關于中心城市水務改革和建設情況的調研報告

　　為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業的發展，根據3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規劃、環保、城投、供水等單位，和永濟市、鹽湖區、空港管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研，了解了城市供水目前的現狀，認清了供水改革的緊迫形勢。現將相關情況報告如下：

　　一、中心城市公共供水現狀

　　運城市中心城市公共供水系統由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網組成。分屬水利和建設兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區管網總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統的供水能力為日供水5.5萬方。，實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據預測，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。

　　二、中心城市公共供水目前存在的突出問題

　　（一）公共供水缺少統籌規劃

　　隨著中心城市經濟的迅速發展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續利用已經成為我市發展的關鍵性問題，因此，加強對水資源開發、利用、配置、節約、保護的統一管理，建立權威、高效、協調的適應市場經濟發展的現代化水務管理體制，對全市經濟可持續發展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉水務管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業各自為政，統籌規劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統一調配，水質與水量管理相分離，服務標準不統一，水資源調配與城鄉供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發揮，制約了中心城市的經濟和社會發展。

　　具體問題體現在：

　　1、沒有城市供水專項規劃。多年來，供水專項規劃報告編制落后，無法指導供水工程統一建設 。

　　2、供水水源過度依賴外部調水。我市是一個嚴重缺水的城市，但供水水源缺乏科學合理配置，一味地考慮外部引水、調水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。

　　3、供水企業分散經營，供水管網建設滯后。由于中心城市供水業務由幾個企業分別負責，形成了劃區域管理模式。加之財政資金投入不足，造成現有新建、改建街道不能同步配套供水管網的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網的配套建設。

　　（二）中水回用系統建設滯后，中水不能充分發揮作用

　　中心城市中水回用管網建設沒有納入城市基礎設施規劃和建設，在城市中尚未建立中水回用系統，制約著中水的回用，同時雨水的利用系統也完全沒有考慮。

　　（三）空港新區供排水問題

　　1、自備井過多。空港新區的供水水源為深層地下水，抽取后直接進供水管網。據了解，個別企業還在新打自備井、甚至是地熱井。

　　2、雨污不分流。空港新區城市排水管網沒有將雨水管網與生活污水管網分離，導致大量雨水進入污水管網，這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量，既浪費了資金，又造成水資源浪費。

　　3、污水處理費沒有征收。空港新區由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費。

　　三、解決問題的措施及辦法

　　（一）水務改革勢在必行

　　實施水務改革是一個系統的工作，當前城市供水管理體制存在的問題和癥結比較多，現在不改，錯過時機，機會就會失去，所以水務改革勢在必行。據悉，臨猗縣已經在城鄉供水一體化方面邁開了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個供水單位進行整合，采用租用的方式，由北京首創投資來搞，建立覆蓋全縣城鄉的供水系統；而鹽湖區在城鄉供水一體化方面已經走在全省前列，其投資一般采用水利部門專項資金和區政府貸款相結合的方式。

　　（2）空港管委會負責空港新區的供水項目建設。該水源工程近期重點保障空港新區范圍供水，按其原有思路繼續操作。

　　（3）鹽湖生態建設開發區的供水工程可由市水務改革和建設領導組直接負責實施。該項目重點保障南山開發區范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。

　　（4）永濟水源擴建工程項目由永濟蒲州水源公司負責實施。具體有三種方案可供比選：

　　①擴建水源方案。原水源建設方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業貸款或市場化融資辦法解決。

　　②臨時應急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規模，將蒲州水源的供水規模由不足5萬噸恢復到原設計6萬噸的供水規模。

　　③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟的2萬噸水量主要是向工業供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟工業用的2萬噸水量全部調整給運城，作為運城的生活用水；再由市政府協調，用尊村引黃水源解決永濟的工業用水。如果運作成功，蒲州水源近期無需擴建。

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