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區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)作為全區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)其他各業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵之一，就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。對(duì)此，本人就農(nóng)業(yè)科技推廣體系和有效發(fā)揮科技人員作用，進(jìn)行了一次深入調(diào)研，其主要情況如下：
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的現(xiàn)狀
我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中均發(fā)揮了重要作用。在為農(nóng)服務(wù)體系上，以區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣中心為龍頭，形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技推廣的各個(gè)方面。在為農(nóng)服務(wù)上，參與制定和組織農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃，確定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)和示范點(diǎn)。分工、協(xié)調(diào)、有序深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，并精心指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)增收上，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)整糧經(jīng)比例，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，為增加農(nóng)民收入以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，這支隊(duì)伍的主流是好的。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及原因
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及原因，可從以下兩個(gè)方面加以分析：
（一）從數(shù)據(jù)上分析
一是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人員比例偏低，人員分布不協(xié)調(diào)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)有人數(shù)566人，共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人員412人（其中，區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員占52％，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員占48％）。在鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員密度較低，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實(shí)有人數(shù)255人（其中，在崗不在編的有26人，占10％；在編不在崗的有33人，占13％）。區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)事業(yè)單位編制數(shù)372人，實(shí)有人數(shù)322人（其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有213人。具有高級(jí)職稱(chēng)的有26人，占8％；中級(jí)職稱(chēng)的有66人，占20％；初級(jí)職稱(chēng)的有120人，占37％）。
二是第一線科技人員職稱(chēng)比例偏低，學(xué)歷層次不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。高級(jí)人才偏少，在鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員中，大學(xué)本科的有17人，占6％；大專(zhuān)的有47人，占18％；中專(zhuān)以下的有191人，占75％；高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的有1人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的有40人，占15％。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前科技人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)有種植技術(shù)需要,原來(lái)從事糧、棉、油、麥栽培和植保，現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為蔬、果、瓜，使原來(lái)從事糧棉油的科技人員閑置，而蔬果瓜的技術(shù)人員較缺乏。
三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級(jí)50歲以上接近退休人員的有133人，占52％；41歲至50歲的有78人，占31％；31歲至40歲的有41人，占16％；30歲以下只有3人，占1％。
四是農(nóng)技人員使用不夠充分。一方面，有許多大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的單位就業(yè)；另一方面，大批的非專(zhuān)業(yè)人員拼命地涌向一些從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的單位，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象，致使學(xué)非所用、無(wú)學(xué)而用的現(xiàn)象同時(shí)存在，造成了人才資源的隱性浪費(fèi)。
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一是用人體制不夠健全，機(jī)制不靈活。存在這一原因，主要有兩大因素，即機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)；還有管理體制不順。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)管理為主，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有選人用人的自主權(quán)。一方面，大量非專(zhuān)業(yè)人員擠占專(zhuān)業(yè)編制和專(zhuān)業(yè)崗位，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的人員定編都是1993年后確定的。十幾年來(lái)，機(jī)構(gòu)和人員都發(fā)生了變化，年齡也隨之老化，知識(shí)陳舊，但對(duì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整和落實(shí)，致使一些農(nóng)技中心人員“在編不在崗、在崗不在編”，形成農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接，后繼乏人。
雖然，區(qū)委、區(qū)政府大力提倡重視科技人才，但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員仍重視不夠，更談不上采取激勵(lì)措施，甚至出現(xiàn)對(duì)科技成果的評(píng)定中斷時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年，嚴(yán)重挫傷了科技人員的積極性。在人才的使用上，采取急功近利的短期行為，忽視了科研成果產(chǎn)生的時(shí)間性和科技工作的艱苦性。同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)上，缺乏緊迫感和責(zé)任感。加上近年由于放松了對(duì)科技人員的思想政治工作，造成少數(shù)科技人員無(wú)私奉獻(xiàn)精神逐漸淡化。
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