主意識，參政議政情況
為了能準確反映農民的民主意識，我們的問卷調查設計了衡量農民民主意識的變量，主要是農民對于參與村委會、黨支部選舉的必要性的看法。調查顯示，22.0%的人認為參加兩委很有必要，44.3%
的認為參加兩委選舉有一定必要，29.7%的人認為參加兩委選舉沒什么必要，而有
4.0%的人認為參加兩委選舉完全沒有必要。為了驗證被調查者是否講的是實話，我們在后面設計了一個相關問題即你愿意參加兩委選舉嗎？結果顯示，22.3%
的人表示很愿意，42.0%的人表示還行，30.0%
的人表示不很愿意，5.7%的人表示根本不愿意。從兩個問題調查的結果的對比看，數據基本吻合，這說明被訪者是在認真回答問卷，并且是反映自己的實際情況的。
對于農民參政議政的情況，我們主要用農民最近兩年來缺席村民大會的次數來反映。調查顯示，28.0% 三、海南農村、農民方面存在的主要問題
（一），農村教育、衛生事業比較落后，難以適應現代經濟社會發展的需要
1．在教育方面。在調查中，有24.3%的人對海南農村的教育現狀表示不很滿意，而有10.0%
的人則表示很不滿意。正如村民的不滿所反映的情況一樣，海南農村的教育的確問題多多。這些問題集中體現在三個方面。
第一是教師結構失調，教學質量嚴重滑坡。目前，海南城鄉教育差距不斷擴大。由于農村教師的工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市差，因此，有文憑、素質高的教師都奔向海口等較大城市，致使農村中青年優秀教師流失嚴重。中青年優秀教師的外流直接導致農村教師隊伍結構失調，具體表現為民辦教師、代課教師比重較大，正規師范類院校畢業生不多。這種現象在村小學中表現得尤為突出。由于民辦教師、帶課教師知識層次低，缺乏一定的專業基礎知識和相應的教育理論知識，這使得他們在具體的教學活動中只能照本宣科，所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發展。或許正因為如此，才會有25.3%的村民把海南農村教育問題歸結于教師素質差。 第三是，教學設施落后，辦學條件較差。從前面的統計數據可以看出，26.7%的村民認為海南農村教育問題主要在于學校教學條件差。的確，從整體上看，海南農村小學的硬件設施建設相對滯后。不少農村中小學既沒有電腦、語音教室等先進的教學設備，也沒有圖書館和實驗室等培養學生創造性思維的場所。有的學校雖然有了，但作用卻很難發揮出來。圖書館的圖書幾乎是擺設，難得對學生開放；實驗室設備簡陋，幾乎不能做實驗。
2．在醫療衛生方面
統計數據顯示，9.3%的人表示海南農村的醫療條件很差，28.0%的人表示海南農村的醫療條件比較差，而只有6.7%的人表示海南農村的醫療條件很好。海南農村的醫療衛生中存在的問題主要表現在以下幾個方面。
第一是農村醫療衛生機構凋零，公共衛生與預防保健工作薄弱。
在海南農村，除了縣一級的醫療機構（包括醫院、診所、衛生院和防疫站）比較健全外，鄉和村這兩級的醫療體系是極為不健全的，尤其是村一級的醫療機構十分匱乏。在我們訪問的6鎮12村中，只有翁田鎮下田村有一個合作醫療所，但是實際上已經承包給個人。而該醫療所目前只有一位醫生和一個沒有受過正規護理訓練的護士。現在海南只有較少的村有合作醫療，而且主要集中在發達地區。在我們所調查的鄉村里，農村合作醫療體系幾乎完全崩潰。由于村醫療衛生機構基本上處于凋零狀態，寥寥無幾的農村衛生機構服務質量也不高，很難提供公共衛生和預防保健等服務，這也使得海南農村的公共衛生和預防保健工作相當薄弱。
第二是治病費用高，農民有病不敢求醫。由于基本醫療保障制度在農村還沒有建立起來，因此所有醫療費都得農民自己掏。
而受低收入和高藥費（調查中，27%的人表示目前的藥價很高，43.7%的人表示目前的藥價比較高）的影響，農民在看病問題上相當謹慎。調查顯示只有22.0%的人表示患輕感冒時就會去看病，而47.0%的人表示患重感冒時才會去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的嚴重疾病時才會去看病。可見，農民醫療開支主要用于重病治療上，像傷風感冒之類的小病很多農民是舍不得花錢的。
第三是人才和設備匱乏，重醫輕防現象突出。我們在調查中發現，在鄉村一級醫療機構中工作的人員很多都是雜牌軍，受過正規高等醫療教育的人數比例相當低。實際上，從整體來看，海南并不缺乏醫療人才，其每千人擁有的醫生數就超過了國內平均水平。但問題就在于許多醫科學院的畢業生不愿到鄉村去工作。我們在調查中也了解到，像海南醫學院的一些畢業生寧可在海口等城市做醫藥代表，也不愿意到鄉鎮衛生院去工作。當然，原因不外是鄉鎮衛生院的收入低、環境差。除了人才匱乏外，醫療設備落后也是海南鄉村醫療機構普遍存在的問題。
農民調查報告15
我國農村實行家庭聯產承包責任制以來，農民在生產經營方面獲得了自主權，但面對這種分散的經營方式，在市場經濟競爭中必然處于弱勢地位，農民組織起來、聯合進入市場，成為不以人的意志為轉移的客觀需要，農民合作經濟組織應運而生。為全面掌握我市農民合作經濟組織的現狀以及存在的問題，研究推進我市農民合作經濟組織的發展對策，去年以來，我們開展了調查研究，先后對市農委、市供銷社、市工商局、市民政局和8區10縣政府進行書面調查，會同市農委和市供銷社考察香坊區幸福鄉光明村的番茄紫花豆角專業合作社，雙城市五家鎮的奶業生產者合作社，尚志市烏吉密九北村的小九食用菌專業合作社、一面坡鎮北村的蔬菜專業合作社，分別召開了有關農民以及合作經濟組織負責人、縣（市）政府部門相關同志參加的座談會。
我市農民合作經濟組織也稱農村合作經濟組織，始創于上個世紀90年代，屬于初創階段，在總體上存在兩種意義的組織形式。一是，由供銷社系統組織建立的市、區（縣）三級農村合作經濟組織協會網絡。如市農村合作經濟組織協會組建于20__年經市委市政府批準，由涉農部門、科研院所、龍頭企業、農民專業大戶及農村各類專業合作經濟組織自愿組成，市民政局核準登記的社團法人，會長由市供銷社主任擔任，會員超過600余個。二是，由農民自發組織成立的各類專業合作經濟組織，包括專業協會、行業協會、專業合作社等，有些專業合作經濟組織也是供銷社系統組建的農村合作經濟組織協會會員。本文以下重點研究專業合作經濟組織。
一、農民合作經濟組織的現狀
根據書面調查結果統計，除供銷社系統組織建立的市、區（縣）三級農村合作經濟組織協會網絡外，全市各類專業合作經濟組織895個，會員119314人（個）。其中，專業協會554個，會員74157人（個）；行業協會144個，會員8292人（個）；專業合作社197個，會員36865人（個）。專業合作經濟組織的現狀具有以下特點：
（一）在組織類型方面，廣大農村依托各種有利優勢和特長，建立專業合作經濟組織，發展農村經濟。如，五常大米協會利用地區、品種、技術優勢生產的大米，已經申請注冊商標、綠色無公害認證和原產地標識。雙城市五家奶業生產者合作社，與落戶當地的瑞士雀巢公司合作組成公司+合作社+農戶的經營格局，解決奶戶銷售鮮奶、奶牛防疫和科學飼養等問題。有的村民委員會、村集體經濟組織在迫切尋找新的組織形式過程中，本著入社自愿、退社自由、獨立經營、自負盈虧的原則，創辦起各自的'農村合作社。科技能人帶頭成立合作社會。有關部門投資合作興辦的，如，呼蘭區依蘭農機作業合作社，由農機部門投入農機具，通過集體和農戶入股興辦，為社員提供優惠的機耕作業服務。
（二）在功能類型方面，專業合作經濟組織主要以服務型為主，為農民提供產前、產中、產后服務。如統購種子、化肥、飼料，聯系市場，統一價格銷售農副產品等。其中，極少數專業合作經濟組織具有實體因素，如尚志市小九食用菌專業合作社，由班子成員和大戶成立加工企業，以每袋1元錢的保護價格向農民收購食用菌，經加工后銷售，農民得到穩定的銷售渠道和銷售價格，企業獲得利潤。
（三）在產業類型方面，專業合作經濟組織以種植業和畜牧業為主，其余為加工業、運輸業、漁業等。種植業420個，占46%；畜牧業260個，占29%；其余產業的專業合作經濟組織215個，占25%。
（四）在發起和引領組建方面，專業合作經濟組織有的是由農民和鄉村自發組建的，有的是在有關部門引領和指導下組建的。由農民和鄉村自發組建的483個，占53%；其余專業合作經濟組織在供銷、農業、農機、科技等部門引領和指導下組建，占47%。
（五）在登記管理方面，專業合作經濟組織有登記的，也有不登記的；有在一個部門登記的，也有在幾個部門同時登記的。在有關部門登記的專業合作經濟組織624個，其中，在農業部門登記的291個，占登記總數的46%；在民政部門登記的164個，占登記總數的26%；在工商部門登記的是指專業合作組織中的企業而不是專業合作組織本身，有35個，占登記總數的5%；在其他部門登記的134個，占登記總數的23%。
二、農民合作經濟組織存在的問題及其原因
（一）農民合作經濟組織的概念、組織形式、分類等方面缺乏統一認識。由于過去我國長期以來未出臺有關農民合作經濟組織方面的法律、法規，什么是農民合作經濟組織，應當具備什么條件，如何進行分類等問題，人們缺乏統一認識，在實踐中處于探索階段，我市農民合作經濟組織存在民辦與管辦并存，協會與合作社的名稱使用混亂，本質是協會叫合作社，反之叫協會，以及專業協會與行業協會劃分標準不統一等，這些問題的存在也是導致本次調查數據不夠科學、準確的重要原因。
（二）農民合作經濟組織尚未依法登記。現有的農民合作經濟組織有些雖然在相關部門登記，但均不是在法律、法規規定的部門進行登記，不具有法律地位，限制農民合作經濟組織成為真正的經濟實體，在市場競爭中受到限制。如，工商部門不是對農民合作經濟組織進行登記，而是對農民合作經濟組織中成員成立的企業，按照對企業的管理方式進行登記。民政部門是對具有協會性質的農民合作經濟組織，按照對社團管理的方式進行登記。農業等部門的登記既無法可依，也不能賦予農民合作經濟組織法律地位，只是為了便于管理，起到統計作用。
（三）農民合作經濟組織管理部門職責不明確。目前對農民合作經濟組織涉及多部門管理，如供銷、農業、工商、民政、科技等部門，這些部門結合各自職能在引領和指導我市農民合作經濟組織的建立，發揮重要作用。但由于職責不明確，各自為政，對農民合作經濟組織的管理在總體上缺乏統一、科學的設計，不可避免影響農民合作經濟組織的發展。如，農民依托哪個部門建立農民合作經濟組織有利于自身發展無所適從；農民合作經濟組織發展不平衡，有的村建立幾個農民合作經濟組織，覆蓋該村主要的經濟活動，有的村1個都未建立，農民苦于無人指導，不知道怎么辦。
（四）農民合作經濟組織自身存在的不足與困難及其原因。由于方方面面對農村合作組織的宣傳、培訓、指導和扶持的力度不夠，廣大基層干部和農民對建立農民合作經濟組織的認識不夠，農民合作經濟組織帶頭人的素質有待于提高；農民合作經濟組織普遍存在啟動資金不足、貸款難、銷售社員的農產品還要納稅，以及內部管理、利益分配機制不健全等問題。
三、農民合作經濟組織的法制對策
目前國家已出臺《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《農民專業合作社法》），將于20__年7月1日起實行。《農民專業合作社法》有些內容比較具體、可操作，有些內容比較原則，根據《農民專業合作社法》有關規定，結合我市實際，對發展我市農民合作經濟組織提出以下法制對策：
（一）規范農民合作經濟組織名稱。按照《農民專業合作社法》農民合作經濟組織應當定義為農民專業合作社，是在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者、同類農業生產經營服務的提供者和利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。公務員和其他受委托在農民專業合作經濟組織擔任理事長、理事、監事、經理和財務會計等公務的人員，應當退出農民專業合作經濟組織，使農民專業合作經濟組織真正成為農民自愿聯合、民主管理的組織。
（二）提高專業合作社依法登記認識。按照《農民專業合作社法》規定，登記機關為工商行政管理部門，登記辦法由國務院規定。現有的農民專業合作社在《農民專業合作社法》施行后，只有依法到工商管理部門進行登記，才能取得法律地位。有關部門應當抓緊組織專業合作社學習《農民專業合作社法》以及配套辦法，提高認識，自覺規定規范農民專業合作社，使廣大農民專業合作社在《農民專業合作社法》施行后及時、順利地進行登記，真正成為經濟實體。
（三）《農民專業合作社法》在農民專業合作社機構，內部管理、利益分配等制度、機制方面，規定的比較全面、具體，有關部門應當按照《農民專業合作法法》規定大力培養農民專業合作社示范點，總結經驗，以點帶面，推廣典型。
（四）開展專項研究。一要按照《農民專業合作社法》有關縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務的規定，研究農業行政主管部門與其他有關部門的職責劃分。二要按照《農民專業合作社法》關于地方財政應當安排資金，支持農民專業合作經濟組織開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農產品生產經營基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對老少邊窮地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持的要求，研究具體措施。
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