基礎設施建設情況調研報告
長期以來，水月產業園區以加快基礎設施建設為突破口，全力推動園區建設發展，由于客觀因素制約，基礎設施建設滯后、配套功能不完善等問題，嚴重阻礙了園區發展。
一、現狀
（一）規劃情況
水月產業園區前身為xx年成立的xx區水月循環經濟實驗區，xx年9月經省經信委、市編辦批復成立園區管委會，xx年xx月23日正式掛牌成立。園區原定位為循環經濟實驗區，《產業發展規劃》于xx年9月經省經信委批復實施，主要圍繞水鋼冶金主導產業發展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產開發等循環配套產業，依托區位、交通優勢發展商貿、物流、市場、食品加工等服務產業。為優化產業結構，適應城市發展需要，園區根據市委市政府意見，經充分調查研究，依托交通、區位、市場潛力等優勢，將園區功能重新定位為產城一體化的城市拓展區，規劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區和楊柳街道辦事處大部分區域和月照鄉全部，總面積約70平方公里，建設用地約15平方公里，核心區域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿、空港經濟及高新技術產業、循環經濟輕型工業、休閑旅游度假四個組團。目前，規劃工作已進入細節論證階段，擬于今年11月上旬報批。
（二）道路基礎設施建設情況
設計標準為城市主干道Ⅱ級的金水路一期xx公里已建成通行，近期完成細瀝層鋪設。全長1.547公里、寬20米的民族風情小鎮東明路于今年4月中旬動工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年xx月動工，兩條路路現正進行基礎填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設BT投資方因資金鏈斷裂無法續建停工后，今年10月重新動工建設，
（三）排污排洪方面
排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當前園區排洪排污需要。
（四）水電氣配套方面
共完成供水管道安裝13千米，鋪設排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設排水管道xx米，新建220千伏安變電站一座。現有水、電基本能滿足現入駐企業、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進入實施階段。
二、存在問題
（一）規劃未定
已完成5.1平方公里核心區規劃與現發展思路不一致，在xx年xx月12日召開的市長辦公會議上未獲通過。現市規劃局將水月納入新一輪城市規劃范圍，市規劃、發改部門正委托相關單位對建安組團、空港經濟兩片區進行控制性規劃，與園區的控制性規劃重疊。
（二）道路基礎設施建設滯后
xx大道作為市政府規劃建設的橫穿園區核心區的主干道，已由水城縣完成初步設計，但遲遲未動工建設，嚴重阻礙園區項目建設。園區內民族風情小鎮東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現細瀝層鋪設，且內環快線、機場快線及園區內項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。
（三）排污排洪設施亟待改善
園區內地形地貌復雜，項目建設用地需大量挖填方后方能使土地平整，導致排污排洪壓力增大，園區內原有排污排洪設施已不能滿足需要。
（四）配套設施不健全
現有水電只能基本滿足企業、項目建設和居民生產、建設和生活需要，后續生產、建設和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設施不健全。
（五）小散亂污染企業清理難
園區起步標準低，開發程序不科學，導致企業分布混亂，尤其是園區內存在多個洗煤廠，呈現小、散、亂的狀態，導致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區形象和建設發展。雖園區已調查摸底，但清理工作已超出園區管理權限。
（六）基礎設施建設融資難
園區內基礎設施全部由管委會自籌經費建設，但園區起步晚、后勁弱，無固定資產，加之建設用地少等現實問題，導致園區沒有融資抵押物，融資難度大，基礎設施建設進度難以滿足發展的需要。
三、建議
（一）強化規劃銜接
為統籌園區同步、協調發展，市發改委、規劃局新一輪城市規劃修編涉及園區規劃的建安片區、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細規劃后，由園區負責實施，其余范圍由園區規劃并實施。同時，盡快確定園區法定界線。
（二）完善路網規劃和建設
將園區已規劃并動工建設的民族風情小鎮東明路、南北路和擬規劃的其他道路統籌納入先期城市道路規劃，由園區先行建設。把xx社區二三組道路、內環快線三塊田互通至雙壩社區小西湖道路納入城市道路網絡規劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區段從月照鄉政府前至水鋼由園區自行規劃建設，享受水城縣建設烏蒙大道的待遇。
（三）加快排污排洪設施建設進度
2017年市中心城區人口規劃將超過100萬人，城市排污將超過100000m3/天，到2020年園區工業污染將達121900m3/天，且水城河流經園區，建議在位于城市排污排水下游的烏蒙山水泥廠處建設日處理能力10—15萬噸的污水處理廠并盡快納入議事日程，統一處理城市污水，把現污水處理廠區域土地置換給園區使用。
把水城河下游作為城市排洪通道統一立項，爭取國家建設資金統一改造。
（四）完善供水供電供氣等設施
因園區屬城市部分，到2020年，園區常駐、流動人口總數將達30萬人，生產、生活用水將達186500m3/天，建議把園區供水、供電、供氣系統納入城市統籌規劃建設。當前，供水問題最為突出，亟待解決。
（五）加快污染根源治理
園區已對污染企業摸底調查并形成意見，提交方案后，由市研究、部署，安排具有執法權限的部門進行清理。因園區無社會事務管理職能，道路建設完畢后，移交城市管理部門管理。
（六）完善基建配套費收取使用機制
不折不扣執行國家、省有關文件精神，盡快完善并落實基礎設施建設配套費收取、使用機制，市級收取屬于返還園區的相關費用，盡快返還園區，或由園區收取園區內項目建設的基礎設施建設配套費等相關規費，用于園區建設，實現滾動發展。
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