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水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管指導方案范文
一、工作目標
20XX年，全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要以“努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升”為目標，以專項整治行動為重點，大力推行標準化生產(chǎn)，不斷健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢疫體系和監(jiān)管體系建設(shè)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，著力構(gòu)建監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用違禁投入品等違法違規(guī)行為，確保全市產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率達到98%以上，對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%，對各類違法行為查處率達到100%，強力推進質(zhì)量品牌漁業(yè)強市建設(shè)步伐。
二、工作重點
（一）、開展專項執(zhí)法行動，嚴厲查處違法違規(guī)行為
1、開展苗種專項執(zhí)法行動，規(guī)范苗種生產(chǎn)秩序。3-5月份，在全市水產(chǎn)苗種監(jiān)測計劃基礎(chǔ)上，各地要加強檢打聯(lián)動，及時組織實施水產(chǎn)苗種監(jiān)督抽查工作，對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位執(zhí)法檢查率達100%，對抽檢不合格的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位查處追溯率達100%,苗種繁育期間現(xiàn)場檢查不得少于2次，嚴肅查處無證生產(chǎn)、“三項記錄”不全等違法違規(guī)行為，監(jiān)督抽檢質(zhì)量不合格的生產(chǎn)單位，做到有案必查、查有結(jié)果，督促水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位補充完善苗種生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建立苗種附證（生產(chǎn)許可證復印件）銷售制度
2、開展養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，促進產(chǎn)品養(yǎng)殖安全。6-12月份，以我市養(yǎng)殖主導品種和市場消費大宗品種為重點，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點單位、重點內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，補充完善養(yǎng)殖生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，對發(fā)現(xiàn)的“三項記錄”不全、使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥、使用過期或者冒用國家有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全證書、產(chǎn)品抽檢不合格的企業(yè)和個人依法查處，對使用有休藥期漁藥的水產(chǎn)品，嚴防提早上市，切實保證上市水產(chǎn)品質(zhì)量的安全。建立立案督辦機制和協(xié)調(diào)配合機制，會同公安、食監(jiān)等部門，抓好大案要案查處，加大案件曝光力度，強化執(zhí)法威懾力。
3、開展執(zhí)法示范活動，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。進一步加強與生產(chǎn)、質(zhì)檢、推廣等機構(gòu)的協(xié)作配合，積極指導生產(chǎn)者科學用藥，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，推進漁業(yè)職業(yè)獸醫(yī)和建立用藥處方方制度，切實提高從業(yè)人員的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和自律意識，確保水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。4-10月，各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，選取2個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場開展執(zhí)法示范活動，積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)法規(guī)范化工作模式，促進執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和程序化，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。
（二）、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為
1、強化監(jiān)督抽檢。按照市農(nóng)委《關(guān)于開展20XX年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》（淮農(nóng)發(fā)〔20XX〕30號）要求，強化檢打聯(lián)動，確保對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達100%，確保全市產(chǎn)地水產(chǎn)品總體合格率達到98%以上。市、縣（區(qū)）漁政站負責抽樣程序的合法性、規(guī)范性，嚴格執(zhí)行陽性（超標）樣品報告和追溯制度，對定量檢出的陽性結(jié)果，市漁政站會同所在地漁業(yè)主管部門依法組織實施處置并件件有結(jié)果，同時在3個工作日內(nèi)將處置結(jié)果上報我委漁業(yè)處。各縣（區(qū)）及相關(guān)部門要分工協(xié)作，通力配合，開展好抽樣工作，確保全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務順利完成。
2、全面推進快速檢測。洪澤縣、金湖縣、盱眙縣及區(qū)等4個重點縣（區(qū)），要按照《2013年省水產(chǎn)藥物殘留快速檢測實施方案》要求，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實際和水產(chǎn)品種特色，科學制定本轄區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，合理安排抽檢產(chǎn)品和種類、抽樣時段和地點，擴大建設(shè)快速檢測室，加強有關(guān)檢測人員技術(shù)培訓，規(guī)范儀器設(shè)備、實驗室制度等方面的檔案管理，保質(zhì)保量完成快速檢測任務。
（三）、制修訂標準，推進標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建和無公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地申報工作
1、加快標準制修訂進程。圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制修訂各級地方標準、行業(yè)標準，制定一批保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過程質(zhì)量控制規(guī)范，建立健全覆蓋水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工全過程的漁業(yè)質(zhì)量標準體系，并對制修訂的標準規(guī)范進行廣泛宣傳，營造氛圍，推進新標準、新規(guī)范的貫徹落實。
2、推進標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場、行業(yè)協(xié)會等生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力實施各類漁業(yè)標準化示范區(qū)、示范場創(chuàng)建項目。按照《省水產(chǎn)養(yǎng)殖管理記錄（試行）》（蘇海漁〔2012〕64號）格式要求，建立完整規(guī)范的生產(chǎn)管理記錄，大力推進標準化生產(chǎn)，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。
3、做好2013年無公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地認證工作。省無公害水產(chǎn)品認定辦公室將于今年8月和10月分別對新申報的無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品組織認證評審，請各地提前組織申報，按時上報申請材料。5月17、18日，蘇北片區(qū)內(nèi)檢員培訓班也將在我市舉辦，請各地根據(jù)市農(nóng)委《關(guān)于做好2013年無公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地認證工作的通知》要求，組織好人員，淮時參加培訓。同時，落實好市農(nóng)委下達的新增無公害水產(chǎn)品面積分解工作，該任務作為2013年市對縣（區(qū)）漁業(yè)的主要考核指標之一，各地務必高度重視，確保不折不扣地完成任務。
（四）、推進監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，提升綜合監(jiān)管能力
1、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。今年是我省開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作的第一年，條件成熟的漁業(yè)重點縣（區(qū)）要積極開展省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，探索有效的縣域水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
2、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在進一步抓好盱眙縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點的基礎(chǔ)上，洪澤縣要積極爭取成為今年新增一批可追溯試點。建立健全推進措施，加強監(jiān)督檢查，切實把質(zhì)量追溯與水產(chǎn)品產(chǎn)地準出、包裝標識、檢驗檢測等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮追溯制度在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。
（五）、加強機構(gòu)體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務水平
1、健全市縣監(jiān)管機構(gòu)。抓住實施《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全體系“十二五”規(guī)劃》重大機遇，不斷強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、防疫體系建設(shè)，進一步健全市縣（區(qū)）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，不斷提高監(jiān)管效率，確保依法承擔和履行本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責。
2、提升鎮(zhèn)村監(jiān)管水平。建立鎮(zhèn)有監(jiān)管員、重點村有信息員的鎮(zhèn)村監(jiān)管隊伍，加強對鎮(zhèn)村監(jiān)管人員法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓和業(yè)務指導，明確崗位職責，完善必要的工作條件，提升鎮(zhèn)村監(jiān)管工作不平。
3、加快質(zhì)檢體系建設(shè)步伐。進一步健全全市水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，加快推進漁業(yè)重點地區(qū)“本地產(chǎn)品本地檢”建設(shè)步伐，加強對各級水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)培訓與考核管理，提高質(zhì)檢體系檢驗檢測能力。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各級漁業(yè)主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)，認真履行法定職能，結(jié)合實際，制定相應的實施方案和應急處置方案，切實落實工作責任制和責任追究制，將工作細化到崗、到人，落實年終工作考核。要主動向本級政府和有關(guān)部門匯報，積極爭取人員、經(jīng)費、裝備等支持，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供良好的基礎(chǔ)保障。
（二）加強宣傳引導。各地要積極宣傳監(jiān)管工作成效和好做法、好經(jīng)驗，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和基層漁業(yè)公共服務中心、漁用投入品經(jīng)營店等平臺，采用積極宣傳、現(xiàn)場指導、印發(fā)資料等多種形式，普及相關(guān)法律法規(guī)，公布舉報電話，正確有效引導輿情輿論，引導水產(chǎn)品生產(chǎn)從業(yè)者樹立誠信理念，簽訂不使用違禁投入品承諾書，自覺抵制使用禁用投入品的違法行為。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。各地要加強與獸醫(yī)、工商、公安、質(zhì)檢等部門的溝通協(xié)商，探討建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的部門聯(lián)動機制，積極爭取財政支持，探索不合格苗種等水產(chǎn)品銷毀補貼制度和大案要案查辦獎勵制度；統(tǒng)籌好漁業(yè)部門內(nèi)部力量，明確行政部門和技術(shù)、執(zhí)法機構(gòu)之間分工協(xié)作；加強區(qū)域間漁業(yè)部門溝通聯(lián)系，完善區(qū)域協(xié)作機制，確保不留盲區(qū)、不留死角，提高監(jiān)管效率。
（四）加強信息報送。各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門要掌握工作動態(tài)，及時上報突發(fā)事件和案件調(diào)查處理情況，以及在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題；及時匯總統(tǒng)計各項執(zhí)法行動開展情況，每個專項行動結(jié)束后及時向市農(nóng)委漁業(yè)處和市漁政站報送情況；按照省、市下發(fā)的文件要求，按時保質(zhì)完成各類總結(jié)、匯總表的上報工作。
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