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農(nóng)村支付服務(wù)工作方案范文
有效助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導意見》銀發(fā)〔〕224號）和《營業(yè)管理部關(guān)于農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作實施方案》渝銀發(fā)〔〕101號）為切實改善我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、以人為本、為民服務(wù)的原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以支持農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)的發(fā)展，擴大農(nóng)村支付系統(tǒng)覆蓋面，鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推廣農(nóng)村新型支付工具為工作重點，建設(shè)高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境。
二、工作目標
進一步完善農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施，總體目標：建立有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系。豐富支付工具種類，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村居民提供便捷的支付服務(wù)，促進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。
新增銀行網(wǎng)點9個，近期目標：年。其中園區(qū)新增銀行網(wǎng)點3個；新增atm機22臺、pos機105臺，新增特約商戶70戶，累計發(fā)放銀行卡11.6萬張（詳見下表）
自治縣改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境目標任務(wù)表
略
三、工作步驟
（一）宣傳階段（年1至6月）加強銀行卡知識和支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識宣傳。
（二）實施階段（年3至12月）以全面擴大農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入大小額支付系統(tǒng)。合理擴大金融自助設(shè)備，延伸支付工具服務(wù)群體，切實讓農(nóng)村客戶體會到先進支付工具帶來的方便、快捷、實惠。
（三）鞏固提高階段（年）總結(jié)工作經(jīng)驗。進一步深入推進改善農(nóng)村支付環(huán)境工作。密切關(guān)注工作推進中存在問題，適時調(diào)整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農(nóng)村支付環(huán)境。
四、工作重點
（一）促進農(nóng)村銀行結(jié)算賬戶的開立與使用。縣人行要會同相關(guān)部門。積極支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)結(jié)算賬戶的非現(xiàn)場監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要為農(nóng)村經(jīng)濟組織、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶、個體私營企業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等開立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件，適當簡化開戶手續(xù)。利用銀行賬戶直接發(fā)放財政轉(zhuǎn)移支付資金、政府補貼及農(nóng)村教師工資等，不斷豐富銀行結(jié)算賬戶功能。
（二）努力改善農(nóng)村支付服務(wù)受理環(huán)境。銀行金融機構(gòu)要搞好農(nóng)村支付服務(wù)示范點建設(shè)。加大pos機具投放力度。鼓勵各發(fā)卡機構(gòu)采用銀行卡免交單清算方式進行pos交易清算，解決偏遠地區(qū)pos刷卡交易資金清算問題。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲行要發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)中的主力軍作用，不斷提高農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)水平，完善配套設(shè)施，暢通匯兌渠道，不斷提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。
（三）積極推動非現(xiàn)金支付工具的推廣普及。縣農(nóng)行要以“金穗惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)全面推進創(chuàng)新為重點。加強對惠農(nóng)卡推廣使用以及農(nóng)戶小額貸款進行跟蹤指導、督查，力爭到年底，發(fā)卡總量和授信額度分別達到10萬張和1億元，確保發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風險可控、持續(xù)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)商行江渝鄉(xiāng)情卡和郵儲銀行綠卡進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展支付結(jié)算功能，增加農(nóng)戶小額貸款循環(huán)授信、還款功能。鼓勵農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)面向農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個體工商戶和個體私營企業(yè)等推行支農(nóng)惠農(nóng)信用卡，切實滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉(zhuǎn)難問題。
（四）暢通農(nóng)村支付清算渠道。縣人行要主動幫助農(nóng)商行和郵儲行采取直聯(lián)、間聯(lián)及代理等靈活多樣的接入方式。逐步推進支付清算相關(guān)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大支付清算系統(tǒng)的輻射范圍，暢通農(nóng)村支付清算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化支付清算網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村資金清算效率。加強對農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的跟蹤指導，促進農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)提高行內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。協(xié)調(diào)支持各金融機構(gòu)銀行卡柜臺互聯(lián)互通，讓農(nóng)村居民持有的江渝鄉(xiāng)情卡、惠農(nóng)卡、綠卡享受對等的金融服務(wù)。
（五）扎實做好金融風險防范工作。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)要認真落實賬戶實名制。嚴把特約商戶準入關(guān)，建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度，提高農(nóng)民使用各類非現(xiàn)金支付工具時的自我保護意識。提高非現(xiàn)金支付工具的防偽能力，加強atmpos機具等設(shè)備的風險管理。各銀行機構(gòu)要高度重視預防和打擊支付領(lǐng)域違法犯罪活動，對出現(xiàn)的違法活動要及時向公安機關(guān)、縣人行報告，并及時向農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)通報情況，或向社會公開發(fā)布風險提示，主動協(xié)調(diào)、積極配合公安機關(guān)依法打擊支付領(lǐng)域的各類違法犯罪活動。
（六）全面提升金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況。切實緩解部分網(wǎng)點排隊難現(xiàn)象；搞好基層網(wǎng)點人員隊伍建設(shè)，適當增加基層業(yè)務(wù)人員，提高基層網(wǎng)點金融服務(wù)效率和質(zhì)量。
（七）構(gòu)建改善農(nóng)村支付環(huán)境長效機制。涉農(nóng)銀行機構(gòu)要在做好日常業(yè)務(wù)宣傳的同時。組織開展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、atm和pos自助設(shè)備操作等形式多樣的支付結(jié)算知識宣傳。縣人行和各金融機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)村的支付需求，針對農(nóng)村支付結(jié)算需求的新情況、新問題開展調(diào)研，不斷完善農(nóng)村支付環(huán)境改善工作措施。縣人行應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)組織開展相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能培訓。通過不定期舉辦知識競賽、開展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。
五、保障措施
（一）組織保障
由縣人民政府分管副縣長任組長
1.成立領(lǐng)導小組。
成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導小組。縣人行、金融辦、財政局、公安局、各銀行金融機構(gòu)等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。
2.明確職能職責
落實改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的相關(guān)政策和措施，縣人行：負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，規(guī)劃、部署我縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的總體目標和階段性工作。定期向領(lǐng)導小組報告工作開展情況。
縣金融辦：負責會同縣財政局、人行對各商業(yè)銀行目標任務(wù)完成情況考核。
推動銀行卡的使用；落實支持金融機構(gòu)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的獎勵資金。縣財政局：推動政府部門及所屬預算單位公務(wù)支出中推廣使用銀行卡；結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”汽摩下鄉(xiāng)”等政策。
建立銀行卡案件報備、預警和通報制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強atm機具的安全巡邏和防護工作。縣公安局：協(xié)助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機制。
開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動，各銀行金融機構(gòu)：積極參與改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實施項目。大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識。加強內(nèi)控管理，提高風險防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機具的投入和布放，擴大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應(yīng)用，提高跨行交易成功率，不斷增強銀行卡管理和服務(wù)水平。
（二）建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作機制
每季度召開一次農(nóng)村支付環(huán)境改善工作季度例會，1.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作季度例會制度。由領(lǐng)導小組牽頭建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作季度例會制度。聽取工作進展匯報，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)問題，研究布置工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗和存在問題；對全縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重要問題進行研究；通報各成員單位改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進展情況。
并于每季后5日內(nèi)及時向領(lǐng)導小組辦公室報告改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進展情況及相關(guān)報表。2.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況報告制度。強化各相關(guān)部門、各金融機構(gòu)之間的信息交流。
專門負責農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作，3.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各銀行金融機構(gòu)要確定負責人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人各一名。并向領(lǐng)導小組辦公室報送《農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作人員表》
（三）政策支持
1.按照營業(yè)管理部《年市銀行卡工作座談會議紀要》確定的農(nóng)資行業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)批發(fā)、零售行業(yè)特約商戶銀行卡刷卡手續(xù)費率執(zhí)行。
允許個體工商戶僅以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公民身份證開立單位銀行結(jié)算賬戶。2.對個體工商戶開立單位銀行結(jié)算賬戶簡化開立流程。
新增atm機1臺獎勵5000元，3.對商業(yè)銀行給予一定獎勵。銀行機構(gòu)新增1個營業(yè)網(wǎng)點獎勵5萬元。新增pos機1臺獎勵500元（含農(nóng)商通和商易通）
（四）檢查考核
根據(jù)本實施方案制定本單位的具體實施辦法，各成員單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導小組的工作安排部署。明確具體的目標任務(wù)和計劃進度，并報縣人行備案。領(lǐng)導小組將定期或不定期按照本實施方案的要求和各單位報備的計劃進度，對各銀行機構(gòu)計劃執(zhí)行情況進行檢查考核，并通報領(lǐng)導小組各成員單位。
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