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農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作情況的調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃，做好常委會(huì)聽取和審議縣政府關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備。3月上旬，以常委會(huì)副主任徐小明為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員組成的調(diào)研組，聽取了縣住建局、國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局、財(cái)政局、雙溪街道開展農(nóng)村衛(wèi)生保潔相關(guān)工作情況的匯報(bào)，先后實(shí)地察看了埔上鎮(zhèn)口前村、埔上村，鄭坊鎮(zhèn)俸窠村、鄭坊村，大歷鎮(zhèn)下坑村、前洋村等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村的衛(wèi)生保潔情況，在埔上、鄭坊、大歷3個(gè)片區(qū)召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)建站長(zhǎng)、部分縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)。這次調(diào)研，采取實(shí)地察看、匯報(bào)座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。
一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作的基本情況
（一）農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制建立情況
一是配鄉(xiāng)村保潔員，實(shí)行每日清掃。全縣130個(gè)村民委員會(huì)（含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）、1個(gè)新村、2個(gè)林場(chǎng)、7個(gè)居委會(huì)，目前按每千人配1個(gè)保潔員的要求,共配備了294名鄉(xiāng)村保潔員，并建立保潔員檔案，制定衛(wèi)生保潔考評(píng)制度，實(shí)行每日清掃。
二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾日產(chǎn)日清。目前，全縣共建有垃圾填埋場(chǎng)21個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)、垃圾焚燒爐12個(gè)、燜燒爐77個(gè)，配置壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車48輛、垃圾收集車233輛（人力210輛、電動(dòng)10輛、機(jī)動(dòng)13輛），設(shè)立垃圾池367個(gè)、垃圾桶3938個(gè)，新建沖水式公廁12座，為垃圾日產(chǎn)日清提供了物資保障。
三是采取多種方式，做好垃圾清運(yùn)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，雙溪街道、元坑、鄭坊、洋口、建西、埔上6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包給福州雪品保潔公司負(fù)責(zé)，垃圾運(yùn)往縣垃圾填埋場(chǎng)集中填埋。洋墩鄉(xiāng)由環(huán)保科技有限公司承包，垃圾“日清周運(yùn)”進(jìn)行焚燒處理。大干、仁壽、大歷、嵐下、高陽5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)。衛(wèi)生保潔基本形成“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)作模式。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況
一是征收農(nóng)戶衛(wèi)生保潔費(fèi)。據(jù)縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，2014年全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）130個(gè)村民委員會(huì)常住居民4.9萬戶18.56萬人，扣除困難戶0.456萬戶，應(yīng)收4.44萬戶，按每戶每年60元的標(biāo)準(zhǔn)共征收農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)259.56萬元，全縣平均收繳率達(dá)97%，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳率達(dá)100%。經(jīng)調(diào)查了解，全縣向農(nóng)戶收取農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)僅有埔上張墩、嵐下路墩、仁壽富石等34個(gè)村委會(huì)有向農(nóng)戶收，元坑、大干、大歷、高陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都沒有向農(nóng)戶收，全縣共有96個(gè)建制村由村委會(huì)、村民小組代繳或村干部代墊。
二是市縣兩級(jí)配套補(bǔ)助保潔費(fèi)。2014年，縣財(cái)政按每年每人20元的標(biāo)準(zhǔn)配套衛(wèi)生保潔補(bǔ)助資金361.6萬元（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)合計(jì)數(shù)，含居委會(huì)），市財(cái)政按每年每人10元的標(biāo)準(zhǔn)配套衛(wèi)生保潔補(bǔ)助資金141.34萬元（市按統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)人口數(shù)），共計(jì)502.94萬元，全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。并建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度，確保衛(wèi)生保潔資金專款專用。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。開展農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作，除了支付保潔員工資，還需要建設(shè)和配置相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、保潔工具等，為彌補(bǔ)保潔工作經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還需投入20—30萬元、村里要投入1—3萬元，用以衛(wèi)生保潔工作。
（三）農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作開展情況
一是加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)XX市委市政府《關(guān)于共建美麗南平推動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（南委發(fā)[2014]3號(hào)）的要求，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我縣2014年1月成立了XX縣共建美麗順昌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“百村示范、千里綠廊、萬人保潔”活動(dòng)，把“萬人保潔”作為從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況較差局面的重要措施來抓，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體工作考評(píng)，制定了“萬人保潔工作專項(xiàng)考評(píng)辦法”，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、到村、到人，采取每月一考評(píng)、每季一評(píng)獎(jiǎng)方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)約談。
二是典型示范，全面推廣。從2013年開始每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓2-3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村、示范村，全縣共29個(gè)村。每個(gè)村補(bǔ)助88萬元，進(jìn)行衛(wèi)生保潔、污水處理、美化綠化、“六亂”治理等綜合整治，創(chuàng)建出了張墩村、來布村、將軍村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型。并通過典型示范，輻射、帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是開展宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)材料、出專欄、上電視、做廣告等多種方式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)宣傳環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，如埔上鎮(zhèn)制定“環(huán)境衛(wèi)生公約”、洋墩鄉(xiāng)成立“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)勸導(dǎo)隊(duì)”、雙溪街道鷺昌小區(qū)開展“青春助力，美麗鄉(xiāng)村”青年黨員志愿者活動(dòng)、大歷鎮(zhèn)組織“農(nóng)民志愿服務(wù)隊(duì)”等，大力營(yíng)造衛(wèi)生保潔整治建設(shè)的濃厚氛圍，讓廣大群眾樹立美麗順昌建設(shè)人人有責(zé)的意識(shí)。
四是綜合整治，初顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村、美化綠化建設(shè)，在鎮(zhèn)區(qū)對(duì)“六亂”（亂丟垃圾、亂停車、亂堆放、亂張貼、亂搭建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)）“兩違”開展專項(xiàng)整治，在村莊結(jié)合“三改”（改廚、改廁、改圈）持續(xù)開展“六個(gè)一”（ 一河、一街、一池、一場(chǎng)、一廁、一舍）環(huán)境衛(wèi)生整治，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
二、我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作存在的主要問題
我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村各級(jí)的努力，做了大量工作，取得明顯成效，但還存在一些不容忽視的問題。
（一）衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳困難。南委發(fā)[2014]3號(hào)文件規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)以每戶每年60元的標(biāo)準(zhǔn)自愿繳交，從調(diào)查情況看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）130個(gè)村委會(huì)，僅有34個(gè)村有從農(nóng)戶收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，且農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳率高低不等，有的村達(dá)90%，有的村50%不到，真正農(nóng)戶自愿繳交的不多，大多數(shù)是由村委會(huì)、村民小組或村干部代墊，以獲取市縣的配套補(bǔ)助。如元坑鎮(zhèn)的際下村，是個(gè)小村，常住人口111戶430人，去年保潔費(fèi)繳交6840元、市縣補(bǔ)助13940元，共計(jì)20780元，村衛(wèi)生保潔以2.2萬元/年承包給村民打掃，缺口是1220元，由于農(nóng)戶繳交的這部分錢沒有收，是村里墊付，實(shí)際缺口是8060元。據(jù)了解，全縣沒有村財(cái)收入的“空殼村”有111個(gè)。由于各村、農(nóng)戶繳交情況不一，有的自覺交，有的不愿交，造成村看村、戶看戶，收繳難度大。一些村民認(rèn)為，我自己家周圍的衛(wèi)生自己搞，為什么村公共衛(wèi)生保潔還要農(nóng)民來承擔(dān)？村干部也感到向農(nóng)戶收費(fèi)難度大，村里衛(wèi)生保潔工作這項(xiàng)開支一年要花3—4萬元，沒有村財(cái)收入的村，長(zhǎng)期下去，難以為繼。
（二）衛(wèi)生保潔意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來，由于受農(nóng)村環(huán)境及生活陋習(xí)的影響，村民（不少城鎮(zhèn)居民也是如此）隨時(shí)、隨地、隨意亂丟亂倒果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，以及亂堆亂放柴伙等雜物的不良習(xí)慣根深蒂固，經(jīng)常出現(xiàn)保潔員剛剛辛辛苦苦打掃清理干凈，不久又垃圾遍地的亂象。更有甚者，不但不聽勸導(dǎo)，反而與勸導(dǎo)人員爭(zhēng)吵、惡語相向。
（三）保潔基礎(chǔ)設(shè)施不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，設(shè)施陳舊、數(shù)量較少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾和污水處理廠等設(shè)施，垃圾沒有實(shí)現(xiàn)集中處理，達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。偏遠(yuǎn)的村、自然村垃圾處理還沿用就地填埋、焚燒等老辦法，造成二次污染。還有個(gè)別建制村或自然村沒有安排垃圾清掃、清運(yùn)人員，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
（四）工作進(jìn)展不平衡。全縣環(huán)境衛(wèi)生整體工作情況不容樂觀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象仍較突出，且有“回潮”跡象。從總體看，公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)示范村、重點(diǎn)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)的村好于經(jīng)濟(jì)薄弱的村，班子強(qiáng)的村好于班子渙散的村。長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下大力氣開展綜合治理環(huán)境衛(wèi)生，但對(duì)于亂丟、亂堆、亂放現(xiàn)象只能說服教育、耐心勸導(dǎo)，沒有有效的處理手段，容易出現(xiàn)反彈，整治成果難以長(zhǎng)期保持。
（五）衛(wèi)生保潔管理機(jī)制不健全。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，缺乏法律層面的制度保障，國(guó)家和省級(jí)尚未出臺(tái)如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以及相配套的實(shí)施辦法，這方面的村規(guī)民約也缺失。在管理上，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生保潔的行為沒有處罰手段和有效的約束力。目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在“上邊熱、下邊冷”、“政府在干，群眾在看”的現(xiàn)象，廣大群眾的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)，群眾是被動(dòng)參與。縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，感到工作壓力很大，但有的村組干部工作被動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，有應(yīng)付思想。有的村把保潔員當(dāng)作照顧對(duì)象來安排，責(zé)任心不夠；有的平時(shí)工作不扎實(shí)，到檢查考核時(shí)突擊抓一下；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾池的建設(shè)，工作走過場(chǎng)，得過且過的現(xiàn)象依然存在。
（六）衛(wèi)生保潔工作宣傳教育不夠廣泛深入。廣大群眾是環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的主體，環(huán)境衛(wèi)生保潔工作有賴于廣大群眾思想認(rèn)識(shí)的提高和積極主動(dòng)的參與。但目前的情況是，不少村民依賴思想比較嚴(yán)重，只講權(quán)利，不講義務(wù)，經(jīng)營(yíng)集體林地的山本費(fèi)不交，應(yīng)承擔(dān)為數(shù)不多的衛(wèi)生保潔費(fèi)也不愿交。不少人長(zhǎng)期養(yǎng)成垃圾亂丟，雜物亂放的習(xí)慣，面對(duì)“臟、亂、差 ”現(xiàn)象視而不見、習(xí)以為常。不僅是農(nóng)村，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)也都存在著衛(wèi)生死角問題，如一些街道、飲食店、車站、學(xué)校周邊等地段，以及居民區(qū)、房頂天臺(tái)等。這些現(xiàn)象的存在，說明我們的衛(wèi)生保潔宣傳工作有差距，保潔宣傳工作還不夠有力、有效。
三、進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作的建議
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的必然要求。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔（整治）是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。按照XX市委、市政府共建美麗南平和XX縣委建設(shè)美麗順昌、宜居順昌的部署要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔（整治）工作的開展，提出如下建議：
（一）完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，確保衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化。一是樹立市場(chǎng)服務(wù)理念，要有“購(gòu)買服務(wù)”的思想，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行承包管理，長(zhǎng)效保潔。如元坑、鄭坊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包給福州雪品保潔公司負(fù)責(zé)，垃圾運(yùn)往縣垃圾填埋場(chǎng)集中填埋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以這樣，農(nóng)村（特別是中心村）也可以參考這種承包方式。二是縣政府及其職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各農(nóng)村社區(qū)要持續(xù)按照縣委、縣政府《關(guān)于共建美麗順昌營(yíng)造宜居環(huán)境的實(shí)施意見》（順委發(fā)〔2014〕1號(hào)）的總體要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，采取問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，干部帶頭抓保潔，做到有人管事、有人辦事，切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作做好、做到位。三是在目前國(guó)家、我省尚未出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔法規(guī)的情況下，縣政府可參照《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村情況制定一個(gè)可操作性的規(guī)范性文件，做到有章可循，管理有據(jù)。對(duì)違反、破壞衛(wèi)生保潔行為屢教不改的，給予必要的處罰。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理，確保衛(wèi)生保潔工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境衛(wèi)生保潔是一項(xiàng)民生工程，落實(shí)衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)是開展農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作的基本保證。一是政府要加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入，變補(bǔ)助、配套為公益性財(cái)政預(yù)算，固定下?lián)埽行Ь徑饣鶎訂挝毁Y金不足困難。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將衛(wèi)生保潔垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排，做到有人辦事，有錢做事。三是積極探索解決農(nóng)戶衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳難的問題。基層反映，農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)收繳難度大，建議取消這項(xiàng)收費(fèi)，由上級(jí)財(cái)政承擔(dān)。在當(dāng)前政府財(cái)力無法解決這一問題、由村集體墊錢不可持續(xù)（特別是空殼村）的情況下，鄉(xiāng)村兩級(jí)要根據(jù)不同情況、分類管理破解保潔費(fèi)收繳難題，可以采取村民可接受的方式，或按戶、或每戶換算成每人來收費(fèi)，千方百計(jì)想辦法完成收費(fèi)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生保潔費(fèi)的管理，做到公正公開、專款專用。要將村民收繳的名單及繳交情況、保潔費(fèi)的開支情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。做到保潔費(fèi)該收繳的一戶不能漏；不該保潔費(fèi)開支的費(fèi)用一分錢也不能花。只有通過耐心、透明的工作，“讓村民明白”，才能破解保潔費(fèi)收繳難的困局。
（三）加大投入，設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)垃圾有效處理。環(huán)境衛(wèi)生保潔基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)規(guī)劃，各單位要加大投入，加強(qiáng)配套建設(shè)，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、數(shù)量不足、不配套、無垃圾和污水處理設(shè)施、無雨污分離等問題。總結(jié)推廣垃圾分類減量試點(diǎn)工作，制定簡(jiǎn)明易懂的垃圾分類操作流程，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理，做到垃圾不落地、資源全回收。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)位條件和人口狀況，選擇合理的垃圾處理模式，采取集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。對(duì)一些地處偏遠(yuǎn)、垃圾運(yùn)輸成本比較高的農(nóng)村，以自然村為單位，設(shè)小型垃圾焚燒爐，就近焚燒，化整為零，使農(nóng)村垃圾處理更便于操作、更能降低成本、更能提高效率。
（四）配好隊(duì)伍，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。從事衛(wèi)生保潔工作是一項(xiàng)高尚、辛苦的工作，需要吃苦耐勞的精神和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。要選配好保潔員和巡查員，尊重他們的勞動(dòng)成果，給予溫馨的人文關(guān)懷，給予合理的工資報(bào)酬、必要的人身意外保險(xiǎn)。并加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理，建立相應(yīng)的保潔工作責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)不稱職的保潔員和巡查員，經(jīng)教育不改的要及時(shí)調(diào)整換人，確保環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)，提高全社會(huì)的衛(wèi)生保潔意識(shí)。一要充分發(fā)揮各種宣傳載體的作用。充分利用縣廣播、電視、順昌報(bào)等新聞媒體，機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、村（居）等場(chǎng)所的宣傳欄，以及制發(fā)宣傳單等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生保潔的規(guī)定要求、好的做法、先進(jìn)典型，對(duì)衛(wèi)生保潔的反面典型也要進(jìn)行曝光，使衛(wèi)生保潔文明風(fēng)尚家喻戶曉，人人皆知。二要充分發(fā)揮學(xué)校的作用。教育主管部門，全縣各學(xué)校（包括幼兒園）應(yīng)將衛(wèi)生保潔納入學(xué)生（小朋友）行為規(guī)范教育的內(nèi)容，開展“清潔環(huán)境，美麗共建”、“我為美麗順昌做什么？”等校園衛(wèi)生保潔主題活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生保潔習(xí)慣。倡導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng)互動(dòng)，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，共同身體力行保護(hù)環(huán)境，從“要我清潔”向“我要清潔”轉(zhuǎn)變，解決“校內(nèi)（家內(nèi)）現(xiàn)代化、校外（家外）臟亂差”的問題。三要充分發(fā)揮各類組織的作用。各級(jí)黨的組織、團(tuán)委、婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)、民兵等組織，以及各級(jí)人大代表小組，應(yīng)發(fā)揮各自組織的作用，倡議在城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔中當(dāng)先鋒、作表率，帶頭開展衛(wèi)生保潔宣傳、勸導(dǎo)、清潔行動(dòng)等活動(dòng)。四要開展評(píng)比表彰活動(dòng)。把環(huán)境衛(wèi)生保潔情況作為美麗鄉(xiāng)村、文明家庭、文明單位（校、企）評(píng)選的必備內(nèi)容及否決條件。通過各種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育和評(píng)比表彰活動(dòng)，樹立正確導(dǎo)向，營(yíng)造“講衛(wèi)生保潔光榮，不講衛(wèi)生保潔可恥”的良好社會(huì)氛圍。
（六）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)，提升城區(qū)衛(wèi)生保潔水平。這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居重視衛(wèi)生保潔工作，特別是一批重點(diǎn)村、示范村，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治，村容村貌得到明顯改善，到處干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美。反觀順昌城區(qū)，一些路段、一些小區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，衛(wèi)生死角仍然存在，嚴(yán)重影響了城市形象。為此，縣政府及其職能部門，要認(rèn)真組織實(shí)施《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，文明辦、愛衛(wèi)會(huì)等單位要通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能作用，切實(shí)把順昌城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生整治好，進(jìn)一步提升順昌城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔起到很好的示范表率作用。
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