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九年義務教育社會實踐調查報告
20**年,全國人大審議通過了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,其中規定,逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。今年是實施十一五規劃的最后一年,也是實現這一具有法律約束力目標的最后一年。這一兩年來,隨著農村和城市九年義務教育相繼免繳學雜費,我國財政性教育投入占GDP的比重已接近4%。
一、調查報告統計
據統計,53.33%的被調查者,也就是超過一半的被調查者對目前的九年義務教育滿意程度一般。他們認為目前九年義務教育最大的問題是還有很多偏遠地區實施得并不理想,而且教育方式也不夠理想。而接近60%的被調查者指出,自己身邊的中小學仍舊有小部分收取學雜費。而阻礙九年義務教育在農村施展的主要原因有兩個教育經費層層克扣以及農村師資力量薄弱。而解決方法大部分人選擇支持解決偏遠地區和城市地區的公共資源差距,保障農村地區的義務教育權益。
二、教育經費在GDP中的比例
科教興國20**年,全國人大審議通過了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,其中規定,逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%今年是實施十一五規劃的最后一年,也是實現這一具有法律約束力目標的最后一年。
那么,教育經費占GDP的比重在其他國家又是如何呢?筆者了解到,教育經費占GDP的比重,世界平均水平為4.9%,發達國家為5.1%,欠發達國家為4.1%。印度、哥倫比亞、巴西等發展中國家都超過4%。因此,根據數據來看,我國教育經費支出相對較少,還有較大提高空間。
三、九年義務教育的普及度
20**年《人口與勞動綠皮書》指出,中國教育發展的近30年來,我國教育質量有了明顯的提高,九年義務教育的普及度為95%以上,而青壯年文盲率下降到5%以下,高等教育入學率達到了21%。
為鞏固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效,政府應當繼續加大國家教育的投入總量,提高教育支出占GDP的比例,爭取延長人均受教育年限。
四、國家的財政收入數據與義務教育支出
如果我國教育經費占GDP的比重達到世界平均水平后,是否有能力實行十二年義務教育呢?
根據20**年教育事業發布統計公報,我國高中階段學生總數為4341.9萬人,其中,普通高中2514.5萬人,成人高中17.5萬人,中等職業教育1809.9萬人,以各地高中階段公辦學校學費標準看,平均在800元左右(普通高中生均公用經費為509元,中等職業教育生均公用經費為718元),以此計算,如果全免高中階段學生學費,每年需要政府新增投入350億元。假使每年約1900多萬的初中畢業生全部上高中,那么,新增高中生規模每年為500萬左右,根據《20**年全國教育經費執行情況統計公告》,普通高中生均預算內教育事業費(包括教育事業費、科研經費、基建經費和其他經費)為2648.54元,中等職業學校生均預算內教育事業費為3124.01元,那么,為新增教育規模,預算內教育事業經費每年將增加150億元。也就是說,在目前基礎上實行高中義務教育,每年將新增教育投入500億元。
而根據國家統計局發布的數據,20**年國國內生產總值(GDP)為300670億元。而根據教育部、國家統計局和財政部發布的全國教育經費執行情況統計公告顯示,20**年財政性教育經費占GDP的比重達到歷史最高,但也只占GDP的3.48%,離開4%的計劃比例尚有0.52%的差距,以300670億元計算,就是2000億。而據此前有關人士對2020年國家財政性教育經費達到GDP的5%計算,在GDP數值不變的情況下,1%即為3000億。因此,國家應當是有能力承當十二年義務教育的。
總之,只要下定決心,在未來的10年中,推行12年義務教育,并非不能,而在于政府為不為。對于有效時間長達10年以上的國家中長期教育改革和發展剛要的制訂來說,這一牽涉到教育基本責任、培養怎樣的勞動者的問題,有必要深入思考。
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