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關于消防安全重點單位監督抽查工作情況的報告
20xx年，大隊按照《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》、《消防監督檢查規定》(公安部第120號令)等有關法律法規和規范性文件的要求，緊緊圍繞社會單位消防安全“四個能力”建設、依托重點單位“戶籍化”管理，結合各類專項整治和日常消防安全監督檢查，合理調整消防安全重點單位，科學制定消防監督抽查方案，認真開展消防監督檢查，督促整改了一大批火災隱患和消防違法行為，取得了較好的成效。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況和做法
20xx年全年，大隊共抽查消防安全重點單位274家（次）、非消防安全重點單位875家（次），發現火災隱患1193處，責令改正664處,對85家單位進行了消防行政處罰，罰款1103700元，責令停產停業、停止使用和停止施工28家，行政拘留4人，政府掛牌督辦重大火災隱患單位3家。
（一）領導重視，部署周密。20xx年，大隊始終推動“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則的落實，成立了以分管消防工作副縣長為組長，39個部門分管領導和鄉鎮（街道）分管領導為成員的消防安全委員會，以進一步加強對消防工作的領導，各成員單位認真落實《安吉縣消防安全委員會成員單位消防工作責任規定》，和《綜治委成員單位消防宣傳工作意見》，通過消防安全“網格化”管理，進一步夯實了火災防控的基礎。根據本地區的火災規律特點，于年初調整了本轄區的消防安全重點單位（共253家），制定了科學細致的消防監督抽查方案，對抽查的范圍、分工和數量、時間、步驟及有關要求等進行了明確，并充分利用當地電視、廣播、報刊等媒體向社會進行了公告，還提請黨委、政府領導帶領公安、經貿、安監、工商等相關部門負責人在重點節日重要時段檢查消防安全工作。
（二）注重結合，認真檢查。在確定方案的基礎上，大隊結合重點保衛、專項治理、日常監督等各項工作，依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律法規情況進行了監督檢查。一是做好了與重要時期、重大節日消防安全保衛工作的結合。在春節、國慶、五一等重大節日，采取錯時檢查、預約檢查方式，對重點單位、人員密集場所進行了消防安全監督抽查，督促整改火災隱患。二是做好了與專項治理工作的結合。大隊結合實際，將抽查工作貫穿到社會單位“四個能力”建設、重點單位“戶籍化”管理、出租房、人員密集場所、高層建筑、消防產品等專項治理活動中。三是做好了與日常監督工作的結合，將監督抽查融入日常的開業前檢查、舉報投訴查處等工作中。
（三）聯合執法，加強指導。20xx年，大隊進一步加強與縣有關部門消防監督管理協同配合和信息互通機制，加大對社會面火災隱患和消防違法行為的監管力度，全面實行消防工作函告制度，及時相互通報信息，共同開展火災隱患和消防違法行為的綜合治理。大隊與文廣新局、住建局、工商局、質監局、安監局等相關部門多次開展聯合執法活動，以全面抓好社會單位消防監督管理，部門聯動機制得到了進一步加強，典型就是年初對新天地裝修材料市場的聯合整治及范潭工業園區區域火災隱患整治。大隊針對一些鄉鎮、村（社區）對消防工作責任不清晰，存在工作不明確，不知道抓什么，怎么抓的問題。為徹底扭轉這一現狀，加強鄉鎮（街道）、村（社區）消防安全工作，有效預防和減少大火災危害，大隊繼續鞏固去年在孝豐鎮召開的“網格化”工作現場會成果，通過消防安全工作站、派出所消防工作辦公室、村(社區)工作辦公室運行機制，落實“網格化”工作人員，確保火災隱患排查整治無死角、無盲區。同時，明確了鄉鎮（街道）和村（社區）消防工作屬地管理的責任體系、消防工作目標、工作內容，突出抓好消防基礎設施建設、消防工作站建設和推動社會單位“四個能力”建設責任要求，統一了消防工作文書格式，打破了長期以來以會議貫徹會議、文件貫徹文件的固有定式，“網格化”消防管理機制已經建立。
（四）多警聯動，督促整改。對于檢查中發現的火災隱患和消防違法行為，大隊均嚴格督促指導單位落實措施積極整改，并依法予以行政處罰。對于存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的，及時按照程序書面報請當地政府掛牌督辦。縣公安局將消防工作納入了派出所“打防控”責任考核體系，縣督查大隊將消防工作作為派出所日常工作督導范圍，實行全方位、全時段管理。同時，為進一步明確派出所消防工作職責，縣公安局專門出臺了《安吉縣公安派出所消防監督檢查實施細則》和《安吉縣公安派出所消防業務工作考核標準》，對派出所消防業務工作進行了詳細的規定，定期將派出所消防工作進展情況在網上公布。為加強派出所民警的消防監督管理水平，在縣公安局的領導下，大隊對派出所民警采取了會議培訓、跟班作業、面對面指導和工作考核等形式加強對民警的業務輔導。20xx年，縣公安局繼續消防工作“兩個一”機制（即每月確定一個專項行動的主題全警動員全面開展火災隱患的排查整治，督促社會單位抓好“四個能力”建設，每一個月開展一次消防工作例會，分別到各派出所轄區開展共同檢查，并進行面對面的業務指導），各派出所成立了消防安全辦公室，落實了專（兼）職消防民警，并配備了相應的基本消防監督檢查器材。
二、存在問題
從20xx年的監督抽查情況看，消防安全狀況總體呈現良好態勢，但也存在著不同程度的火災隱患和消防違法行為。一是部分單位未能逐級落實消防安全責任制，未制定或未能嚴格執行消防安全操作規程、制度，導致內部消防安全責任不明、管理混亂；二是一些單位重經濟效益、輕消防安全，在消防安全上不舍得投入，火災隱患整改不積極，固定消防設施失效、安全出口擅自上鎖、消防控制室無人值班或者值班人員無證上崗的現象嚴重；三是一些單位沒有按規定制定消防安全應急疏散預案，組織消防安全知識培訓和消防安全滅火演練，導致從業人員缺乏必要的消防安全知識和逃生自救能力；四是城市近郊、城鄉接合部、鄉鎮農村的消防基礎薄弱，“三合一”企業、出租房火災隱患雖然經過大力整治有所好轉，但流動性、季節性特點突出，容易反復回潮，整治難度大；五是多產權多業主建筑消防安全管理責任歸屬復雜，往往存在單位與單位之間、單位與物業管理公司之間相互推諉的現象，易造成失控漏管。六是重點單位“戶籍化”管理工作推進緩慢，特別是一些行業性單位如學校、養老院、政府機構等網上錄入不全、三項報告備案制度未有效落實。
三、下一步措施
針對上述情況，下一年，大隊在消防監督抽查工作中，要著力做好以下幾個方面的工作：
一是深化消防安全專項治理，突出抓好火災隱患的督促整改。繼續結合“勞動密集企業”專項治理繼續加強單位消防監督力度，以“三合一”、出租房、人員密集場所、消防控制室專項整治工作為重點的各種消防安全專項治理，保持高壓態勢，制定長效機制。二是深化重點單位“戶籍化”管理，提高重點單位自我管理水平。對轄區內消防安全重點單位按照“一企一檔案”、“一戶一檔”的模式逐一登記造冊，做到有責任書、有基本情況登記表、有單位平面疏散圖、有日常檢查記錄的“四有”要求，督促消防安全重點單位建立“戶籍化”管理檔案，將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入互聯網“戶籍化”管理系統。三是加大宣傳教育培訓力度，增強單位消防安全意識。在消防監督檢查的過程中，對《消防法》、《浙江省消防條例》、《浙江省高層建筑消防安全管理規定》，落實消防安全管理責任制，健全消防安全制度，增強單位的消防法制意識，切實把“消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負”的企業單位消防安全責任落到實處。
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