WTO與教育改革研究報告

　　中國加入wto之后的第一個新年即將來臨，入世會給中國教育帶來哪些影響，教育界應該怎樣積極應對，成為教育界內外許多人士關心的話題，教育部官員談wto與教育改革。教育部國家教育發展研究中心副主任周滿生研究員認為，時至今日，中國加入wto所帶來的機遇和挑戰已經無可置辯地擺到了我們面前，外國可以根據國際規則參與中國教育，我們也可以走出去融入國際教育市場。目前對于我們來說，更為重要的是如何研究、熟悉和把握wto規則，認真履行我們的承諾，積極主動地制定應對措施。

　　周滿生認為，wto的核心是貿易自由化，促進資源的自由流動，包括貨物貿易和服務貿易，它是以市場經濟為導向的。加入wto全面地促進了中國的市場化進程。服務貿易把教育視為一種服務貿易產品，同其他類服務貿易一樣，在進行服務貿易磋商談判時，各國在市場準入和國民待遇方面，要按照不同的服務行業（教育類別）分門別類地作出具體承諾，并列入各國的減讓表；同時允許各國依據國內立法對有關服務的開放作出限制和保留。雖然wto主要是一個側重于經濟貿易方面的協議，但從根本上來說，對我們教育體制、人才培養模式的影響是深遠的，全方位的。

　　——加入wto有利于引進國外優質教育資源，加快教育改革開放進程，縮小我國教育與發達國家的差距。通過參與經濟全球化進程，參與競爭，在世界教育的環境中，我們才能更加清楚地找準差距，促使我們與時俱進，努力奮斗，盡快縮小與發達國家的差距。合理地引進國外優質的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學方法、教學手段、管理模式、評估體系等和借助國外的教育經驗，都是提高我國教育水準的有效途徑，教育論文《教育部官員談wto與教育改革》。

　　——加入wto有利于促進教育管理體制改革和制度創新。入世后政府的行政職能和行政程序要加以調整。入世后，政府對學校的管理要更多地體現服務功能，要調整和完善撥款機制、質量認證機制、評估機制。要積極發展和培育中介機構，在評估與撥款、質量認證等方面，讓中介機構多發揮作用。加入wto后，我國的辦學體制也將進一步面向市場，辦學主體更加多元化，通過有序競爭，不斷提高教育服務的水平和質量。

　　——有利于新型人才的培養。入世后高質量人才的需求是多層次的，全方位的，而絕非僅局限于少量熟悉、掌握wto談判規則人才的培養，高素質人才資源的競爭壓力將進一步增大。對教育最大的挑戰莫過于如何更有效地開發和培養人的創新能力和綜合運用信息的能力，擴大知識資本。未來人才需具備多種能力，勞動力資源也需在國內外市場上重新配置。國內外勞動力市場需要的是復合型人才，是有國際交往能力和懂國際準則的人才。這種人才的培養，靠我們關起門來培養是難以做到的。

　　——有利于構建終身教育體系。加入wto后，國有企業和民營企業面臨的外部環境發生了很大變化，市場的約束力越來越明顯。我國企業家、技術人員亟須更新知識，建立與之相適應的繼續教育、終身教育新體系勢在必行。外國教育資源的進入，客觀上可以滿足我國社會經濟發展和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求。特別是國外大企業參與培訓市場，將會促進中國教育與培訓市場的發展與成熟，有利于我國終身教育體系的形成。

　　當前，也有部分教育界人士對加入wto后面臨的風險有所擔憂，周滿生分析說，無論在我國或他國，教育從主體上看都應是公益事業，教育的性質應該是非營利的，其基本職能是提高國民素質和培養職業技能。從國際角度看，由于教育關系到國家主權、社會道德、民族文化傳統繼承等一系列問題，各國政府在開放本國的教育市場時，態度較為慎重。往往是發達國家要求發展中國家開放教育市場，而發達國家在設定很高門檻的情況下，使發展中國家難于進入發達國家的教育市場。開放教育市場的前提是不對等的。教育市場如果不能有節、有序地開放，這就可能沖擊原來已有的教育秩序，產生教育商業化的某些不良結果。

　　潛在的另一個風險是我們對wto的規則不熟悉，準備不足。要修改完善教育法律法規，認真研究我國加入wto后，教育開放和國際合作的政策界限，以更加積極的態度參與國際教育合作與

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