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關于加快墾利區工業經濟轉型升級的思考的論文
摘 要： 東營市墾利區工業由小到大、由弱到強，成為全區經濟的支柱產業和最具競爭力產業。隨著科技的發展，工業面臨著前所未有的挑戰。通過分析墾利區工業轉型的現狀，總結出存在的問題，并提出了針對性的對策建議。
關鍵詞： 工業 轉型升級 對策建議
一、工業經濟轉型升級的基本情況
第一，強化政策引導，營造經濟發展的良好氛圍。先后制定出臺了《關于進一步優化工業結構加快工業轉型升級的意見》（墾發〔2011〕14號）、《關于鼓勵和引導企業剝離非核心業務加快現代物流業發展的意見》（墾政發〔2011〕19號）、《關于實施“雙百企業家工程”的意見》（墾辦發〔2011〕17號）、《墾利縣工業企業搬遷改造提升工作意見》等系列政策性文件，廣泛開展了“改進作風提效能，務實為民謀發展”“百名干部聯百企”“企業寧靜日”“墾利精神進萬家”等活動，努力為企業的發展營造公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、優質高效的服務環境。
第二，加強經濟運行監控，保持工業平穩發展。完善重點企業調度快報制度，擴充重點監測企業和指標，提升監測分析的時效性和準確性，關注產能過剩行業、大企業集團領域風險情況，引導工業經濟平穩運行。2家企業連續多年入圍“中國企業500強”、4家企業連續多年入圍“中國制造業500強”和“山東企業100強”，墾利入圍“工業百強縣（市）”。
第三，突出結構調整，加快產業升級步伐。把推進轉方式調結構作為提高質量和效益的重要抓手，堅持農業調“精”，工業調“強”，服務業調“大”，三次產業結構不斷優化。深入實施傳統產業的改造升級和新興產業培育“雙輪驅動”戰略，加快轉方式調結構的步伐。
第四，堅持創新引領，提升發展能力。加強企業與科研院所和目標客戶的聯系互動，圍繞產業轉型升級的薄弱環節和核心技術；推進創新載體建設，加快成果轉化步伐。目前，全區80%以上規模以上的工業企業實施了企業技術創新計劃，已建成省級以上科技創新平臺28家、培育高新技術企業11家、創新型企業4家、科技型企業35家、專精特新企業73家。全區專利申請數量超過50件的企業達到12家，中國專利山東明星企業達到10家，專利申請總量達到4053件。
第五，提升節能環保水平，發展綠色產業。把節能降耗和化工產業轉型升級為推動工業轉方式調結構的重要途徑，大力發展綠色經濟，加快轉型升級的步伐，提高經濟的發展質量。全區萬元GDP能耗逐年下降，“十二五”期間，累計下降達20.16%。先后組織實施重點節能項目39個，引導43家企業通過自愿清潔生產審核驗收，實施清潔生產技術改造774項，每年可節能4450噸標準煤，全區工業固體廢棄物利用率達100%。
第六，推進兩化融合，提升信息化水平。全區70%以上的工業企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制；40%以上的工業企業應用電子商務開展采購、銷售等業務。萬達集團、山東勝通鋼簾線公司列入全國兩化融合管理體系貫標試點企業。4個中心列入山東省兩化融合“四個一百”重點工程；9個項目列入省兩化深度融合專項行動重點規劃項目；3家企業評為市級兩化深度融合示范企業。
二、存在的困難和問題
第一，產業結構不夠合理。全區工業結構仍以傳統產業為主，高耗能產業占比偏大，新興產業發展基礎薄弱，發展緩慢。
第二，經濟運行內部壓力大。雖然受國內經濟形勢略有回暖影響，工業產品市場需求有所恢復。但企業生產情況不夠理想，特別是石油裝備制造業和新型建材行業基本處于停產和半停產狀態。
第三，自主創新能力有待加強。現有企業創新平臺沒有發揮實效，創新帶動作用不強。多數企業仍處于原始設計的制造階段，有自主知識產權的產品不多，全國知名的自有品牌太少。
第四，傳統產業集聚效應不明顯。石油化工、精細化工、機械制造等傳統產業集群規模不斷擴大，但集群效應不明顯，集群內大多數產業企業還沒有形成真正的專業化分工和相互協同關系，也沒有形成上、下游產業及支撐產業相互關聯的互補效應，可以說是呈散點式分布，產業集聚效應發揮不出來。
三、下一步發展的對策和建議
第一，強化需求引領，大力調整存量，著力做優、增量，加快實現提質增效升級的新突破。一是抓好頂層設計。堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，貫徹落實《山東省推進工業轉型升級行動計劃》及22個重點行業實施方案，加強產業發展戰略研究，組建重點產業研究小組，持續推進“敲開核桃、一業一策”，著力解決行業發展的路徑、布局、模式等問題，推動產業要素的優化整合。二是做優傳統產業。突出存量提升，以質量和效益為中心，大力推進結構調整和轉型升級，采用新技術、新工藝、新裝備加快傳統產業改造和提升的步伐，優化產業內部結構，培育延伸下游鏈條，發展高附加值產品，打造產業競爭新優勢。三是培育壯大戰略性新興產業和高端裝備制造業。
第二，實施創新驅動，加快成果轉化，全面打造工業經濟發展新引擎。一是深化產學研結合。完善以企業為主體的產學研協同創新機制，組織開展重大技術聯合攻關，形成一批具有自主知識產權的核心技術和重點新產品；強化企業技術中心、工業設計中心等創新平臺建設，提升企業創新的綜合能力。二是著力推進企業技術創新。把增強技術實力作為提升企業競爭力的主要措施，引導企業加大投入，加強發展戰略研究，創新發展模式，積極開展包括科技創新、模式創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等在內的全面創新，走創新驅動的發展道路，加快產業、產品創新，推動產業向“微笑曲線”兩端拓展，產品向價值鏈高端延伸，為構建產業新體系提供戰略支撐。三是實施工業自主品牌戰略。引導骨干企業加強品牌創建、產品提質和營銷宣傳，鼓勵石油裝備制造、精細化工等優勢產業、企業聯合打造“區域品牌”，提高“墾利制造”的影響力，打造一批有影響力的知名品牌。
第三，促進創業創新，優化管理，激發市場主體發展新活力。一是大力建設創新創業基地。圍繞“互聯網+”、航空航天、新能源汽車、工業4.0等發展方向，積極建設創業學院、創新型孵化器、創業基金、特色產業園區。實施創新創業引領工程，打造和培育創新創業聚集地，實現人才聚集、項目聚集、企業聚集、資本聚集，激發大眾的創業熱情，吸引外部新經濟元素，注入新的經濟活力，改善當前的產業結構，盤活現有的經濟存量，培育新的經濟增量，擴大經濟規模總量。二是強化管理挖潛增效。推動建立現代企業制度，加快規模企業規范化改制，提升企業管理水平。線上線下結合打造新型營銷服務體系，實現工業電商的普及、培育、創新提升三大工程，幫助企業大力發展網絡營銷。加強運行監測分析和生產要素保障，搞好重大政策措施的預研和儲備，努力保持工業經濟運行在合理區間。三是更加注重集約、集聚、集群的發展。堅持集群化的發展方向，鼓勵企業對內、對外開展深度聯合，發展和壯大精細化工、石油裝備兩大省級的產業集群，推動石油化工、機械電子、汽車配件、新型建材四大產業集群式的發展。
第四，實行“加減法”兩翼并舉戰略，嚴控能耗強度，打造綠色經濟新的增長點。一是大力培育節能環保產業。嚴格執行新環保法，深入開展水氣污染整治專項行動，切實改善環境質量，大力發展節能環保產業。二是做大做強循環經濟。把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，加快推動生產方式綠色化，加快推進循環經濟重點項目、園區建設，走生態文明的產業發展道路。
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