惠殘民生工程實施情況的調研報告

　　近年來，市委、市政府高度重視惠殘民生工作，市殘聯、民政局等相關職能部門將其作為一項政治任務，強化工作舉措，狠抓工作落實，按照序時進度，較好地完成了惠殘民生工程的各項工作任務。為此，我市也先后獲得“全國白內障無障礙市”、“全省殘疾人工作示范市”等榮譽稱號。

　　一、基本情況

　　我市惠殘民生工程自20xx年實施以來，累計發放各類補助、補貼、救助金6xx7.89萬元，為貧困殘疾兒童實施搶救性康復訓練446人次。今年，惠殘民生工程共有四項，分別是：

　　1．貧困殘疾人生活救助。根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示，我市現有各類殘疾人3.6萬人，其中1.38萬人辦理了殘疾證。1至9月份，我市對符合生活救助條件的9837名貧困殘疾人，發放救助金761.95萬元。

　　2．貧困精神殘疾人藥費補助。全市精神殘疾人中有1586人已領證，根據省下達指標數，被救助對象每人全年可享受1000元的藥費補助，目前已發放補助金74萬元。

　　3．貧困殘疾兒童搶救性康復。截止今年4月，全市0-10周歲殘疾兒童186人。今年省下達任務數61名，現有79名兒童完成了免費康復訓練。其中，四類殘疾（腦癱、聾兒、智力殘疾、孤獨癥）兒童康復訓練59人，矯形器適配8例，輔助器具發放12人。

　　4．重度殘疾人護理補貼。根據規定，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，享受重度殘疾人護理補貼，標準為每人每月60元。我市現有一級、二級殘疾人7746人。經審核，1-7月份共為5187名符合條件的重度殘疾人發放了護理補貼216.6萬元。

　　二、存在問題

　　1．社會保障水平仍然不高。貧困殘疾人生活救助與康復工程多年未提標擴面，現行救助標準已不能滿足日常基本開支需要，且受救助指標、康復時限等因素制約，沒有做到全覆蓋。目前仍有一些因殘疾程度較輕，得不到救助的“一戶多殘”家庭，生活十分困難。

　　2．康復機構建設不達標準。省民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復項目定點康復機構，我市有兩家，但都不達標。殘疾人康復中心用房，建造年代久，房間面積小，無消防合格證，難以按照建設標準進行改造；市益智九年制學校附設在城南小學，規模小，專業師資力量薄弱，難以滿足我市現有各類適齡殘疾兒童（150多人）的需要。

　　3．惠殘工作力量還需加強。殘聯行編在職5人，但在崗僅2人，隨著惠殘民生工程項目增量擴面，現有人員難以承擔繁重的工作任務。各鎮（城市社區）沒有配備專職殘聯工作人員，已配備的殘疾人事業“專職委員”每年僅有1200元的工作補助，補助標準偏低，無法調動他們的工作積極性。

　　4．扶殘助殘意識有待提高。少數干部不關心殘疾人事業，社會上依然存在歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象。殘疾人維權意識和能力還比較弱，部分殘疾人對惠殘民生工程具體內容不了解。

　　三、意見和建議

　　1．提標擴面，增強社會保障能力。建議根據我市經濟發展水平，及時出臺政策，將“一戶多殘”中殘疾程度較輕的殘疾人，納入生活救助范圍。提高貧困殘疾人生活救助標準，并建立正常增長機制。將藥費補助擴大到所有服藥的貧困精神殘疾人。提高康復救助標準，將符合條件的殘疾兒童全部納入免費搶救性康復項目，并延長康復訓練周期。

　　2．關注民生，改善服務設施條件。積極爭取“十三五”殘疾人服務體系建設中央預算內投資項目資金，選址新建集殘疾人培訓、就業、康復、托養及文體活動于一體的綜合服務中心。將xx市益智九年制學校盡早遷出城南小學，另建校區獨立成校，與周邊其他縣級特教學校一樣實行寄宿制。新建精神病醫院或在市公立醫院增設精神病科，并劃定住院區域。

　　3．夯實基礎，優化殘聯隊伍結構。針對市殘聯人員短缺、老化的現象，要拿出計劃，盡快充實機關工作人員隊伍。落實《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的實施意見》（皖殘聯〔20xx〕110號）要求，配齊配強各鎮（城市社區）殘疾人事業“專職委員”，逐步提高其補助標準。注重對鎮（城市社區）殘疾人事業工作人員的培訓，切實提高他們的業務素質。

　　4．加大宣傳，增強扶殘助殘意識。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳殘疾人在教育、醫療、康復等方面所享有的優惠政策，幫助殘疾人維護自身合法權益。廣泛宣傳惠殘政策取得的成果，擴大社會影響力，切實提高群眾的知曉度和滿意度。表彰獎勵為殘疾人事業做出突出貢獻的先進單位和愛心人士，形成全社會自覺尊重殘疾人、關心關愛殘疾人，共同支持殘疾人事業發展的良好氛圍。

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