加強老年人權益保障工作情況視察調研報告

　　保護老年人的合法權益，是弘揚中華民族尊老敬老傳統美德的重要內容，也是加快建設和諧社會的一項重要的基礎性工作。**區在20xx年左右就進入人口老齡化社會。到20**年底，全區60歲以上老年人口達5.1萬人，占戶籍總人口的11.01%。近年來，**區從改善民生，努力構建和諧社會大局出發，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的工作目標，加大投入，推進養老服務社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區老齡工作基礎比較薄弱，在老年人權益保障工作中還存在一些問題和困難。

　　一、存在主要問題

　　（一）社會養老服務體系建設滯后

　　隨著經濟社會的發展和人口結構的變化，社會養老服務需求迅速增長，但社會養老服務體系建設遠不能滿足實際需要。一是養老服務設施嚴重不足。全區養老服務機構能供養老年人入住的床位數僅為老年人總數的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養老服務的扶持力度不夠。全區由社會力量興辦的養老服務機構只有1家，提供半護理和全護理養老服務。民辦養老服務業場地小，設施差，醫護等專業人員缺乏，雖然政府有關部門在稅費減免、用水、用電等方面制定了一些優惠政策，但仍運轉困難，發展緩慢。

　　（二）農村老年人權益保障薄弱

　　**區約有65%的老年人生活在農村，農村老年人權益保障基礎薄弱。一是農村大量外出務工勞動力的轉移，使農村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農村老年人收入水平普遍低于當地居民平均收入水平，贍養糾紛等問題比較突出。二是新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療雖然已在**區全面實施，但保障水平還比較低。

　　（三）老齡事業財政投入不足

　　20**年1月起，**區對年齡在80周歲以上的高齡老人發放高齡津貼。發放標準為80周歲至89周歲老人每人每年發放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發放240元，高齡津貼標準較低。

　　二、加強老年人權益保障的措施和對策

　　（一）推進老齡事業與經濟社會協調發展

　　積極應對老齡化，切實維護老年人的合法權益，是當前**區經濟社會發展中必須引起高度重視和切實抓好的一項重要工作，是建設和諧社會的重要工程。要把發展老齡事業作為一項重大的民生工程納入國民經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，促進老齡事業與經濟社會協調發展。逐步建立穩定的老齡事業經費投入保障機制，為發展老齡事業提供資金支持。

　　（二）進一步健全覆蓋城鄉的老年人社會保障體系

　　老有所養、老有所醫是老年人最為關注的核心利益問題，也是社會保障制度建設的重點。要繼續完善覆蓋城鄉的老年人基本養老保險和基本醫療保險制度，隨著經濟發展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉困難群眾最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、農村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養制度等。認真落實老年人優待政策，進一步完善高齡老年人生活補貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標準；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經濟社會發展成果的權利。

　　（三）進一步加快養老服務體系建設

　　要加快以居家養老為基礎，機構養老為補充的養老服務體系建設，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務。一是大力發展社區居家養老服務，建設一批社區為老服務中心，健全服務網絡。二是鼓勵社會力量興辦養老服務機構，開辦家政服務，在用地、融資、稅費、水電氣等方面加大優惠扶持力度。三是加快為老服務隊伍建設，加強專業護理人員培訓工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務。

　　（四）進一步推動老齡產業發展

　　要積極發展老齡產業，加強產業規劃，引導和鼓勵民間資本、外商投資創建老齡產業，大力開發適合老年人的休閑、健康、養生、文化等服務市場和老年特殊用品市場，開發建設功能配套的高端養老休閑示范社區，發展多種特色的養老服務，推動老齡產業向社會化、市場化、多元化、專業化發展。

　　（五）進一步加強老年人合法權益的法律保障

　　要利用社區宣傳欄加強《老年法》的宣傳力度，強化維護老年合法權益的法制觀念，提高老年人的自我保護能力。在社區建立法律服務網點，公布法律，形成較為完善的老年法律服務、法律援助組織網絡。同時開展老年維權月活動，舉辦老年維權大集、法律講座、送法律進社區等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進一步在全市形成關愛老年人、依法維護老年人合法權益的良好氛圍。組織編寫維護老年人合法權益法律保護的案例，發揮刑事審判職能，嚴厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯系各級法院對涉老案件實行優先受理、優先審理、優先執行，并開辟老年法庭和維權綠色通道，實施訴訟費緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償的法律服務。

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