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扶貧攻堅(jiān)約談表態(tài)發(fā)言稿
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同志們：
今天，我們召開違法用地約談會(huì)議，這是5月13日全縣國(guó)土資源管理工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議。在相隔兩個(gè)月的時(shí)間里，我們連續(xù)召開兩次有關(guān)土地工作會(huì)議，這是形勢(shì)發(fā)展和推進(jìn)工作的需要。在去年第八次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查中，我縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到%，而去年以來違法面積仍然較大。去年12月5日，省國(guó)土資源廳召開第一次衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查約談會(huì)，孫小雄副縣長(zhǎng)代表縣政府作了表態(tài)發(fā)言。今年7月3日，省國(guó)土資源廳召開第二次約談會(huì)，我縣再次被列入約談對(duì)象，省政府、省國(guó)土資源廳對(duì)象山土地執(zhí)法監(jiān)察工作十分關(guān)注，省國(guó)土廳樓小東廳長(zhǎng)親自寫信給我，要求縣委、縣政府高度重視耕地保護(hù)和土地執(zhí)法監(jiān)管工作。所以，今天的會(huì)議也是一次全面落實(shí)土地管理責(zé)任的“督促會(huì)”、“警示會(huì)”。剛才，縣國(guó)土資源局通報(bào)了20xx年以來違法用地情況；丹東、丹西、石浦、西周、茅洋、高塘島鄉(xiāng)分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了整改的態(tài)度和決心，提出了整改措施和具體目標(biāo)；縣監(jiān)察局就土地違法問題提出了約談要求。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理工作的緊迫感和責(zé)任感 自去年第八次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查整改以來，全縣上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理工作的一系列重大決策和部署，化壓力為動(dòng)力，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，開發(fā)建設(shè)用地有效保障，耕地保護(hù)力度加大，節(jié)約集約用地得到強(qiáng)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。尤其是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)土地管理工作日益重視，完成土地流轉(zhuǎn)突破12萬畝，土地執(zhí)法監(jiān)察、涉土信訪工作取得成效，土地違法態(tài)勢(shì)得到遏制。同時(shí)也要清醒看到，我縣土地管理工作中還存在一些突出問題。
一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。
管好土地、依法用地、加強(qiáng)國(guó)土資源開發(fā)管理，是各級(jí)政府和國(guó)土等有關(guān)部門共同的法定職責(zé)。個(gè)別同志還沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀，少數(shù)基層干部依法用地意識(shí)不強(qiáng)，存在著“先上車，后補(bǔ)票”甚至不補(bǔ)票的思想認(rèn)識(shí)。從前階段情況看，《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作意見》和《全縣開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作方案》等文件精神執(zhí)行不夠到位。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道還未建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項(xiàng)整治工作開展進(jìn)度緩慢，效果不夠明顯，沒有引起足夠的重視。
二是監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人為所在轄區(qū)國(guó)土資源管理的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。但個(gè)別鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的監(jiān)管責(zé)任沒有真正落實(shí)，對(duì)一些土地違法違規(guī)行為，沒有做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止，導(dǎo)致未批先占、破壞耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府部門和社會(huì)合力保護(hù)耕地的監(jiān)管機(jī)制沒有真正形成，土地粗放利用、土地違規(guī)違法行為、土地征而不用、建設(shè)用地閑臵浪費(fèi)等問題還沒有得到根本解決。
三是執(zhí)法力度仍需繼續(xù)加大。
從土地違法形勢(shì)看，我縣違法用地雖然逐年下降，但是違法違規(guī)問題還比較嚴(yán)重，國(guó)土資源管理面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣轉(zhuǎn)而未供的土地共9826畝，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)247畝，產(chǎn)業(yè)區(qū)1057畝；全縣供而未用的土地統(tǒng)計(jì)到去年年底有畝。如果照這個(gè)趨勢(shì)下去，第十次衛(wèi)星遙感時(shí)，我縣還會(huì)有一批違法違規(guī)土地將被發(fā)現(xiàn)，縣政府和各地各有關(guān)仍面臨較大的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，甚至用地指標(biāo)也可能會(huì)被“凍結(jié)”。 總之，保護(hù)土地資源既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、和諧意識(shí)、法制意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范土地管理，堅(jiān)決整治違法用地，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管的重要性和必要性 約談是問責(zé)前的預(yù)警。今天召開約談會(huì)，主要是通過這樣一種督促的方式，給大家一些壓力，給大家提個(gè)醒，使大家進(jìn)一步形成共識(shí)，從而切實(shí)履行職責(zé)，更加嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，更加嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。
（一）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管是保護(hù)耕地紅線的客觀需要。
從國(guó)情、國(guó)策來看，切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地是我國(guó)三大基本國(guó)策之一， 是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策，對(duì)土地管理工作要求越來越高，責(zé)任追究也越來越嚴(yán)格。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，對(duì)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，或不作為或執(zhí)法不力的，都將追究地方政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而今年6月1日?qǐng)?zhí)行的國(guó)家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》即15號(hào)令規(guī)定，如果當(dāng)年違法占用耕地與新增建設(shè)用地占用耕地之比大于15%，將對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)重者將暫停建設(shè)用地審批權(quán)。這一辦法將于明年首次起評(píng)，旨在嚴(yán)守國(guó)家18億畝耕地紅線。與此對(duì)照，我縣“%”的比例大大超標(biāo)。如果真的到了“算賬”之時(shí)，再被上級(jí)政府約談，就悔之晚矣。現(xiàn)在不敲警鐘、不流汗，到問責(zé)的時(shí)候，很多人包括涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的“一把手”，都可能會(huì)流淚。因此，依法監(jiān)管也好，追究責(zé)任也罷，并不是目的，而是手段，是為了嚴(yán)守我縣近32萬畝的耕地紅線。
（二）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。
在土地資源十分有限的情況下，既要保護(hù)耕地，又要保障科學(xué)發(fā)展的合理用地需求，是擺在我們面前的重大課題。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。但是，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是粗放型、低層次的，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)還需一個(gè)較長(zhǎng)的過程，對(duì)建設(shè)用地的需求還會(huì)是“高位運(yùn)行”。按照科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，象山的發(fā)展不能建設(shè)在浪費(fèi)資源、違法用地的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)兩者雙贏。因此，必須正確處理好保護(hù)土地資源和保障發(fā)展的矛盾，堅(jiān)持把節(jié)約集約用地放在首位，提高用地效率，加快實(shí)現(xiàn)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效的轉(zhuǎn)變，充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地、已供的土地。要圍繞保紅線、保增長(zhǎng)的工作主線，通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決制止濫用、浪費(fèi)土地資源行為，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地。
（三）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。
從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，土地涉及方方面面的利益，涉及千家萬戶，稍有不慎，就會(huì)損害人民群眾的根本利益，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也會(huì)影響政府的威信、黨員干部的形象和法律的尊嚴(yán)。尤其在當(dāng)前，重大項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、農(nóng)村土地改革中的土地流轉(zhuǎn)等任務(wù)繁重，不容出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。說到底，這也是一個(gè)實(shí)踐執(zhí)政為民的根本要求，既考驗(yàn)我們的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)我們的干部。去年，我縣對(duì) 12名土地違法責(zé)任人提出了黨紀(jì)處分建議，移送司法機(jī)關(guān)依法處理有2人。“守土不嚴(yán)”、“守土不力”，不僅會(huì)損害干群關(guān)系，也可能會(huì)影響到干部個(gè)人自身。因此，一方面，要認(rèn)清“因公違法”的危害性，主動(dòng)作為，依法行政，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳒蟆⒎磻?yīng)遲鈍，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧埋下隱患或者帶來風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)涉及用地面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的土地違規(guī)違法問題，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整改。
所以，大家一定要高度重視土地管理工作，在保障落實(shí)保增促調(diào)政策措施的同時(shí)，嚴(yán)格土地監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)節(jié)約集約用地和規(guī)范用地管理。
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