社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務方案

時間：2023-04-07 11:47:42 方案我要投稿

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　　為了確保我們的努力取得實效，我們需要提前開始方案制定工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編為大家整理的社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務方案，歡迎大家分享。

社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務方案

　　為用心應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解“養(yǎng)老難”的問題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領導同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進行試點，為全面推進居家養(yǎng)老服務帶給借鑒，有效推進居家養(yǎng)老試點工作，特制定本方案。

　　一、居家養(yǎng)老的指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，用心探索養(yǎng)老服務新途徑；建立完善“以政府為主導，街道、社區(qū)為依托，民間服務組織為實體，社會各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體“養(yǎng)老難”問題，擴大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會，帶給有力支持。

　　二、居家養(yǎng)老的目的好處

　　居家養(yǎng)老服務是新形勢下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對于應對人口老齡化，實現(xiàn)養(yǎng)老服務社會化具有重要好處。一是貼合我區(qū)人口老齡化“未富先老”的社會特點，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務，具有成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活等優(yōu)點。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務。三是為下崗失業(yè)人員，個性是為“4050”人員和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)開辟了新的渠道。透過開展居家養(yǎng)老服務，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會養(yǎng)老壓力，減輕政府負擔，進一步拓展社區(qū)服務功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強。

　　三、居家養(yǎng)老基本原則

　　一是先試點后推廣，循序漸進的原則。

　　二是個人自費購買服務與政府補貼服務相結(jié)合原則。

　　三是政府主導與動員社會力量參與相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務與推進再就業(yè)相結(jié)合原則。

　　四、居家養(yǎng)老的主要任務

　�。ㄒ唬┙⒕蛹茵B(yǎng)老服務體系

　　居家養(yǎng)老服務采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務實體三級管理、四級運作的方式進行。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領導小組，負責對全區(qū)居家養(yǎng)老的領導。區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室是居家養(yǎng)老工作的指導管理機關，負責制定相關政策與方案措施，并主導其運作和走向；各街道辦事處是居家養(yǎng)老工作的主管單位和實施部門；各社區(qū)配合所在街道做好各項基礎性工作；民間非營利性服務機構(gòu)是承接居家養(yǎng)老各種服務功能的實體，對確定的服務對象實行上門服務和日托照顧。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務實體的具體職責如下：

　　1、區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負責制定相關政策、搞好指導協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設立居家養(yǎng)老領導小組辦公室；負責提出居家養(yǎng)老服務的原則意見，確定服務對象的補貼標準；建立信息庫，匯總有關數(shù)據(jù)，并負責對街道、社區(qū)、民間服務實體的工作進行檢查和考評。

　　2、街道辦事處負責居家養(yǎng)老工作的組織實施，制定實施細則。街道在社發(fā)科設立居家養(yǎng)老服務指導中心，負責對社區(qū)申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，并對社區(qū)和民間服務實體機構(gòu)進行檢查與監(jiān)督，負責服務補貼經(jīng)費的結(jié)算和發(fā)放，負責居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員的技能培訓，取得相應資格證書。

　　3、社區(qū)居委會設立居家養(yǎng)老服務工作站，建立為老服務隊伍（下崗職工、外來人員）和義工志愿者隊伍（低齡老人），指定工作人員負責宣傳動員，受理服務申請，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務對象及所需服務時間、補貼額度或補貼比例；負責服務時間、服務經(jīng)費的初審，協(xié)助街道對服務實體、服務質(zhì)量進行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標準分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務信息。

　　4、服務實體（居家養(yǎng)老服務中心）負責對服務對象實施上門服務日托照顧。服務項目包括日間照料、生活護理、家政服務、精神慰藉等，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務需求變化，規(guī)范服務資料，開發(fā)新的服務項目，帶給專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務。

　　（二）確定居家養(yǎng)老服務資料和服務形式

　　1、服務資料：

　　以生活照料為基本服務，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項服務。具體分為六大類：

　　（1）生活照料類：為老年人帶給托老、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。

　�。�2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復護理、心理衛(wèi)生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病床等服務。

　�。�3）法律維權(quán)類：為老年人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務。

　�。�4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務。

　　（5）體育健身類：為老年人帶給活動場所、體育健身設施、健身團隊等服務。

　�。�6）志愿服務類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務。

　　2、采取上門照料服務和日托服務為主的兩種形式：

　�。�1）上門照料服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務。

　　同時，還可由120與110結(jié)合起來，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時隨時呼叫。

　　（2）日托服務：透過社區(qū)老年人日間服務中心??為老年人帶給生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰藉服務。

　�。ㄈ┮�(guī)范居家養(yǎng)老服務對象及運作方式：

　　1、服務對象：服務對象為城市社區(qū)75周歲以上需要服務的老年人。重點對象是高齡、獨居、經(jīng)濟特困老人且生活自理有困難的老人。

　　2、收費方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟條件等多種形式，采取無償、低償、有償、義工、社會力量為老服務五種方式。

　　3、運作方式：以政府購買服務、發(fā)放服務券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名“服務券”形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員透過帶給服務，然后向服務對象收取同等價值的“服務券”再到居家養(yǎng)老指導中心兌換現(xiàn)金。

　　（1）無償服務（政府購買服務）：三無老人（不適宜去福利院居住的）、75周歲以上獨居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國家定補精減職工、重點優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范（全國部門先進）稱號、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理經(jīng)濟困難的，每人每月補貼服務券200元。百歲以上老人，每人每月補貼服務券100元。

　　（2）低償服務：獨居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且經(jīng)濟比較困難的老人，每人每月補貼服務券50元。

　�。�3）有償服務（自己購買服務）：有經(jīng)濟潛力、需要專門上門服務的老人。

　�。�4）義工服務：低齡老人擔當起義工的職責，為服務對象帶給服務。社區(qū)服務中心逐一記錄義工的服務時間和服務質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當義工本人需要服務時，由社區(qū)服務中心為其帶給養(yǎng)老服務。

　�。�5）動員社會力量為老購買服務：針對特殊困難老人的需要，實行企業(yè)或社會個人為其認購服務。

　　五、工作方法和步驟

　　居家養(yǎng)老服務工作采取試點先行，分步實施，穩(wěn)步推進的方法進行。整個工作能夠分為三個階段。

　�。ㄒ唬蕚潆A段（8月上旬?10月上旬）

　　主要完成外出考察、工作方案、補貼標準制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領導小組、確定試點社區(qū)等。

　　（二）試點階段（10月上旬?09年2月底）

　　1、調(diào)查摸底（09年4月上旬?8月中旬）。對試點社區(qū)的老年人家庭狀況進行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

　　2、開展試點（09年8月中旬?10月底）。對試點社區(qū)進行重點指導、重點跟蹤。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（11月上旬?12月底）�？偨Y(jié)試點社區(qū)工作經(jīng)驗，為全面推進居家養(yǎng)老服務帶給借鑒。