能力素質提升方案

時間：2024-12-06 15:58:37 方案我要投稿

能力素質提升方案【精選】

　　為了確定工作或事情順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的能力素質提升方案，歡迎閱讀與收藏。

能力素質提升方案【精選】

能力素質提升方案1

　　一、指導思想

　　認真落實《法治中國建設規劃（20xx-2025年）》《法治社會建設實施綱要（20xx-2025年）》《法治政府建設實施綱要（20xx-2025年）》工作任務，切實提升全市行政執法隊伍能力，促進嚴格規范公正文明執法，打造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬、執法為民的行政執法隊伍，實現“五個更高”目標要求。

　　二、工作目標

　　全面提升各執法部門依法行政的意識和水平，進一步轉變執法理念，改進執法方式，增強執法人員法律素養，規范執法行為。全面貫徹落實《行政處罰法》，進一步健全行政執法相關制度，提升行政執法監督工作質效，促進嚴格規范公正文明執法，打造法治化營商化境。全面維護好各類市場主體、人民群眾的合法權益和切身利益，不斷提高社會民眾對行政執法工作的滿意度和認可度。

　　三、活動內容

　　（一）深入貫徹實施《行政處罰法》，全面提升行政執法規范化水平。

　　1.加強學習培訓。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業法律法規作為行政執法培訓內容，建立制度化規范化常態化培訓機制，行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭認真學習行政處罰法，深刻領會精神實質和內在要求，依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執法機關要于20xx年6月前完成對行政執法人員的全員教育培訓。

　　2.進一步規范行政處罰的實施。堅持執法為民，依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽證、執行等行政處罰程序制度，規范電子技術監控設備的設置和使用，要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實的`情況下，“一刀切”實施責令停產停業、責令關閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。

　　3.持續推進行政處罰體制機制改革。根據省政府統一部署，協調推進綜合行政執法改革工作，建立健全配套制度；建立健全綜合行政執法機關與業務主管部門、其他行政機關行政執法信息互聯互通共享、協作配合工作機制；積極穩妥賦權鄉鎮街道實施行政處罰，加強對鄉鎮人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協調、業務指導、執法監督，建立健全評議考核等配套制度；逐步完善聯合執法機制，復制推廣“綜合查一次”經驗，防止執法擾民；健全行政處罰協助制度，明確協助的實施主體、時限要求、工作程序等內容。

　　（二）加強執法隊伍建設，提升執法人員專業素養。

　　1.提升執法人員法律素養。各部門要建立常態化的培訓機制，每年至少組織一次執法人員公共法律知識培訓，至少組織兩次專業法律知識培訓，確保行政執法人員每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。司法行政部門要不斷創新培訓方式，開設更多的公共法律知識培訓課程，確保每名新上崗行政執法人員和公共法律知識更新人員每年培訓時間不少于1000分鐘。

　　2.提升執法實踐能力。各級行政執法機關要建立執法大練兵制度，充分利用現代信息化手段，豐富練兵方式，年內至少組織開展一次執法大比武，提高現場執法能力和水平。結合實踐探索建立實戰練兵基地，開展模擬現場執法，突出現場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練，培養一批行業執法能手。定期組織開展執法案卷評查活動，召開分析通報會，通報優秀和不合格案卷，以案卷規范促執法規范。

　　3.提升執法人員的職業使命感和榮譽感。積極參與全省百名行政執法標兵選樹活動，執法部門要通過組織學習典型人物、優秀事跡等方式加強執法人員執法為民理念的培育，提升執法為民意識。

　　（三）加快執法信息化建設，推動行政執法工作高質發展

　　1.抓好行政處罰與行政強制權力常態化上網運行。對行政處罰與行政強制權力網絡運行系統進行升級，及時規范錄入案件，切實提高案件錄入及時率，確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網上辦理，實現執法過程全記錄。

　　2.提升執法過程信息化支撐能力。逐步提高送達地址確認書的利用率，推進通過電子支付系統繳納罰款。深入推行行政執法全過程記錄制度，規范電子技術監控設備的設置和使用，提高無人機等新型執法裝備的應用能力。

　　3.加強行政執法監督平臺建設應用。依托山東省行政執法監督管理平臺系統，完善行政執法人員管理、資格認證、培訓考試、證件發放等機制。切實改變傳統“人盯人”的監督方式，強化執法信息數據匯聚治理，提高信息分析應用能力，提示發現行政執法薄弱環節，切實加強風險防范。

　　（四）創新執法監督方式，提升執法監督質效。

　　1.開展《行政處罰法》實施情況監督檢查。對各級執法部門貫徹落實《行政處罰法》情況開展監督檢查，重點檢查學習培訓開展情況，執法委托實施情況，執法程序規范程度、罰繳分離執行情況等內容。

　　2.創新開展網上監督。依托行政執法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網上運行等系統，對行政執法信息公示情況、網上辦案情況等進行監督檢查。

　　3.對重點領域開展專項監督。圍繞優化營商環境以及群眾關心的重點領域，開展有針對性的專項監督。對投訴舉報和發現問題較多的執法領域，開展專項監督，必要時對相關執法部門進行約談。

　　四、有關要求

　　開展規范行政執法行為、提升行政執法能力活動是不斷提升行政執法規范化水平、優化營商環境的重要手段，有關部門、單位要高度重視，安排專人負責，盡快明確工作任務、責任分工，建立工作臺賬，定期調度，抓好落實，確保活動取得實效。活動開展情況將列入我市經濟社會發展綜合考核。

能力素質提升方案2

　　為貫徹落實《全省基礎教育教師能力素質提升計劃(20xx-20xx)實施方案》及大興安嶺地區基礎教育教師能力素質提升計劃培訓會議精神，進一步探索新時代基礎教育教師隊伍建設的新機制、新途徑、新方法，加快推進我縣基礎教育教師隊伍專業化發展，提升基礎教育教師教書育人的能力素質，打造一支師德高尚、業務精湛的高素質專業化創新型教師隊伍。現結合我縣教育工作實際，保證“提升計劃”有效實施，特制定本實施方案

　　一、指導思想

　　以《全省基礎教育教師能力素質提升計劃 (20xx-20xx)實施方案》為依據，以省地競賽評審方案為依托，以省地縣基礎教育教師能力素質提升計劃培訓會精神為遵循，立足中小學校（幼兒園），加快提高我縣教師專業化水平，增強教師能力素質提升工作的責任感、緊迫感和使命感，把教師能力素質提升作為教育發展的前提和基礎，因校制宜，落實一把手責任，提高工作標準，健全推進方案，加強管理監督，確保計劃落實，推動我縣基礎教育高質量發展。

　　二、工作目標

　　在20xx年秋季學期至 20xx年春季學期的五年時間內，圍繞“一個目標”建立高素質專業化創新型教師隊伍，通過校內與縣級“兩層考核”；教育教學能力、學生指導能力和教學研究能力 “三個導向”；上崗培訓、技能訓練、教學過關、團隊建設的“四個載體”；普通高中、初中、小學、學前、特殊教育學校的在職專任教師和校長（園長）的“五個層面”；教育教學理論、思想政治與師德師風素養、課程與教材、校長領導力等“六個板塊”；專題報告與主題沙龍、教學設計與說課賽課等“八種形式”；教學設計、作業設計、試題命制等“十項競賽”，以賽促訓、以訓促學、以考促用，樹立教師隊伍建設“能力素質風向標”，推動全縣基礎教育的“質量革命”。

　　三、重點工作

　　（一）全員培訓

　　1.培訓對象：全縣普通高中、初中、小學、學前、特殊教育學校的在職專任教師和校長。

　　2.教師培訓：20xx 年 1 月 15 日前，完成 1-2 次以中小學校（幼兒園）為單位的校本培訓。教師培訓以“校本培訓”為主體，內容以課程與課堂為核心，結合教學工作，以落實課程標準和教材為重點，加強實踐反思，促使教師專業水平不斷發展。培訓內容從教育教學理論、思想政治與師德師風素養、課程與教材、教學方法與信息技術手段、教學（班主任）基本功等五個板塊中選取；培訓形式可采用專題報告與主題沙龍、教學設計與說課賽課、作業設計與試題命制、課件制作與軟件應用、教學改進與教學述評、板書板畫與演講朗誦、主題班（隊）會設計與教育案例分析等八種形式。通過培訓，提高一線教師的教育教學能力、學生指導能力和教學研究能力。

　　3.校長培訓：依據《大興安嶺中小學校長培養與培訓工作計劃》，各校要配合好教育局、教師進修學校組織參加好地級層面的200名校長中小學校長在職提高研修培訓、30名骨干校長高級研修培訓、名校長工作坊及名校長聯盟研修活動、通過本地集中研修、省外高校集中培訓和異地名校掛職鍛煉等方式，促進校（園）長管理方法、專業水平和創新能力的提升。

　　4.培訓管理：完善培訓體系和培訓制度，要求各校園建立校長（園長）及教師個人培訓檔案，實施學分制，確保每位教師每年校本培訓不少于24 學分（1 小時為 1 學時,1 學時計算 1 學分）；支持教師制定自主研修、自主發展年度規劃，開展自主選學，規劃及選學內容存入培訓檔案，完善教師隊伍建設行動策略和推進制度，激發辦學活力。

　　（二）過關考核

　　1.個人能力素質考核

　　考核內容：以當年校本培訓內容為主，強調實際運用，重點考查教師學科專業知識和學科核心素養，學科教學能力和基本技能，教學評價與學生發展指導能力。

　　考核方式：20xx 年 1 月 15 日前，以中小學校（幼兒園）或縣為單位，組織教師統一測試，成績存入教師業務檔案！

　　2.課堂教學質量考核

　　考核內容：以當年課堂教學成效和一線學生工作情況為主，重點考核教師課堂教學質量和教書育人水平。

　　考核方式：20xx年12月20日前，完成首輪校內、教研室線上與線下相結合的“推門聽課”。

　　3.考核管理：各校園建立健全教師考核辦法，遵循“突出重點、分類要求”原則，針對不同崗位、教學成長不同階段的教師，構建分層分類的考核體系；引入學生評教、同行聽課、專家督導等方式。考核與事業單位工作人員年度考核合并進行，實行 “一學年一考核”制度；考核結束公布“三個率”，實行“一加減”“六掛鉤”。考核重在促進教師反思，為教師診斷教學、改進教學和促進專業發展提供服務。

　　（三）三級競賽

　　1、三個級別：縣、地、省

　　2、兩個系列：教師系列、校長（園長）系列

　　3、競賽時間：競賽每年舉辦一輪，縣每年秋季學期末完成，地級每年春季學期初完成，省級競賽每年春季學期末完成。

　　4、競賽類別：

　　競賽分十個項目。一是教學設計競賽，內容包括游戲設計（僅面向幼兒園教師）、課例設計、單元教學設計、項目化學習設計、學習活動設計等；二是說課賽課競賽，內容包括學科教學說課、實驗教學說課、單學科賽課、STEM 等綜合學科賽課、同課異構等；三是作業設計競賽，內容包括預習作業、導學作業、診斷作業、探究性和實踐性作業、長周期作業、跨學科作業等；四是試題命制競賽，內容包括日常檢測試題、學業水平考試試題、中考試題、高考試題等；五是課件制作競賽，內容包括應用于說課的多媒體課件、支持課堂教學的多媒體課件、微課等；六是教學述評競賽，內容包括教學改進方案、教學案例、學科教學述評等；七是板書板畫競賽，內容包括粉筆字板書、粉筆字板畫等；八是演講朗誦競賽，內容包括講故事（僅面向幼兒園教師）、讀書報告、師德演講、詩文朗誦（僅面向語文、外語教師）等；九是班主任基本功競賽，內容包括主題班（隊）會方案設計、情境問答、教育案例等；十是校長領導力競賽，內容包括學校發展規劃、課程建設、課堂教學改革、隊伍教師建設、教育資源整合等辦學思想專題研討與答辯等。競賽項目內容應與一線培訓和兩層考核的內容相一致。

　　5、競賽方式：十項競賽分材料評審和現場競賽兩類。材料評審類競賽包括教學設計、作業設計、課件制作、試題命制、教學述評五項內容，要求在 20xx 年 1 月 15 日前完成。現場競賽類包括說課賽課、班主任（心理健康）基本功、校長領導力、演講朗誦、板書板畫競賽五項內容，要求在 20xx 年 3 月 30日前完成。

　　6、競賽承辦：校級競賽由各校承辦，縣級競賽由縣教師進修學校承辦。

　　7、競賽組織：遵照“兩系列”、“三級別”、“四分類”、“三分組”、“三獎項”、“一傾斜”、“一冠名”、“七合并”、“四掛鉤”等操作辦法，科學規范組織競賽，有效利用競賽結果。學校按課程標準、課時比例、教師比例，分學段、學科確定選送參加縣級競賽的教師名額。凡參加過一輪競賽的.教師原則上不再參加第二輪競賽，本縣情況再定。

　　四、領導組織

　　成立呼瑪縣基礎教育教師能力素質提升計劃領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在呼瑪縣教研室。

　　教師能力素質提升計劃領導小組：

　　組長：王振山

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　教師能力素質提升計劃辦公室：

　　主任：魏秀芬

　　副主任：xx

　　成員：xxx

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位。

　　教師是教育的第一資源，也是推動教育發展的第一動力。振興教育必先振興教師，優先發展教育也必須優先建設教師隊伍。廣大教師要重視學習型個人建設，立足課堂主陣地，勤練教學基本功，不斷升華教學理念和教學思想，不斷提升教書育人的能力素質。各校一把手要高度重視教師能力素質提升工作，真正將其擺在教育發展的戰略地位，作為攻堅戰、持久戰，抓緊抓實，抓細抓好。

　　（二）強化責任擔當。

　　要將省地縣《實施方案》作為推進教師能力素質提升的集結號、作為實現我縣教師隊伍整體素質提升的大契機、大平臺，要不折不扣落實意見，結合實際制定細則，明確任務分工和責任歸屬，形成一把手負總責、分管副校級領導具體抓、相關主任協調抓、各方力量一起抓，縣教育局統領、教師進修學校主抓、各校支撐、無縫對接的全覆蓋工作格局。各校要結合省地縣文件精神制定本校教師能力素質提升計劃實施方案，實施方案中設立的學校領導小組要與縣級領導組織相對應，成立學校教師能力素質提升計劃辦公室，明確計劃實施的負責人及管理人員。實施方案紙質稿由校長簽字，加蓋學校公章，于1月10前上交到教師進修學校魏秀芬處。

　　（三）務求工作實效。

　　教師能力素質提升工作時間緊、任務重、要求高，范圍廣、類型多、數量大；學校要加強統籌，協調謀劃，注重發揮基層教學組織的作用，以年級組、教研組、備課組、教學團隊、班主任團隊等為基礎，建設學習共同體，充分釋放教師創新創造活力，強化過程管理、留痕管理、監督檢查、經費支持，實現全縣教師能力素質提升工作換擋升級、提質增效。

能力素質提升方案3

　　為深化交通運輸綜合行政執法改革，確保嚴格規范公正文明執法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升行動，制定如下方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》，以建設人民滿意交通為出發點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力為主線，力爭到20xx年，實現執法人員素質明顯提升、執法能力和水平明顯提高、執法權威和公信力明顯增強、執法隊伍社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

　　二、主要任務

　　（一）提升政治素質。

　　1.組織開展講政治、優作風、強服務專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關于“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求，在交通運輸行政執法隊伍中開展講政治、優作風、強服務專題教育工作。以講政治為統領，落實革命化要求，突出專題學習、警示教育環節，引導執法人員把好理想信念總開關，牢固樹立執法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優作風為關鍵，突出整治問題、肅清頑疾環節，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現執法隊伍風清氣正。以強服務為落腳點，突出整改提升、建章立制環節，制定優化提升方案，實現專題教育成果長效化。

　　2.強化黨建引領作用。加強基層黨組織建設，具備條件的把黨支部建在執法大隊上，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。

　　（二）提升專業素質。

　　3.推進文化素質提升。探索實施大學本科以上學歷準入制度，新錄用執法人員原則上應達到本科以上學歷。提高交通運輸、法律、管理類專業執法人員的錄用比例，鼓勵優先提拔使用大學本科以上學歷領導干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創造條件支持在崗執法人員參加繼續學歷教育，到20xx年，基本實現執法人員達到大專以上學歷。

　　4.推進綜合業務素質提升。從20xx年起，用3年左右時間，部省分工對執法隊伍組織業務輪訓。交通運輸部負責修訂執法人員培訓考試大綱，編制綜合執法人員應知應會手冊，完善執法人員培訓考試網上平臺和執法考試題庫，分領域、分專業研發一批培訓課程，舉辦全國交通運輸系統綜合行政執法局（隊）長培訓班，統籌開展法律類、專業類知識培訓，培訓一批師資和執法業務骨干。省級交通運輸主管部門負責組織本地區、本系統執法隊伍輪訓工作，選拔建設培訓師資庫，分期、分批對執法人員進行全員輪訓，并組織對執法人員進行考試。以此次輪訓為契機，著力培養跨門類、跨專業綜合執法人才，促進各業務門類深度融合，使執法人員逐步全面系統掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監督管理等綜合業務要求。

　　5.推進法治素養提升。全面推行綜合執法機構領導干部學法用法制度，領導班子成員每季度安排集中專題法律學習一次。將憲法、執法常用法律法規知識作為執法人員培訓考試的重要內容。采取組織執法人員參加法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。

　　6.推進職業道德素質提升。舉辦“職業道德大講堂”活動，通過誦經典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導執法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德和時代精神，樹立愛崗敬業、忠于職守、秉公執法、廉潔自律的職業道德精神，切實提升執法人員職業道德素質。

　　（三）提升執法能力。

　　7.加強執法隊伍崗位訓練。區分年齡、性別和崗位開展執法人員體能達標測試。組織執法全過程現場訓練，突出現場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練以及執法信息系統、新型執法裝備應用訓練。組織執法能力比賽活動，突出考核現場執法能力和水平。組織執法案卷評查活動，制定案卷評查標準，召開分析通報會，通報優秀和不合格案卷，總結經驗、分析問題、提出改進措施。

　　8.提升執法規范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執法事項指導目錄。落實行政執法“三項制度”，制定重大執法決定法制審核清單，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。

　　（四）提升服務質效。

　　9.拓寬群眾監督渠道。搭建新媒體監督平臺，暢通政務網站、微信公眾號、手機應用程序、便民服務熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監督員，發放執法評議卡，廣泛開展執法效能評議，接受人民群眾監督。針對企業、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

　　10.強化層級監督考核。深入推進交通運輸行政執法評議考核制度，細化考評內容和指標，采取日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執法考評質量和水平。落實考評結果反饋機制，對優秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式，及時處理，自我監督、自我凈化。

　　11.創新為民便民利民執法方式。深入企業、社區、工地、站場，開展大調研、大走訪活動，與企業、群眾互訪交流，幫助企業、群眾解決實際困難。組織開展執法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。擦亮執法服務窗口，設立便民服務站，發放便民服務卡，設立公示欄，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。

　　（五）夯實基層基礎。

　　12.推進“四基四化”建設。深入推進以“基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化”為內容的.“四基四化”建設，切實發揮基層執法作為行業管理“最后一公里”的重要作用。

　　13.著力提升基層站所領導班子素質能力。加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設，抓住“關鍵少數”，切實發揮頭雁效應。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領導進行初任培訓。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領導班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調度、現場處置、應急保障、組織協調水平。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區工作方案，明確目標思路、細化工作任務、實化工作措施、創新活動載體、落實責任分工。市縣級交通運輸主管部門要結合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務措施分解落實到具體的時間節點和責任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領導，落實工作責任，及時部署安排工作，研究協調解決重大問題，加強跟蹤督導，形成工作合力。

　　（二）加大保障力度。地方各級交通運輸主管部門要加強執法保障，將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等經費列入預算。主動向當地黨委、政府匯報交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升行動有關情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務落地見效。

　　（三）強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執法機構要充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執法隊伍素質能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發現、培養和宣傳執法先進典型，挖掘、總結、推廣基層鮮活經驗，增強交通運輸綜合行政執法的凝聚力和影響力。

　　交通運輸部直屬海事系統、長江航務管理局、珠江航務管理局要按照本方案，結合工作實際，統籌組織開展直屬行政執法隊伍素質能力提升行動。

能力素質提升方案4

　　為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，培養造就高素質公務員隊伍，增強全市公務員圍繞中心、服務大局的觀念和本領，根據《河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務員局關于印發〈全省行政機關公務員能力素質提升工程實施方案〉的通知》(豫人社〔20xx〕38號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發〈關于加強公務員培訓工作的意見〉的通知》(鄭辦[20xx]38號)文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、重要意義

　　公務員是治國理政的主體，承擔著管理國家公共事務和社會事務的責任。實施公務員能力素質提升工程是貫徹落實中央大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的重要舉措，是落實省委省政府“兩轉兩提”要求的有效抓手，是公務員隊伍建設的重要途徑，是圍繞“一個載體、三個體系”建設，搶抓改革發展機遇，突出“三大主體”工作，加快推進以航空港經濟綜合實驗區為統攬的鄭州都市區建設的現實需要，對增強政府和公務員隊伍的公信力、鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

　　二、指導思想和原則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照省委提出“兩轉兩提”及“深入創建學習型機關，持續實施公務員隊伍素質提升工程”具體要求，結合在全黨開展的以為民務實清廉為主要內容的第二批群眾路線教育實踐活動，依托鄭州市公務員網絡培訓學院和公務員(河南)特色實踐教育基地，圍繞市委、市政府中心工作，有重點、分類別、大規模開展培訓，有效提升我市公務員隊伍的綜合素質，為加快推進市委、市政府“三大主體”工作，促進鄭州都市區建設提供高質量的人才保證和智力支持。

　　(二)指導原則

　　1、圍繞中心，服務大局。圍繞市委、市政府中心工作和服務以航空港綜合實驗區為統攬的鄭州都市區建設運作公務員培訓，做到科學發展需要什么就培訓什么，堅持把服務大局、促進發展的成效作為檢驗培訓質量的根本標準，切實增強廣大公務員服務大局的意識和本領，促進我市經濟社會全面協調發展。

　　2、以人為本，按需培訓。轉變培訓理念，實踐鍛煉，遵循公務員成長規律，把握公務員培訓需求，針對工作崗位要求和公務員全面發展需要，堅持因崗施訓、因需施教，注重公務員培訓的個性化、差異化，真正做到干什么學什么、缺什么補什么，使培訓更加貼近公務員思想和工作實際，努力為公務員成長服務。

　　3、突出能力，注重實效。將提高培訓質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價公務員培訓工作的基本要求，貫穿于培訓的各個環節和各個方面，提高運用培訓成果推動工作實踐、解決現實問題的能力，做到學以致用，實現公務員培訓規模和質量、效益相統一。

　　4、統籌協調，分級負責。注重與公務員隊伍建設相結合，與各項教育培訓活動相銜接，與各地、各單位的公務員培訓計劃相協調。按照統一部署、分級實施的方式進行，充分調動各方面的積極性，形成多層次、多類別、多形式的培訓格局，共同抓好公務員素質提升工程各項任務的落實。

　　三、目標任務和實施步驟

　　(一)目標任務

　　緊緊圍繞服務市委、市政府中心工作，以素質強能力，以能力促工作，把開展能力素質提升工程與培養鍛煉干部有機結合，完善培訓載體建設，實施重點培訓項目引領，創新培訓方式，完善培訓保障機制，豐富培訓內容，力爭到20xx年三年內舉辦各類培訓1000場次以上，培訓公務員80萬人次，人均年培訓學時數達到 170學時(含脫產培訓及網絡培訓)。實現全市公務員隊伍綜合素質和履職能力的全面提升。

　　(二)實施步驟

　　我市公務員能力素質提升工程采取分階段、分步驟、動態調整的方式組織實施。

　　1.啟動階段(20xx年上半年)

　　制定下發公務員能力素質提升工程實施方案，采取多種形式，開展能力素質提升工程的宣傳，全面啟動公務員能力素質提升工程。

　　2.全面實施階段(20xx年—20xx年)

　　逐步落實公務員能力素質提升工程各項任務，大規模開展公務員能力素質培訓工作，推動公務員培訓基地建設、培訓制度建設和培訓機制創新。認真做好階段性總結評估和經驗推廣工作。

　　3.總結評估階段(20xx年下半年)

　　對公務員能力素質提升工程實施情況進行全面總結評估。

　　四、主要措施

　　(一)要加強組織領導，科學統籌規劃。各縣(市)區、市直各單位要著眼于我市經濟社會發展大局，把公務員能力素質提升工程列入重要議事日程，作為我市公務員管理的一項戰略性任務來對待，切實加強領導，建立目標考核制，明確工作責任。市人社局、公務員局成立公務員能力素質提升工程領導小組。各縣(市)區公務員主管部門、市直各單位要明確機構負責此項工作，建立市、縣(區)協調聯動機制，統一部署，分級實施，充分調動各級力量，加強調查研究，積極探索有利于提高公務員能力素質的方法和途徑，增強工作的針對性和實效性。各縣(市)區、市直各單位制定的工作方案，于6月27日前報市公務員局備案。

　　(二)要健全機制，從嚴落實。建立健全公務員培訓與公務員管理其他環節系統聯動、協調配合機制，為公務員能力素質提升工程提供制度保證。

　　1、健全培訓考試考核制度。實行學分制管理，要把培訓考試考核作為提高培訓質量的重要抓手，采取開卷或閉卷等形式，對參加能力素質培訓的公務員進行培訓結業考試考核。

　　2、健全情況反饋制度。培訓機構應當在培訓結業考試考核之后，及時將參訓公務員培訓期間的表現情況和學習成績客觀真實地反饋給公務員所在單位。

　　3、健全培訓登記檔案制度。公務員所在單位要依據培訓機構反饋的情況，將公務員參加培訓的種類、時間、學分和考試考核結果登記在由市公務員局統一印制的《公務員培訓證書》上。并將結業考試考核情況登記表裝入個人檔案。

　　4、健全培訓結果使用制度。根據《鄭州市公務員培訓學分制實施辦法》和《鄭州市公務員培訓學分計算細則(試行)》，把參加公務員能力素質提升工程培訓情況、學習成績作為年度考核的內容和任職、晉升的重要依據之一：沒有參加能力素質提升工程培訓，或培訓結業考試、考核不合格的公務員，年底不得評先評優，并緩定當年年度考核等次，等培訓任務完成后再確定;對公務員能力素質提升工程組織不力、未完成年度培訓任務的單位，核減該單位年度考核的比例。

　　(三)要加強經費保障，保證培訓需求。各縣(市)區、市直各單位要根據《中華人民共和國公務員》“各級政府要將公務員培訓經費列入年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務員培訓工作需要”的規定，將公務員培訓經費列入年度財政預算。各級公務員管理機構要積極向本級政府匯報，爭取支持，確保公務員能力素質提升工程的順利實施。要建立健全公務員培訓專項經費管理制度，加強專項經費管理，完善培訓經費管理辦法，推進培訓經費管理科學化、精細化，加大培訓經費使用監督檢查力度，確保專款專用，提高經費使用效益。

　　(四)要督促檢查，狠抓項目落實。市公務員能力素質提升工程領導小組負責對縣(市)區、市直各單位公務員能力素質工程進展情況的督促檢查工作，開展中期和總結評估工作。各縣(市)區公務員主管部門、市直各單位組織人事部門每年要檢查評估本地本單位工作開展情況，確保各項任務扎實推進，取得實效。

　　1.四類培訓

　　按照《公務員培訓規定(試行)》和年度培訓計劃，緊緊圍繞市委、市政府“三大主體”工作推進、加快以鄭州航空港經濟綜合實驗區建設為統攬的鄭州都市區建設等重點工作，按要求、高質量完成公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓任務。

　　2. 專題培訓

　　(1)基本理論素養提升培訓。牢固樹立共產主義理想，堅定中國特色社會主義信念。結合第二批群眾路線教育實踐活動，堅持把馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系等作為學習培訓的首要任務，把深入學習黨的十八大以來一系列重要講話精神、加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育等作為重要內容貫穿到全市各級公務員培訓計劃之中，各縣(市)區、市直機關單位每年要安排不少于5個場次的'專題培訓，切實引導公務員深刻領會中國特色社會主義的科學內涵，準確把握奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

　　(2)基本能力提升培訓。圍繞全市各級公務員履職盡責的現實需求，結合“全省行政機關公務員能力素質提升工程”有關要求，把提高公務員辦文辦事辦會能力作為重要基礎，以開展“鄭州好公文”創作大賽活動為抓手，做好公文寫作方面的培訓，選拔和儲備一批高素質的公文創作人才。各縣(市)區、市直各單位要組織不少于3場的專門培訓，切實提高公務員以文輔政和服務市委、市政府中心工作的能力。

　　(3)工作能力提升培訓。開展服務我市經濟社會發展的新知識、新形勢、新科技和新技能等能力提升培訓，在提高學習能力、組織協調能力、創新能力、分析和解決問題能力上下功夫，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。特別是將突出“三大主體”工作，推進以航空港經濟綜合實驗區為統攬的鄭州都市區建設作為重要培訓內容。鼓勵公務員參加學歷學位升級教育。實現“雙大”培訓目標。按計劃實施好三年培訓萬名基層公務員工程。各縣(市)區、市直各單位每年要舉辦不少于一期的公務員培訓大講堂，實現服務中心工作能力的明顯提升。

　　(4)責任提升培訓。繼續深化職業道德提升培訓，著力在素質打造和責任建設上下功夫，依托市公務員網絡培訓學院和公務員(河南)特色實踐教育基地，深入學習領會社會主義核心價值觀體系，大力開展愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神等民族精神和時代精神教育，把公務員職業道德教育作為長期工作，持之以恒采取多種方式進行培訓。對公務員恪守職業道德典型的挖掘，并做好選樹和宣傳。切實樹立我市公務員勇于奉獻、敢于擔當的良好形象。

　　(5)群眾工作能力提升培訓。結合第二批群眾路線教育實踐活動，在全面推進理論武裝、黨性教育、知識更新的同時，加強公務員的群眾觀念培育，采取工作與實際相結合的方式，開展“為民、務實、清廉”主題實踐活動，并把實踐鍛煉活動引入到各類公務員培訓活動之中。各單位可利用研討會、現場觀摩、經驗交流會及到服務群眾一線崗位鍛煉等多種方式開展群眾工作能力提升實踐培訓。切實改進工作作風，創新群眾工作方法，增強與人民群眾的魚水之情，全力提高群眾工作能力，達到在實踐中解決問題，匯聚起推進鄭州都市區建設的強大力量。

　　3.網上培訓

　　完善網絡在線學習平臺，滿足公務員員培訓學習需求，全面實現學分信息化管理。豐富學習內容，開辟能力素質提升工程專題。加強學習監督，半年通報一次網上學習情況，年終對每個公務員的學習效果進行網上測試，確保全市公務員都能按要求修完學分。

　　4.崗位練兵

　　結合崗位需要和專業技能要求，按照“以訓促學、以練促學、以賽促學”的思路，積極開展崗位練兵和專業技能競賽活動，在全市培養選拔百名業務專家、千名業務標兵、萬名業務骨干。引領和激勵公務員積極參與培訓，提高業務素質，提升服務水平。

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