關于對瓊海市高中階段教育發展情況的調研報告范文

　　按照市人大常委會20xx年監督工作計劃和20xx年代表工作意見，6-7月份，在市人大代表小組對轄區內高中階段教育發展情況開展調研的基礎上，市人大組織調研組在李少凡副主任的帶領下，針對代表小組調研中反映的突出問題，先后召開科技、教育、文化界專家學者座談會和發改局、財政局、人勞局、教育局、文體局、科技局、就業局、軟件學院、衛生學校、嘉中、二中、三中、海桂中學、華星學校等單位領導會議，聽取意見建議，共同探討加快普及高中階段教育的問題和對策。同時，還下到陽江中學、嘉積三中等學校，實地察看辦學規模、教學設施和學校管理情況，現將代表小組和調研組調研情況綜合報告如下：

　　一、高中階段教育取得的成效

　　（一）高中階段教育普及率進一步提高。20xx年來我市高中階段教育在有關部門的共同努力下，嚴格按照規定和要求，采取有力措施認真抓好高中階段教育，有力地推進了我市高中階段教育的健康發展。據市人大代表小組調研結果統計 (不含農墾系統)，20xx年初中畢業生6254人，其中：高中錄取2911人，職校錄取1741人，入學率占74.3%，20xx年初中畢業生5969人，其中：高中錄取2997人，職校錄取1692人，入學率占78.5%，高中階段教育普及率得到進一步提高。

　　（二）師資力量得到進一步加強。我市現有高中學校5間，職校2間，共有教師499人。為提高辦學質量和師資水平，我市堅持嚴要求抓好教師隊伍建設，切實解決好科任老師和學科骨干老師匱乏的問題。近三年來我市采取特招或公開招考的做法，錄用老師126名，送外地培訓的老師93名，通過加強培訓和招考錄用，大部分教師已成為學校的骨干力量，師資質量也得到進一步的提高。在現有教師中，有大學以上學歷451人，大專學歷48人，為加快普及我市高中階段教育奠定了基礎。

　　（三）辦學條件得到進一步改善。為滿足我市高中階段教育發展需求，我市采取積極有效措施加快基礎設施建設，加大力度對校容校貌進行改造，配置了各種設備。各中學除了配有教室、校舍、教學實驗室以外，還有教學電腦室、多媒體教室、語音室、多功能報告廳等教學設備，有些學校還配有實訓基地，基本滿足了我市現有高中階段教育的需求。

　　（四）教育經費投入進一步加大。我市始終把加快普及高中階段教育當作第一要務來抓，采取多渠道、多門路籌措資金，加大對教育的投入，想方設法解決好辦學過程中經費緊缺的問題。20xx年來，各級政府對教育的投入共計6524.7萬元，其中：20xx年撥款2688.6萬元；20xx年撥款2701.3萬元；20xx年（1-5月份）撥款1134.8萬元。尤其是職業教育，政府投入明顯加大，20xx年僅511.9萬元，2008年增加到728萬元，增長率為42.2%。

　　二、普及高中階段教育中存在的主要問題

　　盡管我市高中階段教育取得了一定的成就，但其發展中仍然存在如下問題：

　　（一）普高教育發展不平衡，中職教育明顯“短腿”。2007和2008年兩年，我市嘉積城區4所中學初中畢業生有4958人，升上高中的有3297人，高中升學率高達66.4％。而同期，萬泉、陽江和塔洋等3個鎮的高中升學率均達不到40％。石壁、博鰲、龍江、潭門和會山等5個鎮的高中升學率甚至低于30％。可見，普通高中教育發展的區域性失衡狀況比較嚴重；每年我市普高招生人數高達3000人以上，而中職招生人數卻不足1500人。按照國家規定的普高與中職招生比例應為1：1的目標要求來衡量，中職教育發展明顯“腿短”。

　　（二）普高教育學位隱性短缺，班額普遍超標。我市5所中學共有高中教室147間（其中，嘉中60間，嘉積二中30間，海桂學校30間，僑中15間，長中12間）。按照國家規定的班額標準（每班最多不超過50人）計算，每年僅能提供2450個高一學位，而我市每年高一學位的需求量在3000個以上，再加上外市縣轉學的學生占部分學位（如海桂學校每年招收的高一新生中，有一半是外地學生），因此，造成現有班額普遍超標，從而掩蓋了學位的短缺。再者，在上述2450個學位中，高價學位比例偏大，普通家庭能買得起的學位供量不足，這在一定程度上將部分初中畢業生擋在普高教育的門外。如長坡、博鰲、龍江、潭門和會山等5個鎮，每年都有30％的初中畢業生不再上學。嘉積三中2008年尚有37.7％的初中畢業生未能接受高中階段教育。

　　（三）教師缺編和結構不合理問題還比較突出。從城鄉辦學情況來看，城區辦學條件、師資力量、學科設備、實驗室利用等方面要優于鄉下學校。教學質量和生源來源方面城區要比鄉下好得多，往往出現鄉下中學生源吃不飽，城區中學擁擠爆滿的現象。在師資隊伍配備方面，也出現城區學校較為充足，鄉下學校缺編或偏科的問題較為突出（包括職校）。據不完全統計，按現有學科設置和學生教工比例配備老師，職校尚缺老師56人、長中13人、僑中17人。在現有的教師隊伍中，也缺少骨干老師和學科帶頭人。尤其是職校，缺少“雙師型”老師，部分專業課采取借用或頂替的做法開展教學，很難提高辦學質量和培養學科實用人才。有些學校出現有些學科老師緊缺，負荷過重的現象。如長坡中學地理專業課老師僅2人，造成高中的地理教學不能正常開展，教學非常被動。

　　（四）硬件設施建設配套不夠，實訓基地配備不足。較為突出的是市職校，要完成今年招生計劃，尚缺教室25間，校舍100間，且缺少必備的實訓基地，不能適應現有教學工作的需要。按我市現有條件，高中最多招收3300人（包括外地學生），職校最多招收1000人。要加快普及高中階段教育，在硬件建設、實訓基地配備等方面呈現出相對不足。

　　（五）政府對高中階段教育的投入還滿足不了加快高中階段教育發展的要求。自從實行九年制義務教育后，上級財政投入大部分集中于“九年制義務教育”，高中階段主要偏向于職業教育，投入高中部分相對較少，加上市財政偏緊，對高中教育投入遠遠不能滿足要求。如嘉積中學，全校有教職員工279人，學生近3100人，除人員經費以外，20xx年僅撥專項經費113萬元，2008年僅撥42萬元。在對民辦職校教育扶持方面也做得不夠，如華星職業學校除了國家發放在校學生每人每年1500元的政府津貼外，市財政基本沒有其他投入。投入少，很難保證高中階段教育的基本要求和可持續性發展。

　　三、加快普及高中階段教育的意見建議

　　（一）要做好規劃，統籌發展。市政府要在《瓊海市農村教育十年發展規劃》的基礎上，根據城市發展、人口變化等因素，組織有關人員對我市教育底子進行調查摸底，重新制定我市高中階段教育發展規劃。既要考慮普通高中與職業教育的齊頭并進，又要充分利用我市現有條件，擴大辦學規模，提高辦學質量。同時，要多方面考慮、統籌安排、適當照顧貧困和邊遠地區子女的繼續就學問題，采取得力有效措施,爭取我市普及高中階段教育發展目標早日實現。

　　（二）要加大投入，保障經費。加快普及高中階段教育是十七屆三中全會提出的戰略目標，市政府要立足本地條件，加大力度對高中階段教育的投入。要抓住重點、分步實施，妥善解決好硬件建設、人員經費、設備配套等經費保障問題。要切實做到“三個增長”（即預算內教育經費撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費和生均公用經費逐年增長），確保我市高中階段教育可持續性發展。

　　（三）合理配置教育資源。城市辦教育有優勢、有潛力，辦好城市教育是社會需要。市政府要充分利用現有教育資源，合理調整學校布局、統籌發展城區高中階段教育，滿足農村學生進城讀書的要求。從現有情況看，一是在嘉積二中辦好高中的基礎上，逐步把初中分離出去，形成一所完全高中學校，擴大高中招生人數，逐步實現高中階段教育普及率；二是在嘉積三中校區周圍再征地70畝（目前，這片土地為林地，還未被征用），與嘉積三中連為一體，并將嘉積三中更名為“瓊海市實驗中學”，充分利用嘉積三中現有的基礎和教學管理經驗， 辦成一所完全中學。實現中有嘉積中學，東有嘉積二中，北有海桂學校，南有實驗中學的布局，更好更快的實現市政府提出辦一所“瓊海市實驗中學”的目標；三是充分利用海南軟件學院的優質教育資源，繼續維持或增加5年制高職班，增加學位，按照3＋2（3年高中＋2年大專）的模式培養瓊海學子。

　　（四）加強宣傳引導，鼓勵和支持瓊海學子多讀幾年書，多學一項技能。發展教育就是發展生產力。人民群眾有讓子女接受高中階段教育的強烈愿望，但是由于：⑴高中階段教育不同于九年制義務教育，沒有法律上的強制性，造成學生的就學權利沒有制度上的保障。⑵在農民年人均純收入只有4000元左右的情況下，支持子女完成高中階段教育有相當大的困難。⑶有相當一部分學生討厭學習，而有的學生在初中階段沒有打好基礎，無法再學下去。沒錢讀書，沒人讀書，普及高中階段教育的目標將難以實現，也難以持續和鞏固。

　　（五）加強師資隊伍建設。按學生和教師配置要求，我市高中階段教育教師尚有缺編，市政府要盡快做好計劃，逐步解決好教師缺編問題。要加強“雙師型”教師的培養，尤其是職校，要將原來初中老師分離出去，采取特招或公開招聘的做法，在大學院校中招聘專業教師，充實教師隊伍，逐步實現教師隊伍專業化、技能化。要重視學科帶頭人和骨干教師的引進工作，加強教師隊伍培訓，努力提高教師隊伍的整體素質和教學水平，為加快普及高中階段教育、提高教學質量發揮好應有的作用。

　　（六）要采取有效措施促進職業教育的發展。我市年有初中畢業生約為6000人，按有關規定要求，普通高中在校生與中職（中專）生之比將達到1：1。按此推算，今后我市進入職專的學生人數將近3000人。在現有條件下，我市職校辦學條件已難以適應發展的需要，要再擴大招生人數，困難相當大。要加快普及高中階段教育，首先要辦好職業教育，政府要按照《職業教育法》的要求，加大職業學校的投入，完善各項配套建設，以此滿足職業教育日趨發展的需要。同時，要堅持多元化辦學模式，鼓勵扶持民辦職業教育，幫助他們解決好辦學過程中存在的實際問題，共同努力，推進我市職業教育又好又快的發展。（此文章獲省人大系統20xx年度優秀調研成果三等獎）

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