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環(huán)境的調(diào)研報告

時間:2024-06-02 12:30:31 報告 我要投稿

環(huán)境的調(diào)研報告

  在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天,大家逐漸認識到報告的重要性,其在寫作上具有一定的竅門。我們應(yīng)當如何寫報告呢?以下是小編為大家收集的環(huán)境的調(diào)研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

環(huán)境的調(diào)研報告

環(huán)境的調(diào)研報告1

  按照市政協(xié)年初安排,市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門負責人,先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽四縣市區(qū),就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

  一、基本情況

  20xx年以來,市委市政府點上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,點面結(jié)合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

  一是頂層設(shè)計基本形成。從20xx年開始,我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程,市級財政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,計劃用三年時間對全市2985個建制村實現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《榆林市深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》等政策性文件。同時,明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,強化了牽頭部門、推進部門職責,各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構(gòu),形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

  二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役,目前正在穩(wěn)步推進“凈美榆林”攻堅戰(zhàn)。積極開展試驗示范,探索適合榆林本地的無害化戶廁模式,到20xx年6月底,全市衛(wèi)生戶廁普及率達到31.27%,無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到19.69%。目前,全市農(nóng)村生活垃圾收集率達到了90%以上,行政村治理率達71%,農(nóng)村生活垃圾治理有序推進。截至目前,全市共完成585個建制村的污水集中式治理,占全市總行政村數(shù)的20%,占需要治理行政村數(shù)的68.9%,農(nóng)村污水治理加快推進。實施“百村示范、千村整治”工程,持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標桿村和美麗宜居村,按照“以點連線,以線帶面”的工作思路,連片治理,整區(qū)域推進。每個縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū),且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū),給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。

  三是考核督查機制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內(nèi)容,作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核的重要部分。實行月調(diào)度、季評比、半年排名、年度考核制度,對工作扎實、成效明顯的,給予表彰獎勵;對工作不力、進展緩慢的,進行通報批評、約談,直至追責問責。目前已對各縣市區(qū)進行了三次通報,且進行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機制,形成層層抓落實的良好工作局面。

  二、存在問題

  從調(diào)研情況來看,我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀,但各縣市區(qū)工作還不平衡,與先進地區(qū)相比還有很大差距。

  (一)思想認識不到位。個別地方、部門和干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認識還不到位,沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來,認為三年行動目標太高、不合實際,沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感,存在敷衍塞責現(xiàn)象,工作中措施不力,手段不多,行動上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習慣,積習難改。有的村民雖然對農(nóng)村人居環(huán)境整治認可度高,但參與度低,主體作用發(fā)揮不夠,“等靠要”思想嚴重,不主動作為,參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高,認為環(huán)境整治是政府的事,消極觀望,存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

  (二)環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就,但由于相當長時期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市,對農(nóng)村關(guān)注不夠,投入不足,欠賬太多,基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū),溝壑縱橫,交通不便,農(nóng)戶分散,導致農(nóng)村人居環(huán)境整治實施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點多面廣,我市平均每村占地面積15平方公里(主要集中在北部縣區(qū)),最大村面積達88平方公里,村域面積大,垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠,收運成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長,分散處理技術(shù)不成熟,小型聚居點和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂,房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低,出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇,加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴重。根據(jù)調(diào)查推算,全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題,尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴重,2/3農(nóng)村戶籍人口外流,農(nóng)村人居環(huán)境實施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱,土地撂荒,農(nóng)村公益性工程、重點項目無勞力實施。

  (三)資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,建制村基本實現(xiàn)100%通硬化路,但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化需要進一步維修改造,加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高,還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場,鋪設(shè)污水管道、處理廠,進行改廁、改廚,美化、綠化、亮化,對資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費、污水處理設(shè)施運營管理費、垃圾收集轉(zhuǎn)運處置費及保潔人員工資等,都缺乏持續(xù)的資金保障,垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大,多數(shù)項目只預算初建投資,運行、維護、管理所需經(jīng)費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立,導致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立,社會資本參與程度較低,村民自籌難度大,資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

  (四)村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃,盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃,但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃,大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學性,可操作性較差,指導性不強。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃缺少有機銜接與融合,沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對規(guī)劃的知曉率低,參與度不夠,多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差,規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

  (五)長效機制不夠健全。部分縣市區(qū)機構(gòu)不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所,人員編制少,清潔員配備不足,力量薄弱,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。普遍缺乏管護機制,重建設(shè)、輕管護,有的地方甚至只建不管,有的設(shè)施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農(nóng)村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶,但利用率非常低,管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足,一部分已建成的環(huán)保設(shè)施尚存在管理主體不明、責任不清的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才缺乏,技術(shù)指導不到位。部分村規(guī)民約重形式,約束性較差,對村民的'激勵作用不大。

  三、對策建議

  (一)統(tǒng)一思想,切實提高對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的認識。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件,農(nóng)村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標,時間緊迫,任務(wù)繁重,必須堅持問題導向,突出主攻方向,切實按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求,強措施、補短板、建機制、促提升,為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。

  (二)改革創(chuàng)新,不斷推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)推進人居環(huán)境整治活動。結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日,持續(xù)開展村莊清潔行動,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習慣,努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。因地制宜,合理選擇改廁模式,突出改廁重點,提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農(nóng)村實際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(縣)轉(zhuǎn)運”的垃圾清運模式,建立可回收垃圾資源回收體系。開展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動,加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè),提升公共服務(wù)水平,開展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動,抓好路電水房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設(shè)和管護長效機制。引入市場化運營機制,鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼與農(nóng)戶付費合理分擔機制。三是充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批流程,健全村民自治機制和項目公示機制,保障村民權(quán)益。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,開展專業(yè)化培訓,把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量。

  (三)因地制宜,努力實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農(nóng)村情況千差萬別,各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法。比如,榆陽區(qū)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農(nóng)居“三個美麗”建設(shè)、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度,從市級層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟條件、不同民風民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例,通過以獎代補的形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規(guī)范性進行統(tǒng)一。對一些資源稟賦相同、文化習俗相近、家庭居住相鄰的農(nóng)村,制定統(tǒng)一的技術(shù)指標進行規(guī)范,以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對整治工作進行技術(shù)進行分類指導。農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容不同,所需要的技術(shù)與模式也不同,即使同一種整治內(nèi)容,不同區(qū)域農(nóng)村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此,建議在省級層面應(yīng)對當前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進行分類,科學分析這些技術(shù)的特點及區(qū)域適宜性,提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單,指導各縣市區(qū)在開展工作中,可以選擇出適宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。

  (四)加強宣傳,不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用,讓他們積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評比中來,做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生,示范帶動廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建評比等活動,通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式,著力推進觀念大轉(zhuǎn)變、陋習大革除、習慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,不斷激發(fā)農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力。

  (五)完善制度,逐步形成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效機制。健全資金保障機制,繼續(xù)加大多渠道籌資力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,爭取互利共贏。健全長效管護機制,要堅持建管結(jié)合,逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護運行長效機制,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責任體系,落實主體責任,形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。

環(huán)境的調(diào)研報告2

  調(diào)查目的

  了解我校食堂服務(wù)的整體情況,進一步提高食堂的工作質(zhì)量,營造和諧的就餐環(huán)境使師生們能夠得到更好的飲食服務(wù)為收集并解決廣大高中生在日常生活中遇到的普遍問題,營造良好的學習生活環(huán)境

  調(diào)查范圍:

  xx市第二中學

  調(diào)查對象:

  學院全體師生

  調(diào)查內(nèi)容:

  主要食堂環(huán)境,附加飯菜價格、飯菜質(zhì)量、食堂衛(wèi)生、食堂服務(wù)、就餐時間、剩菜剩飯的浪費等

  調(diào)查時間:

  20xx年10月——12月

  調(diào)查步驟

  市場考察、食堂實地調(diào)查、調(diào)查歸納和總結(jié)、提出解決方案取樣、調(diào)查方法:抽樣、問卷調(diào)查法,樣本量為50份

  一、調(diào)查問卷的設(shè)計

  從學生的角度、以學生的眼光評判xx市第二中學的服務(wù)質(zhì)量水平,審視xx市第二中學服務(wù)質(zhì)量存在哪些問題,目的是確定學校食堂服務(wù)中引起學生不滿的主要因素。調(diào)查問卷包括以下幾方面內(nèi)容:

  1、您覺得我校食堂環(huán)境如何?

  A.良好

  B.一般

  C.較差

  2、您曾在食堂飯菜中吃出異物么

  A.經(jīng)常

  B.偶爾

  C.從未

  3、您覺得食堂環(huán)境是否夠整潔

  A.很好

  B.一般

  C.很亂

  4、您覺得我校食堂環(huán)境需要提高么?

  A.很有必要

  。還行

  C.沒有必要

  5、您曾經(jīng)因為我校食堂環(huán)境問題而外出就餐么?

  A.經(jīng)常

  B.偶爾

  C.通常

  D.幾乎不

  您對我校食堂環(huán)境問題還有什么好的建議和意見么

  二、調(diào)查結(jié)果分析

  1、學校同學調(diào)查結(jié)果分析。

  本次研究共發(fā)放“飯店服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷50份,收回有效問卷40份。

  統(tǒng)計結(jié)果表明,絕大多數(shù)同學對我校的設(shè)施環(huán)境水平比較不滿意,認為我校地理位臵較優(yōu)越、價格較為也合理并能給予優(yōu)惠;可衛(wèi)生狀況不好。

  我們可以直觀地看到同學認為最主要的問題是我校環(huán)境問題的

  歸納引起同學不滿意的因素主要有以下幾方面:

  1、大部分同學認為我校食堂環(huán)境一般,但也有少部分認為良好

  2、大部分同學從未從飯菜中吃出異物,還有一部分偶爾吃出異物,但也有少部分經(jīng)常吃出異物

  3、大部分同學認為我校食堂環(huán)境一般,不太整潔,有部分認為很亂

  4、部分同學認為食堂環(huán)境需要提高

  5、大部分同學經(jīng)常外出就餐。

  現(xiàn)在的現(xiàn)象應(yīng)該嚴重引起我們的重視還有同學提建議:

  ①:食堂衛(wèi)生管理不規(guī)范,責任心不強,清洗力度不夠

  ②:用餐間異味較濃

  ③:工作人員在上班是沒有按照規(guī)定穿工作服,戴口罩,衣服太臟

  ④:應(yīng)該改善伙食,增加有營養(yǎng)的.食物。應(yīng)該再增加些窗口以便同學們更方便

  ⑤:還應(yīng)該增加管理人員

  ⑥:應(yīng)該多打掃食堂

  ⑦:加快做飯速度

  三、應(yīng)對措施

  1、改善飯菜質(zhì)量,提高服務(wù)水平

  不在食堂就餐的同學也是因為不滿十食堂飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。希望學校后勤能夠重視這一問題,督促十食堂改善飯菜質(zhì)量,提高服務(wù)水平。飯菜的質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在菜的品種不夠豐富、品種更新慢、量少,服務(wù)單一等方面,望食堂加強多元化經(jīng)營,增加服務(wù)的質(zhì)量。另外,消毒碗筷不應(yīng)該收費,對比五食堂就做得很好,只收取一次性碗筷的費用,有利于促進環(huán)保。

  2、建立溝通反饋渠道

  學校應(yīng)不斷建立并完善食堂的溝通反饋渠道,及時了解同學們的意見。將已有的意見簿真正落到實處,建議食堂可以一星期開展一次經(jīng)理接待日,由經(jīng)理負責接待同學的來訪并解除大家的疑惑,加強食堂和學生間的交流。

  食堂管理人員經(jīng)常和學生打交道,住在一棟宿舍里,彼此之間比較了解,為了有一個好的居住環(huán)境,及時了解同學們對食堂方面的問題,可以不妨設(shè)置意見簿,將同學們的問題和建議記錄下來,同時定期讓入住學生填寫對宿舍管理人員的工作表現(xiàn)考核表。

環(huán)境的調(diào)研報告3

  農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點,關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,年初,縣人常會把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前,組織了調(diào)查組,在縣人常會副主任張建平的帶領(lǐng)下,對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)查。

  先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報,深入走下各、福應(yīng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實地走縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責人座談會,聽取意見,了解情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

  一、基本情況

  近年來,縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本,認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī),加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

  (一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視

  近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,列入縣“xxx”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入,xx年共投入4450萬元,其中縣財政投入1895萬元,加了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作,明確分管領(lǐng)導,建立工作機制,強化工作落實,抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。

  (二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實推進。

  一是實施農(nóng)民健康工程成效顯著。“農(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三類12項服務(wù),xx年為13萬多名農(nóng)民進行免費健康體檢,并建立健康檔案,實行分類管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導的肯定,電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運轉(zhuǎn)有序,三年來,已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架,初步形成有效的運行機制。xx年,全縣參保人數(shù)33萬多人,參保率達78%,累計有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償,在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負擔。

  二是農(nóng)村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作,重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃,兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重疫情發(fā)生。

  三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作, xx年孕產(chǎn)婦首次實現(xiàn)零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前,全縣共有560個自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月,縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

  (三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

  一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

  二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制,在中心衛(wèi)生院全面實行經(jīng)濟目標管理責任制。實施農(nóng)民健康工程,改進服務(wù)模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。

  三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)得到加強。嚴把人員入口關(guān),嚴格要求,考錄優(yōu)秀畢業(yè)生,充實到農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓、組織各類學歷教育等形式,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》,加強醫(yī)療單位自身能力建設(shè),通過開展等級評審,提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。

  開展了“加強醫(yī)療質(zhì)量管理,爭創(chuàng)百日無事故”活動,切實加強醫(yī)療安全教育,實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度,增強醫(yī)務(wù)人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標準,建立每月督查通報制度,抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》,抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治,加農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度,促進食品衛(wèi)生和用藥安全。

  二、存在的主要問題

  (一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門對做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位,社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛(wèi)生理念還不強,未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠,廣群眾衛(wèi)生主體意識不強,缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識,預防為主的思想還沒有形成共識,重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

  (二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強。

  一是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營場所十分緊張。縣人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院,占地面積僅40畝,醫(yī)療用房十分擁擠,遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批,但由于各種原因,至今未動工,嚴重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車,難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏,特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少,在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中,本科學歷僅占14.9%,高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱,514名衛(wèi)生技術(shù)人員,本科學歷只有16人,高級職稱僅有6人,中級職稱也只有96人,人才問題嚴重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。

  三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高,醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強,病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢,醫(yī)~件時有發(fā)生,處理難度較;個體醫(yī)療單位數(shù)量多,管理較難,打擊非法行醫(yī)難度。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱,全縣722個行政村只有42個村級服務(wù)站,群眾就醫(yī)不便映較。

  (三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。

  一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預防及重疾病防治任務(wù)依然很重,群眾疾病預防觀念不強。

  二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題映較。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出,農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全,檢測設(shè)施設(shè)備落后,糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,藥品監(jiān)管相對薄弱,群眾用藥安全難以保障。

  三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務(wù)較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續(xù)管理工作跟不上,沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢,城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏,環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設(shè)施沒有配套,地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在,致病返貧現(xiàn)象突出。

  (四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加,但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬,數(shù)量不多。由于投入不足,制約著疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新,影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。

  (五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。

  一是對農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠,部分農(nóng)民對農(nóng)醫(yī)保的認識存在偏差,群眾參保積極性還不高。

  二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標等意見較多。

  三是籌資難度較。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較,部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付,影響村經(jīng)濟發(fā)展,干部響較。

  三、幾點建議

  (一)進一步強化保健康促發(fā)展理念,營造全社會共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平,是造福人民的一件事,使建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重任務(wù),是各級黨政府義不容辭的責任。縣政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā),充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重意義,進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導。要深入貫徹、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策,制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標,落實相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責和任務(wù),加強組織協(xié)調(diào),形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生主體意識,增強預防保健理念,動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,營造保健康、促發(fā)展的`社會氛圍。

  (二)進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平

  一要加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè),盡快研究,科學確定建設(shè)方案,積極組織實施,加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展,抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設(shè),積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備,提高醫(yī)療檢查可信度,適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。

  二要加強醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平,醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此,要加醫(yī)療技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度,建立和完善人才引進機制,改進人才引進和考錄政策,合理配置人才。加強在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓,不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例,進一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。

  三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序。縣人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家,不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺階,減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設(shè),不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理,減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤健R訌娽t(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè),抓好醫(yī)德醫(yī)風,增強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理,發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用,堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療秩序。

  四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則,從解決群眾映最強烈的突出問題入手,深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制,完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制,強化公共服務(wù)職能,規(guī)范服務(wù)行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,合理配置資源,改進服務(wù)模式,形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制,提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擔負常見病初診治及預防保健任務(wù)。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)作用,完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化,提高整體效能。

  (三)進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

  一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結(jié)合的方針,加強重點傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制,健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

  二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程,重視產(chǎn)科、兒科建設(shè),加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。

  三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加藥品購銷監(jiān)管力度,組織對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價的檢查,保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體,積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,加對食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,加對化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設(shè),盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。

  四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè),及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題,加強城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),切實解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),公共廁所建設(shè)要因地制宜,發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè),力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,提高處理能力,建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用,引導建立良好的衛(wèi)生習慣,倡導科學、文明、健康的生活方式,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高生活質(zhì)量。

  (四)進一步加投入,為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定,增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入,其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。

  要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金,加強農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理,充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用,多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

  (五)進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。

  一要進一步統(tǒng)一思想,切實提高廣干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識,廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導,提高農(nóng)民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識,調(diào)動農(nóng)民參保的積極性,提高參保率,減輕村級經(jīng)濟負擔。

  二要認真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題,努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務(wù)指標、定點醫(yī)院設(shè)置等問題,要專題研究,加以改進。

  三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作,形成有效的籌資機制,用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金,保證合作醫(yī)療資金有序運轉(zhuǎn),發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用,提高農(nóng)民健康水平。

環(huán)境的調(diào)研報告4

  隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據(jù)調(diào)查了解,目前我縣每年的建筑廢料數(shù)量已在城市廢料總量中占有很大比例,成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物,一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同,但其基本組成是一致的,主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長期以來,我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農(nóng)村,采用露天堆放或填埋的方式進行處理,不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設(shè)經(jīng)費,同時,清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格,建筑廢料亂堆亂放,沒有建立完善的管理系統(tǒng),還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此,在工程施工的過程中加強對建筑工地的文明施工管理,減少施工過程中的建筑廢料,規(guī)范建筑廢料的管理,是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強文明施工的管理,防范建筑廢料對環(huán)境的污染,我們主要是抓好文明施工的'兩大措施:

  一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

  (一)施工企業(yè)建立健全的管理組織機構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過程中出現(xiàn)的問題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒有建立管理組織機構(gòu)或者是建立管理組織機構(gòu),而管理人員卻沒有盡到管理的責任;文明施工的管理制度沒有完善,施工人員沒有認真落實管理制度,以致施工現(xiàn)場管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。

  (二)加強施工人員在崗的教育培訓工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。

  二、是抓好文明施工現(xiàn)場管理措施。為防范建筑廢料對環(huán)境的污染,加強施工現(xiàn)場的管理措施主要有以下幾方面:

  (一)現(xiàn)場場地及道路應(yīng)硬地化。現(xiàn)場場地和道路要平坦、通暢、并設(shè)置相應(yīng)的安全防護設(shè)施和安全標志。

  (二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿,未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進行運輸。

  (三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實地面和灑水,減少灰塵對周圍環(huán)境的污染。

  (四)禁止在施工現(xiàn)場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時,應(yīng)灑水濕潤和在倉庫內(nèi)進行。

  (五)進出口設(shè)洗車臺,由專人負責對進出口車輛進行沖洗,運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應(yīng)采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應(yīng)及時清掃沖洗,施工現(xiàn)場由專人負責打掃。

  (六)建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒,腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時清理。

  (七)施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場周邊按照規(guī)定設(shè)置圍檔設(shè)施,對施工區(qū)域封閉或隔離,并對砼、砂漿現(xiàn)場攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。

  進行現(xiàn)場作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時應(yīng)采取濕式作業(yè)等有效措施,防止揚塵污染。建筑物、構(gòu)建物的拆除施工過程中,應(yīng)在拆除現(xiàn)場周邊按照規(guī)定設(shè)置圍欄,并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開挖、棄土清理、場地清掃要灑水防塵,及時清運建筑廢料,嚴禁拋撒建筑廢料,建筑廢料、棄土停放在工地現(xiàn)場不得超過72小時,且存放時應(yīng)采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應(yīng)做好廢料清運工作,切實保證廢料日產(chǎn)日清,防止廢料曝露、飄撒,禁止任何單位和個人隨地倒廢料及其它廢棄物。

  總之,建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物,未加處理直接填埋,不僅破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境,而且也是資源的巨大浪費。我們在加強文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時,利用現(xiàn)代科學技術(shù)采取積極措施,逐步實施建筑廢料經(jīng)再加工后,作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用,確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境的調(diào)研報告5

  圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部,屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶,總面積9219平方公里,海拔750米至2067米,是防止北部內(nèi)蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地,是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一,肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責。

  近年來,該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的著力點,積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”方針,把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓,充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用,大力實施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程,并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作,進一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果,取得了顯著成就,20xx年被國家環(huán)保總局正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū),之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā),帶動了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展,由傳統(tǒng)經(jīng)濟逐步向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。

  一、注重四個結(jié)合,充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益

  圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項目為依托,全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,分工負責,密切配合,大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項目,有力地推動了全縣的生態(tài)建設(shè)。

  把生態(tài)建設(shè)與加強農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則,重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號,多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎;水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發(fā)壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86%,建設(shè)小流域經(jīng)濟溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ);在草場建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點,通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

  把生態(tài)建設(shè)與進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路,逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發(fā)灘涂擴種水稻,積極引導農(nóng)民擴種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復種指數(shù)達136%,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產(chǎn)量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過風險共擔,利益共享的市場機制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運行模式,薯、牛兩大主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。

  把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅持高起點、高標準、高質(zhì)量,穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理,加強城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。

  把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實,聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護,把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點,并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū),自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強自然保護保護區(qū)建設(shè),使受保護區(qū)域面積不斷擴大,進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容,提升了旅游的'檔次,促進了開放開發(fā),帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

  二、加強法制建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平

  強化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作做到有法可依、有章可循,圍場根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實際,縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護納入了法制化軌道。

  強化工作機制建設(shè),加大執(zhí)法力度。縣政府對環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工,積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動,對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中,各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關(guān)于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經(jīng)濟秩序的實施意見》,對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制,加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實,有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。

  強化環(huán)保部門職能,加強環(huán)保工作。多年來,圍場在不斷加大環(huán)保機構(gòu)與隊伍建設(shè)的同時,賦予環(huán)保部門在保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán),大力支持環(huán)保執(zhí)法,重點強化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項目審批上嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī),嚴格落實“環(huán)保第一審批權(quán)”制度,在確立重大項目時,由經(jīng)濟綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策,并公開建設(shè)內(nèi)容,接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設(shè)項目進行嚴格把關(guān),有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時,以“一控雙達標”為重點,加大污染治理力度,全面推行清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項措施,實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

  良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前,圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),強力推動風電清潔能源發(fā)展,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式,以農(nóng)促工,實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化,為圍場縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

環(huán)境的調(diào)研報告6

  大西橋鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗交流材料 各位領(lǐng)導,今天,有幸借全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,和大家一同學習交流體會我鎮(zhèn)20xx年第一季度創(chuàng)建工作的經(jīng)驗做法,非常高興,不妥之處,請大家批評指正。進入20xx年后大西橋鎮(zhèn)立即行動,迅速在全鎮(zhèn)掀起了一場人居環(huán)境集中整治大行動,現(xiàn)將活動開展以來的有關(guān)情況簡要匯報。

  一、措施有力,上下聯(lián)動

  鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會研究部署此項工作,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、班子成員為副組長及有關(guān)部門負責人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導小組,并明確了鎮(zhèn)黨委副書記張林波同志具體抓整改落實,實行所有班子成員包管理區(qū),創(chuàng)建辦工作員、城管中隊隊員分包村,村兩委干部分包重要路段和重點區(qū)域,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。成立了辦公室,抽調(diào)人員充實力量。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,按照因地制宜、突出重點、分類指導、區(qū)別不同情況推進治理的總體要求,科學制定了《大西橋鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治方案》,明確了總體要求、工作任務(wù)、時間安排、機制保障及考評獎懲標準等。

  二、強化宣傳,營造氛圍

  全區(qū)大會后,我鎮(zhèn)立即召開了由各村村支兩委干部、全體機關(guān)干部、鎮(zhèn)直有關(guān)單位參加的動員大會,進行了層層發(fā)動,對各村、各單位一把手施加壓力,明確為該項工作的第一責任人,要求深入一線,靠前指揮,工作成效要立桿見影。會后,各單位也相繼召開了動員會進行宣傳發(fā)動。利用大西橋鎮(zhèn)有線電視臺滾動播放整治

  通告,設(shè)立固定性宣傳欄10個。由各村包保人員進村入戶進行面對面宣傳,收集群眾意見和急需解決的問題。積極引導鼓勵群眾廣泛參與,目前全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性都非常高,清潔家園改善居住環(huán)境的熱情高漲,一場改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅戰(zhàn)正隆隆烈烈地進行著。

  三、積極行動,成效顯著

  為了確保此次整治行動取得實實在在的成效,按照突出重點、次第展開、逐步提升的要求,我們突出把102省道沿線的`行政村和402縣道線沿線的行政村作為重點,把鎮(zhèn)政府所在地作為重中之重,把位于偏遠、居住深山環(huán)境條件先天不錯的部分村作為后期治理。截直3月17日,我鎮(zhèn)13個行政村已全面啟動,前期鎮(zhèn)級投入財政資金6萬元,投入專用垃圾清運車12輛,投入環(huán)衛(wèi)人員180人次。每天群眾自愿行動人數(shù)約300人,自覺對居住的房前屋后進行清運整治,院內(nèi)物品擺放有序,做到了垃圾不亂倒,污水不亂排。通過整治,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已不存在占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放,做到了垃圾定點定時清運掩埋,各類主干道路路肩的雜草已全部清除,路上無擋道占路雜物,路溝內(nèi)及視線范圍內(nèi)無白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線可視范圍內(nèi)所有違法、違章的商業(yè)廣告和污損的公益廣告共計65幅。下一步,我鎮(zhèn)將把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為一項重要內(nèi)容來抓,作為當前和今后一段時間的重點工作去落實,自行加壓,強力推進,形成效機制,確保區(qū)委區(qū)政府要求的整治工作持久長效,為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。 謝謝各位!

環(huán)境的調(diào)研報告7

  鄉(xiāng)村振興是新時期美麗中國建設(shè)的必然要求,而良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),因此農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針中更是提到,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這正是說明了國家高度地重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,大力推進建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

  一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局下提供的機遇

  生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村全面振興的重要組成部分,若是沒有良好的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村就不能留得住人和引得進專業(yè)人,更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉(xiāng)村振興亦是人與自然和諧共生,農(nóng)村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現(xiàn)形式,但是群眾的環(huán)保思想?yún)s也是提高農(nóng)村生態(tài)宜居的出發(fā)點和立足點,村莊的主體是群眾,享受環(huán)境帶來的美好生活的也是群眾,群眾生存發(fā)展需要良好的農(nóng)村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力,也是確保農(nóng)民糧食安全的保障。隨著經(jīng)濟社會的不斷增長,人民更加注重人居環(huán)境,鄉(xiāng)村振興目標使生態(tài)宜居在中國農(nóng)村治理中被賦予特殊意義,使農(nóng)村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒有讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善,那農(nóng)村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平就會降低,鄉(xiāng)村振興目標就不會實現(xiàn)。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須依賴良好的生態(tài)環(huán)境,適合和滿足農(nóng)村農(nóng)民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望,方能有助于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

  二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

  農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時間和成本來完成,人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當?shù)厝罕姟^(qū)域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規(guī)民約等有關(guān)系。當深入到農(nóng)村之中或者從小在農(nóng)村居住的人就會發(fā)現(xiàn)有許多現(xiàn)實問題。

  (一)白色污染垃圾增多,垃圾處置方式待提高

  農(nóng)村自改革開放以來,也得到了很大的發(fā)展,相比較于以前,現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、塑料大棚設(shè)施化,種植業(yè)塑料薄膜化,生活消費水平提高,這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農(nóng)村建廠,合作社規(guī)模化,大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),村內(nèi)大大小小都有養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場,這些大多在村莊內(nèi)或者周圍,生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類塑料制品,比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農(nóng)藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等,都導致白色垃圾猛增的原因。農(nóng)村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用,處理的效果并不是很好,即使將白色垃圾填滿在窯洞里面,白色垃圾其不會自己瓦解,焚燒的話又會造成空氣的污染,這些方式達不到很好的效果。

  (二)污水排放量逐漸增加,污水處理覆蓋率偏低

  農(nóng)村居民生產(chǎn)生活會產(chǎn)生污水,餐廚洗滌的污水數(shù)量大,分布散,病源微生物很難消滅,繁衍速度快,在洗滌過程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì),來達到干凈的效果。其中PH值較高,直接排入河流或地表水中將會嚴重污染水源、土壤環(huán)境,破壞水體原有功能,危害人體健康及農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn),如富營養(yǎng)化、污染物分解而與水生動物爭奪氧氣等,對水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因為大部分農(nóng)村的生活污水由于居民居住分散,生活污水收集相當難,缺乏污水收集管理及處理為一體的的設(shè)施,各居民用水習慣不同,生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律差異大,處理生活污水難度大。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,資金和技術(shù)力量相對薄弱,需要采取成本和運行費用較低的工藝,運行和維護力求簡單。另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個農(nóng)村并不是每個小村都有重工業(yè)的污水排放,但工業(yè)污水在農(nóng)村也是存在的,其處理的技術(shù)不嚴格,含有有害物質(zhì)的污水排入河流,氮磷濃度高,會導致污染河流。其中農(nóng)村廁所問題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問題,就目前調(diào)研來看,還有一部分是使用旱廁,長期使用旱廁,會導致環(huán)境等問題,比如會破壞土壤中的結(jié)構(gòu),也會使莊稼受到減產(chǎn),或者產(chǎn)物質(zhì)量不高,廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞,蚊蟲增多,蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物,能夠引發(fā)諸如絳蟲病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病,會導致患病概率增大,損害身體情況等問題。

  (三)村民主體意識薄弱,人居環(huán)境整治認知匱乏

  人居環(huán)境中,居民享受著環(huán)境帶來的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄,對于人居環(huán)境的重點是什么,人居環(huán)境出了問題誰來解決,誰來維護現(xiàn)有的人居環(huán)境等等知識匱乏。[5]通過調(diào)研與村民談話了解到,有些村民在生活中有些懶漢式的生活,有些村民文化素質(zhì)低,垃圾不扔到垃圾桶,出門手上零食垃圾隨處亂丟,把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農(nóng)村村民受傳統(tǒng)生活習慣的影響,很難一時間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問題解決方向的普及還不夠完善,對農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄,其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規(guī)民約,但是其缺乏執(zhí)行力度,稍微執(zhí)行力過大,又存在合法性和合理性分歧。

  (四)基礎(chǔ)設(shè)施長效化監(jiān)管機制和運行機制建設(shè)滯后

  良好的人居環(huán)境,需配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好了之后必須要有人管理,監(jiān)督。如衛(wèi)生廁所和農(nóng)村污水處理廠,正所謂“三分在建,七分在管”。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是公共資源,若是公共資源得不到基本的管理和維護,年久失修,是一種資源的浪費。[6]從實際調(diào)研的角度來看,在人居環(huán)境整治過程中,居民缺少主動參與的意識,責任主體意識淡薄,群眾的參與程度有待進一步提升。部分居民缺乏主動維護人居環(huán)境的.積極性,抱有“各人自掃門前雪”的態(tài)度。此外,因為由于基層環(huán)保機構(gòu)缺失,缺乏資金,缺乏完善的管理和運行制度,更無專業(yè)人才引進,管理已經(jīng)建成的設(shè)施,難以達到長效治理的目的,居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

  三、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議

  (一)建立健全垃圾回收制度,改善垃圾處置方式

  通過走訪調(diào)研,筆者認為推進農(nóng)村生活垃圾收集與處理,要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用,建立符合農(nóng)村地區(qū)實際,滿足農(nóng)村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進地推行符合農(nóng)村特點的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內(nèi)非正規(guī)的垃圾堆放點,開展對垃圾圍村、垃圾山現(xiàn)象的整治。統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾整治工作,開展垃圾就地及時分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動性、村規(guī)民約來整治人居環(huán)境。[7]對于分類回收的垃圾可以轉(zhuǎn)運到縣級或以上技術(shù)成熟穩(wěn)定的部門集中處理。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn),村就地焚燒,對空氣污染大,不利于環(huán)境保護,要宣傳改善傳統(tǒng)垃圾處置方式,做好群眾的思想工作,建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門技術(shù)成熟,若是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村配備村級回收專業(yè)清理部門,其財政壓力大,長期維護運營成本高。

  (二)嚴格管控污水排放,完善污水處理系統(tǒng)

  對于污水如果能從一開始就嚴格管控,從源頭遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的工廠工業(yè)污水排放,這對人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導,嚴格把關(guān),相關(guān)部門監(jiān)測把控,做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面,就是生活污水上,這方面,要因地制宜,筆者認為一是對于生活污水的處理,其做法是將生活污水通過管網(wǎng)收集后,采用運行成本低、維護簡單的復合填料污水系統(tǒng)和土地污水處理系統(tǒng)進行處理。另外針對廁所污水,包括沐浴、衛(wèi)生間等污水,也可以因地制宜統(tǒng)一建設(shè)化糞池,盡可能的將戶上的污水統(tǒng)一排放至一處,匯入污水管網(wǎng),集中處理。所以在這方面上,要積極宣傳動員群眾,進行廁所革命,建好化糞池,收集每戶的污水。

  (三)加強宣傳引導工作,提升村民參與意識

  在人居環(huán)境整治中,要注重對村民的宣傳引導工作,重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用,由村干、駐村干部等入戶進行宣傳,或是開展專題講座,通過新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容,使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性,保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會帶來的危害,引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳,用破壞環(huán)境保護案例來震懾群眾,切實搞好村莊清潔衛(wèi)生,個人生活衛(wèi)生,從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民,因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施,激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如:評比文明衛(wèi)生之家,積分獎勵等多種機制,充分調(diào)動村民參與的積極性,使其意識提高。

  (四)建立長效化管護機制,鞏固人居環(huán)境整治工作成果

  為改善人居環(huán)境,政府及村委會下了很大力度,若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果,其會造成資源的浪費,及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農(nóng)村最基本的戶廁化糞池管理,即使有污水管網(wǎng),也要有人去維護,看管網(wǎng)是不是能收到污水,排查污水量為什么與正常量是不是有出入,查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善,能做到長效管制基礎(chǔ)設(shè)置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施維護,也要大量的資金,若是后期的維護上與監(jiān)管經(jīng)費上存在缺口,將會對村內(nèi)人居環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管護工作影響極大。[10]在實施管護長效機制中,監(jiān)督也是不可缺少的。要接受群眾的監(jiān)督,使其陽光化,透明化。針對有問題的,村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門和上級組織可以不定期視察、監(jiān)督當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的進展。

環(huán)境的調(diào)研報告8

  改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點難點問題,南充市統(tǒng)計局于近期選取有代表性的南部、西充2個縣,各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談,形成本調(diào)研報告。

  一、調(diào)查樣本的基本信息

  本次調(diào)查分為農(nóng)民問卷和農(nóng)村問卷兩個部分。農(nóng)民問卷調(diào)查對象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對象102人,女性對象18人,包括2個村干部、2個鄉(xiāng)干部、116個村民。農(nóng)村問卷調(diào)查對象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。

  二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況

  農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象都聽說過農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策,而有90%的人是通過村、鎮(zhèn)干部開會傳達的渠道了解這些政策,同時調(diào)查訪問對象所在村都有開展人居環(huán)境整治行動;在對于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個選項)分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時農(nóng)村問卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動,有5個樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。

  近年來,南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設(shè)等“六大行動”,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。

  (一)全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制

  推進“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項規(guī)劃設(shè)計。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,同步加強批后監(jiān)管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點、西充縣金源鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點,全市1290個貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導體例進行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。

  (二)實施農(nóng)村生活垃圾治理行動

  (1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式,加快補齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施,增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級,確保收儲運系統(tǒng)運行正常。

  截至20xx年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數(shù)21243個,已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個,建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。

  (2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底,開展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達到78%。

  (3)開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,建立工作臺賬,逐步銷號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。

  (三)實施農(nóng)村生活污水治理行動

  (1)開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設(shè)目標的“水美新村”200個以上。

  (2)分類推進農(nóng)村生活污水治理。積極落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》。優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設(shè)施。

  截至20xx年5月底,全市已完成837個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

  (四)實施農(nóng)村“廁所革命”行動

  (1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(20xx-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè),逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù),研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點完善村級服務(wù)中心、學校等公共場所公廁配建。

  (2)推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險搬遷等,全面推進農(nóng)村戶用廁所配套。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。

  (3)加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系,將廁所糞污無害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。

  (4)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

  截至20xx年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

  (五)實施舊村改造與村容村貌提升行動

  (1)推進農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進通村公路建設(shè),加強村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè),完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達100%。

  (2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進“農(nóng)村土坯房改造行動”,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。

  (3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè),積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實施綠化的行政村比例達20%。

  (六)實施長效機制建設(shè)行動

  目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達100%,9個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護。

  三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

  農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,也是一場持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問題和短板。

  (一)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺,投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護管理費用高。雖然各級政府,無論是相應(yīng)配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大,但對于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有63位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)52.5%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財政投入不夠”,排在六個選項的第一位。二是由于一些村沒有集體經(jīng)濟收入,籌集資金比較困難,只能依靠上級財政投入,農(nóng)民自籌和募集社會資金有很大難度。農(nóng)村問卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來源”的調(diào)查顯示,6個樣本村中有5個村選擇了“鄉(xiāng)級及以上政府”,而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中,100%的調(diào)查對象愿意付費,其中有75%的人選擇“每年50元以下”,而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費制度和農(nóng)戶付費合理分擔機制,讓村民為環(huán)境付費有理有據(jù)、合情合理。

  (二)制度建設(shè)不夠完善。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,調(diào)查對象對“環(huán)境整治的不足”的`選擇排在前三項有:“農(nóng)戶庭院,房前屋后沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有:“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”,“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示,18人選擇了“設(shè)施無人維護”,排在六個選項的第二位。這說明部分農(nóng)村在垃圾治理,污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足,缺乏切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護管理運營制度,導致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施維護運營難,不能夠有效發(fā)揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監(jiān)督機制。

  (三)農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強,參與、配合積極性不高。農(nóng)民問卷調(diào)查顯示,有54位調(diào)查對象(占總?cè)藬?shù)45%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識不夠”,排在六個選項的第二位;在“村民健康衛(wèi)生意識”的調(diào)查中,75%選擇“好”,25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛(wèi)生意識有待提高。同時引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

  四、對南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

  (一)保障資金投入。一是要加大財政投入力度,創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率;加大金融支持力度,支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資;調(diào)動社會力量積極參與,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托,結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式,針對不同區(qū)域、不同村情,區(qū)別對待,因地施策,不斷壯大村集體經(jīng)濟,加強產(chǎn)業(yè)支撐,增加村集體收入,讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實施環(huán)境治理依效付費制度,健全服務(wù)績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。

  (二)開展試點示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù),各地要因地制宜,不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中,每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢特征,確定5—10個村進行試點,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求,打造一批示范樣板,及時總結(jié)推廣具體經(jīng)驗做法。通過以點帶面、示范帶動,循序漸進,分步實施,促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。

  (三)健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長效機制,發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用,使建設(shè)管護改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環(huán)保設(shè)施長效管護機制,做到設(shè)施建管并重,加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導干部責任目標,納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評,以考核為抓手,推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

  (四)強化宣傳教育,努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動,著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識;要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,引導大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,提升文明素養(yǎng)。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展,進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

環(huán)境的調(diào)研報告9

  一、基本情況

  xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄xx鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道,90個行政村,34個社區(qū),總?cè)丝谌f人,二調(diào)耕地面積萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,加之不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。

  二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀

  為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動計劃,整合各部門專項資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長行動以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。

  (一)大力開展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運系統(tǒng)進一步完善

  近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司,投資億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運車xx臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺,在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設(shè)施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率xx0%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。

  (二)大力開展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理能力進一步提升

  按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。

  1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),覆蓋率達到xx0%。投資近億元,采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級a標。投資2200余萬元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-20xx)一級b標。引進了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理,確保了污水處理設(shè)施長期有效運轉(zhuǎn)。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上;

  2.全面推進農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動,整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,大力開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理項目實施方案(20xx—20xx年)》,計劃實施污水、垃圾治理項目221個,總投資萬元。其中,污水治理項目128個,總投資萬元,農(nóng)村生活垃圾治理項目93個,總投資1250萬元。力爭用3年時間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市xx0個行政村人居環(huán)境,重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個,進步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。

  (三)著力控制化肥、農(nóng)藥施用,確保總量實現(xiàn)“零增長”

  通過開展科普宣傳、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識,20xx年,建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)通過評定,列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

  1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)藥使用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時,依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體,實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,達到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。20xx年,全市農(nóng)藥使用量噸(折百量,按純度xx0%計算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降,實現(xiàn)負增長。

  2.大力推廣科學用肥,實現(xiàn)化肥使用“零增長”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的.5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,每年按照20萬畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導農(nóng)民科學購肥、用肥,20xx年全市化肥施用強度公斤/公頃,全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

  (四)嚴管嚴控,著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率

  1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式,對規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法,通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達。

  2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來,我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項目,進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

  (五)以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善

  1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年,全市共實施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求,投資億元,集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對象2431戶,新修建597戶,全面消除農(nóng)村群眾住房難問題。

  2.著力開展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求,投資800萬元,完成復興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。

  3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年,我市投資9000萬元,打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年,計劃投資8400萬元,實施整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項目xx個村莊,已在復興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等xx個村全面開始實施,累計完成投資6831萬元;

  計劃投資億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村人居環(huán)境改造點150個(其中,精品型18個、提升型40個、普及型92個),已完成投資億元。

  三、存在的問題

  近年來,我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式,在加強農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問題,主要有:

  (一)群眾環(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位,環(huán)保意識薄弱,未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。

  (二)監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農(nóng)村面源污染點多面廣、牽涉部門多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。

  (三)資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高,地方財政難以承擔。

  四、對策與建議

  (一)切實提高群眾素質(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保知識宣傳,引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實提高其生態(tài)環(huán)保意識,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實思想基礎(chǔ)。

  (二)加大資金投入。各部門積極向上爭取項目,充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用;

  積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵社會資本和經(jīng)營主體參與;

  統(tǒng)籌整合項目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則,避免分散投入、重復實施等現(xiàn)象,實現(xiàn)項目效果的最大化。

環(huán)境的調(diào)研報告10

  營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研,了解桂陽營商環(huán)境,根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊,縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負責人、專業(yè)人士,于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況,收集資料;

  深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會,傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議,詳細了解實情,查找問題,探尋對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

  一、桂陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效

  (一)優(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費,減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導小組,制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單,將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門,推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”,讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端,切實提高納稅人辦稅效率,降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導價服務(wù)收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》,政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費,取消依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)的中介,由縣政府督查室牽頭,對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查,確保各項減稅降費措施 xxx%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元;取消行政事業(yè)性收費 x 項,涉及金額 xxxx 萬元;中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶,減免稅額 xxxx 萬元;增值稅即征即退 x 戶,退稅額 xxx 萬元,落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元,為企業(yè)減負 xxxx萬元,為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬元。例如,主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有 xxx 多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元,每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用,分別約為 x 億元和 x.x 億元,自增值稅率從 xx%降到 xx%,基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后,這兩項負擔金額下降了 xx%,公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。

  (二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實簡政放權(quán),激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”,制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合,按照“四級四同”改革要求,xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項 xxxx 項,取消各類不合理證明 xxxx 余項, “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%,行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項,累計壓縮審批時限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,商事登記“多證合一”,企業(yè)登記全程電子化,對注冊資本取消最低限制、推行認繳制,對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場準入門檻,xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體 xxx 家。當前,我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),全面梳理簡化投資項目審批流程,進一步提高服務(wù)效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時,改善政商關(guān)系,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時,嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權(quán)力的監(jiān)督,嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設(shè),重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題,營造公平競爭的市場環(huán)境。

  (三)優(yōu)化金融環(huán)境,注重企業(yè)幫扶,破解民營經(jīng)濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領(lǐng)導聯(lián)系“三重”工作實施方案》,開展“企業(yè)幫扶月”活動,為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點企業(yè)紓困解難,助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次,幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺,引導企業(yè)規(guī)范運營管理,為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),客戶滿意率達 xx%以上。制定《關(guān)于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日,我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會,當天,中國銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機構(gòu)與丹桂園等 xx 家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式,簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元,有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月,全縣金融機構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元,比年初增長 xx.xx%,存貸比達到 xx.xx%,存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

  (四)優(yōu)化法治環(huán)境,打擊違法行為,護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格規(guī)范涉企檢查,明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動,20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為,對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起,切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓,每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的'各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班,進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,及時總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家,大力弘揚企業(yè)家精神,切實提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年,先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓班xx期,培訓企業(yè)家xxx余人次,表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,營造了尊重、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。

  二、桂陽縣營商環(huán)境存在的問題

  (一)政策環(huán)境發(fā)力不夠,沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,覆蓋面不足,申領(lǐng)手續(xù)多,對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限,縣一級對人才的吸引力不夠,即便我們大力推進“柔性引才”,引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營商環(huán)境息息相關(guān),與發(fā)達地區(qū)相比,桂陽縣比較劣勢較為明顯,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。

  (二)政務(wù)環(huán)境改善不足,服務(wù)意識有待全面增強。一是個別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險一金”辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設(shè)用地審批事項時,有的工作人員主動服務(wù)意識不足,主動告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機械執(zhí)行上級文件,強調(diào)客觀原因多,主動破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導表態(tài),怕?lián)敚髡鼙I恚娱L審批周期,“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次,影響到審批事項正常辦理及項目如期開工,造成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項,相互溝通銜接不到位,答復時間過長,影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項,部門之間標準不一致,資源、信息不共享,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,開辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。

  (三)金融環(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%,民營小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%,低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)崱YJ款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。

  (四)法治環(huán)境保障不夠,法治化進程有待加快。

  一是有的工作人員法律知識較為欠缺,法律意識較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強;變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響項目正常推進。

  二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,“一刀切”、“一人得病,全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治,無法適應(yīng)新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點,監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。

  三、優(yōu)化桂陽營商環(huán)境的建議和對策

  (一)優(yōu)化政策環(huán)境,在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體,簡化申領(lǐng)手續(xù),爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才,解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)完成,不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)辦結(jié),建設(shè)工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內(nèi)。

  (二)提升政務(wù)環(huán)境,在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年xx月xx日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動,繼續(xù)深化“放管服”改革,推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè),提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達 xx%以上,高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務(wù),編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布,推進實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預約服務(wù),根據(jù)不同時間段的辦事熱度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間,增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門之間溝通街接,對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項,部門之間資源、信息應(yīng)及時共享,標準應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。

  (三)改善金融環(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽,從而增加企業(yè)貸款選擇方式,形成縣域金融平臺的良性競爭,降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù),減低企業(yè)貸款門檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設(shè),對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強,長期拖欠銀行貸款本息的情況,政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽度。

  (四)完善法治環(huán)境,在改進作風上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費領(lǐng)域?qū)m椪巍G謇斫鹑凇⑽锪鳌z驗、檢測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為,重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等主體的不規(guī)范收費行為,規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,落實政府性基金減免政策,進一步幫助企業(yè)減稅降費。應(yīng)增強服務(wù)意識,提升依法行政能力,規(guī)范涉企監(jiān)管,做到精準監(jiān)管,有效根治“一刀切”“一人得病,全家吃藥”怪病,保護企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項整治,努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。

環(huán)境的調(diào)研報告11

  農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變,我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則,以引資上項為重點,以改善民生為目標,在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”,在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。為進一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況,根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【2015】2號文件《關(guān)于進一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見》,縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對此進行調(diào)研,現(xiàn)報告如下:

  一、汾西縣基本情況

  汾西縣地處山西省中南部,西依呂梁,東臨汾水,國土面積880平方公里,轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個社區(qū),總?cè)丝?4萬,汾西歷史悠久、文化厚重,旅游資源獨具魅力,師家大院清代民居為國家級文物保護單位,有晉商文化又一村的美譽;姑射山真武祠為省級重點文物保護單位,為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”;威風鑼鼓氣勢恢宏,享譽華夏,壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。

  二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀

  2015年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬元,截至8月底完成投資9655.8萬元,投資完成率為43%。所確定的22個項目,目前已全部完成的單位是:林業(yè)局實施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化;僧念、南莊、神符三個村的道路綠化,佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化;衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和7個村級衛(wèi)生所建設(shè);文體局總投資36萬元的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位;城建局實施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車,8720個垃圾桶全部配發(fā)到村,配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實施的項目是:交通局總投資1900萬元的細上村與和平鎮(zhèn)公路硬化,現(xiàn)已完成600萬元;水利局總投資220萬元6個村的安全飲水工程土建開工,4個村的管道鋪設(shè)完工;教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設(shè),已完成投資166萬元;總投資315萬元的僧念小學教學樓,已完成投資285萬元,該教學樓主體已完成,附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程,現(xiàn)已完成25萬元;衛(wèi)生局總投資140萬元的7個村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成,勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實施中。

  8月20日上午,汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會”。會上,政府副縣長趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進展情況。張安文縣長就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進展情況與各成員單位進行面對面匯報、質(zhì)詢、答疑、互動,會議要求抓住有限時間,保證工程項目在10月底前全部完成,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

  (一)美麗鄉(xiāng)村改造力度大

  1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成;投資20萬元垃圾污水治理,目前已完成投資10萬元,正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾;投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工;投資16.8萬元的危房改造已完工;投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店,已全部投入使用。

  2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成。總投資200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的`村莊綠化工程已完成;總投資340萬元的垃圾污水治理,已完成投資40萬元,計劃年底前完工。

  3、市級工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成;總投資100萬元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目已完成投資80萬元;總投資1280萬元的光伏發(fā)電項目正在招投標;總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。

  4、5個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色,規(guī)劃編制正在編制中,分別根據(jù)各村特點,按年初確定的目標任務(wù)正在實施當中。

  (二)城鄉(xiāng)清潔工程進展快

  畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程進展順利。今年全縣共投資450萬元,其中,投資230萬元在年飼養(yǎng)量5萬只到50萬只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場中選擇6個為畜禽糞污處理建設(shè)點,分別為永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團柏鄉(xiāng)下團柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社,這6個肉雞場以年出欄2000只肉雞為一個立方單位配套建設(shè)干糞池;投資220萬元新建焚燒千噸的畜禽無害化處理中心。六個規(guī)模肉雞場中,永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工,并投入使用;其它5個肉雞場均已開工建設(shè)。到目前為止,畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程已完成了實際工程量的50%,形象進度達60%。為畜禽糞污處理點及無害化處理工作的進一步開展打下了良好基礎(chǔ),也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。

  (三)采煤深陷區(qū)和地理災(zāi)害治理情況

  總投資7154萬元的采煤沉陷區(qū)治理項目共涉及3個自然村296戶,940口人,按照省文件精神可采用收購住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實施方案;總投資2419.2萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目正在選址出臺方案。

  三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問題

  1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫,采取了一系列治理措施,但由于我縣農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃比較滯后,集鎮(zhèn)及農(nóng)村的污水處理設(shè)施標準不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村,一般采用雨污合流的排水體制,加上溝渠的排水斷面普遍偏小,常被垃圾堵塞,妨礙了排污管道的正常運行,導致污水處理不到位。

  2、采煤沉陷區(qū)項目因用地指標有限手續(xù)上報審批速度較慢,影響項目開工建設(shè),同時項目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi),目前該礦整合五年未開工建設(shè),企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào),難以到位,影響了農(nóng)民搬遷的積極性,需要上級部門予以協(xié)調(diào)。

  3、由于縣鄉(xiāng)財力薄弱,投入不足,制約了工程的有效實施,同時廣大農(nóng)民群眾參與意識不夠強,有待進一步教育提高。

  四、幾點意見建議

  1、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要政府主導、農(nóng)民主體。實行“縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”,多方共建,形成一個政府主導、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民主體的推進機制,不斷健全投入建設(shè)機制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄1热缭谏陥蠼ㄔO(shè)點時,可考慮引入競爭機制,把群眾熱情高、干部力量強、農(nóng)民籌資多的村點列為優(yōu)先申報對象,要求建設(shè)點農(nóng)民自籌資金達到一定標準,將其作為報點“門檻”,既解決資金“瓶頸”問題,由激發(fā)農(nóng)民熱情;在編制村莊規(guī)劃時,要充分征求群眾意見,以群眾是否滿意為出發(fā)點,體現(xiàn)群眾意愿;新農(nóng)村建設(shè)理事會要組織村民參與項目建設(shè)決策、管理以及項目后期管護,保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過程中,村干部要帶頭示范,廣泛發(fā)動群眾,引導全民參與,做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。

  2、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要科學規(guī)劃、切實執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭,要堅持從實際出發(fā),因地制宜,緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強規(guī)劃管理這個龍頭,做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點布局、明確攻堅重點、加強項目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時,要合理優(yōu)化空間布局,遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強等原則,對交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點,重點抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè),努力把交通沿線打造成一道亮麗的風景線。

  3、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要打造亮點、展示風貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求,又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風貌,保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),努力形成一村一品一貌、一線一風格一特色,打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點。在項目建設(shè)上,注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護和經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密結(jié)合,改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造,彰顯地域特點和歷史文化特色;改路要注重與村容村貌相融合,做到因地制宜,盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美;改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進行,保持鄉(xiāng)村的自然風貌和田園風光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風情等特色文化遺產(chǎn),打造特色文化品牌,實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。

  4、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要以點帶面、整村推進。要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”推進村莊整治建設(shè),突出環(huán)境整治重點,推進串點連線成片,增強中心村自我發(fā)展能力。通過以點帶面、以線帶面,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進。

  總之,實現(xiàn)村容整潔,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村,需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下,本著對廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負責的態(tài)度,根據(jù)各自不同的發(fā)展特點,尊重各地的傳統(tǒng)、習慣和風格,制定出有的放矢的規(guī)劃和實施細則,然后一步一個腳印地具體落實到位。在下一步工作中,我們將以科學規(guī)劃為前提,以“四大工程”為突破,以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體,咬定目標,細化責任,嚴格督查,跟蹤考核,推動美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

環(huán)境的調(diào)研報告12

  環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片,是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。根據(jù)縣委的總體部署,陽城縣政協(xié)組織力量對縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運行狀況進行了調(diào)研。

  一、基本情況

  1.人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界,調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人。縣環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中:鳳凰南片6453人,鳳凰北片10320人,新陽南片4074人,新陽北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人,本村村民16535人,非本村居民72605人。東關(guān)23900人,本村3800人,非本村20190人;南關(guān)12845人,本村3450人,非本村9395人;西關(guān)20190人,本村1800人,非本村18200人;水村12019人,本村2200人,非本村9800人;鳴鳳8600人,本村750人,非本村7850人;坪頭6800人,本村2200人,非本村4600人;窯頭2735人,本村1235人,非本村1500人;小窯頭2260人,本村1100人,非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中:府南711人,鳳凰新村624人,蘭花2700人,濱河660人,山水1800人,龍澤麗苑1710人。

  2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座,全部為水沖式廁所:其中鳳凰南片8座,鳳凰北片7座,新陽南片7座,新陽北片6座。實際上,由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座,全部正常使用,縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座,正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座,水沖式廁所31座,其余均為旱廁,達不到國家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座,也是旱廁。按國家標準規(guī)定,城市公共設(shè)施用地,密度按每平方公里4-11座布局,間距按300-500米布局,人流密集區(qū)域,密度取高限11座,間距取下限300米。據(jù)此標準,陽城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里,應(yīng)布局4座,現(xiàn)在只有2座,還差2座,其它街道按上限間距500米計算,最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》規(guī)定,每所公廁保潔人員2人,內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人,每班次使用超過500人次的,定員增加1-3人,據(jù)此標準,陽城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點。共399個。其中:隱形箱98個,環(huán)衛(wèi)處管理74個,城鎮(zhèn)八村管理24個;垃圾罐64個,環(huán)衛(wèi)處管理36個,城鎮(zhèn)八村管理28個;垃圾點180個,環(huán)衛(wèi)處管理16個,城鎮(zhèn)八村管理152個,六大居住小區(qū)12個;夜間臨時垃圾點57個,全部為環(huán)衛(wèi)處管理,城鎮(zhèn)八村沒有規(guī)劃的臨時垃圾點。按國家標準規(guī)定,垃圾點服務(wù)半徑不宜越過70米,陽城縣縣城實際設(shè)置半徑均在200米以上,尚缺300個以上。果皮箱按國家規(guī)定:商業(yè)、金融業(yè)街道:50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路:100-200m;支路、有人行道的快速路:200-400m。陽城縣目前存在的問題是鳳凰街、新陽街均沒有設(shè)置果皮箱。三是清運機器。共54輛,其中環(huán)衛(wèi)處13輛,城鎮(zhèn)八村37輛,六大居住小區(qū)4輛。

  3.環(huán)衛(wèi)工人。共448人,其中:環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人,東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人,府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。

  4.清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬m2,從事清掃保潔人員154人,人均清掃保潔面積5974m2,城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2,人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》規(guī)定,一、二級道路清掃保潔標準為3125m2,三級道路3250m2,四級道路為3375m2,步行街為2750m2,廣場4000m2。根據(jù)國家標準,陽城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠遠大于國家標準,比如析城大道人均達到7800m2,按陽城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2計算,應(yīng)有382人,尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過國家標準,但全是小街小巷,再加上沒有夜間臨時垃圾點,居民亂扔垃圾,亂停汽車,清掃難度較大。

  5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費、清掃保潔費用、垃圾清運費用、垃圾場租金、公廁管理費用、環(huán)衛(wèi)收費費用等。以20xx年為例,本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),縣鄉(xiāng)村三級共投入保潔資金696.7萬元,其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬元,以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2清掃保潔面積算,平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬元,按其清掃保潔面積24.3萬m2算,平均每平方米投入6.03元。

  6.環(huán)衛(wèi)收費。縣環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件,城鎮(zhèn)居民每戶每年24元,營業(yè)網(wǎng)點按營業(yè)面積每平方米每月0.5元,清掃費繁華街道向臨街受益單位收費每平方米每月0.4元,其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬,實收30萬。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費,非本村居民每戶每年50-80元不等。

  7.垃圾產(chǎn)生量。縣城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬噸,其中環(huán)衛(wèi)處清運6萬噸,城鎮(zhèn)八村清運6.4萬噸。現(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的臨時垃圾場內(nèi),其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點。建筑垃圾無法統(tǒng)計產(chǎn)生量。

  二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的.問題

  1.管理單位多,扯皮現(xiàn)象多,衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定:"全縣衛(wèi)生責任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責任、衛(wèi)生區(qū)適當擴展的原則,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門職能進行劃分"。縣城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個,分別是愛衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局,責任單位就多達12家,分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個村,12個單位在6個監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個縣城的環(huán)境衛(wèi)生,由于互不隸屬,造成各管一段,出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角,坪頭路一半屬坪頭村管理,一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理,但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理,水溝公路段管理,綠化帶園林局管理。多頭管理,勢必造成職責不清,互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū),縣住建局從20xx年起,在國有土地上規(guī)劃建一所公廁,由于被周圍居民攔擋,至今未能動工。

  2.勞動強度大,工資待遇低,環(huán)衛(wèi)投入少。縣環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活,但執(zhí)行的卻是國家最低工資標準1090元,這個工資對于年輕男性來說,沒有吸引力,但清運工又是重體力勞動,又需要男性工人來從事,又是夜間作業(yè),工資太低留不住人,工資高了,環(huán)衛(wèi)處無處起付,進退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風下雨,每天早晨4點就得起床掃街,早7點下班回家吃飯,8點就得趕到工作崗位上開始保潔,早餐就沒時間做,全國很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費送早餐問題,而陽城縣遲遲沒有解決。

  環(huán)衛(wèi)的投入嚴重不足,直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運車輛9臺(含1臺叉車),20xx年已報廢的2輛5噸位清運車和一輛吸糞車,致使清運車輛緊張。三分之一的垃圾清運車輛已超出規(guī)定使用年限,車況老化,反修率高,配件困難,難以適應(yīng)工作需要,還沒有專用停車車庫,致使專用車輛長年露天停放,風吹日曬雨淋老化嚴重。

  3.收費標準低,收繳費用難,收費不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定,縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營業(yè)網(wǎng)點收費應(yīng)收100萬,由于居民及店鋪交費意識差,環(huán)衛(wèi)處又沒有強制手段,致使收費非常困難,實際僅能收上30萬左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費,南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來戶"每戶每年收取50-80元不等,但村里承擔著3倍或4倍于村民人數(shù)的"外來戶"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運清掃保潔,收取一定的費用,但由于沒有票據(jù)等其它原因,實際上也存在收費困難。

  4.布局不合理,垃圾無處倒,村里負擔重。陽城縣縣城沒有統(tǒng)一的垃圾點、公廁規(guī)劃,生活垃圾無處傾倒,小窯頭村的垃圾點就緊緊靠著居民區(qū),且在縣城東面的高處,一遇東風,塑料袋等生活垃圾就隨風吹回濱河東路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè),一遇大水,垃圾必然隨波逐流,造成二次污染。由于縣垃圾處理場還未投入使用,縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村,東關(guān)村倒在北頭村的臨時垃圾場內(nèi),也沒有用黃土及時掩埋,長年堆積造成垃圾自燃,終年不滅,既帶來安全隱患,也影響縣城空氣質(zhì)量。

  縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點的通知》,規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點,但至今沒有落實。

  三、幾點建議

  1.實現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理,避免令出多門,推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐,實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國有化、村民市民化,讓城中村變?yōu)檎嬲木用裎瘑T會,要逐步實行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理,從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣,各管一段的局面。

  2.建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費標準,規(guī)范收費行為,實行同城同費。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費收費標準一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標準,十多年來城市的擴張、人口增多、垃圾量驟增,以及由于物價上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素,使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加,而收費標準低、收繳困難造成了工作經(jīng)費不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)實行同城同費,不能有村民與"外來戶"之分,以免造成居民心里失衡,給管理人員制造麻煩。對于拒不繳納衛(wèi)生費的單位和個人,要有硬性的懲罰性措施。

  3.盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問題、建筑垃圾棄置點問題,讓縣城生活垃圾處理場盡早投入使用。縣城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難,合適的地方協(xié)調(diào)不通,偏遠的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn),因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域,合理選址建設(shè)2-3個垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實建筑垃圾棄置點的問題,解決建筑垃圾偷倒亂倒問題。縣城生活垃圾處理場已經(jīng)初步建成,應(yīng)盡早驗收,完成后續(xù)工作,盡快投入使用,解決縣城生活垃圾無處倒的問題,根本上解決垃圾圍城的問題。

  4.關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工,是社會的弱勢群體,有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年,領(lǐng)的是最低的工資,到了退休年齡沒有養(yǎng)老保險,年老下崗后生活沒有保障,全社會要關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人,增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇,落實環(huán)衛(wèi)工人的免費早餐問題和養(yǎng)老、醫(yī)保問題,要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動。

  5.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度,形成全社會關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營造陽城縣清潔文明的和諧環(huán)境,要加強對干部職工、居民、學生的環(huán)境衛(wèi)生意識教育,引導公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習慣,電視臺、報社等新聞媒體要加大曝光力度,向不文明行為宣戰(zhàn),形成全社會齊抓共管的合力,把大街小巷打掃得干干凈凈,管理得井井有條,維護得整潔通暢,讓鳳凰古城更加水碧天藍,讓人民生活更加幸福美滿。

環(huán)境的調(diào)研報告13

  一、農(nóng)村人居環(huán)境整治突出問題整改情況

  為認真抓好國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改落實,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦突出問題,深入查找問題根源,力戒形式主義、官僚主義,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》,結(jié)合實際制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對20xx年至20xx年以來所有農(nóng)戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查,共排查71176戶,發(fā)現(xiàn)問題1675戶,通過建立問題、任務(wù)、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬,實行掛牌督辦,銷號管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問題共14個,已完成8個,下剩6個目前已完成初步設(shè)計,招標手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個,截止3月底,41個污水處理設(shè)施已完成整改,正在進行調(diào)試,準備驗收銷號,5個正在建設(shè),預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來,嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標準,在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作,嚴格把控垃圾分類收處作業(yè)流程,通過設(shè)置可回收垃圾兌換超市(暫存點)、可腐爛垃圾漚肥點,逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置體系,同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,繼續(xù)推動農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥(農(nóng)膜)包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農(nóng)藥瓶(袋)1988萬個、廢舊農(nóng)膜2.6噸,無害化處置20.28噸,兌現(xiàn)補助資金584.8萬元。2020年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好,回收網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭達80%以上。

  二、年度工作任務(wù)推進情況

  今年以來,受“新冠”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。

  一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規(guī)范施工,嚴控改廁質(zhì)量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度,整合環(huán)巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農(nóng)村污水收集和處理難問題,在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案,確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。

  二是提升“三大行動”。繼續(xù)強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務(wù),同時擴大整治面,向農(nóng)村縱深發(fā)展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務(wù);在此基礎(chǔ)上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)備設(shè)施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動,在完成村莊分級分類基礎(chǔ)上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,年底前完成下剩51個村規(guī)劃編制任務(wù)。

  三是夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年建設(shè)26個省市中心村,目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項目基本結(jié)束,其他環(huán)境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結(jié)束待省市驗收。2020年建設(shè)17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設(shè)施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網(wǎng)招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建力度,確保順利完成2020年13個創(chuàng)建任務(wù)。

  三、改廁管護一站兩體系建設(shè)情況

  17個鎮(zhèn)(園區(qū))已成立農(nóng)村改廁管護服務(wù)站,具體負責廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護經(jīng)驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)(園區(qū))組建廁具維修服務(wù)站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。

  下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機制,確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式,實現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農(nóng)戶互助清掏,發(fā)展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務(wù)兜底,定期組織清運。三是專業(yè)化運營管理。在財政補貼的基礎(chǔ)上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(zhèn)(臺創(chuàng)園)為單位選擇適宜數(shù)量的運營服務(wù)主體,從事農(nóng)村戶廁的維修管護和糞污清掏服務(wù),拓展農(nóng)村服務(wù)站點功能,及時受理和解決農(nóng)戶訴求;加強對運維管護主體的`考核獎懲。全面實現(xiàn)專業(yè)化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。

  四、污水處理設(shè)施長效管護情況

  為強化污水處理監(jiān)管和運維力度,針對集鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網(wǎng),采用公開招標方式確定運維單位,實行市場化管養(yǎng),由縣住建局與各屬地政府共同監(jiān)管;針對農(nóng)村污水處理站(含生態(tài)濕地等處理設(shè)施),積極探索采用市場化與成立專業(yè)運維公司管養(yǎng)相結(jié)合的方式,對轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理項目整體打包,引進技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運營,根據(jù)招投標合同規(guī)定的污水處理量、處理標準,給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務(wù)集團,成立后將全面接管全縣污水處理設(shè)施的長效管護工作。

  下一步,將認真貫徹本次會議精神,特別是郭強書記、民生副市長講話精神,加大資金投入,強化工程管理,補齊“三農(nóng)”短板,改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。

環(huán)境的調(diào)研報告14

  一、基本情況

  xx區(qū)下轄長風鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng),共16個行政村,其中有3個行政村于20xx年實施了棚改拆遷,還有1個行政村實施了引江濟淮工程拆遷,目前只有12個,農(nóng)村戶籍人口3.5萬人。

  二、工作進展情況

  (一)加強專項工作組織領(lǐng)導

  區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,將其納入?yún)^(qū)委常委會重要議事日程,明確在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,統(tǒng)籌推進。同時建立三項工作機制,一是工作調(diào)度機制,由區(qū)委分管縣干牽頭,每兩周召開一次工作調(diào)度會,區(qū)委常委會每月聽取一次工作落實情況匯報;二是投入保障機制,由區(qū)財政局牽頭,根據(jù)年度任務(wù),安排農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作財政專項資金x萬元;三是督查考核機制,由區(qū)考核辦牽頭,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)、各區(qū)直有關(guān)部門年度目標績效考核,確保各項任務(wù)有效落實。

  (二)農(nóng)村“三大革命”工作

  1.有序推進農(nóng)村廁所革命。今年,全區(qū)農(nóng)村改廁253戶,其中結(jié)合美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),改廁x戶,自然村常住戶改廁x戶(省、市下達的任務(wù))。在充分調(diào)研20xx年農(nóng)戶改廁使用情況和群眾認可度的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)繼續(xù)參照20xx年改廁模式,即采用裝配式一體化三格化糞池模式,聘請了市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院組織改廁工程施工設(shè)計,制定技術(shù)標準,同步開展廁具招標采購工作。改廁具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)、村,明確實施主任、責任人、完成時間進度表,同時加強工作落實情況跟蹤調(diào)度。截止目前,各項工作正順利推進中,計劃于8月底前全面完工。

  2.扎實開展農(nóng)村垃圾治理。一是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建立農(nóng)村垃圾保潔收集處理市場化機制,長風鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)與安慶京環(huán)公司20xx年簽訂協(xié)議,由京環(huán)公司統(tǒng)一管護。1-5月份共處理農(nóng)村垃圾3238噸。二是強化村莊內(nèi)日常保潔,加強保潔人員的配備,全區(qū)兩鄉(xiāng)共配備保潔員x名,配齊保潔裝備,努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。三是探索性開展農(nóng)村生活垃圾分類試點,在長風鄉(xiāng)開展垃圾分類試點工作,建立垃圾分揀站3處,大力開展垃圾分類宣傳引導力度,引導廣大農(nóng)民群眾自覺形成垃圾分類的習慣。

  3.穩(wěn)步推進農(nóng)村污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè),投入x萬元,完成了對新洲鄉(xiāng)政府駐地污水處理設(shè)施升級改造,保證了污水出水水質(zhì)達標排放。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),今年在長風新義村新建污水處理站1座。二是做好污水處理站的運管工作,目前,全區(qū)美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施已全覆蓋,要求鄉(xiāng)、村加強管護力度和資金投入,確保污水處理設(shè)施正常運行。三是加強農(nóng)村黑臭水體整治,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入?yún)^(qū)河長制、湖長制日常管理工作,同時加大黑臭水體排查整治,去年,聯(lián)興村下排河溝、合興村主干河溝的兩條黑臭水體治理已通過國家環(huán)保部、住建部驗收、

  (三)“三大行動”工作

  1.集中開展“五清一改”村莊清潔行動。認真貫徹落實省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等18個部門印發(fā)的《安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》精神,明確區(qū)、鄉(xiāng)主要負責同志為“一線總指揮”,以村為單位,引導農(nóng)民參與,因地制宜、分類推進,集中開展“五清一改”村莊清潔行動,1-5月份,全區(qū)清理清理村內(nèi)塘溝70個,清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物30噸,規(guī)范畜禽散養(yǎng)的行政村11個,清理亂搭亂建140戶,清理廢舊廣告牌312個,清理無功能建筑面積710平方米,開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動7次,參加活動人數(shù)185人。

  2.強力推進畜禽糞污資源化利用行動。結(jié)合美麗長江(安慶)經(jīng)濟帶“1515”工作和江豚自然保護區(qū)環(huán)境問題整改,區(qū)政府成立畜禽糞污資源化利用專項行動領(lǐng)導小組,由分管副區(qū)長每月調(diào)度推進,全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(專業(yè)戶)共計11戶,去年關(guān)閉6家;5家完成整改達標,糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%,糞污綜合利用率達85%以上。今年在去年整治的基礎(chǔ)上,再次開展畜禽養(yǎng)殖糞污污染排查清理,對51戶散養(yǎng)戶進行了整治。5月29日,區(qū)委召開xx區(qū)污染防治攻堅指揮部“月調(diào)度”會,會議明確對我區(qū)長江岸線1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和灘涂地養(yǎng)殖戶將依法進行關(guān)停。

  3.持續(xù)推進村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動。一是推進村莊規(guī)劃編制實施,根據(jù)市里統(tǒng)一部署要求,在年底前,完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),根據(jù)《安慶市美麗鄉(xiāng)村中心村布點規(guī)劃》,我區(qū)規(guī)劃建設(shè)中心村10個,目前已完成8個,在建2個,為新洲康寧先鋒中心村和長風新義中心村,今年全區(qū)計劃投資x萬元,實施建設(shè)項目工程12個。目前中心村建設(shè)類項目正在掛網(wǎng)招標。三是加快整治提升村容村貌,全面落實“林長制”,推進xx區(qū)生態(tài)廊道及林業(yè)景觀提升PPP項目,打造長風、新洲沿江綠化景觀長廊,營造經(jīng)濟林1852畝,綠地景觀x畝,公路景觀林18公里,總投資約x億元,目前該項目正在掛網(wǎng)招標。

  四、下一步工作

  (一)進一步壓實工作責任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機制,努力形成一級抓一級、逐級壓實責任的工作格局,在人、財、物等方面給予最大支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直各有關(guān)部門,按照職責分工,各司其職,各負其責,尤其督促鄉(xiāng)黨委書記、村書記要親自上手,抓村帶戶、發(fā)動農(nóng)民,組織實施。

  (二)進一步細化工作任務(wù)。堅決貫徹區(qū)委提出的.“四清單一辦法”即問題清單、任務(wù)清單、責任清單、標準清單和問責辦法,切實將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做實做細。堅持問題導向,對前期農(nóng)村“三大革命”和三大行動工作開展中暴露出的問題,逐一研究分析問題原因和整改措施,限期整改,做到有的放矢。

  (三)進一步強化督查考核。健全“雙周調(diào)度、每月一考評一獎懲”工作推進機制,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標管理績效考核,列入每月區(qū)委常委擴大會議通報事項。

  (四)進一步做好發(fā)動群眾工作。加大工作宣傳引導力度,充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性,采取群眾喜聞樂見的方式,大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳,讓農(nóng)民參與,尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民滿意。把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過程,持續(xù)發(fā)力、久久為功。

環(huán)境的調(diào)研報告15

  近年來,xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導農(nóng)村建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環(huán)境保護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村、組面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。為了徹底改變?nèi)?zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,真正做到“三清兩化”,鎮(zhèn)政府特別組織力量,進行了調(diào)研,先將調(diào)研情況匯報如下:

  一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

  (一)生活污染不斷加劇。

  隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個的簡易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

  (二)公共設(shè)施配套不齊全。

  大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè),而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

  (三)管理機制缺失。

  一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)。三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

  (四)飲用水安全難以保障。

  目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設(shè)備。不少地方供水能力不足,嚴重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶,要求安裝自來水,問題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等新增自來水新管線方能解決。

  二、主要原因分析

  當前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

  一是重視不夠。這幾年以來,環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū),對農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

  二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策,導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的'經(jīng)費都要村委先行墊付。

  三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,農(nóng)村的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

  三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

  目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題,應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議:

  (一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程,大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進機制,采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

  (二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。

  要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施,推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

  (三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

  要積極爭取省、市、縣項目資金支持,同時,鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

  (四)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

  黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

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