2016年世界社會狀況報告

　　當地時間11月30日，聯合國經社事務部在紐約總部舉行了《2016年世界社會狀況報告》的發布會。

　　報告指出，盡管世界在社會進步方面取得了前所未有的進展，但在許多國家，很多群體繼續面臨著社會排斥，他們所能獲得的社會、經濟和政治機會非常有限。這是聯合國《2016年世界社會狀況報告》的主要結論。

　　這份由聯合國經社事務部撰寫的報告審視了社會中弱勢群體的社會、經濟和政治狀況，這些群體包括年輕人、老年人、少數族裔、土著人、移民和殘疾人。報告的副標題為《不落下任何一個人——包容性發展的迫切性》。

　　報告發現，來自發達國家和發展中國家的數據都顯示，殘疾兒童和少數族裔兒童與其他兒童相比完成初中教育的比例顯著較低。在勞動力市場上，青年、移民、婦女和土著人更容易失業，他們所獲得的工資收入更低，有時甚至根本得不到工資。

　　此外，全世界目前還有150多個國家至少有一項歧視婦女的法律。在許多國家，婦女參加投票的可能性較低，在公共機構的就業參與也顯著不足。

　　聯合國經社事務部社會政策與發展司司長巴斯在發布會現場指出，“要使發展變得可持續，并且具有包容性，消除這些差距是關鍵所在。”

　　報告提出的主要建議重申了普遍性的社會政策以及包容性的公共機構的重要性。

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　　國際電信聯盟11月22日發布的重量級年度《衡量信息社會報告》表明，全球上網的人日益增多，但在投資連接未連通群體方面私營部門仍有很多機遇。

　　2016年，韓國連續第二年在IDI排行榜上獨占鰲頭。2016年IDI排名前十位的國家還包括亞太地區的其他兩個經濟體以及七個歐洲國家。

　　“今年的結果表明，指數所涵蓋的175個國家和地區中，幾乎所有IDI數值在2015至2016年期間均有了改善。”國際電聯電信發展局主任布哈伊馬·薩努指出。電信發展局每年編制該報告。“在同一時期，ICT使用取得的成績遠大于ICT接入，這主要是由于移動寬帶在全球的強勁增長。”

　　移動用戶數直逼世界人口數

　　移動電話的發展主要通過移動電話用戶數據進行監控，因為這些數據容易獲得且監管機構和運營商定期收集與發布這些數據。2016年年底，移動蜂窩的用戶數量幾乎與地球上的人口總數相同，且95%的全球人口居住在有移動蜂窩信號覆蓋的地方。但是，因為許多人有多個訂閱套餐或設備，需采用移動電話用戶或移動電話所有者等其他指標精確評估移動業務的發展。

　　互聯網的潛力尚未充分發掘

　　一個日益泛在、開放、快速且內容豐富的互聯網改變了許多人生活、溝通和開展業務的方式，使人民、各國政府、組織和私營部門受益匪淺。但是，許多人尚未使用互聯網，許多用戶并未充分享受其潛能。

　　絕大多數人可以獲得互聯網服務，但并未實際使用這些業務。3G和4G網絡在全球的發展使得越來越多的人可以接入互聯網。2016年，移動寬帶網絡覆蓋了世界84%的人口，但即使互聯網用戶普及率達到了47.1%，互聯網用戶數量仍遠低于可以接入網絡的人數。盡管基礎設施部署非常重要，但高昂的價格和其他障礙仍是阻礙更多人邁入數字世界的嚴峻挑戰。

　　互聯網的全部潛能仍未被發掘。與教育程度和收入水平較低的互聯網用戶相比，教育程度更高的互聯網用戶更多地使用電子商務、在線金融和電子政務等高級業務，前者主要將互聯網用于通信和娛樂目的。這表明許多人尚未充分享受到互聯網帶來的機遇。

　　僅僅接入互聯網還不足夠。決策機構必須解決更廣泛的社會經濟發展不平衡問題并幫助人們獲得充分利用互聯網所需的技能。這也符合2030年可持續發展議程所通過的更綜合性的發展手段，該議程強調發展問題是相互聯系的，不可能分割實現。

　　許多人仍沒有或不使用移動電話。發展中國家的家庭數據顯示，人口中的很大一部分根本不使用移動蜂窩業務。在近期家庭數據可以獲得的發展中經濟體中，平均近20%的人口仍未使用移動電話。沒有或不使用移動電話的人中，絕大多數為年少者(5～14歲)和74歲以上的老年人。這些年齡組中的使用和擁有普及率遠低于其他人群。在可以獲得數據的國家，在15～74歲年齡組中，85%或更多的人口擁有或使用移動電話，但這一點正在改變。

　　最不發達國家的進展——2015年移動蜂窩服務價格繼續下滑，降價幅度超過往年。發展中國家移動蜂窩服務套餐(包括每月100條短信和30次移動呼叫)的平均費用在人均國民總收入中所占的比例不到5%。最不發達國家的移動蜂窩服務價格下降了20%，為5年來最大降幅。降價與短信和本地通話捆綁的預付費套餐日益流行有關。

　　價格可承受性是擁有移動電話的主要障礙。根據該報告，手機的費用，而不是服務自身的費用往往是擁有手機的主要障礙。另一項主要障礙是缺乏明顯的獲益。在整體移動發展水平較低的社區，人們認為移動電話的使用可見的好處不多，因為也采用這種溝通方式的社區成員較少。其他障礙包括缺乏通過移動電話接入互聯網所需的ICT技能。

　　在所有地區中，亞太地區的移動蜂窩業務美元購買力平價(PPP)最低。該地區擁有全球移動蜂窩服務一攬子價格最低的國家：斯里蘭卡和孟加拉，這兩國的價格分別為PPP月均2.45美元和4.14美元。

　　2015年，固定寬帶價格繼續大幅下滑，但仍然較高——在部分最不發達國家顯然讓人難以承受。在全球范圍內，基本固定寬帶連接的價格已從2008年的每月約80美元下降到2015年的每月25美元，相當于該價格占人均國民總收入的比例從90%下降到14%。在最不發達國家，每月包含至少1GB數據的固定寬帶計劃仍占到人均國民總收入的60%以上。

　　移動寬帶比固定寬帶更便宜，更容易獲得，但尚未在絕大多數最不發達國家部署。全球而言，手機移動寬帶價格已從2013年的PPP月均29美元下降到2015年的PPP月均18美元。但是，只有38%的最不發達國家提供移動寬帶業務;在提供移動寬帶業務的國家，在2012～2015年期間，手機的PPP價格已降低了一半以上，現在的價格只占人均國民總收入的11%。但是移動寬帶接入并非總能替代固定寬帶接入，商業領域尤其如此;且越來越多的應用要求更高的速率和更好的連接質量。

　　區域發展不均衡

　　歐洲繼續在ICT發展方面領先一步。該地區的平均IDI值在世界各區中最高(7.35)。歐洲國家通常開放了通信市場，ICT接入、使用和技能水平較高。

　　一些美洲國家大幅提高了其IDI成績。玻利維亞和墨西哥等多個拉丁美洲國家也在IDI排名方面取得了顯著進展。與其他地區類似，尤其是移動寬帶用戶的增長影響到了這些結果。

　　獨聯體國家(CIS)是ICT發展最相似的地區。幾乎所有獨聯體國家的IDI值均高于全球平均水平。由于移動蜂窩和移動寬帶普及率的提高，各國的IDI數值均有所提高。

　　相比較而言，亞太地區是最迥異不同的地區。亞太地區七個經濟體的IDI值高于7.50，在2016年IDI排名中名列前茅。該地區也包含了與上一年相比明顯提高其IDI值和排名的多個國家，其中包括不丹、緬甸和馬來西亞。但是，在該地區34個國家中，有9個國家(包括幾個人口最多的國家)的連通水平最低。

　　整個阿拉伯國家的ICT發展極不平衡。阿拉伯地區成績最優秀的五個國家均為石油豐富的高收入經濟體，但該地區也包括多個低收入國家，其中有三個屬于低成本國家(LCC)。這表明本地區LCC與最繁榮國家之間的數字鴻溝可能還在加大。

　　非洲正在努力提高其IDI排名。2016年，非洲地區的平均IDI值為2.48，僅僅比全球平均值4.94的一半略多。2016年IDI榜內的39個非洲國家，絕大多數為最不發達國家。這反映了該地區的經濟發展水平較低，阻礙了ICT的發展。與其他地區相比，增長最快的領域為移動蜂窩用戶數量，移動寬帶用戶數量的增速最快。

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