- 相關推薦
重點生態功能區產業準入負面清單
導語：國家重點生態功能區是保障區域范圍生態安全、保持并提高生態產品供給能力、提升生態服務功能的重要區域。本文是小編為大家整理的，重點生態功能區產業準入負面清單，想要知更多的資訊，請多多留意文書幫!
一、總體要求
(一)負面清單基本內涵。
《負面清單》上的產業主要分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類發展產業是指在增量上嚴格禁止新增投資建設，在存量上限期(原則上不超過3年，下同)淘汰和退出的產業類型。限制類發展產業是指新建、改擴建項目在區域、規模、工藝技術、清潔生產水平等有關方面須滿足規定準入條件和標準，對現有但不符合要求的產業(企業)，限期關停并轉或進行技術改造升級。原則上，《負面清單》公布實施后，凡禁止類產業，在國家重點生態功能區行政區域內禁止進入和發展;凡限制類產業，必須滿足規定的標準條件后，才能進入和發展。
(二)負面清單管控空間范圍。
《負面清單》所管控的范圍覆蓋國家重點生態功能區行政全域，但不涉及自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、森林公園、地質公園、飲用水水源保護區等國家已有明確法律、法規強制性保護的區域。
(三)負面清單管控重點產業。
《負面清單》主要針對《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)中的第一產業(即農、林、牧、漁業)、第二產業(即采礦業、制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、建筑業)、以及第三產業中的交通運輸和倉儲、房地產開發經營、水利管理等產業(項目)，涵蓋各地現有產業(包括現有主導和現有一般產業)和具有資源要素稟賦的規劃發展產業，不包括超出地方事權范圍或由國家規劃布局的產業(項目)。
(四)負面清單管控重點內容。
列入《負面清單》禁止類的產業主要包括：《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(2013年修訂，以下簡稱《指導目錄》)中淘汰類;《指導目錄》中限制類，且與所處重點生態功能區主體功能定位和發展方向不相符合的產業;《指導目錄》中鼓勵類和允許類，但在本行政區域內不具備資源要素稟賦，且與所處重點生態功能區主體功能定位和發展方向不相符合的產業。
列入《負面清單》限制類的產業主要包括：《指導目錄》中限制類;《指導目錄》中鼓勵類和允許類，在本行政區域內具有一定資源要素稟賦，但與所處重點生態功能區主體功能定位和發展方向不相符合的產業。
(五)負面清單具體管控要求。
《負面清單》所提出的管控要求依據《全國主體功能區規劃》、《吉林省主體功能區規劃》、《環境保護部國家發展改革委關于貫徹實施國家主體功能區環境政策的若干意見》(環發[2015]92號)等相關政策文件提出。產業準入條件嚴于國家《指導目錄》和《市場準入負面清單草案(試點版)》(發改經體[2016]442號)。其中，《指導目錄》中的淘汰類，全部列為《負面清單》的禁止類;《指導目錄》中的限制類(除已列入禁止類的)，全部列入《負面清單》的限制類，且禁止項目投資新建。在具體管控要求上，列入《負面清單》禁止類產業涉及的項目，禁止新建，現有此類企業限期關閉退出;列入限制類產業的新建、改擴建項目，須在規模(產量)、生產工藝、區位布局、清潔生產水平等方面滿足相關管控要求，對現有此類企業，須進行生產工藝、環保措施和清潔生產等方面改造升級，限期達到規定管控要求。
二、注重調整完善
《負面清單》屬于試行版，在臨江市、靖宇縣、撫松縣、長白縣、渾江區、江源區、敦化市、和龍市、安圖縣、汪清縣、通榆縣11個國家重點生態功能區先行試點。試行過程中，各國家重點生態功能區地方政府和相關部門要充分聽取各類市場主體和公眾意見，開展必要的政策解讀和宣傳，根據各方面反映的突出問題，及時提出調整、完善《負面清單》的意見建議。省發展改革委將會同有關部門，及時開展研究論證，并以補充通知等形式適時修改完善。
三、強化統籌銜接
《負面清單》所列事項截至于2016年6月30日。自2016年7月1日起，國家和省政府決定取消、新設或調整行政審批事項的，決定修訂《指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的，以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的，以最新規定為準，《負面清單》直接與之銜接。
四、加強組織領導
各國家重點生態功能區地方政府是制定和執行產業準入負面清單制度的責任主體，要守土有責、守土盡責，高度重視，切實加強組織領導，建立工作機制，統籌做好現有企業關停并轉、改造升級、進園入區等工作，制定出臺具體實施意見或工作方案，并報省發展改革委備案。各地發改部門是落實牽頭單位，要切實履行職責，組織協調國土、建設、環保、工商、衛生、農業、林業、公安等相關部門，做好市場準入和退出、項目審批和淘汰等工作。省發展改革委是統籌協調部門，將加強與國家制度安排的有效銜接，積極做好組織推進、技術指導和監督管理工作。
五、嚴格監督考核
各國家重點生態功能區每半年要對本地區產業準入負面清單執行情況進行自查，形成專項報告報省發展改革委。省發展改革委將組織相關部門，定期對各地進行實地考察和動態檢查，每年形成專項報告上報省政府，確保負面清單制度的有效實施。檢查(考察)結果將作為考核國家重點生態功能區建設成效、完善配套激勵獎懲機制的重要依據。
六、其他要求
《負面清單》自印發之日起實施。動態調整納入國家重點生態功能區范圍的縣(市、區)，要按上述要求同步制定實施產業準入負面清單。
【重點生態功能區產業準入負面清單】相關文章：
學校辦學行為負面清單報告11-16
學校辦學行為負面清單報告13篇05-31
區文化創意產業調研報告04-07
區文化產業調研報告04-05
學校辦學行為負面清單報告（通用17篇）10-26
課外讀物負面清單排查報告（精選13篇）01-07
生態文化創意產業調研報告03-09
鄉鎮產業區發展情況的調研報告03-21
對鄉鎮產業區發展情況的調研報告范文03-22