鄉鎮的創先爭優工作方案

　　一、總體要求

　　牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以“重點治理爭先鋒，調整結構當標兵”為載體，以打造省、市創先爭優活動示范點為目標，抓創新、抓深化、抓拓展、見實效。組織動員基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優。為推動全鎮經濟社會跨越式發展提供強有力的政治動力和組織保證。

　　二、目標任務

　　各支部要緊密結合實際盡職盡責創先進，黨員要立足崗位爭優秀。一是創建先進基層黨組織方面：縱向比，全鎮創建省級先進基層黨組織。、兩個村黨支部創建國家或省級先進基層黨組織；、新民村黨支部創建市、縣級先進基層黨組織；橫向比，全鎮創建縣級先進基層黨組織，有60%以上的村級、單位黨支部創建鎮級先進基層黨組織。二是爭當優秀共產黨員方面：縱向比，全鎮有2%共產黨員爭當中央、省、市、縣級優秀共產黨員；橫向比，全鎮每年有15%黨員爭當鎮級優秀共產黨員。

　　三、主要內容

　　以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，堅持黨建帶群建，黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。

　　一）圍繞中心工作，突出實踐特色

　　1把創先爭優活動與推進重點治理緊密結合。開展“打贏攻堅戰、黨員爭先鋒”活動，引導農村黨員帶頭算好水權賬，帶頭治沙造林，爭當治理排頭兵，加快全國節水模范縣和防沙治沙示范縣創建進程。

　　2把創先爭優活動與實施“計劃緊密結合。開展“農民之星”評選活動，培養發掘高素質的新型農民，推樹新型農民典型，激勵廣大農民學典型、爭先進、調結構、早致富，引導廣大農村黨員帶領群眾全力實施“計劃，推進農業結構大調整。

　　3把創先爭優活動與實施民生工程緊密結合。全面貫徹落實中央提出的要把聯系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責”新要求，以建設服務型黨組織為平臺，緊緊圍繞保障和改善民生創先爭優，開展“三進三結對三提升”活動，訪民情、解民憂、促和諧，全力辦好利民惠民實事，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的就醫、就業、養老、行路、住房等問題。

　　二）開展系列活動，提升活動實效

　　1開展“提質增效年”活動。全鎮各級黨組織深入開展“提質增效年”活動，創先爭優、治庸治懶，提質增效竟相發展，打造作風過硬、奮發有為的落實層。把抓好重點項目、發展循環經濟、促進結構調整、保障改善民生等重點工作與年度爭創目標融為一體，找準創先爭優活動的著力點，實行月通報季評比制度，并在公開欄進行公開公布。重點工作公開承諾，每半年通過會議公開一次履諾情況，接受金社會監督。

　　2開展“建功”黨員先鋒行動。組織動員廣大黨員牢固樹立憂患意識、機遇意識和責任意識，圍繞中，心、立足本職，推進流域重點治理、建設經濟轉型先導區等跨越式發展主戰場和經濟建設、項目建設一線創先爭優、建功立業。采取全面對標、認責承諾、亮牌示范等爭創措施，激勵廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，為“”開好頭、起好步打頭陣、當先鋒、做表率、創佳績。

　　3開展算好“四筆賬”活動。把算好“四筆賬”作為農村創先爭優活動的有力抓手，統籌解決好生態與經濟、保護與發展的關系問題。算好“水權賬”著眼生態安全，突出防沙治沙，著力恢復生態，強化水資源管理，實行最嚴格的水資源管理制度，推動重點治理，實現經濟社會的可持續發展。算好“增收賬”不斷提高農村黨員的思想政治素質和科技文化素質，動員廣大農村黨員積極行動起來，實施“計劃，努力增加農民收入。算好“民生

　　賬”著力改善和保障民生，擴大公共服務，完善社會管理，解決群眾所盼、所想、所愿，推動和諧社會建設。算好“矛盾糾紛賬”積極探索從群眾最關注的問題入手，從源頭上減少矛盾的產生，深入開展矛盾糾紛大排查工作，把各類矛盾糾紛解決在捧層、解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

　　4開展“重點治理爭先鋒”活動。組織廣大基層黨組織和黨員在重點治理一線創先進、爭優秀，建功立業。推行設崗定責，佩戴黨員標牌，亮出黨員身份，踐行公開承諾，設立“黨員先鋒崗”抓樹“黨員示范棚園做到有職黨員帶頭、無職黨員有責、所有黨員有為”形成“黨員人人有責、群眾戶戶受益”雙向互動聯系網絡。積極培育富民先鋒和“雙帶明星黨員示范戶”激勵廣大農民黨員帶頭發展設施農業、帶頭發展特色林果業、帶頭組建農民專業合作經濟組織、帶頭用好婦女小額擔保貸款，開創“一個黨員一面旗幟、一個崗位一份奉獻”創先爭優新局面。

　　四、辦法措施

　　1抓好承諾踐諾，認真點評評議。圍繞推動經濟社會發展、落實重點治理任務、維護社會和諧穩定，堅持把集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議作為今年創先爭優活動的重點，全面推行“一諾三評三公開’制度。每個支部、每個黨員干部根據設崗定責情況，做出公開承諾。要按照黨組織隸屬關系和領導分工，普遍開展點評工作，確保做到全覆蓋。把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結考核結合起來，科學確定點評內容，規范點評形式，落實點評責任。點評前深入調研、掌握情況，點評時肯定成績、指出不足，點評后抓好整改、鞏固提高，使點評成為鼓舞士氣、推動工作的重要手段。領導點評每季度不少于一次。上級黨組織定期公開下級黨組織活動開展情況，基層黨組織及時公開黨員開展活動情況，做到點線面公開結合，全方位推進工作落實，使每個單位有目標、每個組織有承諾、每個黨員有行動，工作“干上來”創先，黨員干部“走下去”爭優，黨員領導干部下基層點評，讓干部群眾評判活動成效。

　　2抓好載體創新，推進黨群共建。按照黨群共建創先爭優聯席會議制度，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，黨員帶群眾，推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面，形成推動科學發展、促進社會和諧的強大合力。工會組織以“服務中心、服務基層、服務職工，爭創一流職工隊伍、爭創一流工作業績”為主題開展勞動技能競賽、勞動模范和技術能手評比活動。共青團組織以“團員青年先行、推進結構調整”為主題，開展爭當黃年崗位能手、爭做青年創業致富帶頭人、創建“青年文明號”活動，青少年中開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育活動。婦聯組織以創建“堅強陣地”和“溫暖之家”為主題，深入開展“用好小貸款、巾幗建新功”和“雙學雙比”活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業。

　　3抓住重要節點，掀起活動高潮

　　一要開展“七個一”系列活動。召開一場創先爭優表彰大會、一次創先爭優觀摩會、舉辦一次創先爭優演講比賽、一次創先爭優事跡報告會、一次創先爭優經驗交流會、開設“一把手”談創先爭優專題欄目、制作一部創先爭優專題片，營造濃厚氛圍，掀起活動高潮。

　　二要培樹先進典型。通過層層篩選，全鎮培樹3個先進黨組織和45名優秀共產黨員、3名先進工作者、4名優秀團員、5名巾幗標兵，重點打造一批在重點治理中做出突出貢獻的先進模范，加大典型宣傳力度，增強典型感染力和影響力，培育和樹立各行各業先進典型。

　　三要開展評議整改。集中開展群眾評議活動，廣泛征求基層意見的基礎上，對一些活動不重視、

　　工作不得力的組織和個人，有針對性地抓好整改提高，通過“抓典型、促整改、轉作風”有步驟、有計劃地促進活動深入推進。

　　4加強基層組織，提升黨建水平

　　一方面突出抓好農村基層黨組織建設。落實村黨支部書記“三有”基礎上，著重加強“定責”問責”工作，認真落實村黨支部書記任期目標考核管理辦法。推行村干部簽訂任職承諾書制度，督促其認真履職盡責。重視大學生村官隊伍建設、促進大學生村官更好地發揮作用。發揮村級黨組織活動場所服務黨員群眾作用，狠抓農村黨建制度落實，提高農村基層黨建的規范化水平。依托城鄉融合發展核心區，創建統籌城鄉基層黨建示范區，精心打造一批基層黨建示范點，輻射帶動基層黨建工作水平全面提升。

　　另一方面有序推進黨內基層民主建設。落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》全面推行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨領導下的村級民主自治機制。全面實行黨代表任期制，拓展黨代表發揮作用的渠道，組織黨代表開展調研視察、列席會議等活動。

　　五、保障機制

　　1領導責任。將創先爭優作為“書記工程”堅持“書記抓、抓書記”各級黨組織書記要切實負起第一責任人的職責，親力親為，靠前指揮。各級黨組織要進一步靠實領導責任，緊緊圍繞鹿心社書記提出的一個中心”轉受發展方式、防沙治沙、恢復生態和“四個注重”要更加注重突出實踐行色、要更加注重增強活動的影響力、要更加注重分類橙導、要更加注重構建長效機制細化工作目標和任務，形成一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的工作格局。黨員領導干部要針對創先爭優活動的難點問題、薄弱環節和工作差距，積極尋找對策，努力破解發展難題，把聯系點辦成示范點。

　　2健全領導干部聯系點機制。鎮黨委11名黨委委員每人聯系1-2個村，每村確定一名鎮干部為活動指導員，每一名村兩委成員聯系2-3名黨員群眾蹲點指導開展創先爭優活動。

　　3健全督查考評機制。成立督查指導組，實行活動一周一報告、一月一督查、一季一點評、半年一評議、一年一考評的五個一”工作制度，采取會議集中推進、定期檢查、隨機抽查、現場督辦、拉網式督查等方式，加強督查指導，研究解決問題，總結推廣經驗，完善考評機制。

　　4健全宣傳培訓機制。充分發揮鎮黨校、新型農民培訓學校、黨員現代遠程教育設施的功能，培訓各級黨員干部。有效利用廣播、電視、互聯網和農村黨員干部現代遠程教育網絡、新農村資訊》手機短信平臺等媒體，開辦“農家課堂”強化黨員教育培訓，黨員集中培訓不少于3天，宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，全社會形成學習先進、爭創先進、趕超先進的良好氛圍。

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