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區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文
一、__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和主要經(jīng)驗(yàn)
改革開(kāi)放特別是近幾年來(lái)，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底止，全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價(jià)，下同)，繳稅5061萬(wàn)元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)比1996年增長(zhǎng)25.61，其中個(gè)體戶(hù)4983家，私營(yíng)企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬(wàn)元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營(yíng)企業(yè)827家，占全街四級(jí)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會(huì)總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬(wàn)元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價(jià))，創(chuàng)稅2587萬(wàn)元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場(chǎng)、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場(chǎng)、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂(lè)中心、石材機(jī)械市場(chǎng)、機(jī)械車(chē)輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過(guò)20__萬(wàn)元，去年上繳各類(lèi)稅費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國(guó)家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過(guò)自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門(mén)類(lèi)600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類(lèi)板材3000萬(wàn)平方米、異形工藝制品250萬(wàn)套以上，產(chǎn)品暢銷(xiāo)海內(nèi)外市場(chǎng)。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來(lái)抓，納入全區(qū)每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來(lái)通盤(pán)考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開(kāi)手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，著力營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車(chē)道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
(二)以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資者逐步向科技、文化、信息咨詢(xún)、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵(lì)外來(lái)投資者原來(lái)的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對(duì)城郊型
農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢(shì)頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。
(三)以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動(dòng)其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對(duì)獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶(hù)初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)、供、銷(xiāo)之路，投資數(shù)百萬(wàn)在__街開(kāi)辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類(lèi)適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來(lái)形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向勞動(dòng)——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的石材業(yè)從過(guò)去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開(kāi)發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過(guò)去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！<大量先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備、科學(xué)的管理方法的引進(jìn)、利用和推廣，不但解決了石材企業(yè)層次低的問(wèn)題，逐步躍過(guò)“小、散、亂、低”階段，提升了“云石”品牌，而且使石材業(yè)有了質(zhì)的變化，推動(dòng)了石材乃至全區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝著上水平、上檔次、上規(guī)模、上效益的方向發(fā)展。>
(五)政策扶持，做好服務(wù)。為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題，提供信息，及時(shí)出臺(tái)并不斷完善鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)特別是石材業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種產(chǎn)品銷(xiāo)售會(huì)、推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級(jí)職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大開(kāi)綠燈，積極為民營(yíng)企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)。積極組織民營(yíng)企業(yè)走出去，到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會(huì)、區(qū)石材機(jī)械商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但目前仍碰到不少問(wèn)題與困難，主要是：
1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來(lái)在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒(méi)有太大改變，稱(chēng)得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。
2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對(duì)企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭(zhēng)朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和預(yù)測(cè)、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識(shí)淡薄，不按法律、法規(guī)和國(guó)家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒(méi)有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。
3、融資渠道不暢，流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題相當(dāng)突出。民營(yíng)企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國(guó)有企業(yè)不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來(lái)獲取資金，這增加了經(jīng)營(yíng)成本，降低了投資效益。而且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
4、人才缺乏。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營(yíng)企業(yè)只重視對(duì)人才的引進(jìn)使用，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，民營(yíng)企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中，具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。
5、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷(xiāo)組織和手段，石材產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷(xiāo)售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過(guò)名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力。
6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營(yíng)企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營(yíng)管理的漏洞多，特別是由于對(duì)企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。
7、扶持、鼓勵(lì)措施不到位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國(guó)家和省、市都出臺(tái)了一系列扶持、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。
二、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國(guó)加入WTO后，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級(jí)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
(一)解放思想，更新觀念，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開(kāi)、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營(yíng)上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。
1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無(wú)人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過(guò)去對(duì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對(duì)大中型規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動(dòng)其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對(duì)適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。
3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力的民營(yíng)龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在深入分析和客觀把握市場(chǎng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國(guó)依托行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)一起躍進(jìn)。
4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。其次，要幫助民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢(xún)會(huì)等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開(kāi)放活，對(duì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)人才給予國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對(duì)高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營(yíng)企業(yè)職工的社會(huì)保障制度，讓民營(yíng)企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。
(三)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府的服務(wù)要由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。首先，各級(jí)政府、職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)。要主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才、財(cái)務(wù)、融資、法律等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難及存在的問(wèn)題，為其排憂(yōu)解難，進(jìn)一步完善三大服務(wù)體系(即企業(yè)投資報(bào)批過(guò)程中的“一條龍服務(wù)”、企業(yè)建設(shè)過(guò)程的全方位服務(wù)和企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性服務(wù)”)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)文明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，使廣大企業(yè)主樹(shù)立正確的互利觀和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，依規(guī)納稅，主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，走大道、走正道。
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