環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天,大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性,其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢?以下是小編為大家收集的環(huán)境的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告1
按照市政協(xié)年初安排,市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽(yáng)四縣市區(qū),就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
20xx年以來(lái),市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從20xx年開(kāi)始,我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程,市級(jí)財(cái)政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全市2985個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《榆林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí),明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責(zé),各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役,目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展試驗(yàn)示范,探索適合榆林本地的無(wú)害化戶廁模式,到20xx年6月底,全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%,無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前,全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上,行政村治理率達(dá)71%,農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前,全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理,占全市總行政村數(shù)的20%,占需要治理行政村數(shù)的68.9%,農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程,持續(xù)開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村,按照“以點(diǎn)連線,以線帶面”的工作思路,連片治理,整區(qū)域推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū),且各具特色。榆陽(yáng)區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū),給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度,對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談,直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào),且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制,形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二、存在問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看,我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀,但各縣市區(qū)工作還不平衡,與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)還不到位,沒(méi)有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來(lái),認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際,沒(méi)有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感,存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象,工作中措施不力,手段不多,行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣,積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高,但參與度低,主體作用發(fā)揮不夠,“等靠要”思想嚴(yán)重,不主動(dòng)作為,參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,消極觀望,存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。
(二)環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就,但由于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市,對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠,投入不足,欠賬太多,基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū),溝壑縱橫,交通不便,農(nóng)戶分散,導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)多面廣,我市平均每村占地面積15平方公里(主要集中在北部縣區(qū)),最大村面積達(dá)88平方公里,村域面積大,垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn),收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長(zhǎng),分散處理技術(shù)不成熟,小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂,房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶道路硬化率低,出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇,加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算,全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題,尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重,2/3農(nóng)村戶籍人口外流,農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱,土地撂荒,農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)勞力實(shí)施。
(三)資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,建制村基本實(shí)現(xiàn)100%通硬化路,但村組路、自來(lái)水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造,加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高,還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場(chǎng),鋪設(shè)污水管道、處理廠,進(jìn)行改廁、改廚,美化、綠化、亮化,對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等,都缺乏持續(xù)的資金保障,垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大,多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資,運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒(méi)有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立,導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立,社會(huì)資本參與程度較低,村民自籌難度大,資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。
(四)村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長(zhǎng)期缺乏村域規(guī)劃,盲目性、無(wú)序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規(guī)劃,但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃,大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性,可操作性較差,指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合,沒(méi)有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低,參與度不夠,多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差,規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。
(五)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)環(huán)保、住建等站所,人員編制少,清潔員配備不足,力量薄弱,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。普遍缺乏管護(hù)機(jī)制,重建設(shè)、輕管護(hù),有的地方甚至只建不管,有的設(shè)施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農(nóng)村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶,但利用率非常低,管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足,一部分已建成的環(huán)保設(shè)施尚存在管理主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才缺乏,技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分村規(guī)民約重形式,約束性較差,對(duì)村民的'激勵(lì)作用不大。
三、對(duì)策建議
(一)統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件,農(nóng)村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢(shì)。但如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo),時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出主攻方向,切實(shí)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求,強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升,為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的現(xiàn)實(shí)需要,為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)改革創(chuàng)新,不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日,持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣,努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。因地制宜,合理選擇改廁模式,突出改廁重點(diǎn),提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農(nóng)村實(shí)際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(縣)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾清運(yùn)模式,建立可回收垃圾資源回收體系。開(kāi)展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng),加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè),提升公共服務(wù)水平,開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng),抓好路電水房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。三是充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批流程,健全村民自治機(jī)制和項(xiàng)目公示機(jī)制,保障村民權(quán)益。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。
(三)因地制宜,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是鼓勵(lì)支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法。比如,榆陽(yáng)區(qū)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農(nóng)居“三個(gè)美麗”建設(shè)、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,取得了較好的效果。建議加大對(duì)地方探索的支持力度,從市級(jí)層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同民風(fēng)民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)推廣。二是對(duì)一些必要的規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一。對(duì)一些資源稟賦相同、文化習(xí)俗相近、家庭居住相鄰的農(nóng)村,制定統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范,以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對(duì)整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容不同,所需要的技術(shù)與模式也不同,即使同一種整治內(nèi)容,不同區(qū)域農(nóng)村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此,建議在省級(jí)層面應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類,科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區(qū)域適宜性,提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單,指導(dǎo)各縣市區(qū)在開(kāi)展工作中,可以選擇出適宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。
(四)加強(qiáng)宣傳,不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用,讓他們積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中來(lái),做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生,示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式,著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),不斷激發(fā)農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。
(五)完善制度,逐步形成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。健全資金保障機(jī)制,繼續(xù)加大多渠道籌資力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局,著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,爭(zhēng)取互利共贏。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,要堅(jiān)持建管結(jié)合,逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系,落實(shí)主體責(zé)任,形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告2
調(diào)查目的:
了解我校食堂服務(wù)的整體情況,進(jìn)一步提高食堂的工作質(zhì)量,營(yíng)造和諧的就餐環(huán)境使師生們能夠得到更好的飲食服務(wù)為收集并解決廣大高中生在日常生活中遇到的普遍問(wèn)題,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境
調(diào)查范圍:
xx市第二中學(xué)
調(diào)查對(duì)象:
學(xué)院全體師生
調(diào)查內(nèi)容:
主要食堂環(huán)境,附加飯菜價(jià)格、飯菜質(zhì)量、食堂衛(wèi)生、食堂服務(wù)、就餐時(shí)間、剩菜剩飯的浪費(fèi)等
調(diào)查時(shí)間:
20xx年10月——12月
調(diào)查步驟:
市場(chǎng)考察、食堂實(shí)地調(diào)查、調(diào)查歸納和總結(jié)、提出解決方案取樣、調(diào)查方法:抽樣、問(wèn)卷調(diào)查法,樣本量為50份
一、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)
從學(xué)生的角度、以學(xué)生的眼光評(píng)判xx市第二中學(xué)的服務(wù)質(zhì)量水平,審視xx市第二中學(xué)服務(wù)質(zhì)量存在哪些問(wèn)題,目的是確定學(xué)校食堂服務(wù)中引起學(xué)生不滿的主要因素。調(diào)查問(wèn)卷包括以下幾方面內(nèi)容:
1、您覺(jué)得我校食堂環(huán)境如何?
A.良好
B.一般
C.較差
2、您曾在食堂飯菜中吃出異物么
A.經(jīng)常
B.偶爾
C.從未
3、您覺(jué)得食堂環(huán)境是否夠整潔
A.很好
B.一般
C.很亂
4、您覺(jué)得我校食堂環(huán)境需要提高么?
A.很有必要
。還行
C.沒(méi)有必要
5、您曾經(jīng)因?yàn)槲倚J程铆h(huán)境問(wèn)題而外出就餐么?
A.經(jīng)常
B.偶爾
C.通常
D.幾乎不
您對(duì)我校食堂環(huán)境問(wèn)題還有什么好的建議和意見(jiàn)么
二、調(diào)查結(jié)果分析
1、學(xué)校同學(xué)調(diào)查結(jié)果分析。
本次研究共發(fā)放“飯店服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷50份,收回有效問(wèn)卷40份。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)我校的設(shè)施環(huán)境水平比較不滿意,認(rèn)為我校地理位臵較優(yōu)越、價(jià)格較為也合理并能給予優(yōu)惠;可衛(wèi)生狀況不好。
我們可以直觀地看到同學(xué)認(rèn)為最主要的問(wèn)題是我校環(huán)境問(wèn)題的
歸納引起同學(xué)不滿意的因素主要有以下幾方面:
1、大部分同學(xué)認(rèn)為我校食堂環(huán)境一般,但也有少部分認(rèn)為良好
2、大部分同學(xué)從未從飯菜中吃出異物,還有一部分偶爾吃出異物,但也有少部分經(jīng)常吃出異物
3、大部分同學(xué)認(rèn)為我校食堂環(huán)境一般,不太整潔,有部分認(rèn)為很亂
4、部分同學(xué)認(rèn)為食堂環(huán)境需要提高
5、大部分同學(xué)經(jīng)常外出就餐。
現(xiàn)在的現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)重引起我們的重視還有同學(xué)提建議:
①:食堂衛(wèi)生管理不規(guī)范,責(zé)任心不強(qiáng),清洗力度不夠
②:用餐間異味較濃
③:工作人員在上班是沒(méi)有按照規(guī)定穿工作服,戴口罩,衣服太臟
④:應(yīng)該改善伙食,增加有營(yíng)養(yǎng)的.食物。應(yīng)該再增加些窗口以便同學(xué)們更方便
⑤:還應(yīng)該增加管理人員
⑥:應(yīng)該多打掃食堂
⑦:加快做飯速度
三、應(yīng)對(duì)措施
1、改善飯菜質(zhì)量,提高服務(wù)水平
不在食堂就餐的同學(xué)也是因?yàn)椴粷M十食堂飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。希望學(xué)校后勤能夠重視這一問(wèn)題,督促十食堂改善飯菜質(zhì)量,提高服務(wù)水平。飯菜的質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在菜的品種不夠豐富、品種更新慢、量少,服務(wù)單一等方面,望食堂加強(qiáng)多元化經(jīng)營(yíng),增加服務(wù)的質(zhì)量。另外,消毒碗筷不應(yīng)該收費(fèi),對(duì)比五食堂就做得很好,只收取一次性碗筷的費(fèi)用,有利于促進(jìn)環(huán)保。
2、建立溝通反饋渠道
學(xué)校應(yīng)不斷建立并完善食堂的溝通反饋渠道,及時(shí)了解同學(xué)們的意見(jiàn)。將已有的意見(jiàn)簿真正落到實(shí)處,建議食堂可以一星期開(kāi)展一次經(jīng)理接待日,由經(jīng)理負(fù)責(zé)接待同學(xué)的來(lái)訪并解除大家的疑惑,加強(qiáng)食堂和學(xué)生間的交流。
食堂管理人員經(jīng)常和學(xué)生打交道,住在一棟宿舍里,彼此之間比較了解,為了有一個(gè)好的居住環(huán)境,及時(shí)了解同學(xué)們對(duì)食堂方面的問(wèn)題,可以不妨設(shè)置意見(jiàn)簿,將同學(xué)們的問(wèn)題和建議記錄下來(lái),同時(shí)定期讓入住學(xué)生填寫(xiě)對(duì)宿舍管理人員的工作表現(xiàn)考核表。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn),關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,年初,縣人常會(huì)把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項(xiàng)重要的審議議題。審議前,組織了調(diào)查組,在縣人常會(huì)副主任張建平的帶領(lǐng)下,對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查。
先后聽(tīng)取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報(bào),深入走下各、福應(yīng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實(shí)地走縣人民醫(yī)院等5家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,分別召開(kāi)食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),了解情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái),縣政府及衛(wèi)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級(jí)政府的重視
近年來(lái),縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,列入縣“xxx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入,xx年共投入4450萬(wàn)元,其中縣財(cái)政投入1895萬(wàn)元,加了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,強(qiáng)化工作落實(shí),抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施農(nóng)民健康工程成效顯著。“農(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生三類12項(xiàng)服務(wù),xx年為13萬(wàn)多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢,并建立健康檔案,實(shí)行分類管理。該工程受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,電視臺(tái)等多家媒體先后進(jìn)行采報(bào)道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序,三年來(lái),已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架,初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。xx年,全縣參保人數(shù)33萬(wàn)多人,參保率達(dá)78%,累計(jì)有近40萬(wàn)人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償,在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開(kāi)展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作,重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規(guī)劃,兒童“五苗”接種率均達(dá)95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無(wú)重疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作, xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現(xiàn)零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前,全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站,19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬(wàn)戶廁所改造。五是無(wú)償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。全縣無(wú)償獻(xiàn)血工作6次被評(píng)為省、市“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣”。xx年10月,縣政府作為全國(guó)唯一的縣級(jí)單位榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成了7家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制,在中心衛(wèi)生院全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)民健康工程,改進(jìn)服務(wù)模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān),嚴(yán)格要求,考錄優(yōu)秀畢業(yè)生,充實(shí)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫(yī)生”評(píng)選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式,進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》,加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè),通過(guò)開(kāi)展等級(jí)評(píng)審,提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。
開(kāi)展了“加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,爭(zhēng)創(chuàng)百日無(wú)事故”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),建立每月督查通報(bào)制度,抓好督查落實(shí)。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》,抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治,加農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度,促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位,社會(huì)發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及衛(wèi)生理念還不強(qiáng),未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠,廣群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng),缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí),預(yù)防為主的思想還沒(méi)有形成共識(shí),重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。
一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張。縣人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院,占地面積僅40畝,醫(yī)療用房十分擁擠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項(xiàng)和土地報(bào)批,但由于各種原因,至今未動(dòng)工,嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級(jí)醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足,精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋,縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有配備救護(hù)車,難于開(kāi)展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏,特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少,在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中,本科學(xué)歷僅占14.9%,高級(jí)職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱,514名衛(wèi)生技術(shù)人員,本科學(xué)歷只有16人,高級(jí)職稱僅有6人,中級(jí)職稱也只有96人,人才問(wèn)題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障還未落實(shí)。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高,醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢(shì),醫(yī)~件時(shí)有發(fā)生,處理難度較;個(gè)體醫(yī)療單位數(shù)量多,管理較難,打擊非法行醫(yī)難度。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱,全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級(jí)服務(wù)站,群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重疾病防治任務(wù)依然很重,群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問(wèn)題映較。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問(wèn)題越來(lái)越突出,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全,檢測(cè)設(shè)施設(shè)備落后,糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,藥品監(jiān)管相對(duì)薄弱,群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出,橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒(méi)有集中供水設(shè)施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問(wèn)題突出,群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務(wù)較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續(xù)管理工作跟不上,沒(méi)有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢,城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏,環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少,垃圾處理問(wèn)題突出;排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視,排污設(shè)施沒(méi)有配套,地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問(wèn)題的存在,致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足。縣財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加,但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級(jí)財(cái)政支出比例卻不斷下降。社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬,數(shù)量不多。由于投入不足,制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新,影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對(duì)農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠,部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識(shí)存在偏差,群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對(duì)門(mén)診報(bào)銷、在外地看病報(bào)銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見(jiàn)較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較,部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付,影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,干部響較。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念,營(yíng)造全社會(huì)共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財(cái)富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平,是造福人民的一件事,使建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重任務(wù),是各級(jí)黨政府義不容辭的責(zé)任。縣政府要從落實(shí)執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重意義,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策,制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo),落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí),增強(qiáng)預(yù)防保健理念,動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,營(yíng)造保健康、促發(fā)展的`社會(huì)氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè),盡快研究,科學(xué)確定建設(shè)方案,積極組織實(shí)施,加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展,抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設(shè),積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問(wèn)題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問(wèn)題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備,提高醫(yī)療檢查可信度,適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平,醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此,要加醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制,改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策,合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn),不斷提高中、高級(jí)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例,進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障問(wèn)題。
三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序。縣人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家,不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺(tái)階,減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè),不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤健R訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理,發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用,堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則,從解決群眾映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手,深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,合理配置資源,改進(jìn)服務(wù)模式,形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制,提高效率。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擔(dān)負(fù)常見(jiàn)病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用,完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化,提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重疾病的預(yù)防控制,健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實(shí)施母嬰健康工程,重視產(chǎn)科、兒科建設(shè),加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加藥品購(gòu)銷監(jiān)管力度,組織對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查,保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體,積極開(kāi)展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,加對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,加對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長(zhǎng)激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè),及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問(wèn)題,加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),公共廁所建設(shè)要因地制宜,發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè),力爭(zhēng)如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,提高處理能力,建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級(jí)處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用,引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加投入,為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定,增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入,其增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理,充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,多渠道吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)提高廣干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí),廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導(dǎo),提高農(nóng)民的自我保障意識(shí)、互相共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性,提高參保率,減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二要認(rèn)真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題,努力從管理制度上加以完善。對(duì)醫(yī)療報(bào)銷、手續(xù)辦理、報(bào)銷額度、參保率任務(wù)指標(biāo)、定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置等問(wèn)題,要專題研究,加以改進(jìn)。
三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作,形成有效的籌資機(jī)制,用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金,保證合作醫(yī)療資金有序運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用,提高農(nóng)民健康水平。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告4
隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據(jù)調(diào)查了解,目前我縣每年的建筑廢料數(shù)量已在城市廢料總量中占有很大比例,成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物,一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同,但其基本組成是一致的,主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長(zhǎng)期以來(lái),我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,不僅耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi),同時(shí),清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對(duì)建筑廢料管理不嚴(yán)格,建筑廢料亂堆亂放,沒(méi)有建立完善的管理系統(tǒng),還有施工人員的環(huán)保意識(shí)不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此,在工程施工的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)建筑工地的文明施工管理,減少施工過(guò)程中的建筑廢料,規(guī)范建筑廢料的管理,是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強(qiáng)文明施工的管理,防范建筑廢料對(duì)環(huán)境的污染,我們主要是抓好文明施工的'兩大措施:
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
(一)施工企業(yè)建立健全的管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因?yàn)闆](méi)有建立管理組織機(jī)構(gòu)或者是建立管理組織機(jī)構(gòu),而管理人員卻沒(méi)有盡到管理的責(zé)任;文明施工的管理制度沒(méi)有完善,施工人員沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)管理制度,以致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。
(二)加強(qiáng)施工人員在崗的教育培訓(xùn)工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。
二、是抓好文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對(duì)環(huán)境的污染,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施主要有以下幾方面:
(一)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及道路應(yīng)硬地化。現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。
(二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿,未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。
(三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實(shí)地面和灑水,減少灰塵對(duì)周圍環(huán)境的污染。
(四)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí),應(yīng)灑水濕潤(rùn)和在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行。
(五)進(jìn)出口設(shè)洗車臺(tái),由專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口車輛進(jìn)行沖洗,運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應(yīng)采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應(yīng)及時(shí)清掃沖洗,施工現(xiàn)場(chǎng)由專人負(fù)責(zé)打掃。
(六)建筑廢料、材料嚴(yán)禁直接向下拋撒,腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。
(七)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍檔設(shè)施,對(duì)施工區(qū)域封閉或隔離,并對(duì)砼、砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時(shí)應(yīng)采取濕式作業(yè)等有效措施,防止揚(yáng)塵污染。建筑物、構(gòu)建物的拆除施工過(guò)程中,應(yīng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)定設(shè)置圍欄,并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開(kāi)挖、棄土清理、場(chǎng)地清掃要灑水防塵,及時(shí)清運(yùn)建筑廢料,嚴(yán)禁拋撒建筑廢料,建筑廢料、棄土停放在工地現(xiàn)場(chǎng)不得超過(guò)72小時(shí),且存放時(shí)應(yīng)采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應(yīng)做好廢料清運(yùn)工作,切實(shí)保證廢料日產(chǎn)日清,防止廢料曝露、飄撒,禁止任何單位和個(gè)人隨地倒廢料及其它廢棄物。
總之,建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物,未加處理直接填埋,不僅破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境,而且也是資源的巨大浪費(fèi)。我們?cè)诩訌?qiáng)文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時(shí),利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)采取積極措施,逐步實(shí)施建筑廢料經(jīng)再加工后,作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用,確保建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告5
圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部,屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過(guò)渡地帶,總面積9219平方公里,海拔750米至2067米,是防止北部?jī)?nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地,是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一,肩負(fù)著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護(hù)職責(zé)。
近年來(lái),該縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針,把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓,充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門(mén)的生態(tài)建設(shè)主力軍作用,大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無(wú)公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程,并積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果,取得了顯著成就,20xx年被國(guó)家環(huán)保總局正式命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),之后順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā),帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展,由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
一、注重四個(gè)結(jié)合,充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過(guò)渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目為依托,全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分工負(fù)責(zé),密切配合,大力開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目,有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則,重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來(lái)全縣工程造林231.6萬(wàn)畝,封山育林165萬(wàn)畝,退耕還林、還草2.5萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國(guó)造林綠化百佳縣稱號(hào),多次被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng);水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列,新增水澆地面積8.3萬(wàn)畝,改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬(wàn)畝,新修、維修加固河壩15萬(wàn)米,開(kāi)發(fā)壩后造田0.6萬(wàn)畝,整治河道4.5萬(wàn)延長(zhǎng)米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%,建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在草場(chǎng)建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn),通過(guò)有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開(kāi)發(fā)的原則,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開(kāi)發(fā)”的思路,逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開(kāi)發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻,積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)量19.1萬(wàn)噸,銷售收入近2億元;三是以試種開(kāi)發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元,秸桿氨化過(guò)腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬(wàn)立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的市場(chǎng)機(jī)制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式,薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹(shù)種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無(wú)害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí),聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與積極的保護(hù),把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn),并在開(kāi)發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬(wàn)公頃,占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國(guó)家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來(lái)越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬(wàn)人次以上,每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過(guò)走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè),使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容,提升了旅游的'檔次,促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)法制建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循,圍場(chǎng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實(shí)際,縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),加大執(zhí)法力度。縣政府對(duì)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工,積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中,各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工合作的工作機(jī)制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國(guó)土資源局等11個(gè)部門(mén)共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,通過(guò)建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí),有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)職能,加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來(lái),圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),賦予環(huán)保部門(mén)在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán),大力支持環(huán)保執(zhí)法,重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度,在確立重大項(xiàng)目時(shí),由經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同研究、集體決策,并公開(kāi)建設(shè)內(nèi)容,接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí),以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn),加大污染治理力度,全面推行清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前,圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無(wú)公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式,以農(nóng)促工,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化,為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告6
大西橋鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)交流材料 各位領(lǐng)導(dǎo),今天,有幸借全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),和大家一同學(xué)習(xí)交流體會(huì)我鎮(zhèn)20xx年第一季度創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法,非常高興,不妥之處,請(qǐng)大家批評(píng)指正。進(jìn)入20xx年后大西橋鎮(zhèn)立即行動(dòng),迅速在全鎮(zhèn)掀起了一場(chǎng)人居環(huán)境集中整治大行動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、措施有力,上下聯(lián)動(dòng)
鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)專題會(huì)研究部署此項(xiàng)工作,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張林波同志具體抓整改落實(shí),實(shí)行所有班子成員包管理區(qū),創(chuàng)建辦工作員、城管中隊(duì)隊(duì)員分包村,村兩委干部分包重要路段和重點(diǎn)區(qū)域,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。成立了辦公室,抽調(diào)人員充實(shí)力量。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別不同情況推進(jìn)治理的總體要求,科學(xué)制定了《大西橋鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治方案》,明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間安排、機(jī)制保障及考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。
二、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍
全區(qū)大會(huì)后,我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了由各村村支兩委干部、全體機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直有關(guān)單位參加的動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了層層發(fā)動(dòng),對(duì)各村、各單位一把手施加壓力,明確為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要求深入一線,靠前指揮,工作成效要立桿見(jiàn)影。會(huì)后,各單位也相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。利用大西橋鎮(zhèn)有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放整治
通告,設(shè)立固定性宣傳欄10個(gè)。由各村包保人員進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳,收集群眾意見(jiàn)和急需解決的問(wèn)題。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾廣泛參與,目前全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性都非常高,清潔家園改善居住環(huán)境的熱情高漲,一場(chǎng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)正隆隆烈烈地進(jìn)行著。
三、積極行動(dòng),成效顯著
為了確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效,按照突出重點(diǎn)、次第展開(kāi)、逐步提升的要求,我們突出把102省道沿線的`行政村和402縣道線沿線的行政村作為重點(diǎn),把鎮(zhèn)政府所在地作為重中之重,把位于偏遠(yuǎn)、居住深山環(huán)境條件先天不錯(cuò)的部分村作為后期治理。截直3月17日,我鎮(zhèn)13個(gè)行政村已全面啟動(dòng),前期鎮(zhèn)級(jí)投入財(cái)政資金6萬(wàn)元,投入專用垃圾清運(yùn)車12輛,投入環(huán)衛(wèi)人員180人次。每天群眾自愿行動(dòng)人數(shù)約300人,自覺(jué)對(duì)居住的房前屋后進(jìn)行清運(yùn)整治,院內(nèi)物品擺放有序,做到了垃圾不亂倒,污水不亂排。通過(guò)整治,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已不存在占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放,做到了垃圾定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)掩埋,各類主干道路路肩的雜草已全部清除,路上無(wú)擋道占路雜物,路溝內(nèi)及視線范圍內(nèi)無(wú)白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線可視范圍內(nèi)所有違法、違章的商業(yè)廣告和污損的公益廣告共計(jì)65幅。下一步,我鎮(zhèn)將把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作去落實(shí),自行加壓,強(qiáng)力推進(jìn),形成效機(jī)制,確保區(qū)委區(qū)政府要求的整治工作持久長(zhǎng)效,為迎接省委的考核驗(yàn)收做出常村新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝各位!
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告7
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求,而良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),因此農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針中更是提到,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國(guó)家高度地重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局下提供的機(jī)遇
生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村全面振興的重要組成部分,若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村就不能留得住人和引得進(jìn)專業(yè)人,更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉(xiāng)村振興亦是人與自然和諧共生,農(nóng)村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現(xiàn)形式,但是群眾的環(huán)保思想?yún)s也是提高農(nóng)村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),村莊的主體是群眾,享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾,群眾生存發(fā)展需要良好的農(nóng)村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力,也是確保農(nóng)民糧食安全的保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷增長(zhǎng),人民更加注重人居環(huán)境,鄉(xiāng)村振興目標(biāo)使生態(tài)宜居在中國(guó)農(nóng)村治理中被賦予特殊意義,使農(nóng)村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒(méi)有讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善,那農(nóng)村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平就會(huì)降低,鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須依賴良好的生態(tài)環(huán)境,適合和滿足農(nóng)村農(nóng)民日益對(duì)美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望,方能有助于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析
農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項(xiàng)需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成,人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當(dāng)?shù)厝罕姟^(qū)域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規(guī)民約等有關(guān)系。當(dāng)深入到農(nóng)村之中或者從小在農(nóng)村居住的人就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)白色污染垃圾增多,垃圾處置方式待提高
農(nóng)村自改革開(kāi)放以來(lái),也得到了很大的發(fā)展,相比較于以前,現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、塑料大棚設(shè)施化,種植業(yè)塑料薄膜化,生活消費(fèi)水平提高,這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農(nóng)村建廠,合作社規(guī)模化,大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),村內(nèi)大大小小都有養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng),這些大多在村莊內(nèi)或者周圍,生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì)更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類塑料制品,比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購(gòu)物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農(nóng)藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等,都導(dǎo)致白色垃圾猛增的原因。農(nóng)村對(duì)于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用,處理的效果并不是很好,即使將白色垃圾填滿在窯洞里面,白色垃圾其不會(huì)自己瓦解,焚燒的話又會(huì)造成空氣的污染,這些方式達(dá)不到很好的效果。
(二)污水排放量逐漸增加,污水處理覆蓋率偏低
農(nóng)村居民生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生污水,餐廚洗滌的污水?dāng)?shù)量大,分布散,病源微生物很難消滅,繁衍速度快,在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì),來(lái)達(dá)到干凈的效果。其中PH值較高,直接排入河流或地表水中將會(huì)嚴(yán)重污染水源、土壤環(huán)境,破壞水體原有功能,危害人體健康及農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn),如富營(yíng)養(yǎng)化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭(zhēng)奪氧氣等,對(duì)水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村的生活污水由于居民居住分散,生活污水收集相當(dāng)難,缺乏污水收集管理及處理為一體的的設(shè)施,各居民用水習(xí)慣不同,生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律差異大,處理生活污水難度大。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,資金和技術(shù)力量相對(duì)薄弱,需要采取成本和運(yùn)行費(fèi)用較低的工藝,運(yùn)行和維護(hù)力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)農(nóng)村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放,但工業(yè)污水在農(nóng)村也是存在的,其處理的技術(shù)不嚴(yán)格,含有有害物質(zhì)的污水排入河流,氮磷濃度高,會(huì)導(dǎo)致污染河流。其中農(nóng)村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題,就目前調(diào)研來(lái)看,還有一部分是使用旱廁,長(zhǎng)期使用旱廁,會(huì)導(dǎo)致環(huán)境等問(wèn)題,比如會(huì)破壞土壤中的結(jié)構(gòu),也會(huì)使莊稼受到減產(chǎn),或者產(chǎn)物質(zhì)量不高,廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞,蚊蟲(chóng)增多,蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物,能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病,會(huì)導(dǎo)致患病概率增大,損害身體情況等問(wèn)題。
(三)村民主體意識(shí)薄弱,人居環(huán)境整治認(rèn)知匱乏
人居環(huán)境中,居民享受著環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對(duì)于人居環(huán)境整治中主人翁意識(shí)淡薄,對(duì)于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么,人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決,誰(shuí)來(lái)維護(hù)現(xiàn)有的人居環(huán)境等等知識(shí)匱乏。[5]通過(guò)調(diào)研與村民談話了解到,有些村民在生活中有些懶漢式的生活,有些村民文化素質(zhì)低,垃圾不扔到垃圾桶,出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟,把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因?yàn)檗r(nóng)村村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響,很難一時(shí)間形成環(huán)保意識(shí)。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善,對(duì)農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿司迎h(huán)境意識(shí)的淡薄,其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規(guī)民約,但是其缺乏執(zhí)行力度,稍微執(zhí)行力過(guò)大,又存在合法性和合理性分歧。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)滯后
良好的人居環(huán)境,需配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好了之后必須要有人管理,監(jiān)督。如衛(wèi)生廁所和農(nóng)村污水處理廠,正所謂“三分在建,七分在管”。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是公共資源,若是公共資源得不到基本的管理和維護(hù),年久失修,是一種資源的浪費(fèi)。[6]從實(shí)際調(diào)研的角度來(lái)看,在人居環(huán)境整治過(guò)程中,居民缺少主動(dòng)參與的意識(shí),責(zé)任主體意識(shí)淡薄,群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護(hù)人居環(huán)境的.積極性,抱有“各人自掃門(mén)前雪”的態(tài)度。此外,因?yàn)橛捎诨鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)缺失,缺乏資金,缺乏完善的管理和運(yùn)行制度,更無(wú)專業(yè)人才引進(jìn),管理已經(jīng)建成的設(shè)施,難以達(dá)到長(zhǎng)效治理的目的,居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。
三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議
(一)建立健全垃圾回收制度,改善垃圾處置方式
通過(guò)走訪調(diào)研,筆者認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集與處理,要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用,建立符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際,滿足農(nóng)村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進(jìn)地推行符合農(nóng)村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內(nèi)非正規(guī)的垃圾堆放點(diǎn),開(kāi)展對(duì)垃圾圍村、垃圾山現(xiàn)象的整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾整治工作,開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規(guī)民約來(lái)整治人居環(huán)境。[7]對(duì)于分類回收的垃圾可以轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)或以上技術(shù)成熟穩(wěn)定的部門(mén)集中處理。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn),村就地焚燒,對(duì)空氣污染大,不利于環(huán)境保護(hù),要宣傳改善傳統(tǒng)垃圾處置方式,做好群眾的思想工作,建立健全垃圾回收制度。二是縣級(jí)或縣級(jí)以上部門(mén)技術(shù)成熟,若是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村配備村級(jí)回收專業(yè)清理部門(mén),其財(cái)政壓力大,長(zhǎng)期維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本高。
(二)嚴(yán)格管控污水排放,完善污水處理系統(tǒng)
對(duì)于污水如果能從一開(kāi)始就嚴(yán)格管控,從源頭遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的工廠工業(yè)污水排放,這對(duì)人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)把控,做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面,就是生活污水上,這方面,要因地制宜,筆者認(rèn)為一是對(duì)于生活污水的處理,其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后,采用運(yùn)行成本低、維護(hù)簡(jiǎn)單的復(fù)合填料污水系統(tǒng)和土地污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。另外針對(duì)廁所污水,包括沐浴、衛(wèi)生間等污水,也可以因地制宜統(tǒng)一建設(shè)化糞池,盡可能的將戶上的污水統(tǒng)一排放至一處,匯入污水管網(wǎng),集中處理。所以在這方面上,要積極宣傳動(dòng)員群眾,進(jìn)行廁所革命,建好化糞池,收集每戶的污水。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,提升村民參與意識(shí)
在人居環(huán)境整治中,要注重對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作,重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用,由村干、駐村干部等入戶進(jìn)行宣傳,或是開(kāi)展專題講座,通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號(hào)、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容,使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性,保護(hù)環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì)帶來(lái)的危害,引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。另一方面可以加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳,用破壞環(huán)境保護(hù)案例來(lái)震懾群眾,切實(shí)搞好村莊清潔衛(wèi)生,個(gè)人生活衛(wèi)生,從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民,因此需要增強(qiáng)居民參與意識(shí)。政府及村里適當(dāng)引導(dǎo)后可以采用獎(jiǎng)補(bǔ)措施,激勵(lì)居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如:評(píng)比文明衛(wèi)生之家,積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性,使其意識(shí)提高。
(四)建立長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制,鞏固人居環(huán)境整治工作成果
為改善人居環(huán)境,政府及村委會(huì)下了很大力度,若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果,其會(huì)造成資源的浪費(fèi),及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農(nóng)村最基本的戶廁化糞池管理,即使有污水管網(wǎng),也要有人去維護(hù),看管網(wǎng)是不是能收到污水,排查污水量為什么與正常量是不是有出入,查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善,能做到長(zhǎng)效管制基礎(chǔ)設(shè)置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),也要大量的資金,若是后期的維護(hù)上與監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上存在缺口,將會(huì)對(duì)村內(nèi)人居環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作影響極大。[10]在實(shí)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制中,監(jiān)督也是不可缺少的。要接受群眾的監(jiān)督,使其陽(yáng)光化,透明化。針對(duì)有問(wèn)題的,村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級(jí)組織可以不定期視察、監(jiān)督當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告8
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣,各選取3個(gè)村(南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村,西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村),組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查,并與鄉(xiāng)村干部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)座談,形成本調(diào)研報(bào)告。
一、調(diào)查樣本的基本信息
本次調(diào)查分為農(nóng)民問(wèn)卷和農(nóng)村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為18歲以上常住村民,共120人。其中男性對(duì)象102人,女性對(duì)象18人,包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉(xiāng)干部、116個(gè)村民。農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為6人,均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示,調(diào)查對(duì)象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策,而有90%的人是通過(guò)村、鎮(zhèn)干部開(kāi)會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策,同時(shí)調(diào)查訪問(wèn)對(duì)象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng);在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中,選擇排在前四位(共9個(gè)選項(xiàng))分別是:“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中,86.7%滿意,11.7%是一般和較滿意,1.6%是不太滿意。同時(shí)農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查顯示,其生活垃圾處理率平均值為96.3%,生活污水處理率平均值為89.6%,衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%;有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng),有5個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效,與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái),南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
(一)全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制
推進(jìn)“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分類制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn),全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃,正全面有序推動(dòng)其余各縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。
(二)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)
(1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式,加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí),確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
截至20xx年5月底,全市已建垃圾池和收集、分類減量池個(gè)數(shù)21243個(gè),已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個(gè),建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到100%。
(2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底,開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%,農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。
(3)開(kāi)展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩,大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作,建立工作臺(tái)賬,逐步銷號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾,積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。
(三)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)
(1)開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理,采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn),實(shí)施清淤疏浚,逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭(zhēng)創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村”200個(gè)以上。
(2)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理,對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊,將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng);對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。
截至20xx年5月底,全市已完成837個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作,建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)260座,覆蓋率達(dá)64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(四)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)
(1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案(20xx-2020年)》,結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè),逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù),研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁,重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
(2)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等,全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所配套。推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(3)加強(qiáng)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系,將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用,推行糞肥還田。
(4)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底,全市農(nóng)村擁有戶用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶占總戶數(shù)的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
(1)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè),加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè),完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶戶有改善,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。
(2)實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合,不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”,持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作,逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理,修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè),積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達(dá)20%。
(六)實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的縣比例達(dá)90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達(dá)100%,9個(gè)縣農(nóng)村垃圾收運(yùn)均不同程度地做到了專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,還存在著一些問(wèn)題和短板。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺,投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高。雖然各級(jí)政府,無(wú)論是相應(yīng)配套政策還是直接的項(xiàng)目資金扶持力度都很大,但對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示,有63位調(diào)查對(duì)象(占總?cè)藬?shù)52.5%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財(cái)政投入不夠”,排在六個(gè)選項(xiàng)的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入,籌集資金比較困難,只能依靠上級(jí)財(cái)政投入,農(nóng)民自籌和募集社會(huì)資金有很大難度。農(nóng)村問(wèn)卷對(duì)“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調(diào)查顯示,6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉(xiāng)級(jí)及以上政府”,而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問(wèn)卷在“是否愿意付費(fèi)”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中,100%的調(diào)查對(duì)象愿意付費(fèi),其中有75%的人選擇“每年50元以下”,而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費(fèi)制度和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,讓村民為環(huán)境付費(fèi)有理有據(jù)、合情合理。
(二)制度建設(shè)不夠完善。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示,調(diào)查對(duì)象對(duì)“環(huán)境整治的不足”的`選擇排在前三項(xiàng)有:“農(nóng)戶庭院,房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運(yùn)處理不及時(shí)”;對(duì)“最希望改善的方面”的選擇排在前三項(xiàng)有:“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”,“整修硬化村里道路”。對(duì)“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示,18人選擇了“設(shè)施無(wú)人維護(hù)”,排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位。這說(shuō)明部分農(nóng)村在垃圾治理,污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足,缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)制度,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)難,不能夠有效發(fā)揮作用;同時(shí)還需完善高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。
(三)農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng),參與、配合積極性不高。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示,有54位調(diào)查對(duì)象(占總?cè)藬?shù)45%)在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識(shí)不夠”,排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位;在“村民健康衛(wèi)生意識(shí)”的調(diào)查中,75%選擇“好”,25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛(wèi)生意識(shí)有待提高。同時(shí)引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對(duì)南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
(一)保障資金投入。一是要加大財(cái)政投入力度,創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,提高資金使用效率;加大金融支持力度,支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托,結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式,針對(duì)不同區(qū)域、不同村情,區(qū)別對(duì)待,因地施策,不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,增加村集體收入,讓村集體有一定經(jīng)濟(jì)能力管護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善垃圾處理收費(fèi)制度、鼓勵(lì)有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。
(二)開(kāi)展試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),各地要因地制宜,不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng),突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中,每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢(shì)特征,確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求,打造一批示范樣板,及時(shí)總結(jié)推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng),循序漸進(jìn),分步實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機(jī)制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用,使建設(shè)管護(hù)改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,做到設(shè)施建管并重,加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護(hù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo),納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng),以考核為抓手,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
(四)強(qiáng)化宣傳教育,努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng),著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí);要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,提升文明素養(yǎng)。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺(jué)遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告9
一、基本情況
xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄xx鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道,90個(gè)行政村,34個(gè)社區(qū),總?cè)丝谌f(wàn)人,二調(diào)耕地面積萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng),加之不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅(jiān)持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計(jì)劃,整合各部門(mén)專項(xiàng)資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。
(一)大力開(kāi)展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善
近年來(lái),我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司,投資億元,啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的影響,投入500萬(wàn)元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元,完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運(yùn)車xx臺(tái)、勾臂式垃圾車48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資萬(wàn)元,采購(gòu)“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái),在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,采購(gòu)垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力。目前,我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個(gè)行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率xx0%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
(二)大力開(kāi)展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理能力進(jìn)一步提升
按照省委關(guān)于“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。
1.大力開(kāi)展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),覆蓋率達(dá)到xx0%。投資近億元,采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(zhǎng)沙、官渡、長(zhǎng)期等9個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18918-2002)一級(jí)a標(biāo)。投資2200余萬(wàn)元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb18918-20xx)一級(jí)b標(biāo)。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行第三方運(yùn)行管理,確保了污水處理設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上;
2.全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng),整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項(xiàng)資金以及財(cái)政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案(20xx—20xx年)》,計(jì)劃實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè),總投資萬(wàn)元。其中,污水治理項(xiàng)目128個(gè),總投資萬(wàn)元,農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè),總投資1250萬(wàn)元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市xx0個(gè)行政村人居環(huán)境,重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè),進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。
(三)著力控制化肥、農(nóng)藥施用,確保總量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”
通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí),20xx年,建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過(guò)評(píng)定,列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí),依托專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,達(dá)到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。20xx年,全市農(nóng)藥使用量噸(折百量,按純度xx0%計(jì)算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降,實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
2.大力推廣科學(xué)用肥,實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的.5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),每年按照20萬(wàn)畝的總體目標(biāo),大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)肥、用肥,20xx年全市化肥施用強(qiáng)度公斤/公頃,全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
(四)嚴(yán)管嚴(yán)控,著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式,對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法,通過(guò)將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達(dá)。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái),我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年,全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。
(五)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年,全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求,投資億元,集中開(kāi)展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對(duì)象2431戶,新修建597戶,全面消除農(nóng)村群眾住房難問(wèn)題。
2.著力開(kāi)展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)計(jì)劃20xx年度實(shí)施方案》要求,投資800萬(wàn)元,完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤(pán)龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年,我市投資9000萬(wàn)元,打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年,計(jì)劃投資8400萬(wàn)元,實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目xx個(gè)村莊,已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等xx個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施,累計(jì)完成投資6831萬(wàn)元;
計(jì)劃投資億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)(其中,精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)),已完成投資億元。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái),我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中整治、實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式,在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問(wèn)題,主要有:
(一)群眾環(huán)保意識(shí)薄弱。群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的認(rèn)識(shí)不到位,環(huán)保意識(shí)薄弱,未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
(三)資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高,地方財(cái)政難以承擔(dān)。
四、對(duì)策與建議
(一)切實(shí)提高群眾素質(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用;
積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的ppp模式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體參與;
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,避免分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告10
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研,了解桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)“‘郴州營(yíng)商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士,于 20xx 年 x-x 月份開(kāi)展“桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開(kāi)會(huì)議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門(mén)了解情況,收集資料;
深入縣工業(yè)園組織召開(kāi)企業(yè)主代表座談會(huì),傾聽(tīng)企業(yè)主和園區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議,詳細(xì)了解實(shí)情,查找問(wèn)題,探尋對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、桂陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
(一)優(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費(fèi),減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單,將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén),推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”,讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端,切實(shí)提高納稅人辦稅效率,降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽(yáng)縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi),取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介,由縣政府督查室牽頭,對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx 年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) x.xx 億元;取消行政事業(yè)性收費(fèi) x 項(xiàng),涉及金額 xxxx 萬(wàn)元;中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶,減免稅額 xxxx 萬(wàn)元;增值稅即征即退 x 戶,退稅額 xxx 萬(wàn)元,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) xx 家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) xxxx 萬(wàn)元,為企業(yè)減負(fù) xxxx萬(wàn)元,為 xxx 家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 xx.x 萬(wàn)元。例如,主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有 xxx 多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元,每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,分別約為 x 億元和 x.x 億元,自增值稅率從 xx%降到 xx%,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 xx%降到xx%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%,公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬(wàn)元資金。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”,制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門(mén)戶網(wǎng)站深度融合,按照“四級(jí)四同”改革要求,xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xxxx 項(xiàng),取消各類不合理證明 xxxx 余項(xiàng), “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%,行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) xxxx 項(xiàng),累計(jì)壓縮審批時(shí)限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,商事登記“多證合一”,企業(yè)登記全程電子化,對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制,對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個(gè)體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體 xxx 家。當(dāng)前,我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),全面梳理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程,進(jìn)一步提高服務(wù)效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí),改善政商關(guān)系,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)際遇到的不公平待遇問(wèn)題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)優(yōu)化金融環(huán)境,注重企業(yè)幫扶,破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題。出臺(tái)《桂陽(yáng)縣 20xx 年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》,開(kāi)展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng),為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難,助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題。先后組織集中招聘會(huì) xx 次,幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽(yáng)縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《桂陽(yáng)縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。20xx 年 x 月 x 日,我縣舉行 20xx 年政銀企對(duì)接洽談會(huì),當(dāng)天,中國(guó)銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 xx 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式,簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元,有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月,全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元,比年初增長(zhǎng) xx.xx%,存貸比達(dá)到 xx.xx%,存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
(四)優(yōu)化法治環(huán)境,打擊違法行為,護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查,明確無(wú)法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),20xx 年以來(lái)對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,對(duì)強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起,切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的'各類高峰論壇、招商活動(dòng)、專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年,先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班xx期,培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次,表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,營(yíng)造了尊重、愛(ài)護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。
二、桂陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
(一)政策環(huán)境發(fā)力不夠,沒(méi)有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門(mén)檻較高,覆蓋面不足,申領(lǐng)手續(xù)多,對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限,縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”,引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,桂陽(yáng)縣比較劣勢(shì)較為明顯,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
(二)政務(wù)環(huán)境改善不足,服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門(mén)的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí),有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),怕?lián)?dāng),明哲保身,延長(zhǎng)審批周期,“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來(lái)回跑多次,影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開(kāi)工,造成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門(mén)之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門(mén)職責(zé)的審批事項(xiàng),相互溝通銜接不到位,答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門(mén)之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,資源、信息不共享,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,開(kāi)辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機(jī)制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問(wèn)題亟待解決。
(三)金融環(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。盡管桂陽(yáng)縣存貸比排全市第一,但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%,民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%,低于各項(xiàng)貸款增速 x 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉(cāng)單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)崱YJ款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻,評(píng)估登記部門(mén)分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
(四)法治環(huán)境保障不夠,法治化進(jìn)程有待加快。
一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,法律意識(shí)較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng);變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。
二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,“一刀切”、“一人得病,全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治,無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的建議和對(duì)策
(一)優(yōu)化政策環(huán)境,在簡(jiǎn)化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門(mén)檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù),爭(zhēng)取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,解決引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)完成,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 xx 個(gè)工作日內(nèi)。
(二)提升政務(wù)環(huán)境,在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于20xx年xx月xx日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng),繼續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè),提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上,高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù),編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布,推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù),根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門(mén)之間溝通街接,對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門(mén)之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
(三)改善金融環(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽(yáng),從而增加企業(yè)貸款選擇方式,形成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng),降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù),減低企業(yè)貸款門(mén)檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽(yù)度。
(四)完善法治環(huán)境,在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開(kāi)展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,重點(diǎn)整治政府部門(mén)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為,規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)政府性基金減免政策,進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力,規(guī)范涉企監(jiān)管,做到精準(zhǔn)監(jiān)管,有效根治“一刀切”“一人得病,全家吃藥”怪病,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開(kāi)展融資、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告11
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變,我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則,以引資上項(xiàng)為重點(diǎn),以改善民生為目標(biāo),在“轉(zhuǎn)型”中實(shí)現(xiàn)了“跨越”,在“機(jī)遇”中實(shí)現(xiàn)了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況,根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【2015】2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見(jiàn)》,縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門(mén)組織人員對(duì)此進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部,西依呂梁,東臨汾水,國(guó)土面積880平方公里,轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個(gè)社區(qū),總?cè)丝?4萬(wàn),汾西歷史悠久、文化厚重,旅游資源獨(dú)具魅力,師家大院清代民居為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,有晉商文化又一村的美譽(yù);姑射山真武祠為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”;威風(fēng)鑼鼓氣勢(shì)恢宏,享譽(yù)華夏,壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國(guó)。
二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀
2015年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計(jì)劃總投資22619.62萬(wàn)元,截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元,投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項(xiàng)目,目前已全部完成的單位是:林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化;僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化,佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化;衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目和7個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè);文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位;城建局實(shí)施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車,8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村,配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實(shí)施的項(xiàng)目是:交通局總投資1900萬(wàn)元的細(xì)上村與和平鎮(zhèn)公路硬化,現(xiàn)已完成600萬(wàn)元;水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開(kāi)工,4個(gè)村的管道鋪設(shè)完工;教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設(shè),已完成投資166萬(wàn)元;總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓,已完成投資285萬(wàn)元,該教學(xué)樓主體已完成,附屬工程包括門(mén)房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程,現(xiàn)已完成25萬(wàn)元;衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成,勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實(shí)施中。
8月20日上午,汾西縣召開(kāi)了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上,政府副縣長(zhǎng)趙志紅通報(bào)了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(zhǎng)就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)、質(zhì)詢、答疑、互動(dòng),會(huì)議要求抓住有限時(shí)間,保證工程項(xiàng)目在10月底前全部完成,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
(一)美麗鄉(xiāng)村改造力度大
1、省級(jí)綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成;投資20萬(wàn)元垃圾污水治理,目前已完成投資10萬(wàn)元,正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾;投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工;投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工;投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店,已全部投入使用。
2、市級(jí)歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成。總投資200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的`村莊綠化工程已完成;總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理,已完成投資40萬(wàn)元,計(jì)劃年底前完工。
3、市級(jí)工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村的總體規(guī)劃編制已完成;總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目已完成投資80萬(wàn)元;總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在招投標(biāo);總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。
4、5個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色,規(guī)劃編制正在編制中,分別根據(jù)各村特點(diǎn),按年初確定的目標(biāo)任務(wù)正在實(shí)施當(dāng)中。
(二)城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)展快
畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬(wàn)元,其中,投資230萬(wàn)元在年飼養(yǎng)量5萬(wàn)只到50萬(wàn)只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設(shè)點(diǎn),分別為永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團(tuán)柏鄉(xiāng)下團(tuán)柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會(huì)惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社,這6個(gè)肉雞場(chǎng)以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設(shè)干糞池;投資220萬(wàn)元新建焚燒千噸的畜禽無(wú)害化處理中心。六個(gè)規(guī)模肉雞場(chǎng)中,永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工,并投入使用;其它5個(gè)肉雞場(chǎng)均已開(kāi)工建設(shè)。到目前為止,畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項(xiàng)目工程已完成了實(shí)際工程量的50%,形象進(jìn)度達(dá)60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ),也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。
(三)采煤深陷區(qū)和地理災(zāi)害治理情況
總投資7154萬(wàn)元的采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目共涉及3個(gè)自然村296戶,940口人,按照省文件精神可采用收購(gòu)住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊(cè)、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案;總投資2419.2萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目正在選址出臺(tái)方案。
三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問(wèn)題
1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫,采取了一系列治理措施,但由于我縣農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃比較滯后,集鎮(zhèn)及農(nóng)村的污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村,一般采用雨污合流的排水體制,加上溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠。1焕氯恋K了排污管道的正常運(yùn)行,導(dǎo)致污水處理不到位。
2、采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目因用地指標(biāo)有限手續(xù)上報(bào)審批速度較慢,影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),同時(shí)項(xiàng)目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運(yùn)集團(tuán)巨開(kāi)元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi),目前該礦整合五年未開(kāi)工建設(shè),企業(yè)承擔(dān)的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào),難以到位,影響了農(nóng)民搬遷的積極性,需要上級(jí)部門(mén)予以協(xié)調(diào)。
3、由于縣鄉(xiāng)財(cái)力薄弱,投入不足,制約了工程的有效實(shí)施,同時(shí)廣大農(nóng)民群眾參與意識(shí)不夠強(qiáng),有待進(jìn)一步教育提高。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
1、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”,多方共建,形成一個(gè)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制,不斷健全投入建設(shè)機(jī)制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄1热缭谏陥?bào)建設(shè)點(diǎn)時(shí),可考慮引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把群眾熱情高、干部力量強(qiáng)、農(nóng)民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報(bào)對(duì)象,要求建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民自籌資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),將其作為報(bào)點(diǎn)“門(mén)檻”,既解決資金“瓶頸”問(wèn)題,由激發(fā)農(nóng)民熱情;在編制村莊規(guī)劃時(shí),要充分征求群眾意見(jiàn),以群眾是否滿意為出發(fā)點(diǎn),體現(xiàn)群眾意愿;新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)要組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)決策、管理以及項(xiàng)目后期管護(hù),保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過(guò)程中,村干部要帶頭示范,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)全民參與,做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。
2、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要科學(xué)規(guī)劃、切實(shí)執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個(gè)龍頭,做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅(jiān)重點(diǎn)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時(shí),要合理優(yōu)化空間布局,遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)等原則,對(duì)交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè),努力把交通沿線打造成一道亮麗的風(fēng)景線。
3、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求,又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風(fēng)貌,保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強(qiáng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),努力形成一村一品一貌、一線一風(fēng)格一特色,打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)上,注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造,彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色;改路要注重與村容村貌相融合,做到因地制宜,盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美;改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保持鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn),打造特色文化品牌,實(shí)現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。
4、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)村莊整治建設(shè),突出環(huán)境整治重點(diǎn),推進(jìn)串點(diǎn)連線成片,增強(qiáng)中心村自我發(fā)展能力。通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線帶面,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。
總之,實(shí)現(xiàn)村容整潔,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村,需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下,本著對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,根據(jù)各自不同的發(fā)展特點(diǎn),尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格,制定出有的放矢的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中,我們將以科學(xué)規(guī)劃為前提,以“四大工程”為突破,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體,咬定目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格督查,跟蹤考核,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告12
環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片,是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。根據(jù)縣委的總體部署,陽(yáng)城縣政協(xié)組織力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
1.人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界,調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人。縣環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中:鳳凰南片6453人,鳳凰北片10320人,新陽(yáng)南片4074人,新陽(yáng)北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人,本村村民16535人,非本村居民72605人。東關(guān)23900人,本村3800人,非本村20190人;南關(guān)12845人,本村3450人,非本村9395人;西關(guān)20190人,本村1800人,非本村18200人;水村12019人,本村2200人,非本村9800人;鳴鳳8600人,本村750人,非本村7850人;坪頭6800人,本村2200人,非本村4600人;窯頭2735人,本村1235人,非本村1500人;小窯頭2260人,本村1100人,非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中:府南711人,鳳凰新村624人,蘭花2700人,濱河660人,山水1800人,龍澤麗苑1710人。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座,全部為水沖式廁所:其中鳳凰南片8座,鳳凰北片7座,新陽(yáng)南片7座,新陽(yáng)北片6座。實(shí)際上,由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座,全部正常使用,縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座,正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座,水沖式廁所31座,其余均為旱廁,達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座,也是旱廁。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市公共設(shè)施用地,密度按每平方公里4-11座布局,間距按300-500米布局,人流密集區(qū)域,密度取高限11座,間距取下限300米。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里,應(yīng)布局4座,現(xiàn)在只有2座,還差2座,其它街道按上限間距500米計(jì)算,最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,每所公廁保潔人員2人,內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人,每班次使用超過(guò)500人次的,定員增加1-3人,據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中:隱形箱98個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理74個(gè),城鎮(zhèn)八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理36個(gè),城鎮(zhèn)八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理16個(gè),城鎮(zhèn)八村管理152個(gè),六大居住小區(qū)12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè),全部為環(huán)衛(wèi)處管理,城鎮(zhèn)八村沒(méi)有規(guī)劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過(guò)70米,陽(yáng)城縣縣城實(shí)際設(shè)置半徑均在200米以上,尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國(guó)家規(guī)定:商業(yè)、金融業(yè)街道:50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路:100-200m;支路、有人行道的快速路:200-400m。陽(yáng)城縣目前存在的問(wèn)題是鳳凰街、新陽(yáng)街均沒(méi)有設(shè)置果皮箱。三是清運(yùn)機(jī)器。共54輛,其中環(huán)衛(wèi)處13輛,城鎮(zhèn)八村37輛,六大居住小區(qū)4輛。
3.環(huán)衛(wèi)工人。共448人,其中:環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人,東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人,府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。
4.清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬(wàn)m2,從事清掃保潔人員154人,人均清掃保潔面積5974m2,城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2,人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,一、二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)為3125m2,三級(jí)道路3250m2,四級(jí)道路為3375m2,步行街為2750m2,廣場(chǎng)4000m2。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),比如析城大道人均達(dá)到7800m2,按陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2計(jì)算,應(yīng)有382人,尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但全是小街小巷,再加上沒(méi)有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn),居民亂扔垃圾,亂停汽車,清掃難度較大。
5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、清掃保潔費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)費(fèi)用等。以20xx年為例,本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),縣鄉(xiāng)村三級(jí)共投入保潔資金696.7萬(wàn)元,其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬(wàn)元,以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2清掃保潔面積算,平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬(wàn)元,按其清掃保潔面積24.3萬(wàn)m2算,平均每平方米投入6.03元。
6.環(huán)衛(wèi)收費(fèi)。縣環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件,城鎮(zhèn)居民每戶每年24元,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元,清掃費(fèi)繁華街道向臨街受益單位收費(fèi)每平方米每月0.4元,其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬(wàn),實(shí)收30萬(wàn)。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費(fèi),非本村居民每戶每年50-80元不等。
7.垃圾產(chǎn)生量。縣城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬(wàn)噸,其中環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)6萬(wàn)噸,城鎮(zhèn)八村清運(yùn)6.4萬(wàn)噸。現(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無(wú)法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量。
二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的.問(wèn)題
1.管理單位多,扯皮現(xiàn)象多,衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽(yáng)城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定:"全縣衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展的原則,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門(mén)職能進(jìn)行劃分"。縣城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個(gè),分別是愛(ài)衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局,責(zé)任單位就多達(dá)12家,分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個(gè)村,12個(gè)單位在6個(gè)監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛(wèi)生,由于互不隸屬,造成各管一段,出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角,坪頭路一半屬坪頭村管理,一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理,但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理,水溝公路段管理,綠化帶園林局管理。多頭管理,勢(shì)必造成職責(zé)不清,互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū),縣住建局從20xx年起,在國(guó)有土地上規(guī)劃建一所公廁,由于被周圍居民攔擋,至今未能動(dòng)工。
2.勞動(dòng)強(qiáng)度大,工資待遇低,環(huán)衛(wèi)投入少。縣環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活,但執(zhí)行的卻是國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)1090元,這個(gè)工資對(duì)于年輕男性來(lái)說(shuō),沒(méi)有吸引力,但清運(yùn)工又是重體力勞動(dòng),又需要男性工人來(lái)從事,又是夜間作業(yè),工資太低留不住人,工資高了,環(huán)衛(wèi)處無(wú)處起付,進(jìn)退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨,每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街,早7點(diǎn)下班回家吃飯,8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開(kāi)始保潔,早餐就沒(méi)時(shí)間做,全國(guó)很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費(fèi)送早餐問(wèn)題,而陽(yáng)城縣遲遲沒(méi)有解決。
環(huán)衛(wèi)的投入嚴(yán)重不足,直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛9臺(tái)(含1臺(tái)叉車),20xx年已報(bào)廢的2輛5噸位清運(yùn)車和一輛吸糞車,致使清運(yùn)車輛緊張。三分之一的垃圾清運(yùn)車輛已超出規(guī)定使用年限,車況老化,反修率高,配件困難,難以適應(yīng)工作需要,還沒(méi)有專用停車車庫(kù),致使專用車輛長(zhǎng)年露天停放,風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴(yán)重。
3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,收繳費(fèi)用難,收費(fèi)不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定,縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)應(yīng)收100萬(wàn),由于居民及店鋪交費(fèi)意識(shí)差,環(huán)衛(wèi)處又沒(méi)有強(qiáng)制手段,致使收費(fèi)非常困難,實(shí)際僅能收上30萬(wàn)左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費(fèi),南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來(lái)戶"每戶每年收取50-80元不等,但村里承擔(dān)著3倍或4倍于村民人數(shù)的"外來(lái)戶"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運(yùn)清掃保潔,收取一定的費(fèi)用,但由于沒(méi)有票據(jù)等其它原因,實(shí)際上也存在收費(fèi)困難。
4.布局不合理,垃圾無(wú)處倒,村里負(fù)擔(dān)重。陽(yáng)城縣縣城沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾點(diǎn)、公廁規(guī)劃,生活垃圾無(wú)處傾倒,小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著居民區(qū),且在縣城東面的高處,一遇東風(fēng),塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河?xùn)|路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè),一遇大水,垃圾必然隨波逐流,造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用,縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村,東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),也沒(méi)有用黃土及時(shí)掩埋,長(zhǎng)年堆積造成垃圾自燃,終年不滅,既帶來(lái)安全隱患,也影響縣城空氣質(zhì)量。
縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》,規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會(huì)慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn),但至今沒(méi)有落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理,避免令出多門(mén),推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國(guó)有化、村民市民化,讓城中村變?yōu)檎嬲木用裎瘑T會(huì),要逐步實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理,從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣,各管一段的局面。
2.建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,實(shí)行同城同費(fèi)。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),十多年來(lái)城市的擴(kuò)張、人口增多、垃圾量驟增,以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素,使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加,而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳困難造成了工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)實(shí)行同城同費(fèi),不能有村民與"外來(lái)戶"之分,以免造成居民心里失衡,給管理人員制造麻煩。對(duì)于拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)的單位和個(gè)人,要有硬性的懲罰性措施。
3.盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問(wèn)題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問(wèn)題,讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用。縣城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難,合適的地方協(xié)調(diào)不通,偏遠(yuǎn)的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn),因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域,合理選址建設(shè)2-3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問(wèn)題,解決建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題。縣城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成,應(yīng)盡早驗(yàn)收,完成后續(xù)工作,盡快投入使用,解決縣城生活垃圾無(wú)處倒的問(wèn)題,根本上解決垃圾圍城的問(wèn)題。
4.關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工,是社會(huì)的弱勢(shì)群體,有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年,領(lǐng)的是最低的工資,到了退休年齡沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn),年老下崗后生活沒(méi)有保障,全社會(huì)要關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人,增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇,落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的免費(fèi)早餐問(wèn)題和養(yǎng)老、醫(yī)保問(wèn)題,要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。
5.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度,形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽(yáng)城縣清潔文明的和諧環(huán)境,要加強(qiáng)對(duì)干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育,引導(dǎo)公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習(xí)慣,電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要加大曝光力度,向不文明行為宣戰(zhàn),形成全社會(huì)齊抓共管的合力,把大街小巷打掃得干干凈凈,管理得井井有條,維護(hù)得整潔通暢,讓鳳凰古城更加水碧天藍(lán),讓人民生活更加幸福美滿。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告13
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治突出問(wèn)題整改情況
為認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,聚焦突出問(wèn)題,深入查找問(wèn)題根源,力戒形式主義、官僚主義,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來(lái),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》,結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對(duì)20xx年至20xx年以來(lái)所有農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行了逐戶逐項(xiàng)大排查,共排查71176戶,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1675戶,通過(guò)建立問(wèn)題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”和問(wèn)題整改工作臺(tái)賬,實(shí)行掛牌督辦,銷號(hào)管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問(wèn)題共14個(gè),已完成8個(gè),下剩6個(gè)目前已完成初步設(shè)計(jì),招標(biāo)手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個(gè),截止3月底,41個(gè)污水處理設(shè)施已完成整改,正在進(jìn)行調(diào)試,準(zhǔn)備驗(yàn)收銷號(hào),5個(gè)正在建設(shè),預(yù)計(jì)9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來(lái),嚴(yán)格按照“兩分類、四處理”和“7個(gè)1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在全縣127個(gè)試點(diǎn)村民組和65個(gè)省市中心村開(kāi)展了垃圾分類試點(diǎn)工作,嚴(yán)格把控垃圾分類收處作業(yè)流程,通過(guò)設(shè)置可回收垃圾兌換超市(暫存點(diǎn))、可腐爛垃圾漚肥點(diǎn),逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系,同時(shí)將逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥(農(nóng)膜)包裝廢棄物處置工作。20xx年累計(jì)回收廢棄農(nóng)藥瓶(袋)1988萬(wàn)個(gè)、廢舊農(nóng)膜2.6噸,無(wú)害化處置20.28噸,兌現(xiàn)補(bǔ)助資金584.8萬(wàn)元。2020年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運(yùn)行良好,回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭(zhēng)達(dá)80%以上。
二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況
今年以來(lái),受“新冠”疫情影響,各項(xiàng)工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補(bǔ)短板,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大行動(dòng)”,確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成。
一是今年將嚴(yán)格按照“先建機(jī)制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所,同時(shí)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改,嚴(yán)格規(guī)范施工,嚴(yán)控改廁質(zhì)量,力爭(zhēng)把此項(xiàng)民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí),進(jìn)一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報(bào)改廁15000戶,截止目前為止已開(kāi)工7986戶,竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場(chǎng)化保潔機(jī)制,在擬建、已建成的省市中心村全面開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)工作,逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面,確保農(nóng)村生活垃圾收集和無(wú)害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度,整合環(huán)巢湖項(xiàng)目資金加強(qiáng)兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對(duì)農(nóng)村污水收集和處理難問(wèn)題,在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案,確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動(dòng)”。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),今年將按照三年行動(dòng)方案目標(biāo)完成下剩51個(gè)村整治任務(wù),同時(shí)擴(kuò)大整治面,向農(nóng)村縱深發(fā)展,完成1500個(gè)左右村莊“五清一改”任務(wù);在此基礎(chǔ)上突出特色,重點(diǎn)打造200個(gè)左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預(yù)算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備設(shè)施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng),在完成村莊分級(jí)分類基礎(chǔ)上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,年底前完成下剩51個(gè)村規(guī)劃編制任務(wù)。
三是夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年建設(shè)26個(gè)省市中心村,目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項(xiàng)目基本結(jié)束,其他環(huán)境整治等提升工程正在補(bǔ)缺補(bǔ)差,6月底前將全面結(jié)束待省市驗(yàn)收。2020年建設(shè)17個(gè)省市中心村,目前9個(gè)中心村已完成污水處理工程和設(shè)施,下剩中心村已編制工程量清單,適時(shí)掛網(wǎng)招標(biāo),力爭(zhēng)年底前完成所有工程類項(xiàng)目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建力度,確保順利完成2020年13個(gè)創(chuàng)建任務(wù)。
三、改廁管護(hù)一站兩體系建設(shè)情況
17個(gè)鎮(zhèn)(園區(qū))已成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站,具體負(fù)責(zé)廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護(hù)工作。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn),積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)(園區(qū))組建廁具維修服務(wù)站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護(hù)范圍,目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個(gè)鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。
下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機(jī)制,確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過(guò)截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式,實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主,鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶互助清掏,發(fā)展“五小園”,就地就近資源化利用;對(duì)不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺(tái)帳,村管護(hù)站對(duì)清掏服務(wù)兜底,定期組織清運(yùn)。三是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持適當(dāng)收費(fèi),市場(chǎng)化運(yùn)作,不搞“大包大攬”,對(duì)貧困戶等可以適當(dāng)減免收費(fèi)。以鎮(zhèn)(臺(tái)創(chuàng)園)為單位選擇適宜數(shù)量的運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體,從事農(nóng)村戶廁的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù),拓展農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)功能,及時(shí)受理和解決農(nóng)戶訴求;加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管護(hù)主體的`考核獎(jiǎng)懲。全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)運(yùn)營(yíng)管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)情況
為強(qiáng)化污水處理監(jiān)管和運(yùn)維力度,針對(duì)集鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網(wǎng),采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定運(yùn)維單位,實(shí)行市場(chǎng)化管養(yǎng),由縣住建局與各屬地政府共同監(jiān)管;針對(duì)農(nóng)村污水處理站(含生態(tài)濕地等處理設(shè)施),積極探索采用市場(chǎng)化與成立專業(yè)運(yùn)維公司管養(yǎng)相結(jié)合的方式,對(duì)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目整體打包,引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng),根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的污水處理量、處理標(biāo)準(zhǔn),給予社會(huì)資本合理回報(bào)。同時(shí)正在謀劃成立水務(wù)集團(tuán),成立后將全面接管全縣污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)工作。
下一步,將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,特別是郭強(qiáng)書(shū)記、民生副市長(zhǎng)講話精神,加大資金投入,強(qiáng)化工程管理,補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告14
一、基本情況
xx區(qū)下轄長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng),共16個(gè)行政村,其中有3個(gè)行政村于20xx年實(shí)施了棚改拆遷,還有1個(gè)行政村實(shí)施了引江濟(jì)淮工程拆遷,目前只有12個(gè),農(nóng)村戶籍人口3.5萬(wàn)人。
二、工作進(jìn)展情況
(一)加強(qiáng)專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,將其納入?yún)^(qū)委常委會(huì)重要議事日程,明確在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)建立三項(xiàng)工作機(jī)制,一是工作調(diào)度機(jī)制,由區(qū)委分管縣干牽頭,每?jī)芍苷匍_(kāi)一次工作調(diào)度會(huì),區(qū)委常委會(huì)每月聽(tīng)取一次工作落實(shí)情況匯報(bào);二是投入保障機(jī)制,由區(qū)財(cái)政局牽頭,根據(jù)年度任務(wù),安排農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作財(cái)政專項(xiàng)資金x萬(wàn)元;三是督查考核機(jī)制,由區(qū)考核辦牽頭,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)、各區(qū)直有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(二)農(nóng)村“三大革命”工作
1.有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。今年,全區(qū)農(nóng)村改廁253戶,其中結(jié)合美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),改廁x戶,自然村常住戶改廁x戶(省、市下達(dá)的任務(wù))。在充分調(diào)研20xx年農(nóng)戶改廁使用情況和群眾認(rèn)可度的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)繼續(xù)參照20xx年改廁模式,即采用裝配式一體化三格化糞池模式,聘請(qǐng)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織改廁工程施工設(shè)計(jì),制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同步開(kāi)展廁具招標(biāo)采購(gòu)工作。改廁具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)、村,明確實(shí)施主任、責(zé)任人、完成時(shí)間進(jìn)度表,同時(shí)加強(qiáng)工作落實(shí)情況跟蹤調(diào)度。截止目前,各項(xiàng)工作正順利推進(jìn)中,計(jì)劃于8月底前全面完工。
2.扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理。一是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建立農(nóng)村垃圾保潔收集處理市場(chǎng)化機(jī)制,長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)與安慶京環(huán)公司20xx年簽訂協(xié)議,由京環(huán)公司統(tǒng)一管護(hù)。1-5月份共處理農(nóng)村垃圾3238噸。二是強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔,加強(qiáng)保潔人員的配備,全區(qū)兩鄉(xiāng)共配備保潔員x名,配齊保潔裝備,努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。三是探索性開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),在長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作,建立垃圾分揀站3處,大力開(kāi)展垃圾分類宣傳引導(dǎo)力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)形成垃圾分類的習(xí)慣。
3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè),投入x萬(wàn)元,完成了對(duì)新洲鄉(xiāng)政府駐地污水處理設(shè)施升級(jí)改造,保證了污水出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),今年在長(zhǎng)風(fēng)新義村新建污水處理站1座。二是做好污水處理站的運(yùn)管工作,目前,全區(qū)美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施已全覆蓋,要求鄉(xiāng)、村加強(qiáng)管護(hù)力度和資金投入,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入?yún)^(qū)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制日常管理工作,同時(shí)加大黑臭水體排查整治,去年,聯(lián)興村下排河溝、合興村主干河溝的兩條黑臭水體治理已通過(guò)國(guó)家環(huán)保部、住建部驗(yàn)收、
(三)“三大行動(dòng)”工作
1.集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等18個(gè)部門(mén)印發(fā)的《安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》精神,明確區(qū)、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”,以村為單位,引導(dǎo)農(nóng)民參與,因地制宜、分類推進(jìn),集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng),1-5月份,全區(qū)清理清理村內(nèi)塘溝70個(gè),清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物30噸,規(guī)范畜禽散養(yǎng)的行政村11個(gè),清理亂搭亂建140戶,清理廢舊廣告牌312個(gè),清理無(wú)功能建筑面積710平方米,開(kāi)展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)7次,參加活動(dòng)人數(shù)185人。
2.強(qiáng)力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。結(jié)合美麗長(zhǎng)江(安慶)經(jīng)濟(jì)帶“1515”工作和江豚自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改,區(qū)政府成立畜禽糞污資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長(zhǎng)每月調(diào)度推進(jìn),全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(專業(yè)戶)共計(jì)11戶,去年關(guān)閉6家;5家完成整改達(dá)標(biāo),糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,糞污綜合利用率達(dá)85%以上。今年在去年整治的基礎(chǔ)上,再次開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污污染排查清理,對(duì)51戶散養(yǎng)戶進(jìn)行了整治。5月29日,區(qū)委召開(kāi)xx區(qū)污染防治攻堅(jiān)指揮部“月調(diào)度”會(huì),會(huì)議明確對(duì)我區(qū)長(zhǎng)江岸線1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和灘涂地養(yǎng)殖戶將依法進(jìn)行關(guān)停。
3.持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)。一是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施,根據(jù)市里統(tǒng)一部署要求,在年底前,完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),根據(jù)《安慶市美麗鄉(xiāng)村中心村布點(diǎn)規(guī)劃》,我區(qū)規(guī)劃建設(shè)中心村10個(gè),目前已完成8個(gè),在建2個(gè),為新洲康寧先鋒中心村和長(zhǎng)風(fēng)新義中心村,今年全區(qū)計(jì)劃投資x萬(wàn)元,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程12個(gè)。目前中心村建設(shè)類項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。三是加快整治提升村容村貌,全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”,推進(jìn)xx區(qū)生態(tài)廊道及林業(yè)景觀提升PPP項(xiàng)目,打造長(zhǎng)風(fēng)、新洲沿江綠化景觀長(zhǎng)廊,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林1852畝,綠地景觀x畝,公路景觀林18公里,總投資約x億元,目前該項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。
四、下一步工作
(一)進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制,努力形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任的工作格局,在人、財(cái)、物等方面給予最大支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直各有關(guān)部門(mén),按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),尤其督促鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村書(shū)記要親自上手,抓村帶戶、發(fā)動(dòng)農(nóng)民,組織實(shí)施。
(二)進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。堅(jiān)決貫徹區(qū)委提出的.“四清單一辦法”即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和問(wèn)責(zé)辦法,切實(shí)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做實(shí)做細(xì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)前期農(nóng)村“三大革命”和三大行動(dòng)工作開(kāi)展中暴露出的問(wèn)題,逐一研究分析問(wèn)題原因和整改措施,限期整改,做到有的放矢。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。健全“雙周調(diào)度、每月一考評(píng)一獎(jiǎng)懲”工作推進(jìn)機(jī)制,將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核,列入每月區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)事項(xiàng)。
(四)進(jìn)一步做好發(fā)動(dòng)群眾工作。加大工作宣傳引導(dǎo)力度,充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,大力開(kāi)展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳,讓農(nóng)民參與,尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民滿意。把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過(guò)程,持續(xù)發(fā)力、久久為功。
環(huán)境的調(diào)研報(bào)告15
近年來(lái),xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),一些試點(diǎn)示范村、組面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了徹底改變?nèi)?zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,真正做到“三清兩化”,鎮(zhèn)政府特別組織力量,進(jìn)行了調(diào)研,先將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場(chǎng)觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊,大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走,給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè),而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無(wú)處理設(shè)備。不少地方供水能力不足,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水,問(wèn)題比較突出的如北臺(tái)村、譚套、花門(mén)等75戶,要求安裝自來(lái)水,問(wèn)題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系,但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠,只能等新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題,是由多種因素長(zhǎng)期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。這幾年以來(lái),環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū),對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作,既無(wú)全面系統(tǒng)的措施,也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運(yùn)及其他環(huán)境整治的'經(jīng)費(fèi)都要村委先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,農(nóng)村的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
要積極爭(zhēng)取省、市、縣項(xiàng)目資金支持,同時(shí),鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助。村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案,將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
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