縣婦聯著力解決基層組織建設的調查報告

　　縣婦聯著力解決基層組織建設的調查報告

　　婦聯基層組織是做好婦女工作的保障，婦聯干部隊伍是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中去的觸角。近年來，**縣婦聯始終把婦聯基層組織和干部隊伍建設放在各項工作之首，明確目標，落實措施，常抓不懈，為有效保證婦聯各項工作的蓬勃開展打下堅實的基礎。

　　一、基本情況

　　**縣下轄11個鄉鎮225個村、13個社區，村級婦女干部配備率和女性進入“兩委”比例均達到100%;村婦代會主任225名，進村委的占94.7%，進支委的占40.4%;社區婦聯主席13名，進村委的占92.3%，進支委的占61.5%。村、社區婦聯干部列為村(社區)“五大員”管理機制，工資待遇均達到村(社區)主任的80%，從村級“三項資金”中列支，全縣村婦代會主任月基本報酬人均870元，年均1.05萬元，全年共支付247.8萬元。2013年我縣落實連續任職20年以上的離任村婦代會主任(社區婦聯主席)生活補助發放，現有145名離任村婦代會主任(社區婦聯主席)領取每年1200元生活補助。2015年全年支付17.46萬元。

　　二、主要做法

　　(一)高度重視，為婦聯基層組織健康發展營造良好環境。近年來，縣委縣政府領導對加快我縣婦女發展、推進婦女事業進步給予了高度重視，積極貫徹男女平等基本國策，切實加強對婦聯組織和婦女工作的領導，注重發揮婦聯組織在引領婦女發展、構建和諧社會中的重要作用。縣委于2010年6月下發了《關于進一步加強村級婦女組織建設的意見》(**辦發[2010]23號)，后于2013年5月召開全縣婦女工作會議，印發了《關于進一步加強新時期婦女工作的意見》(**委[2013]79號)。《意見》的出臺為新時期婦聯組織建設指明了方向，營造了良好環境。

　　(二)多部門協調配合，為加強婦聯基層組織建設提供切實保障。組織部門認真貫徹縣委《意見》精神，要求全縣各級黨組織把加強村級婦女組織建設工作納入黨建工作整體規劃，全面推進，為新形勢下加強婦聯基層組織建設提供了政策保障和具體指導。在進行村(社區)兩委換屆時，各鄉鎮都能把女性的配備作為重點來要求，在部署兩委換屆工作時，明確提出村支兩委中必須確保有一名女性，村、社區的婦聯干部100%要進入兩委。民政部門、婦聯組織密切配合，在村“兩委”換屆選舉中加強宣傳引導，開展政策指導，提高女性在換屆選舉中參選率和當選率。

　　(三)鞏固提升，婦聯基層組織建設工作成效明顯。在黨建的帶領帶動下，全縣各級婦聯牢固樹立組織建設重在基層的意識，不斷鞏固、調整、完善、規范基層組織，有效實現了以婦女組織的覆蓋帶動婦女工作的覆蓋。

　　全力解決村婦代會主任待遇問題。2010年6月，我縣在全市率先下發《關于進一步加強村級婦女組織建設的意見》，推行將村婦代會主任列為村(社區)“五大員”(村或社區級黨組織書記、主任、會計、計生專干、婦代會主任)管理機制，工資不低于村(社區)主任的80%，從村級“三項資金”中列支，從根本上解決了村婦代會主任的政治、經濟待遇，為配齊配強村婦代會主任、推進女性進“兩委”工作打下了堅實的基礎。

　　2013年5月，縣婦聯積極爭取縣委召開全縣婦女工作會議，并推動縣委下發《關于進一步加強新時期婦女工作的意見》(**委[2013]79號)，《意見》明確要配齊配強村婦代會主任(社區婦聯主席)，推動村婦代會主任(社區婦聯主席)100%依法進入村(社區)黨組或村(居)民委員會，并繼續堅持將村婦代會主任(社區婦聯主席)納入“五大員”干部管理體系，繼續堅持村婦代會主任(社區婦聯主席)工資不低于村(社區)主任80%。對在婦代會主任崗位工作連續20年以上的離崗人員根據實際情況，每年給予適當生活補貼。

　　2014年我縣率先發放離任村婦代會主任(社區婦聯主席)的生活補貼，標準為每人每月100元，一年發放兩次，動態管理。重點推進婦女兒童服務陣地建設。自2010年以來，我縣響應上級婦聯的號召，按照“一室多用、配套建設、資源共享”的原則，不斷豐富、完善婦女兒童之家活動陣地，為村、社區群眾開展維權服務、家庭教育、創業咨詢等活動提供了良好的服務平臺。在隊伍建設上，不斷充實和完善隊伍建設，在建立村婦代會主任(社區婦聯主席)兼任婦女兒童之家負責人的基礎上，通過招募熱愛婦女事業、熱心公益事業的各界人士，組成巾幗志愿者隊伍，為群眾開展政策宣傳、法律普及、技術培訓、衛生保健、幫扶助困等活動，提升了基層婦女組織的凝聚力。目前婦女兒童活動陣地實現全覆蓋，打造了79個高標準的省級“婦女兒童之家”和12個“婦女兒童活動中心”，并實施規范服務、常態運行。

　　三、取得成效

　　(一)鞏固了黨的群眾基礎。通過基層婦女組織建設，利用密切聯系婦女群眾的優勢，當好廣大婦女的“娘家人”，進一步增強婦女組織的凝聚力，鞏固了黨在婦女中的群眾基礎。

　　(二)提高了服務婦女的水平。婦女群眾最直接、最現實的利益問題是基層婦女干部工作的切入點，基層婦女組織的建設完善使不同社會階層的婦女群眾有了更多的利益訴求渠道，提高了婦女組織服務基層、服務群眾的水平，使婦女組織成為婦女群眾信賴的“溫暖之家”。

　　(三)實現了婦女事業科學發展。通過完善基層婦女組織，加強對基層婦女干部的培訓，培養了一支素質好、作風實、業務精、能力強的基層婦聯干部隊伍，不斷創新婦女工作方法，充分發揮好婦聯組織的引領作用。

　　四、工作體會

　　(一)黨政重視，合力互動是基層婦女組織建設的保障。 黨的領導、政府的支持是做好婦女組織建設的根本保證。村級婦女組織建設得到了各級黨委的高度重視，得到了組織、民政、財政等部門的大力支持，形成了齊心協力的工作格局，為婦女組織的建設提供了有利條件。

　　(二)爭取政策，落實待遇是做好基層婦女工作的基礎。村級婦女組織一直都在建設中，但是由于沒有落實相關的政治、經濟待遇，基層婦女干部流失比較嚴重，或是組織在但長期處于癱瘓狀態，并沒有切實發揮作用。兩個《意見》的出臺，健全了基層婦女組織，調動了廣大基層婦女干部的創造性和積極性，更好地團結和凝聚廣大婦女群眾，切實發揮了積極作用。

　　(三)健全組織，提升素質是永葆基層婦女組織活力的根本。基層婦女干部參加系統學習培訓的機會較少，其整體素質較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后，其改革意識、創新意識、機遇意識、競爭意識都有待于進一步提高。近幾年，我們高度重視村級婦女干部的素質提升，利用各種機會，組織參加培訓，自2010年以來已舉辦了三期全面系統的、高質量的基層婦女干部培訓班，提升了廣大基層婦女干部的整體素質，永葆了基層婦女工作的生機與活力。

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