發展循環農業經濟的思考論文

　　發展循環農業經濟是我國農業法的必然之路，雖然近些年在科學發展觀的指導下，我國的循環農業經濟取得了很大的成績，但是對于市場對新農業的要求來說，還存在不足，本文就發展循環農業經濟進行一番探討。

　　一、前言

　　農業作為直接利用自然資源進行生產的基礎性產業，是人類對自然資源與生態環境影響和依賴最大的第一產業，其對整個國家和地區的可持續發展起著至關重要的作用。但我國當前的農業生產狀況存在很多亟待解決的問題，具體表現在資源嚴重浪費、環境質量下降、產業鏈條較短、經濟效益偏低等，因而需要尋找一種新的農業經濟增長方式、實現農業的可持續發展，循環農業經濟為解決這一難題提出了新的思路。大力發展循環農業經濟，不僅有利于節約資源、提高資源利用率，促進農業增效和農民增收，也是我國農業可持續發展、維護國家糧食安全、建設社會主義新農村、解決“三農”問題的客觀需要。

　　二、循環農業經濟的概論

　　循環農業經濟是循環經濟理論在農業上的具體實踐。也就是運用可持續發展思想，結合生態學、生態經濟學、生態技術學等基本理論，采用循環生產模式, 以資源的高效利用和循環利用為核心, 建立農業經濟增長與生態系統環境質量改善的動態均衡機制，實現生態的良性循環和農業的可持續發展的循環經濟模式。其實質是在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部及產業結構，提高農業生態系統物質和能量的多級循環利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生，最大程度地減輕環境污染，把農業生產經濟活動真正納入到農業生態系統循環中去。

　　三、我國循環農業經濟發展存在的問題

　　我國農業循環經濟在實踐中一定程度上扭轉了農村資源短缺、生態環境惡化的局

　　面, 但要徹底解決“三農”問題, 貫徹和落實科學發展觀乃至全面實現小康社會，引領中原經濟區建設， 還有許多障礙性因素亟待破解。

　　1、思想上認識不足，觀念陳舊，循環經濟意識淡漠。在發展循環農業經濟的過程中，存在一些不正確的認識：一是沒有把通過產業結構優化調整、產品結構優化升級作為提高生產率的方法，且與循環經濟3R 原則沒有直接的聯系;二是對如何科學推進循環農業經濟建設缺乏認識，盲目地只追求速度;三是傳統耕作方式仍是農業的主要生產手段;四是一些基層工作部門單純追求經濟增長指標，對循環農業建設引導不力，甚至制造人為障礙;五是農民總體文化素質較低，還達不到擔當循環農業建設主力軍的要求;六是對發展循環農業的宣傳推廣力度不足，尚未形成濃厚的輿論氛圍。七是陳舊落后的思想觀念對循環農業經濟的發展制約嚴重。

　　2、技術上研發滯后，科技體制改革不到位。科學技術是循環農業發展的關鍵。當前核心污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術研發投入不足，先進適用技術尚未得到普遍推廣。在循環經濟的關鍵技術方面，主要靠某些大型企業單兵作戰，沒有形成企業間聯合攻關的局面，而且多數企業和經濟實體的工藝和技術裝備落后，資源綜合利用和環保產業技術水平較低，尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系。此外，環保產業技術開發能力弱，環保產品技術含量較低，城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領域的一些關鍵產品尚無我國自主的制造技術。

　　3、資金缺乏，財政支持力度不夠，多元化的投資體系尚未形成。

　　一是財政補貼制度設計不盡合理。現行政策中考慮環境保護與資源綜合利用的補貼項目僅限于少數幾項間接補貼，缺少必要的制度來實施農業支持政策;二是稅收優惠政策存在缺陷。現行稅收優惠政策尚未體現循環經濟理念，基本上沿襲了末端治理的傳統觀念。此外，現行鼓勵發展循環農業經濟的優惠手段比較單一，優惠政策相互不配套，各項政策相互沖突的現象時有發生;三是政府的財政投入有限。與循環工業不同，循環農業的操作人和受益人大多是資金匱乏的農戶，依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環農業經濟中長期發展對資金的需求。因此，發展循環農業必須依靠財政的大量投入，而當前投入的財政資金還十分有限;四是大部分投資農業的投資人和企業急功近利，不愿意投資具有長遠生態效益和社會效益的循環農業項目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。

　　4、資源利用率低，水土流失嚴重，耕地生產潛力挖掘不足。

　　隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實現農業的可持續發展，就必須要加強對耕地數量、質量的控制，實現耕地總量動態平衡，確保有限的耕地資源的永續利用。但是由于風沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現象在短期內難以根除，耕地資源已成為我國農業經濟發展中最為薄弱的環節和資源安全的潛在隱患。如果不加以強力保護，很可能會危及農業的可持續發展。

　　四、發展循環農業經濟的對策

　　1、出臺規劃、法律法規、政策措施，加強指導。

　　政府應盡快出臺循環農業中長期發展規劃，研究制定循環農業評價指標體系，強力推進循環農業發展計劃的實施。

　　(1)推進循環農業立法進程，出臺有關限制性法規和補償性政策。在深入調查研究的基礎上, 明確界定農民、企業和政府在推進循環農業建設中的責任與義務，以建立農業生態補償和技術補貼機制為切入點，完善循環農業發展的政策支持體系，構建政府推動、市場驅動和公眾行動相結合的長效機制。

　　(2)建立鄉村物業管理法規體系，構建循環農業經濟發展的長效機制。實施物業化管理不僅有利于發揮基礎設施的投資效益，而且有利于轉變農村生態環境建設方式，對推進農村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農村環保產業化具有重要的戰略意義。

　　2、加快循環農業技術創新，提升科技支撐能力。

　　加快農業科技人才培養。目前農業科研人才不足，特別是一線農業科技人員的水平不高，對循環農業技術的研發推廣形成嚴重制約。在技術層面上，緊密圍繞農地養護、水體凈化、生物質能源、廢棄物資源化利用、區域生態保護、農村社區建設等循環農業重點領域，加強纖維素轉化利用技術、快速堆肥技術、沼氣發酵技術、生物質能源技術、生態修復技術、能源及環境新材料技術等的研發，建立全方位、系統集成的循環農業技術體系。因此, 必須加大循環農業科技人才的培養力度, 制定科技人才培養規劃, 力爭在短時間內培養出一大批適應循環農業發展需要的新型科技人才。根據循環農業經濟發展的需要，加大循環農業新產品、新技術和新模式的研究和開發力度，關鍵上還要注重資源的多級循環利用、農業綠色能源開發利用、農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化、農業清潔生產、節水農業等技術與模式的研發力度。

　　3、加大政府資金投入力度, 完善多元化投資體系。

　　建設循環農業經濟體系, 需要大量的資金保障。沒有資金投入, 經濟效益就難以顯現。因此, 各級政府的支農資金預算, 要適度向循環農業傾斜。其一，各級政府應設立循環農業發展專項資金，用于基礎設施建設和循環農業技術的培訓、應用和推廣;其二，金融機構要積極創新金融產品，增加貸款額度，支持循環農業建設，特別要適度增加面向農戶的小額貸款額度，綜合運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿的作用， 鼓勵和引導各種社會資本投向農村和農業;其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結合，多層次、多元化的循環農業建設投資體系;其四，要探索完善循環農業發展的投資、金融、價格、財稅和收費政策，改進發展模式。

　　4、積極培育循環農業經濟載體。

　　園區經濟是多種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經濟形態，因此，要像建設工業園區一樣搞好循環農業經濟示范園區建設。一是科學設計、合理規劃，將具有上下游共生關系的項目集中到園區中來， 形成特色和綠色產業帶，實現有害污染物質在園區內的閉路循環;二是以市場為導向，堅持合理利用資源，發揮區 域優勢的原則，加強園區設施與農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產;三是注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產綜合生產技術體系。

　　五、結語

　　循環農業經濟是未來經濟的發展趨勢所在，因此我國必須高度重視，本文就我國循環農業經濟的概念進行闡述，并分析了現在存在的問題，同時給出了相關的策略方法，希望能對我國的循環農業經濟做出一點貢獻。

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