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對鄉鎮農村貧困狀況的調查報告
對鄉鎮農村貧困狀況進行的全面調查。具體報告看下文是yjbys小編搜集整理的關于調查報告資料，希望對大家有所幫助!
___鎮是___縣最僻遠的一個老邊窮鎮，地處鐵山水庫上游，全鎮55個行政村，有19個村屬庫區村。庫區內19個村自1958年初遷到1962年、1963年的返遷，再到1979年的復遷，直至1987年遷移結束，歷經近三十年的變遷，給庫區人們的生產和生活帶來了極大的不便。幾十年來，庫區人民雖有政府的關懷和照顧，幾代庫區人的不懈努力，但終因各方面的因素，至20xx年止，19個村、145個組、2714戶、9617名村民，依然生活在溫飽線下。鐵山水庫修建成功十多年來，外面的世界發生了很大的變化，可這些曾經為修建鐵山水庫作出了巨大貢獻的庫區農民又是怎樣度日的呢?近日，筆者走訪了鐵山庫區，目睹了庫區人民的生產生活，其狀頗使人心寒。
一、庫區農民如此窮
“吃鹽要靠雞蛋兌，棺材枕著鋪板睡，豬潲盛進飯碗里，稻草蓋房不為奇。”這不是民謠，而是庫區某些貧困農戶的真實寫照!
在雙江村季莊組我們了解到，57歲的魯岳輝和年高80歲老母親及啞巴妻子，20xx年前還住在山上的窯洞里過著與世隔絕的“原始生活”，一家人僅有的一張床是將6根松樹綁在一起，用樹樁支撐起來的，全家人每年僅是魯爹肩點竹子到山下換些油鹽，到20xx年底，才在政府照顧、全村村民出錢、出磚、出力等全力援助下才告別原始的窯洞生活住進一個連三間的小屋里;該村千斤組有一許姓人家，一家兩口，兒子許繼香七十多歲了，其母九十有余，相依為命的老母子倆的生活就靠兒子上山弄點樹竹維持。筆者走訪其家的那天上午，是在他家的菜園找到其母的，九十多歲的老母正跪在地里扯草，她對我們問的問題沒一點反應，因為她的耳朵根本聽不到我們說的什么。許繼香爹上山去了，我們向村里的人了解了一下他家的情況，村人說起也淚眼漣漣。一老人說，他家一年，除了年節，是很難吃到肉的，他們的生活常常是時挑野菜和根煮，旋作生柴帶水燒。在去年三月，他家屋漏又遭連夜雨，三間破土房一夜之間倒了兩間，幸而早有防備才沒出人命。村人不忍看著兩位老人睡在一間用幾根木頭支撐著的房子里，在一片廢墟中用幾塊殘磚支著鍋弄飯，就出錢的出錢、出力的出力，為他們搭起了兩間小屋。在高雅村李沖組，筆者還目睹了這樣一個家庭，一對老年夫婦都八十出關了，老頭叫唐永安，膝下無丁，住在兩間破屋里。我們幾個去采訪時兩位老人正在地坪里曬豆。老人把我們讓到屋里，漆黑的房間里就兩三把殘缺不全的椅子和一張破桌子。同行想攝個鏡頭，舉起攝像機又無奈的放下，因室內光線太暗，只得用帶鎂燈的相機拍了張照。我撩開老人的蚊帳，不看還好，一看嚇一大跳，老人的床竟然是一張組合的“床”，外面是磚頭支起的一張竹床，里邊竟是一口瓦棺!通觀其家，最值錢的，也就是那口棺材了，其狀，怎不讓人凄然淚下!出得門來，同行想給倆位老人照張相，讓佝僂著的老頭抬抬頭，老人在抬頭時差點仰翻在地。在庫區，類似的情形還有很多。據統計，大洲村有特困戶80戶，170人，五保15人;雙江村有特困戶80戶，225人，五保30人。道院村有特困戶六戶，19人，五保4人，高雅村有特困戶17戶，56人，五保9人。老一輩的孤寡人在漸漸減少，而新一茬單身又在產生，落后的經濟、不便的交通、閉塞的信息，幾個女人愿往那里嫁!據調查，唐坳村目前就有青年單身13人。在庫區，筆者還了解到，有不少的家庭仍在靠積攢幾個雞蛋或是鴨蛋，到店鋪換起油鹽吃。氣溫低時還好，能積攢，氣溫高了，連這筆收入都難保障，此情此景，孰能入目!
在庫區一些村，類似情況的人家又何止十家八戶?
人們說，庫區這個地方有“三多”，茅屋多、缺糧戶多、光棍多。這話不假。如唐坳村，全村430個人口，打光棍的就有13人。因為太窮，里面的姑娘留不住，外邊的姑娘不愿來。
再看人均收入。以20xx年為例，19個庫區村，人平純收入2340元，其中塘坳、高雅、伏馬、雙江、等11個村，人平純收入均低于1000元。
在庫區最深處的十個村，方圓幾十里，只有7條屠凳，9個代銷點，5個藥店。據了解，大洲、伏馬、高雅、塘坳、國慶等村，去年有16戶缺衣被，有20余戶無過年肉，有30左右的戶今年春后就缺糧。
二、庫區農民為何窮
修鐵山水庫，庫區農民重新創業，付出了艱辛勞動。當地黨政對庫區農民也曾給予過大力支助，庫區農民不僅沒有脫窮，還窮到如此地步呢?原因是多方面的。從客觀方面看，主要有以下四個方面的原因。
1、路難行，窮之根。鐵山水庫蓄水后，把這里原來連接省道通往各村的公路全部淹沒，庫區農民只好沿庫盤山修了幾條簡易公路，是原來公路長度的3倍。但這些公路坡陡、路窄、路基不牢，常被山洪沖壞。庫區農民靠水路進出也不方便，這里既無一個像樣的碼頭，又無幾條像樣的渡船。路難行，難進難出，使這里成了世外偏疆。路況差、水運條件差，車船水禍時有發生。從鐵山水庫蓄水至今，19個庫區村共有23條人命喪于車船水禍，直接經濟損失60萬元。
2、地難種，窮之源。鐵山水庫蓄水后，19個庫區村共有1365畝水田、652畝旱地被淹，淹沒的是良田，剩下的是一些傍山掛壁丘塊。這些耕地不僅土層淺，路途遠，且坡陡、勘高、鼠獸危害多，其中不乏一些巴掌丘，實不便耕種。種這種田投工多、成本大、收入少可想而知。去年雙江村村民李潤年，種3.2畝田，共19丘，平均畝產才360斤。大洲村村民熊石根，種2.2畝黃豆，被野獸危害，顆粒無收。
3、錢難賺，窮之結。庫區地域偏僻，交通不便，物質難進亦難出，地里無出產、山上無積蓄、生產經營單一，缺乏至富門徑，有力無處下，賺錢實在難。19個庫區村有18個村既無村辦企業，也無私人作坊，除少數年輕人外出打工外，其余的只能守著三寸薄土過日子，收入就是稻谷加黃豆，砍松樹，喂雞豬。原有部分農民也種西瓜、桔子，由于生產技術不過關，加之打不開銷路，這些年西瓜、桔子也很難見到了。有些農戶的確窮得叮當響，求醫更是愁上加愁。
4、債難還，窮之因。庫區農民窮，不是一年兩年之事，難以脫貧，只因窮坑太深。窮坑深基于兩個原因。一是多數農戶是返遷戶，原有房屋被拆除，重新開基做房屋，由于拆遷費不夠，因做房屋欠債的多;二是一些村是拆遷后重新組建，集體毫無積蓄，因組織重修公路，搞點基本建設，使村里負債累累。據初步統計，庫區19個村，僅有許家、三讓兩個村不欠帳，其余17個村共欠帳200余萬元，其中高雅村，因修進村公路，除群眾集資和有關支助款外，村里還欠帳二十多萬元。集體與私人歷來欠帳多，靠政府的點滴照顧，根本無濟于事。
5、學難上，窮之本。“有田不種倉廩虛，有書不讀子孫愚”。“讀了詩書當大丘，不須耕種自然收”。這些名言古訓，庫區人民都說得出，講得清，可就是做不到。首先就近入學難。19個庫區村隨著人口的減少，及辦學制度改變，目前僅存2所小學和2個教學點，有10個村沒有學校，學生上學要翻越十幾里山路，要乘渡幾十里水路，學生上學難，家長送讀難，成為庫區人民的一塊心病。如唐坳村黃土組，家長周湘池，20xx年9月才將年滿9歲的孩子送到村辦的學前班就讀，推遲三年送子女上學，目的是讓孩子多一點自理能力，多一份安全感，然而天災人禍難料，上學還不到1個月，孩子在回家的機耕路上被拖拉機撞死。譬如：1996年轟動全國的國慶村“1.12”沉船事件，釀成16人死亡，其中初中生14人。其次，隨著教育產業化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數農民的沉重負擔。我國已經基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農民難以承受。農民要供養一個大學生，往往從其上學甚至到畢業的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但如果農民不能接受高水平的教育，則在更大規模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。如果貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說，一個大學生就能導致一個中等收入的農村家庭陷入貧困狀態。正因為如此，相當一些農民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農村輟學現象日益嚴重。
三、庫區農民咋治窮
時至今日，一些庫區農民還在貧困線上掙扎正為衣食住行發愁，這不能不引起人們的沉思。庫區農民不能再這樣窮下去了。那么，庫區農民將怎樣治窮，我們認為，必須從以下三個方面著手。
1、修好庫區公路，是庫區農民脫貧的緊要關鍵。庫區有一條好路，庫區農民就有了出路�？稍诂F在簡易公路的基礎上，經過適當改修、擴建，縮小彎度，降低坡度，加固路基，拓寬、硬化路面�？刹扇≌е�、多方集資、農民投工的方式解決有關工程問題。
2、調整產業結構，是庫區農民脫貧的主攻方向。要根據庫區特點調整產業結構。變單一經營方式為綜合經營的產業模式。要認真在“林”字上做文章，變以農為主為以林為主。要根據庫區自然地理條件，大力發展松、竹、油茶等產業。
3、加大扶貧力度，是庫區農民脫貧的重要保證。為修建鐵山水庫，庫區農民犧牲了許多利益，為重建家園庫區農民又付出了許多代價。他們窮，從客觀上講，很大程度上是因為修鐵山水庫造成的。鐵山水庫修成后，確實是造福于___人民，但庫區人民基本上沒沾什么光。現在庫區農民要脫貧，要修路，要調整產業結構，農民拿不出錢，何況現在有些人連生活都難維持�，F在無論從哪一角度講，該是政府和有關部門扶助庫區農民的時候了。如果沒有政府和有關部門的大力支持扶助，庫區農民想脫貧，不知還要等到何年何月。我們呼吁政府從扶貧資金中拿一點，鐵山水庫管理局從水電收益中擠一點，用來幫助庫區農民早日脫貧。
今年，縣委、縣政府在十一五規劃中提出了“兩環一線”戰略，其中“一環”即庫區建設，這無疑是給庫區人民擺脫困境帶來了福音。然而加快鐵山水庫管理與發展和加快庫區人民脫貧致富步伐是實施環庫區建設戰略的關鍵所在點。怎樣才能達到雙贏的目的?我們認為，應該從以下幾個方面著手：
一、政策支農，夯實基礎。
1、惠農政策要向庫區傾斜。首先是要加大退耕還林力度，可將庫區一些“掛壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不償失的田土納入退耕還林面積，實施封山育林，并加大重點生態公益林政策向庫區傾斜力度，達到以林補糧，使庫區人民解決溫飽有保障;其次是要落實好“水庫移農”政策，比如恢復已削減了25的庫區糧補助，要根據糧價上漲，適當提高補助標準。落實湘府〔20xx〕72號《關于解決鐵山水庫移農生產生活有關問題的會議紀要》，摘出文中的：“按上網電量每度1.5分錢提取的后期扶持資金，及從水庫灌溉受益區按每畝每年征收3公斤稻谷，城市供水每噸征收2分錢，用于扶持庫區。”第三是落實中央支農政策，解決未向庫區人民實施的“種糧直接補貼”和“柴油綜合補貼”等政策扶助資金。
2、要加大庫區扶貧力度，增強造血機能。首先是要通過財政拔款、籌集社會資金和群眾投工投勞等辦法，加大路、電、飲水等基礎設施工程扶持建設力度;其次要在庫區集中地段建立一所九年一貫制寄宿學校，為庫區學生提供一個安全、穩定的就讀環境;其三是要加大農村合作醫療工作力度，解決農民就醫難的問題;其四是要加大能源開發利用，落實獎勵政策，支持農民建沼氣池，一則可以保護生態環境，二則可以優化人居環境。
二、產業興農，促進發展。
解決了基礎設施這一“瓶頸”制約，就為因地制宜發展農業產業，促進農民盡快脫貧致富奠定了基礎。根據調查，庫區土質適合楠竹、桔樹、梨樹、油茶林等多種果木種植。因此，我們可以根據各村實際，有指導性地把那些“天收田”進行退耕還林，重點是新造楠竹，并以稻田桔園、黃岸茶場為基地改良品種，提高質量，擴大規模，再以鄉鎮成立服務機構或中介公司為他們提供信息、開發產品精深加工和銷路等服務，形成一個完整的產業鏈條。真正讓農民種得上、能生產、有銷路、得實惠。其次是鐵山庫區山清水秀、出產豐富，有“千島之湖”的美稱的鐵山水庫西有大云山國家級森林公園、南有名揚天下的明代建筑“天下第一村”張谷英屋場、北有“___第一峰”相思山和傳說神奇的相思園、東有我鎮白石“千年皇帽松”、太子廟、巧然天成的相思八景，可整合形成一個獨具特色的生態旅游線。既能發展我縣旅游經濟，也能為庫區人民發展庭院經濟帶來機遇，農民可利用種養土特產品開發特色農家樂休閑，可讓旅游者既飽眼福，又飽口福，享受回歸自然的農家綠色生活，也讓農民既能有效利用閑置勞力，更能在調整結構中增加收入。其三是鼓勵青壯年勞力外出打工，為他們外出就業搭建平臺。勞務輸出收入到目前為止還是農村收入中的一個主要部份，由于文化素質不高，這些村的青壯年勞力外出打工都只是賣苦力，普遍收入不高，而且難就業，一些人不敢出去闖。因此，勞務部門要為他們外出打工穿線搭橋，鼓勵他們外出打工。
三、科技助農，長效推進。
在實際工作中，對農村科教扶助應分成兩類：一類是針對未成年人的基礎教育，必須有無條件地抓好農村義務教育工作。另一類則是針對現有農村勞動力的再教育，要以難度不大的實用技術培訓為主，現學現用，為他們外出務工和科學種養打好基礎，古人說“授人以魚，不如授之以漁”。只有教會農民技術，教會農民發家致富的方法，才能從根本上解決農民脫貧致富的方法問題，引導其變苦熬為苦干和巧干，最終擺脫貧困。只有庫區人民擺脫了貧窮，才能營造穩定發展的環境，才能實踐建設社會主義新農村的偉大意義。只有庫區人民富裕了，才能走出亂砍濫伐的誤區，真正為鐵山水庫資源保護服務。
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