停車場合作運營模式方案（精選15篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的停車場合作運營模式方案，希望對大家有所幫助。

　　停車場合作運營模式方案 1

　　一、基本情況

　　紫蓋山廣場停車場位于市紫蓋山廣場門前，占地面積0.8畝。根據市領導工作安排，市園林局于20xx年5月29日移交至宜xx有限公司全資子公司宜城市智泊停車服務有限公司管理，現宜城市智泊停車服務有限公司對其完成配套設備改造升級，可提供車位17個。

　　二、收費標準制定

　　（一）申請情況

　　根據《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服151號）第十四條規定：實行政府定價管理的機動車停放服務的收費標準，由經營者向價格主管部門提出申請。20xx年9月15日宜城市智泊停車服務有限公司向我局提出了《關于臨時停車場服務收費實行政府定價的請示》。

　　（二）停車場現場踏勘情況

　　我局2名工作人員分別對紫蓋山廣場停車場進行了現場踏勘，停車場具備下列條件:

　　1、具有合適場地，申報場地與現場踏勘位置相符；

　　2、設有明顯的車輛通行和停放位置的標志及標線；

　　3、宜城市智泊停車服務有限公司配備管理人員5名；智慧城市指揮中心配備工作人員4名；

　　4、停車場道路均已刷黑，內設計費、監控設施，綠化、亮化等工程完善到位；

　　5、實行專人巡檢、無人化收費，使用軟件支付系統，無縫對接支付寶、微信支付、銀聯接口，為用戶提供多樣化支付選擇，無需取卡，零停留，輕松入場，停車場出口通行效率高。

　　6、內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度已建立。

　　（三）制定收費標準的依據

　　1、定價權限。根據《湖北省定價目錄》規定：“具有自然壟斷經營及公益性特征的機動車停車實施服務收費標準”定價部門為：市（州）、縣人民政府，由同級價格主管部門負責具體工作，我局有定價權。

　　2、是否屬于政府定價。根據《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服151號）第五條規定，下列場所的機動車停放服務收費，可實行政府定價管理：黨政機關、事業單位、社會團體等辦公場所配套建設或內設的停車場；政府的財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司全額投資建設的`停車場。

　　3、制定收費標準的依據。《國家發展改革委等部委關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格2975號）、《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服151號）和《宜城市機動車停放服務收費管理辦法》（宜價字31號）等相關規定。

　　4、定價原則。一是規范管理，優化資源配置原則。通過采取規范使用、合理定價等手段，有效緩解紫蓋山廣場附近“停車難”的問題，實現停車資源的優化配置及有效利用，滿足人民群眾美好生活需求；二是科學合理，推進改革原則。制定收費標準，綜合考慮停車場所的設備設施、服務條件、服務功能、地理位置、供求關系及社會各方面承受能力等因素，推行“差別化停車服務收費政策”。實行半小時內停車政策，其目的是更好地服務市民有效規范停車秩序。三是用者付費，倡導綠色出行原則。車主使用公共停車資源應當支付使用費，引導市民選擇公共交通出行，優化交通出行結構，減少機動車流量，降低路面交通飽和度，提高道路通行速度，緩解交通擁堵狀況。四是累進加價，設置最高限額原則。短時停車行為實施較低收費，長時停車行為實施較高收費，可讓車主享受短時停車的優惠，達到收費政策惠民目的。

　　三、收費標準方案

　　紫蓋山廣場停車場停車服務收費標準方案：

　　1、小、中型車3小時內（含）收費5元，3—24小時每增加1小時加收1元，全天最高限額20元。

　　2、實行包月計費方式的，每月不超過360元。

　　3、超過24小時重新按以上規定計收。

　　4、對懸掛公安部門核（換）發的新能源汽車號牌的車輛，3小時內（含）收費2元；3—24小時每增加1小時加收0.5元，全天最高限額10元。

　　5、停車半小時以內免收停車費，停車時長超出半小時的，前半小時納入計費停車時長。

　　6、執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車等免收停車服務費。

　　7、根據法律、法規規定，應當免收車輛停放服務費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等免收停車服務費。

　　8、車型大小具體分類，參照中華人民共和國公安部有關機動車類型劃分的規定確定。

　　9、實施收費時，在停車場入口處和交費處醒目位置，按明碼標價規定公示車型分類、計費時段、收費標準、收費依據、服務承諾、監督機關及價格舉報電話（12315）等有關內容，接受社會監督。

　　四、執行時間：

　　擬定標準于印發之日起執行。

　　五、公開征求意見截止時間：

　　20xx年9月30日。

　　停車場合作運營模式方案 2

　　金尚小區是廈門市最大型的集住宅、商業、教育為一體的綜合型小區，于1998年竣工。該小區交通四通八達，東近云頂中路、南倚呂嶺路、西至金尚路、北臨仙岳路；設施也非常完善，商超、農貿市場、醫院、休閑場所、銀行、中小學幼兒園等等配置一應俱全。

　　一、停車場概況

　　金尚小區擁有70多棟的住宅樓群，樓與樓之間都有一個小型的停車場，全部屬于平面露天式停車場，全部車位總數達到2300個多。該停車場主要用于業主車輛泊車，也用于臨時車輛泊車，其中業主車位占據大部分，約有60%以上的車位都屬于業主車位，其他剩余約40%的車位用于臨時車輛車位。

　　二、停車問題

　　20xx年，為規范該小區停車場的秩序，金尚小區停車場管理方廈門住總物業引入了大手的產品，當時使用的是2進2出的PM910卡票結合停車場管理系統，迅速發揮了顯著的作用，前后共使用了6年時間。但是，隨著廈門本地私家車數量的急劇上升，進出該小區停車場的汽車數量越來越大，還是反映出一系列新的停車問題：

　　1、車流量巨大，擁堵頻繁。造成車輛擁堵的原因主要有進口擁堵和出口擁堵兩方面：每天進入停車場的車輛數目非常大，這無疑加重了兩個出入口設備的工作壓力，并且停車票需要隨時進行更換，遇上高峰期的時候便會更加擁堵，甚至還會殃及到周邊幾條城市主干道的交通秩序；在出口處，造成出口處車輛擁擠的重要原因自然是繳費慢，除了找零浪費時間之外，收費糾紛也是引起該問題的重要原因。

　　2、逃票嚴重，造成經濟損失。PM910卡票結合管理系統是采用以停車票為收費憑證的收費方式，車主只需要將進場時取的停車票交給收費人員便可以輕松完成繳費離場。但是該種方式也存在著一定的漏洞，即逃票現象頻繁，也是我們常說的“蹭車位”，使得月卡車輛停車無法得到保證。

　　一般情況下，逃票主要分為以下兩種情況：一是同一張月卡多輛車使用來進行逃票；二是車主沒妥善保管停車票造成丟票、或者車主故意丟票的現象（這種現象相對較多）以躲避收費。對于這些逃票車輛，由于停車場出口收費處車輛相對較多，收費員為保證車輛快速離場，只能將這些逃票車輛放行。該小區的逃票車輛數量很多，給停車場管理方造成了一定的經濟損失。

　　三、管理方要求

　　基于以上停車難題的困擾，金尚小區停車場管理方再次向廈門大手控制尋求停車問題的解決方案，并對停車場管理系統升級改建項目提出了兩個要求：從根本上杜絕逃票現象，規范管理，最大限度地減輕經濟損失；排除進出口處的擁堵難題，促進進出口暢通，更方便車輛停車。

　　四、方案設計

　　根據這六年來對金尚小區停車場管理系統的持續跟蹤與總結，廈門大手控制結合實際需要，最終為該小區提出了以下停車場方案設計：南北兩個出入口處撤掉原先的PM910卡票結合管理系統，改用車牌識別快速系統，為2進2出，并設置中心控制點，帶有金額顯示屏。

　　五、方案流程

　　臨時車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時會觸發到入口處地感，這時候安裝在快速系統控制機內的攝像機便會立即對車輛的車牌進行抓拍，并將圖片傳輸給識別軟件，由軟件對車牌進行快速識別，并記錄下相應的信息（如入場時間、停車類型等），這些信息處理完由管理軟件進行保存，道閘抬桿放行車輛，車輛實現了不停車快速進場；車輛出場時，觸發出口地感后快速系統對車輛進行二次識別過程，管理軟件在接到相關停車信息后立即對出入口車輛的車牌進行比對后結算停車費，待車主交完費用之后，道閘抬桿，車輛快速離場，無需繳費（在免費時間規定內）的臨時車輛則可以實現不停車出場。

　　月卡車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時同樣觸發入口處地感線圈，該系統快速完成車牌識別過程，軟件識別到該車牌為月卡車輛數據庫中的月卡車后，道閘便會自動抬桿放行，管理軟件同時對該車輛的停車信息進行保存；車輛出場時，快速系統對車輛進行二次識別，對識別信息進行一系列快速的處理后會檢測到該車輛為月卡車，隨即便快速抬杠放行。

　　六、功能實現

　　該方案得到了停車場管理方的一致認可，隨即進行工程改進，于今年7月份正式竣工并投入使用。經過三個月的使用，該停車場的停車問題得到了徹底的解決，主要依托于該方案具備的以下三個功能：

　　1、中心控制，便捷管理

　　該系統采用大型聯網方式將南北門兩個出入口的形成聯網模式，并在南門出入口處旁邊設置了一個中心控制室。停車場管理員可以在這邊對整個停車場進行管理，隨時掌握停車場的情況；同時該中心控制還能夠為管理方提供相關的多項功能，比如可以隨時查詢或打印財務報表、通過計算機遠程執行兩個出入口管理系統的相關管理等。

　　2、車牌識別杜絕逃票，保證車輛安全

　　車牌識別快速系統采用的是車牌識別管理模式，該模式具有多項功能，最突出的功能表現在于能夠徹底抑制逃票現象的發生：代替了原有的'取讀票式的管理方式，通過前后出入口處照片的對比和相關信息記錄，讓逃票者或“蹭車族”在證據面前無法逃脫，保證了停車場管理方利益不受損失。

　　車牌識別快速系統還可以對出入車輛進行照片的對比，可以很清晰地分辨出偷車竊賊是否偷換車牌，進一步保證車輛安全，保護業主和臨時車主的車輛財產安全。

　　3、促車輛快速進出場，出入口處不再擁擠

　　月卡車輛可以實現不停車進出停車場，而臨時車輛進場也能實現不停車，出場通過快速繳費也能夠大大地縮短出入場的時間。通常情況下，月卡車輛進出出入口的時間最短可以達到6秒，臨時車輛進出停車場的時間一般在30秒以內，相比之下的出入停車場時間更短，便可以進一步地促進車輛快速進出，保證出入口車輛的暢通，一改車輛擁堵的現象。

　　七、效果評估

　　金尚小區停車場管理系統升級改建成車牌識別快速系統之后，一方面大大縮短了車輛出入場的時間，有效地緩解了出入口處的車輛擁堵現象，從而改善出入口的交通狀況；另一方面，在降低投入成本和減輕管理員的工作量的同時，還能讓管理方輕松地維持停車秩序，從而提高整體管理效率，更加便捷地進行管理。

　　停車場合作運營模式方案 3

　　一、車場位置

　　內設停車場一個，約可停放普通轎車十余輛，酒店大門前設有停車場左右各5個，共計停車位20個。

　　二、收費對象

　　只針對不在本酒店消費的外來停車車輛。

　　三、收費時間

　　（1）室內停車場二十四小時收費；

　　（2）室外停車位每日08：00-18：00收費。

　　四、收費標準

　　（1）室內停放：08：00-23：00收費10元/次；23：00以后收費20元/晚。

　　（2）室外停放按5元/次收取費用。

　　五、停車費的管理

　　（1）收費暫由當班保安人員收取，統一交由隊長保管；

　　（2）每月15日、30日分兩次上交至酒店財務；

　　（3）停車費按酒店、保安部各50%分成，部門提成部分于次月15日由保安隊長領取發放。

　　停車場合作運營模式方案 4

　　為合理利用好現有停車資源，切實解決縣城中心城區“停車難、亂停車”問題，進一步提高城市管理水平，提升城市形象，《國家發展和改革委員會住房和城鄉建設部交通運輸部〈關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見〉》（發改價格2975號）《四川省發展和改革委員會〈關于進一步加強機動車停放服務收費管理的通知〉》（川發改價格1046號）《四川省發展和改革委員會關于印發〈四川省定價目錄〉的通知》（川發改價格199號）等相關規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、機動車停放服務收費管理原則

　　運用價格杠桿引導機動車合理分流，提高停車場點資源配置效率，促進交通疏堵保暢。充分考慮阿壩縣經濟社會發展水平和群眾承受能力以及停車場運營成本等實際情況，合理核定停車場點（泊位）收費標準。

　　二、機動車停車場點分類

　　縣城內機動車停車場點分為：室外專業停車場、室內專業停車場、臨時占道停車泊位。

　　三、機動車停放服務收費定價形式

　　根據不同停車場點的性質和特點，機動車停放服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種定價形式。

　　（一）具有自然壟斷性質的機動車停放服務（車站、利用公共資源建設的旅游景區、公用和公益服務機構所屬停車場對外開放等停車服務）收費、經有關部門規劃設置的城市道路臨時占道停車收費，實施政府定價或政府指導價。

　　（二）非自然壟斷經營性質的機動車停放服務（商場、賓館飯店、娛樂場所等建筑的配套停車場、商業投資建設的專業停車場、向社會開放的`企業單位（不含公用企業）內設停車場等停放服務）收費，實施市場調節價，可參照室內、室外專業停車場收費標準執行。

　　四、實行政府定價或政府指導價的停車服務收費管理

　　（一）城市道路臨時占道停車實行差別化收費管理。對不同區域的停車設施服務收費，根據停車供需狀況，道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素，由縣交通警察大隊會同相關部門劃分不同區域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域實行較高收費；供需缺口小，矛盾不突出區域實行較低收費。對同一區域停車設施，區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的.原則，實行差別化服務收費標準。收費標準方案。一類區域：起價3元/泊位/1小時（不足1小時按1小時計算）首小時后每小時2元。每天最高不超過27元。二類區域：起價2元/泊位/1小時，首小時后3小時3元（不足3小時按3小時計算）。每天最高不超過14元。

　　（二）室內、室外專業停車場泊位收費標準。室內停車場收費方案：小型汽車起價5元/泊位/4小時（不足4小時按4小時計算），4小時后每2小時加收1元（不足2小時按2小時計算），每天（24小時）室內不得超過15元；大中型汽車起價7元/泊位/4小時，4小時后每4小時加收3元（不足4小時按4小時計算）。每天最高不超過22元；摩托車起價1元/泊位/6小時，6小時后每6小時加收1元（不足6小時按6小時計算）。每天最高不超過4元。室外停車場收費方案：小型汽車起價4元/泊位/4小時（不足4小時按4小時計算），4小時后每2小時加收1元（不足2小時按2小時計算），每天（24小時）室外不得超過14元；大中型汽車起價5元/泊位/4小時，4小時后每4小時加收2元（不足4小時按4小時計算）。每天最高不超過15元；摩托車起價1元/泊位/6小時，6小時后每6小時加收1元（不足6小時按6小時計算）。每天最高不超過4元。

　　各類專業停車場、車主需包月停放的，包月費用最高室內不得超過260元，室外不得超過220元。

　　五、機動車停車場場點收費管理要求

　　（一）機動車停放服務收費主體。根據停車場性質、權屬、經營管理形式等，城區機動車停放服務收費主體為持有政府相關管理部門核發的相關手續的經營主體。臨時占道停車經營主體還須同時取得臨時占道停車泊位經營權。

　　（二）機動車臨時占道停車收費時段。機動車停放服務收費實行計時收費，城區臨時占道停車場點收費時段統一確定為8時至21時，其余時段不得收費。各類停車場點（不含醫療服務機構停車場點）對停放不足15分鐘（含15分鐘）的車輛，不得收取停車費用。

　　（三）臨時占道停車場點實行計時收費。各臨時占道停車場點經營主體必須配備具有計時裝置的停車終端，能現場向停放車輛的車主打印含停車時長等內容的票據。

　　（四）室內、室外停車場點開放標準及備案要求。各室內、室外停車場點必須配備全景攝像頭、具有計時裝置的停車終端、能現場向停放車輛的車主打印含停車時長等內容的票據，經相關部門檢驗合格并將停車收費標準報價格主管部門備案后，在醒目位置公示，方可對外開放停車。

　　（五）機動車停車場點停放發生事故責任劃分。機動車在停車場點發生擦掛、碰撞、盜竊等，事故責任糾紛按相關法律規定處理。

　　（六）機動車停放服務收費須使用稅務部門印制的合法票據。

　　六、機車車停放服務不收費范圍

　　（一）執行公務或任務的軍、警車輛，救災搶險車、救護車、環衛車、郵政車等特種車輛。

　　（二）按有關法規規定設置的殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費停放。

　　（三）法律、法規規定其它應免收停車費的車輛。

　　七、落實明碼標價制度，規范停車服務收費行為

　　嚴格落實明碼標價規定。所有停車場點經營者要遵守國家有關法律法規規定，健全內部管理制度，規范自身價格行為。嚴格落實明碼標價制度，在經營場所顯著設置統一收費公示牌，標明收費定價主體、經營者名稱、收費標準、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督。

　　八、執行時間

　　本實施方案自印發之日起執行，有效期5年。

　　停車場合作運營模式方案 5

　　（一）停車場設固定車位及非固定車位

　　固定車位需對號停泊，非固定車位車輛進入停車場均采取就近泊車原則停泊。

　　（二）免費車輛的使用：

　　免費車輛需由公司總經理簽署后，交由車場主管發行免費卡。

　　（三）月租車輛的'使用：

　　1、有意租用月租車位的客戶可與財務部接洽，由財務部同事全面介紹車場使用及收費情況；

　　2、財務部同事與租戶簽訂車位租賃合同，租約復印件交管理處財務部備案，同時知會車場主管車位出租情況。由車場主管發行月票卡。

　　3、每月由財務部根據租約的規定時間發單通知、催促承租人交繳租金。

　　4、租戶在繳完租金后，憑繳款單位由車場主管對卡進行延期。

　　5、注意事項：

　　領取月票卡時，需向財務部繳納100元/張作為押金。如因原卡遺失、損壞等原因，需重做卡時，需向車場主管闡明原因并出示繳款證明后方可重新領卡。

　　（四）時租車輛使用方法：

　　1、車輛駛至車閘旁取得泊車票，閘桿升起；

　　2、司機按車道標志指示駛入停車場；（注意服從保安員指揮）

　　3、車輛選擇車位泊好，鎖好車門，離開；

　　4、離開車場時，司機駕車并持時租車票駛經收銀處繳費；

　　5、泊車未到十五分鐘者，免收停車費，每小時5元/小時收取；

　　6、司機在繳完費后需盡快駛離大廈，以免阻塞車場出入口；

　　（五）卸貨車輛使用方法：

　　1、貨車進入首層卸貨時，需停泊在卸貨區內；

　　2、卸貨車輛必須憑卸貨單到出口崗亭處領取卸貨車輛停車證，享受免費1小時之服務，超過1小時收費標準與時租車輛一致；

　　3、貨車收費標準與時租車輛一致；

　　4、貨車在卸貨區泊妥后，需迅速卸下貨物，并把貨物運走；貨物不可在停車場長時間擺放，且物品看管亦由貨主自行負責；

　　5、貨車在卸完貨物、清點完畢后，需盡快離開，以便其他貨車進場；

　　6、貨車離場時，持卸貨車輛停車證時租卡到收銀處繳費。

　　（六）摩托車使用方法：

　　1、摩托車進場后，由摩托車收費員發卡，一半懸掛于摩托車上，另一半由車主保管；

　　2、摩托車必須聽從摩托車收費員安排，排放整齊；

　　3、摩托車出場時，需由摩托車收費員對卡進行核對后交付保管費方可離場；

　　4、摩托車收費標準為一元一張，月保費40元/月。

　　停車場合作運營模式方案 6

　　針對小區停車場的特點，小區內部車輛管理主要關注兩方面，一是內部車輛的安全，二是停車場的智能化管理。大手PM610停車場管理系統就是一套性價比很高的小區內部車輛管理最佳方案，幫助您同時實現這兩方面要求。

　　一套完整的大手PM610純月卡停車場管理系統包括出入口控制機、電動道閘、ParkMagNet管理軟件、POS機等部分組成，為進一步適應不同停車場的需要，還可以搭配其他功能板塊，比如紅綠燈避讓、圖像對比和遠距離讀卡等。

　　大手PM610純月卡停車場管理系統具有很多功能，主要表現在以下幾個方面：

　　1、車輛進出自助，實現出入口無人監守。該套系統只用于內部車輛的管理，車主可直接通過自助讀卡的方式進出場，無需人工操作。該系統還支持中、遠距離讀卡，其中遠距離讀卡車輛可以實現不停車出入停車場，使用起來更加方便快捷。

　　2、軟件操作簡單，適應停車場需求。通常情況下，停車場管理員的素質相對較低，因此，一套操作簡單的管理軟件對于停車場管理方非常必要。該軟件將多種常用功能進行人性化地設置，管理方可以簡便地進行日常停車場維護，以及月卡的`發行與修改、數據查詢和報表打印等各種操作。

　　3、道閘穩定性高，防砸功能出眾。停車場道閘砸車砸人的情況經常發生，因此大手專門為該系統配置了專業的防砸道閘，這種防砸道閘采用的是精鑄四桿聯動機構，具有升優先、壓力波遇阻反彈、地感/紅外三重防砸功能，確保車輛出入安全萬無一失。

　　4、內部車專用，保證車輛財產安全。該系統是純月卡型的車輛管理系統，只針對內部車輛開放，對于外來到訪車輛，只有經過小區保安登記之后才會放行。這樣能夠很好地保護小區業主的車輛和財產安全。

　　5、其他功能：①全脫機管理，在脫離電腦聯機后仍然可以實現全部管理工作的正常進行，待重新聯機后自動將緩存數據上傳；②采用的CAN總線為工業現場總線，具有強大的自動檢驗糾錯和抗干擾功能，可以實現在長期無人監管的情況下仍然能夠穩定無故障的管理功能。

　　大手PM610純月卡停車場管理系統是一套專門應用于小區內部車輛管理的停車場系統方案，可以實現出入口處無人值守，內部車輛通過自助式地進出場，方便快捷，同時還能夠控制外來車輛進出，有效保證業主的車輛和財產安全。

　　停車場合作運營模式方案 7

　　為深入推進全國文明城市創建，有效整合利用縣區停車資源，提升道路通行能力和城市治理服務水平，根據《國家發改委關于加強城市停車設施建設的指導意見》、《國家住建部關于加強城市停車設施管理的通知》、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展的意見》(國辦函46號)和南昌市委市政府決策部署，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　牢固樹立以人民為中心的發展理念，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞全國文明城市創建，提高城市停車資源集約利用效率、緩解供需矛盾，促進停車產業與互聯網融合發展，切實解決群眾停車難的問題，努力探索建立順應城市發展規律的停車服務管理體系。

　　二、基本原則

　　(一)總體規劃，分步實施原則

　　統籌安義縣現有的城區停車泊車位資源，按照城市交通管理和停車信息服務為智慧停車建設的發展主導，依照系統建設管理與運營管理的組織架構，根據統一規劃和規范，分區域分階段組織系統建設。

　　(二)標準化原則

　　系統設計符合國家和城市有關政策、法規和相關的技術規范和標準。

　　(三)頂層設計原則

　　統一構建智慧停車管理架構，按照架構確定統一的系統接口標準與采用的技術規范，按照“路內路外打通、線上線下聯動、社會資源共享”的原則，有序推進安義縣城市級智慧停車建設，及時發揮系統效能。

　　(四)先進性原則

　　采用市場上具備領先性、穩定性兼顧的智慧停車管理設備，搭配先進和成熟的運營管理系統，保證后期的擴充和兼容。

　　(五)可靠性原則

　　硬件設備具備安全防護設計，系統設計采用相對成熟的設備和技術，盡量減少系統的風險，確保系統能長期穩定可靠地運行。

　　(六)經濟性原則

　　設計進行相關財務(投入和產出)分析，充分挖掘軟件模塊的通用型價值，減少重復投資。同時，考慮到智能化停車設備和系統的整體造價及其本身的投資回報期長的特點，應在滿足性能要求的前提下盡量使整個系統能獲得更大的收益。

　　三、建設目標

　　按照統一標準、統一規劃，開展智慧停車建設，匯聚停車資源，構建停車管理系統平臺，實現靜態交通分析、停車服務、收費結算、車位共享、停車誘導等功能，具體實現以下五個目標:

　　(一)停車資源全方位整合。通過政策引導、市場運作等手段逐步有序整合各類停車設施，進行標準化改造;政府投資建設停車場(位)原則上統一納入智慧停車平臺，其他各類資本投資建設運營停車場(位)按照自愿原則接入;開發建設全縣統一的智慧停車管理服務平臺，推動數據交換共享，實現全縣停車信息全面聯網。

　　(二)有利于建立先進的停車管理體系。本項目建設綜合考慮社會、經濟、環境以及交通整體發展，走可持續發展的道路，實現主動停車需求管理。通過信息化手段和科學數據支撐指導泊位供給控制，實現管理力度從停車主干道-停車次干道-停車路段-停車泊位的下沉。本項目的建設有利于融合人、車、位、費四位一體的管理體系，綜合協調政府監管、停車管理、停車服務、駕駛員泊位使用等行為，滿足各級管理對象的需求。有利于形成統一指揮、監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市靜態停車管理長效機制。

　　(三)有利于建立科學的停車收費管理體系。路內泊位智能化改造及全縣停車場智能化改造有利于構建分層次、分區域、分路段、分時段的科學計費模式，針對不同區域、不同時段、不同類型用戶實行分層次計費，支持多種繳費方式。通過價格機制，調整縣城泊位供給。通過不同區位、不同出行目的、不同服務水平等條件下泊位供給和需求的匹配，實現城市綜合靜態交通效益最大化，與動態交通更好的協調發展。

　　(四)有利于搭建統一的靜態停車管理綜合平臺。本項目設計搭建完善的后臺管理控制平臺，對泊位、停車場、定價策略、停車繳費、信息服務實行統一管理。以泊位全面共享為業務應用核心，通過互聯網把碎片化的泊位資源連接起來，打破信息孤島;解決泊位總量缺口大，泊位空置率高的矛盾。通過實時監控和數據分析合理地安排引導停車，提高停車設施泊位利用率，促使停車設施利用均衡化，減少違規停車現象，減少排隊等待，減少駕駛員尋找停車泊位的時間，緩解因停車導致交通阻塞，實現交通信息化管理。

　　(五)有利于提升公共服務水平，提高城市形象。通過地圖服務、泊位空閑狀態信息推送、泊位商圈信息推送、多種支付方式等為市民提供快速、優質、高效、多元化的停車服務;通過停車泊位的規劃及占用狀態等信息共享可以有效引導停車需求，疏導道路停車矛盾;通過停車歷史及停車軌跡等數據可以為政府部門提供公共安全協查服務;通過泊位資源利用率等數據可以為城市管理提供決策依據。

　　四、建設主體

　　由縣政府下達會議紀要，將縣城區域內地上和地下停車場資產和經營權劃撥給縣城投集團(今后新增地上和地下停車場參照執行);將地面停車位特許經營權劃撥給縣城投集團(今后新增停車位參照執行)。明確縣城投集團為業主單位抓好項目實施和后期運營管理。

　　五、建設內容

　　(一)建設全縣停車場(位)、設施資源庫。確定資源范圍，規范數據格式，開展全縣停車場(位)、設施資源普查，建立停車場(位)、設施資源基礎數據庫，全面掌握停車場(位)和設施資源總量、分布狀況、權屬、收費等基礎信息。將分散在不同區域的泊位信息和停車交易記錄信息等數據互聯集中，形成規范化、標準化的泊位信息庫和交易記錄信息庫，為區域內停車資源統籌管理、停車誘導和車位共享提供條件。同時依托大數據分析，為政府相關管理部門、公安交警、城管等管理部門提供統計分析及科學決策支持，為停車管理運營機構提供數據分析及科學決策支持。

　　(二)開發智慧停車平臺系統。建設以縣級平臺應用系統、運營管理系統、統一車主服務、精準停車誘導及反向尋車系統、運營展示系統、清分結算系統、充電樁管理系統等內容為支撐的.智慧停車服務平臺。建設以停車場(位)和設施資源管理、數據交換共享、數據統計分析系統、監測預警、決策輔助系統及預留平臺后續功能擴展接口等系統板塊為支撐的智慧停車管理平臺。

　　(三)規范平臺體系建設。結合國家相關標準，制定平臺技術標準，建立數據接入、道路停車泊位信息化建設和停車場(庫)管理規范，并對覆蓋范圍區域內已建停車場(庫)開展聯網接口改造，統一數據規范接入縣大數據中心。

　　六、重點任務

　　(一)建設全縣統一的智慧停車平臺系統。開發建設縣級智慧停車平臺系統。統籌利用現有軟硬件資源，按照需求預留拓展空間接口，實現不同停車管理系統互聯互通、信息共享，促進停車與互聯網融合發展，做到一個城市，一個平臺，一張網絡。

　　(二)提升停車設施信息化水平。針對現有和新建停車設施，制定智慧停車設施信息化改造實施標準，鼓勵停車設施權屬單位按標準實施改造，配備相應裝置，建設互聯互通的智慧停車系統。

　　(三)推動停車資源實現共享。建議縣委各部門、縣直各單位、企事業單位統一開放有條件的停車位，率先接入智慧停車平臺系統，發揮引領示范作用。鼓勵其他各類資本投資建設運營停車場(位)全天開放，通過智慧停車平臺系統共享停車資源，為公眾提供實時在線服務。

　　(四)研發、推廣電子發票系統。在停車行業中試點和推廣應用電子發票系統，聯通各停車區域智慧停車系統接口，推進智慧停車行業發票開具和納稅等便利化舉措實施。

　　七、實施步驟

　　(一)實施范圍。安義縣城區路內臨時停車位及公共停車場(具體數量以實際改造為準)。

　　(二)項目業主單位。縣城投集團

　　(三)運營模式。BOT合作模式(建設-運營-移交)。

　　(四)招標方式。公開招標。

　　(五)合作期限。地上停車位及地下停車場為15年6個月。合同期內由投資方全額出資建設安義縣數字城市智慧停車服務平臺，并負責路內臨時停車位及公共停車場的智能化改造;投資方在當地與縣城投集團成立合資公司，由合資公司負責項目實施及運營管理;合作期滿后無償移交，包括運營平臺、設備、基礎建設等歸政府所有。

　　(六)實施方案。

　　縣城投集團與社會資本方合作，由對方全額投資建設安義縣數字城市智慧停車服務平臺，并負責路內臨時停車位及公共停車場的智能化改造;投資方與縣城投集團在當地成立項目合資公司(縣城投集團以現有停車位和停車場評估后作為入股合資公司的資產)，負責項目實施及運營管理(產生的所有稅收交于當地政府)，停車位投資方按照每個路面停車位(含后期新增)365元以上/年上繳政府管理費，對地上和停車場由投資方進行改造后，驗收合格，按每個停車位及大數據平臺收益按合資公司入股比例分成。

　　(七)收費標準。收費標準由縣發改委參考周邊地區的收費標準，即:首小時3元/車(15分鐘內免費，晚上10點至早上7點免費)，每超1小時加收1元，不足1小時按1小時計算，每日上限15元/車。

　　八、建設步驟

　　第一期(現有停車位):本期投資金額約5000萬元。對安義縣城區路內臨時停車位(2015個車位)、公共停車場建設改造(890個車位)、搭建安義縣大數據監管平臺。第一期分三步實施:

　　1.完成新城區的路內臨時車位建設。前進路(336個)、向陽路(296個)、沿河路(153個)、教育路(29個)、延雄路(21個)、和平路(21個)、解放一巷(37個)、北門路(22個)、建設西路(46個)、達端路(68個)、鳳山路(47個)、學府路(39個)、彩云路(85個);

　　2.完成老城區路內臨時車位建設。人民路(60個)、花園路(25個)、解放路(99個)、楊梅一路(10個)、楊梅二路(38個)、楊梅四路(43個、環城東路(31個)、陽湖路(119個)、景苑路(36個)、文峰路(311個)、商城南路(43個);

　　3.完成現有公共停車場內車位建設。新鵬泰購物廣場(52個)、老鵬泰購物廣場(69個)、為邦生活廣場(120個)、雕塑公園停車場(449個)、沿河停車場(200個)。

　　第二期(規劃建設停車場與路內停車位):本期投資約8000萬元。

　　(1)建設智慧城市，發展“共享車位”，運營單位與機關、企事業單位協商制定，對現有機關、企事業單位停車場進行建設、提升、改造。制定“錯峰錯時”停車管理制度，把機關、企事業單位停車場納入平臺，實現車位的增量效應。

　　(2)路內臨時車位1600個車位，公共停車場車位1500個車位。擬在縣城管局和縣交警大隊確定鳳凰大道、學府大道、建設東路、濱河大道等的停車位后，再對這些區域內的停車位進行建設。

　　(3)擬對規劃建設縣政府對面地下停車場、安義中學地下停車場、綠地廣場地下停車場、南門橋邊地下停車場、文峰塔周邊片區地下停車場等地下停車場進行建設。

　　第三期(規劃停車位):本期投資約16000萬元。工業園區、規劃區內、職教城約8000個車位，地下停車場改造約2200個車位。

　　九、操作流程

　　1.專題會議:縣政府組織召開“智慧停車項目”專題會議，參與方包括縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局交警大隊、縣司法局、縣發改委、縣教體局、縣科技工信局(縣大數據中心)、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣林業局、縣市監局、縣政務服務數據管理局、縣稅務局、縣經濟發展研究中心、縣消防大隊、縣住房保障中心、縣城投集團等，成立專題領導小組，確定各相關部門職責及分工。會議研究由縣政府下達會議紀要，將縣城區域內地上和地下停車場資產和經營權劃撥給縣城投集團(今后新增地上和地下停車場參照執行);將地面停車位特許經營權劃撥給縣城投集團(今后新增停車位參照執行)。明確縣城投集團為業主單位抓好項目實施和后期運營管理。

　　2.由縣城投集團組織實施可行性研究，出具《安義縣城市智慧停車建設項目可行性研究報告》，明確項目范圍和建設經營模式。

　　3.向縣政務服務數據管理局申請立項，完成項目可研、立項批復。

　　4.縣發改委按照定價程序確定全縣停車收費標準。

　　5.縣城投集團組織實施穩評和交評。

　　6.咨詢公司進場進行招標代理服務，對合作公司進行公開招標。

　　7.中標方與縣城投集團成立合資公司。

　　8.項目實施過程中，加大本地新聞宣傳力度。

　　9.項目建成驗收后由合資公司按規定依法運營。

　　十、任務分工

　　(一)各部門分工

　　1.縣城投集團:縣城投為縣智慧停車項目的業主單位，根據縣政府授權依法通過公開招標等競爭方式選擇我縣智慧停車投資經營者，會同公安交警部門調研、審核停車泊位設置，抓好縣城區域內智慧停車工作;

　　2.縣城管局:負責配合協同交警規劃縣城區域內停車位和停車場設置，整治街邊小巷等非停車點位和停車點位車輛亂停亂放等。

　　3.縣發改委:負責出臺《安義縣機動車停放服務收費方案》。

　　4.縣市場監管局:負責停車收費市場的監督檢查。

　　5.縣財政局:負責委托第三方對公共停車泊位資源(資產)進行評估。

　　6.縣交警大隊:會同縣城管局對道路停車泊位設置和使用情況，每年不少于一次評估并及時調整道路停車泊位;依法查處道路違法停車行為;配合相關部門推進智慧停車項目的建設和運營;設置“交通文明崗”，疏導行人和非機動車，實現人、車各行其道。

　　7.縣住建局:對后期停車設施規劃布局和停車設施配建標準的審定。

　　8.縣交通運輸局:負責優化公交線路和運營時間，最大程度釋放公共交通紅利;加大對出租車和客車違法載客的查處力度。

　　9.縣住房保障中心:負責打通符合條件的住宅小區內道路與主干道路的內外循環，實現主干道路“動脈血管”與小區“毛細血管”互聯互通，減輕主要路口的“點位擁堵”。

　　10.縣政務服務數據管理局:負責辦理智慧停車建設相關手續。

　　十一、具體任務

　　1.開展交通亂象專項治理。20xx年1月30日前，交通組態化對全區交通亂象特別是機動車不按規定亂停亂放等行為進行整治，在重點時段、重點道路、重點區域開展專項整治，依托日常巡邏和定點值守相結合的辦法加強對機動車亂停亂放行為的管理，做到見違必糾，進一步改善靜態交通秩序，每月底定期通報整治情況。

　　2.開展機動車數據摸底。20xx年2月15日前，交通組常態化開展全縣所有機動車車型及數量的摸底和統計工作，進行分門別類臺帳管理，每月底定期更新數據，對摸底出的全區“僵尸車”提出處置辦法。

　　3.開展機動車泊位數據摸底。20xx年2月15日前，完成全縣所有類型機動車泊位數據摸底，進行分門別類臺帳管理。

　　4.開展機動車停車場的智能化改造及數據接入。20xx年12月31日前，建設組根據實際情況，制訂停車場改造接入計劃，按照“先公后民、先易后難、先急后緩、分類指導、分步實施”的原則，實施停車場智能化改造和數據接入，優先接入中心城區的停車場數據，特別是中心城區醫院、學校、商業綜合體、公園周邊停車場數據;重點建設中心城區停車堵點、熱點區域的誘導屏。

　　5.召開總結大會。2023年1月31日前，智慧停車體系第一期建設完成，召開全縣智慧停車體系建設總結大會，總結建設經驗，推進工作深入。

　　十二、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立安義縣智慧停車建設推進領導小組，建立溝通會商聯動推進機制，統籌全縣停車資源發展和監管，協調解決智慧停車平臺系統建設中的重大問題，加強對智慧停車建設工作的協調推進和監督指導。組長由縣委副書記擔任，副組長由縣政府副縣長擔任，成員單位分別由縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局交警大隊、縣司法局、縣發改委、縣教體局、縣科技工信局(縣大數據中心)、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣林業局、縣市監局、縣政務服務數據管理局、縣稅務局、縣經濟發展研究中心、縣消防大隊、縣住房保障中心、縣城投集團等單位主要負責同志領導擔任。

　　領導小組辦公室設在縣城投集團，辦公室主任由縣城投集團主要負責同志兼任，副主任由縣發改委、縣公安局、縣科技工信局(縣大數據中心)、縣城管局分管領導擔任。辦公室負責日常工作和智慧停車平臺系統前期工作;指導、協調智慧停車平臺建設管理，組織起草相關標準規范，統一協調停車場(位)、設施改造、建設。

　　(二)實行目標責任考核。各部門按照各自工作職責，分工負責，協調配合，加強對本方案落實情況的督促檢查，確保責任到位、任務落實。目標完成情況納入年度考核。對未完成任務目標的部門依法予以責任追究。

　　(三)加強宣傳引導。利用各種宣傳手段，向社會宣傳智慧停車的知識、作用和工程進展情況，指導市民正確認識智慧停車平臺，擴大公眾知曉率和參與度，引導市民樹立停車付費、合法停車意識，創造良好的輿論環境和社會環境。

　　停車場合作運營模式方案 8

　　一、智能化停車場建設

　　智能停車場不僅僅是簡單的車輛出入道閘和收費管理系統。所謂智能是借助現代信息化、網絡化技術手段，通過建設部署統一泊位編碼、車輛地磁感應裝置、車載智能終端、北斗高精度地基增強定位技術、無線智能停車收費管理終端、城市級停車場互聯互通、面向用戶的手機APP應用、建立一個智慧停車管理服務平臺，實現在車輛統一停車管理、智能監督管控、電子支付以及涉車數據共享。

　　通過建設智能化、數字化的管理平臺可以達到對個人車輛里程數監控，自動形成維修保養提醒，通過遠程車輛監控和車輛健康指數診斷，完成自動報修，方便市民的出行，并提高了車輛的安全性。對于車輛運營企業而言，可以接入統一平臺管理車輛，通過油耗分析和路徑選擇減低成本，通過運行軌跡和視頻監控避免司機違規操作，通過平臺統一調度車輛，提高車輛使用率，完成企業從基礎管理到智能管理和精細化管理的進化，為企業發展帶來有效管理手段。

　　對個人而言，方便車輛出行，實現車輛安全自檢和智能維修等功能。同時與各個港口管理職能部門實現數據聯動，為各個職能部門提供管理過程中的數據支持，實現港口管理智能化建設。

　　（一）智能化停車場總體解決方案

　　數據采集→軟件平臺處理→應用服務表現。各種形式的信息交互，以達到更加方便快捷的管理，給用戶帶來更加舒適的“數字化”體驗。

　　系統構成圖

　　（二）智能化停車場系統架構

　　系統總體結構可以分為網絡層、數據層、支撐云平臺、應用層、表現層五層。其中網絡層提供網絡接入和數據通訊功能；數據層存儲數據，主要進行各種停車數據的管理；支撐云平臺為中間件、基礎構件和高級構件，為應用層提供服務和支撐；應用層為系統的各種應用軟件，分別完成具體的功能；表現層進行停車數據的展示和查詢。

　　（三）基于RFID的停車場管理及數據接入

　　電子不停車收費（ETC）是有源RFID車聯網卡在武漢的應用。系統的工作原理是利用微波技術、電子技術、計算機技術、通信和網絡技術、傳感技術、圖像識別技術等高新技術的設備和軟件所組成的一個先進系統。其技術主要采用車輛自動識別（AVI）技術，通過車道上方的微波天線和車輛車載器（OBU）之間的通信，根據車輛上OBU內的特有編碼，判斷車輛，計算停車費用，并自動從車輛用的專用賬戶中扣除停車費，對于未安裝OBU或OBU失效的車輛實施圖像抓拍和識別。

　　（四）基于物聯網的車位信息采集

　　車位感應器：通過磁性和紅外感應車位狀態，將數據通過UHF無線網絡傳送到中繼節點。中繼節點：接收車位感應器數據，傳送至數據采集器。數據采集器：接收中繼節點數據，通過GPRS無線網絡傳送至停車服務器

　　（五）手機APP車位(停車)誘導

　　（六）手機APP自助繳費

　　（七）基于北斗（GPS）衛星定位技術的車載終端

　　該終端可以配合車位傳感器物聯網協同工作，也可以收集車輛行車電腦信息加以分析利用。

　　二、增值的盈利模式介紹

　　有了統一管理的平臺，為停車場增值服務創造了條件。我們可以利用信息化的手段，為客戶提供服務，為管理者提供創新的管理方式，同時也能探索很多好的盈利模式。

　　（一）車輛設備服務收入

　　1．通過部分車輛設備安裝收取設備安裝服務費用；

　　2．設備更新和持續升級服務費用。

　　（二）車輛運營服務收入

　　1．產品基礎運營服務費用；

　　2．為企業或個人提供個性服務費用，比如防盜報警、遠程診斷等；

　　（三）軟件平臺服務收入

　　1．為車輛管理企業提供車輛管理平臺，根據不同企業的個性化需求進行軟件開發服務；

　　2．對合作商家進行軟件接入部分功能服務。

　　（四）合作企業收入

　　1．網絡運營商收益

　　1)通過車聯網項目可以將3G網絡更廣泛的應用，使網絡運營商搭建一個車輛方面的網絡，增加合作的網絡運營商的收益；

　　2)可根據不同應用推出不同流量套餐服務，比如按流量或者按時長，增加網絡運營商影響；

　　3)通過提供多媒體點播業務，刺激網絡消費，提高網絡運營商利潤。

　　2．保險公司收益

　　1)為保險公司提供保險即將到期的車輛數據，為保險公司續約或增加銷售機會提供支持；

　　2)可根據車輛現狀所需要的`保險類型推薦相關保險公司產品信息；

　　3)為保險公司提供車輛出險視頻數據，為保險處理提供視頻依據。

　　3．汽車產業鏈相關服務費用

　　1)形成制造＋服務的商業模式，從單一的車輛生產商轉變為服務提供商，形成產品和服務的差異化，以合作的形式為車輛生產廠家帶來更大利潤空間；

　　2)根據輪胎數據分析，向輪胎廠家提供相關數據，為輪胎廠家產品定位、制定銷售策略提供依據，時可以為車主推薦適用輪胎產品；

　　3)為汽車美容行業提供相關數據，為車主推薦附近汽車美容服務及優惠信息，并可以提供預約服務；

　　4)遠程救援服務，為在途需要維修車輛提供遠程救援服務，推薦最近的救援服務；

　　5)為4S店或者維修中心提供推薦服務，系統可以實時對車輛進行自檢，如發現問題及時推薦最近或者最適合的維修單位，支持遠程預約功能；

　　6)在線跟蹤，避免配件耗材銷售機會的流失。通過對車輛運行數據的采集，同時也形成配件、耗材的使用情況報告，在需要更換以前，及時鎖定配件、耗材及維修的機會；

　　4．加油站

　　1)為加油站提供數據依據，可以提供年度、季度、月度、日油品需求數據，為加油站油量儲備及價格調整提供有力依據；

　　2)一卡通服務，為會員提供便捷優惠服務，通過會員積分制度提高會員忠誠度，為加油站帶來更多穩定客戶。

　　（五）管理部門收入

　　1．為執法部門提供依據，實時監控違法違規車輛，發現后立即為相關部門報警，可對違法違規車輛進行罰款；

　　2．減少售后糾紛，一切用數據說話。車聯網系統可以監控并保存車輛的運行數據，當車輛發生故障，并因此引起客戶損失，可以用數據平息雙方的爭端，幫助客戶避免重復不規范操作的錯誤，可收取一定的查詢費用；

　　3．故障預警，避免重大事故。車聯網系統平臺可以生成各種主題的歷史數據分析報表，趨勢報告，并通過頁面、郵件、短信等方式報告異常情況，為車輛所有者提供有償信息，避免小故障帶來大事故；

　　4．為管理部門提供監管依據，例如城管部門管理車輛拋物，可以對違規車輛進行罰款。

　　5．為行業專家提供數據分析依據，行業資訊的形式收取數據服務費用。

　　（六）廣告費用

　　企業運營平臺向車輛推送企業產品介紹，政府公告，公益廣告等，收取相關廣告費用。

　　因為項目中不只是有運營，同時還會有很多傳媒方式，由于產業鏈還沒有健全起來，很多盈利模式是需要通過我們項目的不斷進步，客戶不斷認識，而不斷完善的，針對車聯網項目有太多的盈利點可以挖掘，只要我們意識到車聯網的重要性，在項目運作的過程中，將創造更多的市場價值。

　　停車場合作運營模式方案 9

　　為進一步調整優化提升我市停車場規范管理服務工作，發揮價格杠桿調節作用緩解群眾反映突出的“停車難、亂停車”問題，根據《國家發展和改革委員會住房和城鄉建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》《銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例》《寧夏回族自治區機動車停放服務收費管理辦法》等有關法律、法規及規定，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，切實落實“以人民為中心”的發展思想，以“全面實現國家治理體系和治理能力現代化”及“一高三化”目標為指導，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，以更高站位、更寬視野、更大作為推動我市城市管理、市域治理工作現代化，切實緩解我市“停車難、亂停車”問題，進一步增強整改創建全國文明城市的責任感和使命感，以實際行動推動我市各項工作在全區走在前列、勇立潮頭、作好表率，加快建設美麗新銀川。

　　二、基本原則

　　學習外地停車收費管理成熟經驗和先進做法，按照“白天高于夜間、城市中心區高于非中心區、繁華路段高于非繁華路段、路內高于路外、地上高于地下、擁堵時段高于空閑時段、一般交通站點高于交通樞紐”的原則制定差別化和計時累計收費標準，發揮價格杠桿調節作用，相關責任單位各負其責、通力合作，規范停車場管理運營，提升服務質量，樹立文明城市良好形象。

　　三、職責任務分工

　　市轄三區人民政府負責本轄區內停車場的綜合管理服務及政策宣傳解釋，積極做好轄區內停車場舉報投訴答復辦理工作，研究制定符合本轄區實際情況的背街小巷路側停車管理制度，以特許經營的形式管理運營，規范背街小巷停車管理，提高停車資源使用效率，緩解停車壓力。

　　自然資源部門負責從優化資源配置的角度出發，合理制定建筑物配建停車場標準，配合公安交警部門編制城市公共停車場規劃和制定停車分類區域范圍。

　　公安交警部門負責機動車停車場的監管工作，加強機動車違停查處力度，抓好靜態交通管理平臺建設和停車場標識牌規范，持續改善道路交通環境，研究制定城市主次干道路側停車管理制度，指導市轄三區政府研究制定符合本轄區實際情況的背街小巷路側停車管理制度，充分發揮交通委員會作用，發掘現有可利用資源，及時新增停車泊位，研究解決我市“停車難、亂停車”問題。

　　住建部門負責會同綜合執法部門依法對住宅小區規劃紅線范圍內停車場進行規范管理服務，盡快修改完善出臺《銀川市住宅小區地下停車位實施租售并舉的指導意見》。進一步規范、指導房地產開發商及物業服務企業合理制定住宅小區車位銷售價格、租賃價格、管理費標準。

　　國有資產監督管理部門負責組織市屬國有企業參與停車資源優化管理、提升服務工作，研究制定停車資源特許經營管理辦法，盡快對公共停車資源進行整合，統一管理運營。

　　交通部門負責推進城鄉公共交通健康發展，促進公共交通優先發展戰略與停車場建設有效銜接，倡導市民綠色出行新時尚。

　　市政管理部門負責會同市國資委、發改委、交警分局等部門單位，探索提出公共停車資源特許經營管理運營模式，整合全市公共停車資源，實現統一運營主體、統一建設智慧收費管理體系和電子化平臺、統一服務管理、統一配套設施、統一收費票據，盡快解決我市公共停車泊位多頭管理、層層轉包等管理混亂的問題。

　　綜合執法部門負責配合公安交警部門、市政管理部門、國有資產監督管理部門共同做好全市靜態交通管理工作，配合住建部門對住宅小區內部停車行為進行監督管理。

　　市場監管部門負責停車場經營收費行為監督管理工作，對停車收費公示牌進行規范，對不執行停車服務收費政府定價、政府指導價、不按規定明碼標價、實施價格串通、價格壟斷、價格欺詐、無證經營等違法違規行為予以查處，督促停車場依法依規經營。

　　稅務部門負責停車場電子發票推廣工作，逐步用電子發票替代現行紙質發票，用信息化手段減少人為因素造成的.亂收費、亂漲價等違法違規行為。

　　行政審批部門按照“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“掌上辦”“集中辦”審批服務原則，及時辦理營業證件，確保經營者合法經營。

　　智慧城市管理指揮中心按照各部門及轄區政府停車場管理職責劃分，及時將群眾舉報投訴件轉辦相關部門或轄區政府并督促辦理落實。

　　價格主管部門負責制定政府定價范圍內停車場收費標準，通過門戶網站公布本行政區域內實行政府定價管理的停車設施收費標準、收費依據等信息，建立政府定價管理的機動車停放服務收費信息公開制度，對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及價格明顯偏高的收費開展成本調查，向社會公開調查結果，提出解決問題的意見建議，引導經營者依法合理經營，根據此實施意見實際運行情況，不定期組織召開聯席會議，不斷修改完善。

　　四、優化調整內容

　　對具有自然壟斷經營和公益（用）特征，面向社會公眾開放的商業場所配套停車場、公共停車場、交通樞紐停車場、公共（益）性單位配套停車場、醫院停車場、旅游景點停車場收費實行政府定價或政府指導價。

　　（一）對執行政府定價（指導價）的停車場類型及范圍進行調整劃分：

　　1.商業場所配套停車場。包括商場、娛樂場所、酒店（賓館）、寫字樓等配套停車場。不同地段商業場所參照社會公共停車場區域劃分制定不同標準。

　　2.社會公共停車場。除商業場所配套停車場外各類社會停車場，具有自然壟斷經營和公益（用）特征，面向社會公眾開放的停車設施。根據土地地理位置、路網密度、公交便利程度，對市轄三區劃分不同收費區域：

　　（1）A類區：指城市繁華地段、交通擁堵、停車需求大的區域。區域范圍：

　　興慶區：進寧街以東、清河街以西、北京路以南、長城路以北區域。

　　金鳳區：泰康街以東、正源街以西、枕水巷以南、北京路以北區域；寧安東巷以東、正源街以西、雪絨巷以南、新昌路以北區域。

　　西夏區：輕紡巷以東、文萃街以西、懷遠路以南、北京路以北區域；同心北街（北京路—懷遠路）兩側區域。

　　（2）B類區：指停車位基本滿足，供求基本平衡的區域。區域范圍：

　　興慶區：唐徠渠以東、麗景街以西、賀蘭山路以南、寶湖路以北A類區以外區域。

　　金鳳區：包蘭鐵路以東、唐徠渠以西、沈陽路以南、六盤山路以北除A類區以外區域。

　　西夏區：文昌街以東、包蘭線鐵路以西、賀蘭山路以南、長城路以北除A類區以外區域。

　　（3）C類區：指停車位較充足，停車矛盾較小的區域。區域范圍：

　　除A類區和B類區以外區域。

　　3.交通樞紐停車場。包括：飛機場、火車站、汽車站及其它交通樞紐站等公共場所面向社會公眾服務的停車設施。

　　4.公共（益）性單位配套停車場。包括黨政機關、事業單位及圖書館、博物館、體育場館（所）、青少年活動中心等單位的配套停車場。公共（益）性單位配套停車場必須安裝電子計時收費裝置，由市、轄區兩級政府以特許經營形式管理運營。

　　5.醫院停車場。將銀川市轄三區范圍內各類公立醫院設立的停車場劃分為兩類：

　　（1）A類醫院：寧夏醫科大學總醫院、銀川市第一人民醫院、銀川市婦幼保健院（總院）。

　　（2）B類醫院：除A類醫院以外的其它公立醫院。

　　私立醫院按照所在區域社會公共停車場收費標準執行。

　　6.旅游景點停車場。包括三區范圍內各旅游景點配套停車場。

　　7.路側停車場。包括城市主次干道、背街小巷兩側由公安交警部門施劃的停車場，由市、轄區兩級政府以特許經營形式管理運營。

　　（二）對車輛停放時段劃分進行調整：

　　商業場所配套停車場：白天時段8:00（含）至22:00（含），夜間時段22:00至次日8:00。

　　其它停車場：白天時段7:30（含）至19:30（含），夜間時段19:30至次日7:30。

　　（三）對現行停車場收費標準進行科學調整。（詳見附件1）

　　五、提升服務

　　（一）停車場經營者應當遵守下列規定：

　　1.在停車場入口處和交費處醒目位置準確公示收費單位名稱、收費區域、收費時段、收費標準、免費規定、服務電話、監督機關及價格舉報電話等，主動接受社會監督；

　　2.鼓勵經營者實行停車場智能化管理，將相關信息實時接入銀川市靜態交通管理系統平臺；

　　3.所有計時收費停車場應當設置電子計時設備，在提供停車服務時必須提供記載車牌號、出入場時間、收費金額、加蓋停車場印章的計時票據；

　　4.不設置電子計時設備的停車場實行按次收費，具體執行該類型停車場首時段收費標準；

　　5.實行電子收費的停車場，同時提供現金收費服務，滿足多元化支付需求；

　　6.保持停車場標志、標線及交通安全設施正常使用，維護停車場環境衛生秩序；

　　7.維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的活動；

　　8.配備相應的工作人員，統一著裝，佩帶明顯標識；

　　9.做好停車場防火、防盜等安全防范工作；

　　10.定期清點停車場內車輛，發現長期停放或者狀況異常的車輛，應當及時向公安機關報告。

　　（二）機動車停放者應當遵守下列規定：

　　1.聽從停車場工作人員引導，在規定的停車位停車；

　　2.按照規定繳納停車服務費用；

　　3.不得損壞停車場設施、設備；

　　4.不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進入停車場；

　　5.不得在停車場內使用明火、試車、亂扔垃圾；

　　6.不得在停車場內從事倉儲、售賣、展覽等與停車無關的活動；

　　7.法律、法規規定的其他情形。

　　六、免費范圍

　　（一）執行任務的軍、警車輛和救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車及殯儀車免收停車服務費。

　　（二）各類停車設施停放時間30分鐘內（含30分鐘）免收停車服務費。

　　（三）對懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌車輛，在社會公共停車場接受充電服務期間免費停放。

　　（四）對貼有公安交管部門核發的殘疾人機動車專用標志的機動車，殘疾人本人駕駛在各類非住宅小區內停車場停車，可享受免費停車3小時的優惠。

　　（五）經市政府批準，在規定免費時段和場所停放的車輛免收停車服務費。

　　（六）進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位辦理業務合理時間范圍內并能提供相關憑證（如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等）的車輛。

　　（七）法律法規規定的其它應當免收停車服務費的車輛。

　　停車場合作運營模式方案 10

　　根據《三明市城市管理局等六部門印發關于深化整治城區公共空間違規設立經營性停車場問題及規范收費管理等行為實施方案的通知》（明城管7號）及《中共泰寧縣紀委辦公室《關于加強日常監督推動“點題整治”工作常態化的實施方案》的通知》（泰紀辦3號）有關工作要求，為深化整治城區公共空間違規設立經營性停車場問題，進一步規范收費管理等行為，決定在全縣開展深化整治城區公共空間違規設立經營性停車場問題及規范收費管理等行為專項工作（以下簡稱“停車場整治工作”），具體實施方案如下：

　　一、工作目標

　　進一步鞏固整治成果，完善停車場規劃、設立、備案、建設、經營、收費等方面長效制度，強化日常監管；新增城區公共空間違規設立經營性停車場和收費不規范行為明顯減少，對發現的問題按照常態化的監管制度及時整治到位；對合法設立的經營性停車場價格違法行為舉報線索核查率達到100%，對實行政府定價和政府指導價管理的停車場所，100%實施分區域（類別）、分時段差異化停車收費政策及實現夜間22:00至次日早上7:00不等的免費停車時段；加大停車場建設力度，力爭全年新增城鎮公共停車泊位50個。

　　二、職責分工

　　停車場整治工作各職能部門合力做好轄區內停車場整治工作的謀劃、部署、推動和提升，具體落實停車場整治工作，各職能部門具體分工如下：

　　泰寧縣發展和改革局：負責對實行政府定價（含政府指導價）管理的停車場所，實施分區域、分時段差異化停車收費政策，全縣100%實施分區域（類別）、分時段差異化停車收費政策，全縣道路停車泊位100%設置夜間22:00至次日早上7:00不等的免費停車時段；對需要納入政府定價（含政府指導價）管理的城區公共空間合法設立的經營性停車場所，要完善相關收費規定，加強停車收費管理。

　　泰寧縣公安局交通警察大隊：負責城區道路范圍內違法設置停車泊位的摸排工作，20xx年底前，城區道路停車泊位摸排率達到100%。

　　泰寧縣自然資源局：負責指導在開展國土空間規劃編制中充分考慮城市停車設施建設需求，合理安排停車設施規劃空間；規范利用儲備土地設立經營性停車場，按規定辦理相關手續。對排查發現的非法占用儲備土地設立經營性停車場的要依法依規查處到位，整治到位率達到100%。

　　泰寧縣住房和城鄉建設局：負責加大停車場建設力度，力爭全年新增城區公共停車泊位50個；嚴格對照20xx年問題臺賬，對已完成整改的城市公園、綠地、廣場逐一開展“回頭看”，確保問題零反彈；按照100%比例全部完成實地排查。

　　泰寧縣市場監督管理局：負責持續宣傳停車場收費明碼標價“十個清”“十個不”倡議，推動停車場經營者增強規范收費主體責任意識，依法查處經營性停車場價格違法行為；合法設立的.經營性停車場價格違法行為舉報線索核查率達到100%；配合縣住建局（城市管理局）對移交的需辦理營業執照停車場名單進行核對，積極引導未辦理營業執照的停車場及時主動辦理，辦理情況及時向縣住建局（城市管理局）反饋。

　　三、重點任務

　　（一）強化機制建設，在停車場規劃、設立、備案、建設、經營、收費等方面建立長效機制

　　1.落實長效制度。各職能部門根據本地實際情況，進一步加強停車場規劃、設立、備案、建設、經營、收費等方面規范化管理。

　　2.完善閉環機制。對投訴舉報受理、轉辦、調查取證、核實、整改、反饋等各環節實行閉環管理，明確各環節的責任部門、辦理時限和有關要求，暢通群眾評價反饋渠道。

　　（二）持續做好新增城區公共空間違規設立經營性停車場和收費不規范問題整治

　　1.加大宣傳，拓寬問題線索渠道。充分運用網絡、新媒體、宣傳海報、宣傳小冊子等載體，在街道、社區、居住小區和停車場等場所進行宣傳，公布投訴舉報電話，拓寬群眾投訴舉報渠道，提高群眾的知曉率和參與度。

　　2.加大力度，持續推進專項整治。綜合運用數據套合、資料審核、實地核查、信訪舉報線索收集等手段，繼續排查新增問題，依法依規進行處置。

　　3.加強跟蹤，確保整治工作實效。不定期對整改后的停車場進行抽查、暗訪，防止回潮和反彈，鞏固整治成效。

　　（三）堅持疏堵結合，加強停車場規劃建設，增強停車泊位，不斷滿足群眾停車需求

　　1.堅持疏堵結合。堅持以改造提升為主，確需取締的，應另行補充相應的停車泊位數量，確保現有城區停車泊位總量不減少。

　　2.提高停車位使用效率。積極推廣公共停車設施智能管理平臺建設，探索錯峰停車，提高停車設施的使用效率。

　　3.多方式新設停車設施。采取增劃道路停車泊位、安裝機械式立體停車設備和新建停車場等方式增加停車設施。鼓勵利用政府儲備用地、待建土地、空閑廠區等閑置場所，依法設置臨時停車設施，緩解停車困難。

　　四、工作步驟

　　（一）部署推進（7月底前）

　　縣住建局按照“定主體、定目標、定措施、定進度”的原則，制定工作方案，明確各職能部門具體分工，推進專項整治工作。

　　（二）整改提升（9月底前）

　　各職能部門在全面梳理、總結去年實施集中整治工作成效和存在問題的基礎上，認真分析原因，研究提出對策，進一步健全完善城區公共空間經營性停車場規劃、設立、備案、建設、經營、收費等方面的制度，強化日常監管，按照職責分工，對新發現的問題，逐宗建檔，實行臺賬管理，并結合實際依法依規進行處置，整治一宗，銷號一宗。

　　（三）驗收鞏固（10月底）

　　縣住建局對開展的專項整治情況進行總結，并匯總形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，同時，建立健全停車場長效管理機制，規范停車場管理，加強常態化屬地日常監管工作。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，提高認識。各職能部門要高度重視停車場點題整治工作，主要領導做到“親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦”有關“點題整治”工作。圍繞整治項目和工作重點，細化、分解工作任務，加強跟蹤督促，及時研究解決問題，確保各項任務落實到位，并接受縣紀委監委的監督。

　　（二）部門聯動，形成合力。協調機制要充分發揮統籌協調作用，推動各職能部門之間的協同協作，增強工作合力，及時建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制；對排查出的清單，各職能部門要按照職責依法依規處置到位；對整治工作推諉扯皮、進展遲緩、不作為、亂作為等行為的，要嚴肅追責問責；定期召開整治工作推進會，協調解決問題、困難，合力推動整治工作，推動全縣上下“一盤棋”開展整治。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。要堅持“開門整治”，主動公開監督舉報方式，及時做好“點題整治”項目的宣傳發布與政策解讀。要加強宣傳，充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳整治工作開展情況。主動收集和及時反饋群眾訴求，每月通過信訪、“e三明”、“12345”等多渠道了解群眾訴求，幫助群眾協調解決困難和問題，建立有關臺賬，提高群眾參與的積極性，提升群眾滿意率。

　　（四）建立臺賬，及時報送。專項整治工作實行“工作臺賬”和“問題臺賬”雙臺賬月報告制度，縣住建局于每月23日前將專項整治工作開展情況形成書面材料報送縣紀委監委相應紀檢監察室和市協調機制辦公室，10月8日前報送專項整治工作總結。

　　（五）建章立制，長效管理。縣住建局要督促各職能部門按照專項整治工作方案逐項落實，梳理形成“問題清單、制度清單、成果清單”三項清單。對整治中發現的個性問題要及時整改到位；對共性問題要建立機制，堵塞漏洞。對已整改問題，每半年組織開展“回頭看”，鞏固整改成果。對在整治中發現的行業性、普遍性、政策性問題，要深入剖析原因，深化改革舉措，建立標本兼治的長效機制。

　　停車場合作運營模式方案 11

　　為進一步深化我市文明城市創建工作，破解市中心城區“停車難”，合力治理“停車亂”，持續改善道路交通環境，不斷提升綠色出行品質，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，按照政府引導、市場主導、社會共治、綜合施策的原則和道路暢通、設位規范、停車有序、安全便民的要求，市場化運營管理，盤活現有停車資源，強化重點區域治理，創新停車科技應用，逐步建成以“配建停車為主、路外停車為輔、路內停車為補充”的中心城區停車資源配置格局，實現停車運營市場化、停車秩序規范化、停車收費合理化、停車服務智能化的目標，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求。

　　二、目標任務

　　（一）強化停車設施規劃

　　1.編制停車設施專項規劃。根據《住房城鄉建設部關于印發城市停車設施規劃導則的通知》（建城129號）“規劃人口規模大于50萬的城市，停車位供給總量應控制在機動車保有量的1.1～1.3倍之間”的要求，堅持停車設施差別供給原則，摸清我市停車矛盾現狀，預測未來停車需求，制定城市停車設施發展目標。結合我市中心城區目前機動車保有量約45萬輛（小型汽車35萬輛）且持續遞增、停車資源缺口25萬個的現狀，按照每年新增不少于5000個停車泊位的標準，科學制定公共停車設施規劃和供給標準。

　　2.落實建筑物停車設施配建標準。加強建設項目管控，嚴把建設用地規劃、建設工程規劃等行政許可關口，嚴格落實并提高中心城區停車設施的配建標準，建筑物配建停車設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收和投入使用，確保新建、擴建、改建的建筑物配足停車設施，并按規定配建電動汽車充電設施或預留安裝空間。

　　3.最大限度拓展停車空間。結合中心城區停車需求分布和區域場地特點，科學拓展公共停車空間。在大型商業、醫院、車站、學校、游園等城市公共服務設施附近，統籌規劃、新建擴建一批公共免費和收費停車設施。在停車供需矛盾突出區域，利用城市道路以上區域或邊角地帶，規劃建設一批小微停車場和立體停車設施。鼓勵企事業單位辦公場所、居民小區及臨街建筑物所有者利用自有土地和資源建設停車場，允許對外開放并取得相應利益。積極推進立體停車設施建設，提高地上地下空間利用率。

　　（二）推動停車設施建設

　　1.加大停車設施投融資力度。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量投資建設停車場。鼓勵單位和個人利用自有場地設置臨時停車場、停車泊位。收回公共停車資源特許經營權，依法依規授權市屬城市運營類公司（以下簡稱城市運營公司）統一建設和運營。

　　2.加強專項規劃的落實。編制中心城區停車設施專項規劃，作為城市停車設施建設和管理的依據。對已批準確定的停車設施規劃，明確項目開工、竣工時間，細化落實措施，嚴密組織，抓緊建設，任何單位和個人不得擅自改變使用性質、縮小使用范圍。建立專項規劃實施情況評估機制，以年度為時間節點，評估專項規劃落實情況，及時調整工作措施，確保規劃項目準時落地。

　　（三）加強停車秩序整治

　　1.精準管控路內停車。統籌考慮城市功能布局、城市道路等級、交通流量特征等情況，深入研究不同區域停車需求，科學計算路內泊位停放周轉率，在逐步增加公共停車場設施數量的前提下，撤除公共停車場周邊200米內的路內停車泊位，嚴格控制中心城區路內機動車泊位數。積極推行老舊小區周邊支路夜間限時停車政策，允許當日19時30分至次日7時30分停車。綜合運用現場查糾、電子警察非現場執法等方式，依法懲處損毀道路停車泊位以及利用地鎖、石墩等妨礙停車功能等行為，始終保持對機動車違法停車的嚴管態勢，確保路內停車“順向、入位、規范、有序”。

　　2.從嚴管理路外停車。強力推進道路以外區域停車秩序規范整治，在確保消防通道、行人盲道連續、安全、暢通的前提下，按照“機非分離”的原則，嚴格控制、科學設置機動車和非機動車停放泊位。中心城區路緣石以上區域原則上不允許停放機動車，確需停車的，停車區域和通道須進行硬化處理，嚴厲查處私設供機動車上下的`路緣斜坡的行為。

　　3.切實規范停車場管理。研究制定中心城區停車場管理辦法和智慧停車建設標準，停車場經營者須依法履行審批、備案手續，完善消防、照明、安全技術防范及停車信息智能化等設施，規范停車場內部停車秩序，自覺接受行業主管部門的監督。

　　4.依法治理住宅小區內停車秩序。組織開展中心城區住宅小區停車泊位（庫）專項治理，對停車泊位（庫）去功能化、車輛停放混亂、私圈亂占停車位、堵塞消防通道等行為進行集中治理，通過挖潛、改建、擴建等手段，增加住宅小區停車設施資源；鼓勵住宅小區內閑置停車泊位有償對外租賃，確保住宅小區內停車設施正常使用，車輛停放規范有序，停車社會分擔率明顯提升。

　　（四）提高人防工程停車使用率

　　按照《國家人防辦公室關于頒布人民防空工程維護管理辦法的通知》（國人防辦字第210號）要求，堅持“戰時能防空襲，平時服務生活”原則，在滿足戰時功能布局前提下，與中心城區停車設施專項規劃進行有效銜接，確保前期規劃用于平時停車的人防工程全部啟用停車功能，最大限度服務城市停車需要。

　　（五）實施差別化停車收費政策

　　根據停車供需差異狀況，按照“路內高于路外、地面高于立體、地上高于地下、商業區高于居民區、新能源車減半收費”的原則，綜合考慮城市公共資源占用成本、交通結構調控成本、停車設施建設使用成本和經營管理成本等因素，積極推動中心城區不同區域、不同車型停車服務差別化收費，通過停車成本壓力驅動停車周轉率提高。

　　（六）推動內部停車設施開放

　　加快推動黨政機關、事業單位內部停車位向社會開放，鼓勵黨政機關、事業單位在內部停車設施有余量、保證行政辦公正常運行的前提下，向行政服務對象免費開放停車設施，盤活存量停車資源。鼓勵企業單位、居住小區、個人停車設施在符合相關政策前提下，實行錯時開放、有償使用、利益分享等方式，增加城市停車設施供給，提高停車設施使用率。

　　三、實施步驟

　　中心城區停車管理工作共分為三個階段組織實施：

　　（一）組織部署和調查摸底階段

　　組織開展停車管理系統論證。制定出臺《南陽市中心城區停車設施專項規劃》《南陽市中心城區停車場管理辦法》等文件，為一體化管理提供制度保障。收回公共資源特許經營權，進行統一市場化投資、管理，建設市級智慧停車管理平臺，規劃建設一批立體停車設施，提升可視化、數字化停車管理水平。

　　（二）集中整治和自查自改階段

　　1.開展住宅小區配建停車場整治。對住宅小區、地下人防工程、大型建筑物停車設施使用情況進行摸底，對已建成但未啟用或挪作它用的停車設施，依法開展整改、限期恢復功能。

　　2.提升建筑物泊位配建標準。對新建、擴建、改建及老舊小區改造的建筑物，提升配建標準比例，配足停車設施。

　　3.完善停車場審核備案制度。對已備案停車場審核規范，由市、區兩級車輛停放服務中心對停車場地設置合理性、資源權屬合法性、經營管理規范性及對道路交通安全、交通秩序影響進行核查評價，對公共資源停車場進行審核，對非公共資源停車場進行備案。

　　4.規范路內外停車泊位管理。對現有機動車車位、非機動車車位進行整改施劃、編號管理，對符合施劃標準的停車泊位予以保留，對不符合施劃條件、設置不規范、影響交通秩序的停車泊位予以清理；對不同區域、不同車型實行差別化停車收費，經營者按要求執行停車服務差別化收費。

　　（三）提升管理和常態管理階段

　　定期梳理匯總停車管理工作的經驗辦法和發現的矛盾問題，做好疑難問題的解答、規范，不斷完善停車制度，提升管理水平。在地方立法權限范圍內，結合我市中心城區交通秩序、停車需求等工作實際，協調推動停車設施建設相關地方性法規的制定，為依法管理城市停車設施提供法治保障。

　　四、組織領導和責任分工

　　（一）組織領導

　　成立南陽市中心城區車輛停放服務工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市委市政府督查局、市公安局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市人民防空辦公室、市機關事務中心和宛城區、臥龍區政府、城鄉一體化示范區、高新區管委會（以下簡稱“四區政府〔管委會〕”）以及城市運營公司分管負責同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市車輛停放服務中心，負責停車設施規劃、建設、發展和管理等工作的統籌協調和推動落實。

　　（二）責任分工

　　1.市車輛停放服務中心。統籌協調中心城區車輛停放管理工作，協助做好城市運營服務，督促四區政府（管委會）和有關職能部門抓好車輛停放管理工作落實；建立健全車輛停放管理工作機制，加強對經營性停車場的監管與指導，依法依規辦理中心城區停車設施管理相關手續。

　　2.市公安局。依據《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，依法查處交通亂象，保障道路交通安全、暢通；依法及時處置阻礙執行職務、妨害公務的案事件，打擊阻撓、干擾正常執法的人員，維護執法權威，確保各職能部門執行職務過程中合法權益得到保護。

　　3.市城市管理局（市城市綜合執法局）。牽頭組織自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防等部門，對中心城區住宅小區、地下人防工程、大型建筑物配建停車設施開展專項排查整治，限期恢復住宅小區、地下人防工程內部停車位（庫）的停車功能；認真落實《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》，加強道路兩側和其他公共區域的管理，依法清理私自設立的停車泊位，依法清理使用地鎖、石墩、柵欄、限行樁等障礙物占用公共停車泊位等行為。

　　4.市自然資源和規劃局。依據市國土空間總體規劃和中心城區城市更新提質行動方案，按照差異化供給策略和集約緊湊發展模式，統籌地上地下空間，加強獨立新建停車設施用地保障，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區功能搬遷騰出土地、城市公共設施新建、改建預留土地以及黨政機關、企事業單位自有土地等規劃停車設施；對新建社區、商業核心區等大型建筑按照建筑物配建停車設施標準，足額規劃配建停車設施；在公共交通樞紐和城郊結合部建設“停車＋換乘”（P＋R）停車設施，實現自備車與公共交通便捷換乘。

　　5.市住房和城鄉建設局。根據住房城鄉建設部《城市停車設施規劃導則》，督促做好住宅小區、大型建筑物配建停車場（位）建設；指導物業服務企業采取出售、租賃、轉讓等形式，盤活住宅小區內部停車設施資源；牽頭做好新建停車場的規劃、建設等工作，指導建設單位嚴格按照有關標準建設；協助車輛停放服務中心制定中心城區停車設施專項規劃、年度建設計劃。

　　6.市發展和改革委員會。綜合考慮投資類停車設施建設、管理、使用等成本因素，針對不同區域、不同車型制定差別化收費政策和標準，并向社會公布；對各類停車服務設施制定的收費標準，提供指導與合理化建議。

　　7.市市場監督管理局。監督指導經營性停車場設置明碼標價公示牌，負責查處無照經營及不按規定標準亂收費等行為。

　　8.市人民防空辦公室。按照國人防辦字第210號文件有關要求，堅持“平戰結合”原則，配合有關執法單位規范人防工程停車功能，最大限度服務城市停車需要。

　　9.市文明辦。依托文明城市創建常態提升活動，廣泛宣傳文明出行、規范停放等相關政策，引導黨政機關、企事業單位和廣大交通參與者文明出行、規范停車。

　　10.市機關事務中心。積極倡導推動黨政機關、企事業單位提高內部停車設施使用率，在保證正常政務運行、停車設施有余量的前提下向社會開放。

　　11.市委市政府督查局。督查督辦四區政府（管委會）、有關職能部門停車管理中各項工作任務以及12345熱線反映的涉及停車管理類事項的辦理落實情況。

　　12.市中級人民法院。指導基層人民法院依法審理涉及停車場的各類案件，妥善化解訴訟案件等社會矛盾，提高訴訟審結效率。

　　13.四區政府（管委會）。按照屬地管轄原則，四區車輛停放服務中心負責本轄區停車管理工作；四區政府（管委會）、城市管理綜合執法部門、街道辦事處、社區（村）居委會及相關企事業單位要履行停車管理職責，推進停車秩序“網格化”管理和門前“五包”制度落實。

　　14.城市運營公司。構建智慧停車管理系統，做好系統建設、運營、維護、升級工作，實現停車數據的動靜融合、供需一體；在中心城區停車泊位緊張、停車需求旺盛的區域地段，規劃建設立體停車設施或地下停車場；對公共資源路內、路外停車設施進行運營和管理。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，提高認識。建立聯席會議制度，領導小組定期聽取各成員單位工作開展情況匯報，協調解決工作推進中遇到的難點和問題，推動督促各項工作任務落到實處。四區政府（管委會）要站位全局，從提升人民群眾幸福感獲得感、深化和鞏固創文成果、構建和諧綠色發展格局的高度，做好轄區內的停車管理工作。各成員單位要根據工作職責和責任分工，制定推進措施和落實方案，倒排工期、掛圖作戰，切實推動停車管理工作取得新突破。

　　（二）突出重點，聯合執法。各成員單位要強化協調配合，加強行政執法銜接，按照“先重點后一般、控制和疏導相結合”的原則，在主次干道、交通樞紐等重點區域，設立停車嚴管區、示范路，培養公眾良好的停車習慣。市車輛停放服務中心要加強對聯合執法的組織協調，四區政府（管委會）和公安、城市管理、市場監管等部門要定期開展聯合執法，嚴厲打擊私自施劃、擅自占用停車泊位、無照經營、私自圈地收費、亂收費、亂停車等違法違規行為。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒體，加強停車管理工作的宣傳和輿論引導，形成“綠色出行、文明停車、停車付費、違停受罰”的輿論氛圍，及時回應社會關切，凝聚管理共識。

　　（四）加強督導，跟蹤問效。市委市政府督查局要按照要求，加強日常督導。市車輛停放服務中心要定期對各成員單位工作開展情況進行專項督導，堅持一月一匯總、一月一通報，推動停車管理各項工作落實；對工作不力、進展緩慢、推諉扯皮的，嚴肅追責。

　　停車場合作運營模式方案 12

　　為深入貫徹落實省住建廳、發改委、財政廳等7部門聯合印發的《關于加強城市停車設施規劃建設管理工作的實施意見》（陜建發〔2019〕1267號）精神，進一步緩解城市停車矛盾，切實改善城市出行環境，現就20xx年緩解中心城區停車難問題制定以下工作方案。

　　一、指導思想

　　以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為出發點，以解決中心城區停車設施供需矛盾為突破口，按照“政府主導、市場引領、社會共治、公眾參與”的總要求，盤活存量，擴大增量，合理配置停車資源，加強基礎設施建設，科學引導交通需求，創新信息化應用，構建有序停車環境，打造共建共治共享的城市停車管理新格局，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　二、工作原則

　　（一）堅持規劃引領，保障供給。依據漢中市中心城區整體規劃，充分利用地上地下空間資源，科學編制完善停車場專項規劃，優化停車設施布局，切實保障用地供給，解決停車亂、停車難等靜態交通問題。

　　（二）堅持突出重點，統籌推進。聚焦醫院、學校、商場、黨政機關、體育場館等停車矛盾突出的區域，強化周邊停車秩序管理，充分挖掘資源潛力，著力增加停車設施供應，分區域、分路段穩步實施，以點帶面，整體推進。

　　（三）堅持簡政放權，共建共享。按照轉變職能、主動服務的工作思路，堅持政府投資和社會資本參與雙輪驅動，創新停車設施投融資機制。進一步簡化投資建設、運營管理手續，廣泛吸引社會資本投資城市停車設施建設，加快推進停車產業化發展。

　　（四）堅持信息驅動，規范管理。加快智慧停車管理平臺建設，融通停車資源數據信息，提升信息化管理水平。充分發揮價格杠桿作用，合理制定停車收費標準，提升停車資源利用率、周轉率。完善停車設施建設、運行管理規章制度，健全長效監管機制，推動停車管理工作常態化、制度化和規范化。

　　三、主要任務

　　（一）修改完善停車設施專項規劃

　　統籌考慮中心城區停車現狀及長遠供需關系，結合城市區位特征、停車矛盾等因素，按照差別化供給和需求調控的基本原則，明確停車設施布局、規模和建設時序，修改完善具有前瞻性和長期性的停車設施專項規劃。（責任單位：市自然資源局）

　　（二）科學配建建筑物停車設施

　　加強建設項目管控力度，嚴把建設用地規劃、工程規劃等關口，保證新建、擴建、改建建筑按照國家標準配建相應的停車設施，對不按要求配建停車設施的不予辦理竣工驗收手續和核發不動產權證，確保新建停車設施不欠“新賬”。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管局）

　　（三）盤活現有停車資源，擴大停車設施供給

　　1.挖掘道路資源擴充停車泊位。在不影響通行能力的情況下，可在符合條件路段單側或雙側規范施劃路內停車泊位。對已施劃車位的路段和新開通路段，可視具體情況增設車位。對較為寬敞、路面條件允許的廣場和道沿以上超過8米的人行道，在兼顧行人出行暢通的前提下增設停車泊位。（責任單位：市交警支隊、市住建局、市城管局、漢臺區政府、南鄭區政府、濱江新區管委會、興漢新區管委會）

　　2.利用閑置資源增設停車泊位。在未開發空地、拆遷征收空地、邊角空地上新增停車泊位，面向社會停放車輛。充分發揮人防工程的社會效益、經濟效益，在不影響國土防空及戰時保障情況下，利用部分地下人防工程新增停車泊位。（責任單位：市自然資源局、市人防辦、市住建局、市城管局、漢臺區政府、南鄭區政府、濱江新區管委會、興漢新區管委會）

　　3.推進集約化停車設施建設。充分利用地上地下空間，引導醫院、商場、酒店等單位利用現有資源新建、改建、擴建停車設施，積極推進停車樓、機械立體停車庫等集約化停車設施建設。（責任單位：市城管局、市商務局、市衛健委）

　　4.整治規劃停車位挪作他用現象。進一步強化事中事后監管，嚴格排查整治建筑物配建停車位挪作他用現象，對規劃停車場、地下人防工程改作商場、超市等行為要求限期整改，恢復原規劃用途，增加停車泊位。（責任單位：市市場監管局、市人防辦、市自然資源局、市城管局）

　　5.有效解決小區車位閑置問題。對中心城區部分小區配套車位只售不租、租價過高等問題開展集中整治，實行租售并舉，滿足小區業主停車需求。推動具備條件的小區配套停車設施面向社會開放，實行有償使用、錯時共享，充分釋放小區停車資源，緩解小區周邊停車難問題。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市城管局）

　　（四）實施差異化停車收費政策

　　充分利用價格調節機制，對我市中心城區機動車停車收費標準實行分區域、分時段、分路段管理模式，制定和調整機動車停放服務收費標準，合理調控出行停車需求，引導機動車輛向城市中心外圍停放，提高停車泊位周轉率、利用率。（責任單位：市發改委）

　　（五）加大停車管理執法力度

　　健全停車執法聯動機制，綜合運用巡邏、執法車攝錄、監控抓拍等手段，嚴格查處機動車亂停亂靠、隨意侵占人行道等違法行為，對占用公共資源私設私劃車位的現象進行強力整治。加大對違規收取停車費的整治力度，規范停車經營秩序，實現停車管理執法全覆蓋。（責任單位：市城管局、市交警支隊、市市場監管局、漢臺區政府、南鄭區政府）

　　（六）優化城市交通出行環境

　　通過進一步增設公交線路、提高公交車發班頻次和優化公交、客運站點布局等措施，有效擴大公共出行供給。提高共享單車管理水平，打造便民出行交通體系，引導市民綠色出行，進一步緩解交通壓力。對學校上、下學期間安排專人維護引導，減少接送車輛的通行干擾，改善學校周邊交通秩序。（責任單位：市交通運輸局、市交警支隊、市教育局、漢臺區政府、南鄭區政府）

　　（七）提升停車管理信息化水平

　　建立智慧停車管理系統，逐步將中心城區既有和新建的停車設施納入智慧停車平臺實施統一管理，利用手機APP、微信小程序等現代信息手段，科學引導停車，減少尋位繞行時間，促進靜態交通高效運轉。（責任單位：市城管局、市智慧城市建設局、市交警支隊、漢臺區政府、南鄭區政府）

　　（八）加大政策支持力度

　　在國家政策允許范圍內制定規范減免、減稅降費等優惠政策，創新停車設施投融資機制，簡化停車設施審批手續，鼓勵吸引社會資本參與停車設施建設。統籌做好停車設施項目建設財政資金安排和管理工作，加大財政資金支持保障力度，對公共停車設施及老舊小區改造中新增的停車設施給予一定的資金補助，對單獨建設、超配建及結合建設的公共停車設施項目可依據相關法律法規減免城市基礎設施配套費。探索推廣政府和社會資本合作模式建設公共停車設施，全力推進城市停車產業化發展。（責任單位：市發改委、市財政局、市住建局、市城管局）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市城管局局長為副組長，漢臺、南鄭區人民政府，市發改委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市衛健委、市市場監管局、市人防辦、市智慧城市建設局、市交警支隊，興漢新區、濱江新區管委會為成員單位的緩解中心城區停車難工作小組，辦公室設在市城市管理局。工作小組定期召開會議，研究和解決工作推進中的.困難和問題，統籌推進各項任務細化落實，及時總結工作經驗，不斷健全長效化停車管理機制。

　　（二）強化責任落實。各相關部門、單位要進一步提升使命感和緊迫感，嚴格按照實施方案的任務分工，結合自身實際制定相應工作方案，緊盯任務目標，采取靈活有效措施確保20xx年11月30日前完成工作任務。請各相關部門、單位將本部門、單位的工作方案及分管負責人、聯絡員信息（姓名、職務、聯系方式）報送至市委督查辦（市政府督查室），同時抄送市城管局。每月25日前將本月工作開展情況及相關印證資料（含整治前、整治中、整治后的影像印證資料）加蓋公章報送至市城管局，由市城管局匯總后向市委、市政府報送工作進展情況。

　　（三）堅持跟蹤問效。由市委督查辦（市政府督查室）對緩解中心城區停車難問題工作進行定期督查，對工作開展過程中動作遲緩、推諉敷衍、未按計劃完成任務的予以跟蹤督辦，推動工作有序開展。年底由市委督查辦（市政府督查室）牽頭，市城管局配合，對各成員單位完成情況進行驗收，并向社會進行公開，確保年度任務圓滿完成。

　　（四）加大宣傳引導。充分利用報刊、網站、微博、微信等平臺，積極宣傳城市停車管理工作中的典型經驗及相關優惠政策，發動社會資本參與停車設施建設，共同補齊停車設施短板。大力開展交通文明宣傳活動，進一步提倡綠色出行，培養市民文明停車意識，爭取廣大群眾對停車管理工作的支持和配合，最終形成全社會共同參與，齊抓共管的良好氛圍。

　　停車場合作運營模式方案 13

　　為進一步改善我區機動車停放秩序和環境，增加停車資源有效供給，緩解停車供需矛盾，打造智慧停車建設管理運營新模式，著力提升新區停車服務水平，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度，依據《天津市推動城市停車設施發展實施方案》，結合新區實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以人民為中心的發展思想，按照市委、市政府總體要求和區委、區政府工作部署，健全完善政策法規，著力加強規劃引導，以市場化、法制化方式推動停車設施建設，提升停車綜合運營服務水平，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求，為改善全區公共秩序、打造宜居宜業環境、提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　1.資源統籌、規劃引領

　　統籌考慮現有停車資源供需情況、潛在可新增停車位的空間資源，通過精準規劃引領新區停車設施向精致建設、精明運營邁進。

　　2.整體謀劃、突出重點

　　充分考慮區本級、開發區未來用地、產業、機動化發展態勢，統一規劃小汽車公共停車場、道路停車泊位、大貨車專業停車場。針對城區停車供需矛盾突出的重點商圈、大型醫院、老舊小區以及四個集港區的大貨車停車難問題提出實施方案。

　　3.政府引導、市場運作

　　加強頂層設計和政策引導，深化“放管服”改革，營造良好市場環境。堅持“誰投資、誰受益”原則，激發各類市場主體投資運營城市停車設施的動力。

　　4.智慧管控、資源共享

　　加快引入科技手段，全力推進智慧停車運營管理平臺、停車誘導系統的建設應用，提升停車管理科技化水平，全面推廣錯時共享停車，有效盤活停車資源。

　　5.分區定價、調控需求

　　發揮價格杠桿作用，依據不同區域的人口就業崗位密度、公交服務水平、停車供需情況、道路運行速度，制定分區域差異化的停車收費分區，合理調控出行停車需求，引導居民向綠色交通出行方式轉變，緩解重點地區道路交通擁堵。

　　（三）主要目標

　　到2025年，全區新增停車位不少于10萬個，其中隨各類地塊開發新建建筑物配建車位不少于8萬個，新建各類公共停車場（樓）停車位不少于5000個，老舊小區內部挖潛車位不少于15000個，嚴格控制路內停車位。基本建成配建停車場、路外公共停車場、路內停車位相輔相成、互為補充的`城市停車供給系統。居住小區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足，集港區大貨車占道違停問題得到有效緩解。

　　建成濱海新區全域智慧停車平臺，示范性智慧停車場（樓）5處，示范性智慧道路停車場15處，聯網停車泊位數量不低于6萬個，經營性停車場（樓）統一電子支付比例超過80%，經營性泊位周轉率提高至2車次/天，泊位平均利用率不低于80%。濱海新區停車創新發展取得突破，停車平臺經濟與共享經濟初具規模，停車經營服務水平大幅提高。基本形成社會資本廣泛參與，信息技術與停車產業深度融合，停車資源高效利用，行車有序、停車便捷的新格局。

　　到2035年，全面建成供需相適、布局合理、智能高效、便捷可及、綠色低碳、群眾滿意的城市停車系統，為濱海新區建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　（一）緩解供需矛盾，有序推進停車設施規劃建設

　　1.開展停車資源普查，夯實工作基礎。開展城區重點片區（濱城核心城區生活區、南北片區生活區）現狀停車資源普查，掌握現狀國有公共停車資源分布情況；構建停車基礎設施信息數據庫。排摸公路橋下空間資源分布情況，研判設置橋下停車場的可行性，整理形成資料清單；開展集港區大貨車停車供需調查。排摸市政道路橋下空間資源分布情況，研判設置橋下停車場的可行性，整理形成資料清單。排摸閑置地下人防空間資源分布情況，研判改建為地下車庫的可行性，整理形成資料清單。整理已收儲，近期無劃撥、出讓計劃的土地資源分布情況，形成資料清單。排摸現狀未利用空地、邊角地資源分布情況，包括政府權屬用地、企業自有用地等。（區城市管理委、區交通運輸局、區住房建設委、區公安局、市規劃和自然資源局濱海新區分局、各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府）

　　2.突出規劃引領。科學編制《濱海新區公共停車場發展規劃》，確定城區小汽車公共停車設施規劃布局方案、集港區大貨車專業停車場規劃布局方案。組織社區居委會開展轄區內公共停車場建設需求調查，提供建設需求清單。依據《發展規劃》及各方投資意向，制定全區公共停車場建設行動計劃，形成公共停車場建設項目清單，持續滾動更新，有序推進項目實施。（區城市管理委、區住房建設委、區公安局、市規劃和自然資源局濱海新區分局、各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府）

　　3.加大居住小區基本停車位供給。多措并舉，下大力解決老舊小區停車難問題。組織開展居住小區內部停車位挖潛、擴容工作，充分利用小區內部零星空地、邊角地，見縫插針設置停車泊位；通過平改立，提高單位面積泊位供給量。合理利用老舊小區周邊次、支路等設置臨時停車位。條件許可的情況下，鼓勵周邊企事業單位專用停車場有償對社會開放，緩解小區夜間停車難問題。開展老舊居住小區停車自治試點，充分發揮街鎮、社區居委會、業主、社會資本作用，探索停車設施共建、共管、共享新模式。嚴格執行天津市停車配建標準，同步配建停車設施，做好配建停車設施驗收信息資料報送工作。（各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府、區住房建設委、區城市管理委、市規劃和自然資源局濱海新區分局、區消防支隊）

　　4.合理滿足出行停車需求。建設集約化的立體停車設施，“十四五”期間著力解決城區重點商圈、大型醫院等地區停車難問題。選取3個示范建設項目，分別為泰達國際心血管醫院新建停車樓工程、海河外灘綜合服務中心項目（停車樓）、天津市第五中心醫院新改擴建及改造工程。利用空閑廠區、邊角空地、待建土地或具備條件的橋下空間建設臨時停車場。選取杭州道街洋貨輕軌站興港橋作為試點，設置橋下臨時停車場。集港區建設大貨車專業停車場示范項目。推進醫院停車改革試點，積極引入社會資本，參與停車設施規劃建設管理運營，提高停車效率和服務質量。（區城市管理委、區住房建設委、區衛生健康委、市規劃和自然資源局濱海新區分局、區應急局、區公安局、區消防支隊、區交通運輸局、各開發區管委會、區建投集團）

　　5.便捷停車換乘。結合地鐵站同步規劃建設“停車+換乘”停車場，引導綠色出行，減少進入重點地區機動車流，緩解交通擁堵。推進公路客運站、鐵路客運站、客運碼頭和城市常規公共交通樞紐等換乘停車設施建設，便捷客流集散。（區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、區交通運輸局、市規劃和自然資源局濱海新區分局）

　　6.盤活存量停車資源。大力推動停車資源共享利用，激活閑置車位，支持停車企業通過網絡化智能化手段有效聚合零散車位、零散時間、零散需求，讓現有停車資源“活起來、用起來”。推動機關、企事業單位推出一批停車資源共享示范項目，鼓勵寫字樓、居住小區等停車設施錯時共享，提升停車設施使用效率。（區城市管理委、區商務和投促局、區委網信辦）

　　（二）規范路內停車，加大停車秩序綜合治理

　　1.加強路內停車位管理。完善區級道路停車位設置審核程序，定期對道路泊位使用效果進行評估，動態調整道路泊位。運用科技手段提升路內停車管理設施，加快實現無感支付；建立全區路內停車電子收費平臺，實現路內停車“一網統管”。（區公安局、區城市管理委、區建投集團、區委網信辦）

　　2.強化停車秩序治理。廣泛宣傳，加大違法停車治理力度，維護良好停車秩序；嚴管人行道違停行為，保障行人路權。加快新能源公交場站建設，逐步消除公交占道停車。嚴格按照規定標準設置消防通道并實行標識化管理，依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。（區公安局、區交通運輸局、區消防支隊、區發展改革委、市規劃和自然資源局濱海新區分局）

　　（三）規范經營性停車設施軟硬件環境，提升停車運營服務水平

　　1.規范經營性道路停車泊位設置。督促經營企業規范道路停車泊位標線、標志牌等軟硬件設施的設置。（區城市管理委、區公安局）

　　2.整改非法經營性停車設施。逐步減少非法經營性停車場及非法經營停車泊位數量。（區城市管理委、區公安局、各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府）

　　3.查處停車設施違法違規收費行為。逐步減少停車設施違法違規收費比例。（區市場監管局、區公安局）

　　（四）創新智慧服務，提高停車設施智能化水平

　　12.創新管理服務模式。推動公共停車資源整合和智能化改造，開展線下市場化運營服務。推動建設新區統一智慧停車運營管理平臺，整合路內、路外公共停車資源，建立一體化智慧停車體系。實現線上服務和數字化運營，打造平臺經濟和共享經濟示范項目。引導停車企業開發移動終端智能化停車服務應用，集成信息查詢、車位預約、停車誘導、電子支付等功能，提升市民停車便利度。鼓勵停車服務企業依托信用信息提供收費優惠、車位預約、通行后付費等便利服務。研究拓展電子不停車收費系統（ETC）等電子化收費方式在停車場（樓）的應用，提升服務效率。推動各物業小區、商業綜合體、公益類建筑等配套停車場數據接入新區智慧停車運營管理平臺，發揮平臺規模效應。（區城市管理委、區發展改革委、區交通運輸局、區委網信辦、區住房建設委、區建投集團）

　　2.支持停車產業發展。鼓勵停車裝備制造與服務企業在智能停車裝備研發、高精度地圖制作、系統軟件開發等方面自主創新，培育新區停車服務龍頭企業，規模化、專業化運營停車資源。壯大一批停車裝備制造與服務領域專精特新“小巨人”企業。結合新能源汽車推廣，加快停車場（樓）充電設施建設。加強5G基礎設施建設，打造一批智慧停車應用場景項目。（區工業和信息化局、區發展改革委、區城市管理委、區交通運輸局、區委網信辦、區建投集團）

　　（五）強化要素支撐，加大用地和資金保障。

　　14.完善用地政策。將公共停車場發展規劃成果納入區國土空間總體規劃，并將永久性公共停車場規劃成果納入控制性詳細規劃，做好公共停車場用地預留和控制。制定新區公共停車場供地實施細則；鼓勵以協議出讓方式供應公共停車場用地；分區域確定不同類型停車場用地基準地價；鼓勵利用短期無出讓計劃的儲備土地建設臨時公共停車場，分區域確定最低租金標準；采用租賃或先租后讓方式供應停車場用地的，租金標準應與出讓金標準相均衡。做好《天津市規劃用地兼容性管理暫行規定》政策解讀和宣貫，鼓勵公共停車場投資方在不改變用地性質、不減少停車位的前提下，配建一定比例的經營性設施，增加營收來源。出臺土地分層開發實施細則，降低用地成本，明確產權歸屬，做好不動產登記。（市規劃和自然資源局濱海新區分局、區財政局、區城市管理委、區國資委、各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府）

　　2.用好財政政策。強化路內停車經營權監管，實現路內停車經營收入反哺停車設施建設。積極爭取智能制造等專項資金，支持高端智能停車裝備研發及產業發展。積極利用地方政府專項債券資金支持停車設施規劃、建設。（區國資委、區財政局、區工業和信息化局、區發展改革委、區公安局、區城市管理委）

　　3.創新金融政策。根據停車服務企業需求，探索利用停車設施經營權、預期收益等進行市場化融資，支持企業以市場化方式發行用于城市停車設施建設的專項債券，發展停車業務。吸引產業投資基金支持停車設施建設、智慧停車及創新服務等。在公共停車設施領域推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，盤活存量資產。（區發展改革委）

　　4.健全收費政策。執行本市機動車停車收費相關規定，充分發揮價格杠桿調節作用。執行本市“停車+換乘”優惠相關規定，緩解本區域交通壓力。（區發展改革委、區城市管理委、區公安局、區交通運輸局、區財政局）

　　（六）優化市場環境，完善管理主體

　　1.鼓勵市場主體參與。簡化審批流程，對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目實行備案制。鼓勵各類市場主體全面參與停車設施建設、裝備研發、產品供應、維護保養、運營管理和信息化建設。允許中小微企業和個人申請投資運營公共停車設施。（區政務服務辦、市規劃和自然資源局濱海新區分局、區住房建設委、區城市管理委、區市場監管局、區工業和信息化局）

　　2.加強建設運營監管。強化停車場（樓）項目建設監管。做好各類機械式停車設施設備養護維護和監測，確保安全運行。加強對停車設施使用后監管，強化對停車服務企業服務質量、規范經營的監管，嚴厲打擊違法違規行為。（區住房建設委、區工業和信息化局、區城市管理委、區市場監管局）

　　3.健全停車管理制度。結合天津市機動車停車設施管理地方性法規，完善濱海新區停車管理制度，進一步明確各委辦局、各開發區管委會、各街道辦事處、各鎮政府停車方面職責分工，為各項停車舉措的實施提供保障。（區城市管理委）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立濱海新區機動車停車管理工作領導小組，采取雙組長制，陳波副區長、陳玉東副區長任組長，各相關委辦局、開發區、街鎮為成員單位。

　　區機動車停車管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區城市管理委。辦公室負責組織落實領導小組工作部署，包括細化停車方面工作任務分工，匯總相關責任部門任務分工完成情況；負責聯系區政府辦，組織召開停車領導小組聯席會議，協調、推動涉及停車場建設、綜合運營服務等工作。

　　（二）推進執法聯動

　　結合道路交通亂點、堵點，加大違法停車管控力度。強化科技裝備應用，深入推行文明停車勸導制度，發揮路內停車泊位管理員作用。綜合治理違規經營、改變停車場使用用途和挪作他用、不按要求接入相關數據、占用路內停車泊位等違法行為，依法予以查處。

　　（三）做好宣傳引導

　　廣泛宣傳停車綜合運營服務提質增效工作中的新舉措和新成效，圍繞當前城市停車治理中群眾反映的問題，主動釋疑解惑，做好正面引導。重點宣傳停車共治、共享、分區差異化定價等措施的經濟效益、社會效益、環境效益，爭取社會各界的理解和支持，努力營造共建共治共享的濃厚氛圍。

　　停車場合作運營模式方案 14

　　金尚小區是廈門市最大型的集住宅、商業、教育為一體的綜合型小區，于1998年竣工。該小區交通四通八達，東近云頂中路、南倚呂嶺路、西至金尚路、北臨仙岳路；設施也非常完善，商超、農貿市場、醫院、休閑場所、銀行、中小學幼兒園等等配置一應俱全。

　　一、停車場概況

　　金尚小區擁有70多棟的住宅樓群，樓與樓之間都有一個小型的停車場，全部屬于平面露天式停車場，全部車位總數達到2300個多。該停車場主要用于業主車輛泊車，也用于臨時車輛泊車，其中業主車位占據大部分，約有60%以上的車位都屬于業主車位，其他剩余約40%的車位用于臨時車輛車位。

　　二、停車問題

　　20xx年，為規范該小區停車場的秩序，金尚小區停車場管理方廈門住總物業引入了大手的產品，當時使用的是2進2出的PM910卡票結合停車場管理系統，迅速發揮了顯著的作用，前后共使用了6年時間。但是，隨著廈門本地私家車數量的急劇上升，進出該小區停車場的汽車數量越來越大，還是反映出一系列新的停車問題：

　　1、車流量巨大，擁堵頻繁。造成車輛擁堵的原因主要有進口擁堵和出口擁堵兩方面：每天進入停車場的車輛數目非常大，這無疑加重了兩個出入口設備的工作壓力，并且停車票需要隨時進行更換，遇上高峰期的時候便會更加擁堵，甚至還會殃及到周邊幾條城市主干道的交通秩序；在出口處，造成出口處車輛擁擠的重要原因自然是繳費慢，除了找零浪費時間之外，收費糾紛也是引起該問題的重要原因。

　　2、逃票嚴重，造成經濟損失。PM910卡票結合管理系統是采用以停車票為收費憑證的收費方式，車主只需要將進場時取的停車票交給收費人員便可以輕松完成繳費離場。但是該種方式也存在著一定的漏洞，即逃票現象頻繁，也是我們常說的“蹭車位”，使得月卡車輛停車無法得到保證。

　　一般情況下，逃票主要分為以下兩種情況：一是同一張月卡多輛車使用來進行逃票；二是車主沒妥善保管停車票造成丟票、或者車主故意丟票的現象（這種現象相對較多）以躲避收費。對于這些逃票車輛，由于停車場出口收費處車輛相對較多，收費員為保證車輛快速離場，只能將這些逃票車輛放行。該小區的逃票車輛數量很多，給停車場管理方造成了一定的經濟損失。

　　三、管理方要求

　　基于以上停車難題的困擾，金尚小區停車場管理方再次向廈門大手控制尋求停車問題的解決方案，并對停車場管理系統升級改建項目提出了兩個要求：從根本上杜絕逃票現象，規范管理，最大限度地減輕經濟損失；排除進出口處的擁堵難題，促進進出口暢通，更方便車輛停車。

　　四、方案設計

　　根據這六年來對金尚小區停車場管理系統的持續跟蹤與總結，廈門大手控制結合實際需要，最終為該小區提出了以下停車場方案設計：南北兩個出入口處撤掉原先的PM910卡票結合管理系統，改用車牌識別快速系統，為2進2出，并設置中心控制點，帶有金額顯示屏。

　　五、方案流程

　　臨時車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時會觸發到入口處地感，這時候安裝在快速系統控制機內的攝像機便會立即對車輛的車牌進行抓拍，并將圖片傳輸給識別軟件，由軟件對車牌進行快速識別，并記錄下相應的信息（如入場時間、停車類型等），這些信息處理完由管理軟件進行保存，道閘抬桿放行車輛，車輛實現了不停車快速進場；車輛出場時，觸發出口地感后快速系統對車輛進行二次識別過程，管理軟件在接到相關停車信息后立即對出入口車輛的車牌進行比對后結算停車費，待車主交完費用之后，道閘抬桿，車輛快速離場，無需繳費（在免費時間規定內）的臨時車輛則可以實現不停車出場。

　　月卡車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時同樣觸發入口處地感線圈，該系統快速完成車牌識別過程，軟件識別到該車牌為月卡車輛數據庫中的月卡車后，道閘便會自動抬桿放行，管理軟件同時對該車輛的停車信息進行保存；車輛出場時，快速系統對車輛進行二次識別，對識別信息進行一系列快速的處理后會檢測到該車輛為月卡車，隨即便快速抬杠放行。

　　六、功能實現

　　該方案得到了停車場管理方的一致認可，隨即進行工程改進，于今年7月份正式竣工并投入使用。經過三個月的使用，該停車場的停車問題得到了徹底的解決，主要依托于該方案具備的以下三個功能：

　　1、中心控制，便捷管理

　　該系統采用大型聯網方式將南北門兩個出入口的形成聯網模式，并在南門出入口處旁邊設置了一個中心控制室。停車場管理員可以在這邊對整個停車場進行管理，隨時掌握停車場的情況；同時該中心控制還能夠為管理方提供相關的多項功能，比如可以隨時查詢或打印財務報表、通過計算機遠程執行兩個出入口管理系統的相關管理等。

　　2、車牌識別杜絕逃票，保證車輛安全

　　車牌識別快速系統采用的是車牌識別管理模式，該模式具有多項功能，最突出的功能表現在于能夠徹底抑制逃票現象的發生：代替了原有的取讀票式的.管理方式，通過前后出入口處照片的對比和相關信息記錄，讓逃票者或“蹭車族”在證據面前無法逃脫，保證了停車場管理方利益不受損失。

　　車牌識別快速系統還可以對出入車輛進行照片的對比，可以很清晰地分辨出偷車竊賊是否偷換車牌，進一步保證車輛安全，保護業主和臨時車主的車輛財產安全。

　　3、促車輛快速進出場，出入口處不再擁擠

　　月卡車輛可以實現不停車進出停車場，而臨時車輛進場也能實現不停車，出場通過快速繳費也能夠大大地縮短出入場的時間。通常情況下，月卡車輛進出出入口的時間最短可以達到6秒，臨時車輛進出停車場的時間一般在30秒以內，相比之下的出入停車場時間更短，便可以進一步地促進車輛快速進出，保證出入口車輛的暢通，一改車輛擁堵的現象。

　　七、效果評估

　　金尚小區停車場管理系統升級改建成車牌識別快速系統之后，一方面大大縮短了車輛出入場的時間，有效地緩解了出入口處的車輛擁堵現象，從而改善出入口的交通狀況；另一方面，在降低投入成本和減輕管理員的工作量的同時，還能讓管理方輕松地維持停車秩序，從而提高整體管理效率，更加便捷地進行管理。

　　停車場合作運營模式方案 15

　　為進一步加強城區交通秩序管理，緩解停車供需矛盾，合理使用城市公共資源，改善市民停車及出行環境，規范停車秩序，促進城區車輛文明停放。根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《貴州省機動車停放服務收費管理暫行辦法》等有關法律法規，結合天柱縣城市管理實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　按照“政府主導、統籌規劃、市場運作、協調發展”的原則，采取“劃定區域、限定時間、有償服務、分步實施”的方式，充分挖掘停車泊位資源，理順停車管理體制，加強停車管理，完善城市停車收費管理機制，促進車輛規范有序停放，改善城市交通狀況，提升城市管理水平。

　　二、停車泊位管理辦法

　　（一）實施范圍

　　天柱縣城區道路路內泊位和停車場收費管理范圍包括鳳城街道、聯山街道、邦洞街道、社學街道集鎮區域，按照“分步推進、成熟一個、實施一個”的原則進行，新增加的道路路內泊位和停車場收費管理范圍由縣自然資源局（規劃）、縣住建局（市政）、縣公安局（交警）等部門另行確定。

　　1、道路泊位：濱河北路（便橋—廊橋）、濱河北路（廊橋—鑒江橋）、廊橋—觀音洞、北門街（平安小區道路）、鳳凰城（水印藍庭售樓部門口道路）、中心市場路（汽車租賃門口）、電信路（供電局旁中山路—濱河南路）、電信路（電信局—中山路）、中心市場路（水東門路—中心市場第二個轉盤）、中心市場路（中心市場第二個轉盤—清江路口）、鴻發街（擎天公司—擎天路）、凱旋路（東方國際KTV—金山大道）、凱旋路（家居廣場后門—擎天路）、司法局門口（擎天路—司法局）、南門路（老縣委門口—物資局）、婦幼保健站門口道路、胡家坪路（水印藍庭—中山路）、高龍路（濱河苑城—自來水公司旁）、高龍路（農發行—水岸星城旁擎天路）、凱旋路北段（東方明珠旁）、健龍路（中心嘉園售樓部—水岸星城）、民生商業街（教育局門口—水岸星城）、永華街（加油站后第二條路）、安居街（鳳城街道辦門口—擎天路）、擎天路—安居房（紀委門口）、新業街（威斯濱酒店后面道路）共計912個停車位，其他路段將根據城區停車位設置和交通實際情況分期分批逐步推行。

　　2、停車場：國資公司停車場、體育館停車場和縣影劇院停車場。

　　（二）收費時間

　　1、道路路內泊位：7：00－20：30

　　2、停車場：0：00－24：00

　　（三）收費標準

　　道路路內泊位和停車場收費按照價格主管部門批準的標準執行，不可上浮，經營者可根據經營的實際情況制定充值、折扣、包月、包年等優惠。

　　車型分類：12座（含12座）以下客車及2.5噸（含2.5噸）以下貨車為小型車；12座以上客車及2.5噸以上、10噸（含10噸）以下貨車為中大型車；10噸以上貨車為超大型車。

　　1、路內泊位停車服務收費標準：

　　（1）小型車：30分鐘內免費，超過免費時段1小時內收費3元，1小時后每超過1小時加收2元，停車不足1小時按1小時收費，每天單次最高累計收費不超過18元。免費停放時段20：30－次日7：00。

　　（2）對執行任務的軍車、制式警車、消防車、搶險救災車、辦案執法車、處理突發公共應急車輛免收停車費；對執行緊急服務的救護車、市政設施維護車和殯葬車免收停放服務費。

　　2、停車場停車服務收費標準：

　　（1）小型車，30分鐘內免費，超過免費時段1小時內收費2元，1小時后每超過1小時加收2元，停車不足1小時按1小時收費，夜間20：00－次日8：00最高累計收費不超過10元，每天最高累計收費不超過18元。

　　（2）中大型車，30分鐘內免費，超過免費時段1小時內收費4元，1小時后每超過1小時加收2元，停車不足1小時按1小時收費，每天最高累計收費不超過25元。

　　（3）對執行任務的軍車、制式警車、消防車、搶險救災車、辦案執法車、處理突發公共應急車輛免收停車費；對執行緊急服務的救護車、市政設施維護車和殯葬車免收停放服務費。

　　（4）同一車輛在同一停車場24小時內多次進出停放，最高按一天收取停車費。停放超過24小時按收費標準重新累加計費。其他車型停放的按所占車位數計費。

　　（四）收費方式

　　現金支付、微信支付、支付寶支付、微信公眾號支付、小程序支付、智慧停車APP支付。

　　（五）收費實施時間

　　1、體育館停車場、影劇院停車場自20xx年11月22日中午12：00起開始計費。

　　2、路內泊位自20xx年12月8日中午12：00開始計費。

　　（六）建設管理模式

　　天柱縣擎天城鎮建設開發有限公司，通過競拍取得了天柱縣城區路內泊車位和停車場20年特許經營權。由天柱縣擎天城鎮建設開發有限公司負責停車泊位勘劃、停車場建設及相關配套設備設施實施，并組建管理、收費隊伍，統一服務標準、統一執證上崗。

　　（七）其他配套設施

　　1、標識標牌：路內停車泊位，在收費路段設立收費明碼標價牌；停車場泊位，在停車場入口處設立收費明碼標價牌。

　　2、監控系統：路內停車泊位，綜合利用公安系統天網工程資源；停車場，按規定加裝視頻監控設備。

　　三、政策措施

　　1、違法停車：對于不按規范亂停亂放的車輛，依法嚴厲處罰。

　　2、逃逸停車費：對欠繳停車費的，停車管理員有權要求其補繳停車費，或拒絕為其提供停車服務。對惡意逃避繳納停車費達三次（含三次）以上的，系統將其錄入停車管理系統“黑名單”。

　　3、設備的保護：任何單位或個人不得設置、撤銷道路停車泊位，不得損壞和擅自拆除道路停車泊位設施；不得妨礙道路停車泊位功能。

　　4、收費保障：在停車收費管理區域使用停車泊位停放車輛，停車人應當服從管理人員的指揮和管理，按照劃定的`車位，停車入位，依次按朝向順序停放車輛，按標準繳納車輛停車管理費。

　　5、安全隱患：嚴禁在車輛內放置或裝載易燃、易爆、有毒、有害及其他危險、違禁物品。

　　6、超大型車只能停放在指定地點，嚴禁停放在路內泊位內，避免影響城市形象。

　　7、鼓勵社會、單位及個人依法建立停車場以緩解城市停車壓力。

　　四、組織保障

　　為保障天柱縣城區路內泊位和停車場停車管理工作順利實施，成立天柱縣城區路內泊位和停車場停車管理工作領導小組。縣委常委、縣人民政府常務副縣長任組長，縣委常委、縣委宣傳部部長和縣人民政府分管城市建設工作領導共同任副組長。成員單位及職責為：

　　縣住建局：制定天柱縣城區路內泊位和停車場暫行管理辦法、確定可建的路內泊位、可經營的停車場、確保路內泊車位和停車場產權無糾紛。

　　縣發改局：制定收費標準、負責收費依據的解釋和收費的監督。

　　縣公安局：對天網監控范圍內路段發生停車糾紛提供影像資料、加大力度對路內泊位及停車場的巡查，預防治安事件發生。

　　縣市監局：對車輛停放服務收費進行監督管理及執法。

　　縣公安交警大隊：負責縣城區路內泊位、停車場建設過程中的車輛清場、維持交通秩序、制止車輛亂停亂放，提醒告誡多次欠費的車輛。

　　縣委宣傳部：對縣城城區路內泊位和停車場收費及標準進行宣傳、對欠費和亂停亂放影響市容市貌的現象進行曝光。

　　縣綜合行政執法局：對占用停車位的障礙物進行清除，制止不按規定占用泊車位的現象、按天柱縣城區路內泊位和停車場暫行管理辦法的規定執法。

　　各相關街道辦事處：與各部門共同維持文明城市的建設，保障天柱縣城區路內泊位和停車場停車管理工作順利開展。

　　天柱縣擎天城鎮建設開發有限公司：加強對收費人員的管理、執行天柱縣城區路內泊位和停車場暫行管理辦法、嚴格按照發改局的批復收費、做好群眾的投訴建議及咨詢等。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，高度重視。

　　為規范停車秩序，促進城區車輛文明停放，提升城市管理水平，各責任單位要提高政治站位，統一思想，充分認識天柱縣城區道路路內泊位和停車場項目建設的重要意義，增強緊迫感和責任感，強化責任擔當，確保項目順利實施。

　　（二）統籌推進，形成合力。

　　各責任單位要各司其職、各負其責、密切配合，充分發揮部門職能作用，切實解決好項目建設和收費管理過程中出現的矛盾問題；牽頭部門要本著對工作認真負責的態度，加強對業務工作的指導；承擔項目推進工作的責任部門，要強化政治責任感，切實推進各項工作任務的落實，齊抓共管，形成合力，確保各項工作有序推進。

　　（三）加強宣傳，積極引導。

　　理順停車管理體制，加強停車管理，完善城市停車收費管理是改善城市交通狀況，提升城市文明建設的有效途徑，各級各部門要強化政策宣傳工作，提高宣傳的針對性、實效性，發揮好宣傳工作思想引領和輿論導向的作用，凝聚正能量的傳播力、引導力和公信力，為城區停車管理工作營造良好的輿論氛圍。

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