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知識經濟與銀川市產業空間布局的調整論文
摘 要：隨著網絡等高新技術的飛速發展， 世界經濟正在從工業經濟向知識經濟轉變，阻礙生產要素流動的制度壁壘和自然壁壘明顯減少，產業空間區位選擇的靈活性大大增強，產業布局將出現分散與聚集共存的趨勢。那些以創新為基礎的知識密集型產業將形成有規律的集群，大城市中心區也將日益成為跨國公司總部以及銀行、保險、管理咨詢等生產者服務業高度集中的地區，成為協調全國乃至全球生產的信息和服務中心。根據產業空間演變的新趨勢和我國城市產業布局的現狀，筆者提出了調整銀川市產業空間布局的方向和思路。
關鍵詞：知識經濟；產業空間布局；集群
自20世紀80年代以來，新一輪科技革命在世界范圍內興起，科技創新的速度明顯加快，知識和技術密集的高新技術產業部門呈現快速發展的勢頭，發達國家的產業結構進一步“軟化”和高度化。正如世界銀行1998年發展報告中所指出的，“對于處于世界經濟領先位置的發達國家而言，知識與資源之間的對比關系已經發生了重要變化，在決定生活水平的諸多因素中，知識已經成為最重要的因素，這比土地、工具和勞動都重要。今天，技術最為發達的國家和地區其經濟確實都是以知識為基礎的。”[1]目前，發展中國家距離知識經濟還有一段路程，但知識經濟的興起無疑是21世紀世界經濟發展的大趨勢，這種新的發展趨勢毫無疑問將深深影響發展中國家未來的發展模式。因此，在知識經濟興起的時代，發展中國家也必須擴展自身的發展視野，在推進工業化的同時，還必須抓住知識經濟帶來的機遇，實現自身的跨越式發展。這就要求我們也應密切關注知識經濟發展的規律和趨勢，解知識經濟對產業空間布局的影響，避免在產業布局和城市規劃上走彎路。
1 知識經濟對城市產業空間布局的影響
在工業經濟時代，工業生產需要消耗大量的原材料，生產出來的許多產品也是體積和重量大、價值相對較低，因此，運輸費用是決定產業區位選擇的決定性因素。工業生產為了節省生產成本，一般都會在原料產地或銷售市場聚集。聚集發展是工業經濟時代產業布局的主要趨勢。隨著知識經濟的發展，產業布局將出現分散與聚集共存的新趨勢：一是生產技術已經標準化和操作程序化的傳統勞動密集型和資本密集型制造業將從城市中心區向外擴散、從發達國家向發展中國家擴散的趨勢；二是需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯系的知識密集型產業，主要是生產者服務產業如企業管理、控制和協調等職能和價值鏈環節將逐漸向城市中心區聚集。這種分散與聚集共存的發展趨勢使城市產業的空間布局進一步有序化。
2 知識密集型產業聚集發展的動因
2.1 聚集發展有利于知識、技術的創新和擴散
知識、技術的創新和擴散往往是在同行彼此頻繁的交流和接觸過程中進行的，這種人力資本的外部效應不僅在所有創造性職業如科學研究和藝術中普遍存在，而且在經濟活動中也一樣存在。紐約市的服裝街、金融街、珠寶街、廣告街上信息和知識的擴散和創造與哥倫比亞大學或紐約大學等學術圈中一樣，各種獨特的觀點在同行之間交流和擴散，從而促進創新。
2.2 聚集發展可以增強企業之間的信任感，克服機會主義傾向
企業彼此間的相互接近，可以使企業之間有長期的密切接觸，可以建立信任感和長期的、穩定的合作關系。這種合作關系既包括各企業之間通過簽訂各種契約而結成的正式合作關系，也包括通過面對面談判、信息交流、新思想的交流而形成的非正式契約關系。由于企業在當地的聲譽十分重要，彼此之間也很了解，這就降低了供應商要價過高或違背承諾的風險，一定程度上避免各自的機會主義行為，減少了不確定性。從而有利于企業的垂直分解，促進企業專業化發展。實際上，在發達國家。產業集群成為替代縱向一體化的一種更好的組織方式。
2.3 聚集發展可以降低企業搜尋專業化人才的交易費用
由于許多同行業的企業聚集在一起，對適合這一行業特殊需要、有著特定技能的勞動力的需求會大大增加。這就為專業化人才提供了更多的選擇機會，減少了專業化人才失業的風險，從而更能吸引有技術的專業化人才從其他地方遷入。因此，在集群內，當每個企業擴大生產規模時，可以在當地招募到優秀人才，不需要花費大量的成本去尋找所需的有特殊技能的勞動力，減少了用于培訓工人的費用。正如馬歇爾所說：“雇主們往往到他們會找到他們所需要的有專門技能的優良工人的地方去；同時，尋找職業的，自然到有許多雇主需要像他們那樣技能的地方去，因而在那里技能就會有良好的市場。一個孤立的工廠之廠主，即使他能得到一般勞動的大量供給，也往往因為缺少某種專門技能的勞動而束手無策；而熟練的工人如被解雇，也不易有別的辦法”。[4]
由此可見，知識經濟時代產業聚集的根本原因不再是過去共享基礎設施、節約運輸成本等靜態的聚集效益，而是有利于技術和知識的創新、傳播等動態的聚集經濟效益。也就是說，知識密集型產業聚集主要不是節約生產成本，而是更快捷地獲取技術，企業自身能夠及時跟蹤技術和市場發展的前沿信息,進行不斷創新。
3 調整銀川市產業空間布局的思路
隨著知識經濟的興起和國民經濟和社會信息化進程的加快，我國城市產業空間布局結構也必須加快進行調整。銀川市要促進城市經濟結構和功能的完善，提高城市的綜合競爭力，建設適應知識經濟發展要求的21世紀的新型城市，就必須緊跟潮流，和我國其他城市同步進行產業空間布局的調整。調整銀川市產業空間布局結構，需要從以下兩方面入手：即一方面充分發揮市場機制在調整產業空間布局方面的基礎性作用，另一方面也要發揮城市公共政策的宏觀調控作用。具體的對策思路主要有以下幾點：
3.1 充分發揮土地價格在銀川市產業布局中的自發調節作用
1955年前后，我國逐步形成了城市土地無限期、無償使用、行政劃撥的使用制度。而且，我國計劃經濟體制下的城市土地使用權無法流轉，城市的黃金地段不能讓渡給能產生高經濟效益的土地使用者。于是，多征少用，征而不用，用而不講效益及混亂配置城市土地資源的現象到處可見，城市的黃金地段布局了許多工廠、倉庫和政府機關、學校等，城市產業空間布局也開始出現混亂。改變這種產業布局混亂局面的根本途徑是進行城市土地使用制度的創新，充分發揮城市土地價格這種“城市天然的規劃師”的作用。在土地出讓中，更多地采取招標和拍賣的方式，通過土地使用者“公開、公平、公正”競爭，把城市黃金地段轉讓給最能產生效益的使用者，提高城市土地資源的效率，促進城市產業空間布局的合理化。銀川市西夏區橡膠廠就是典型的例子。隨著城市的擴建與功能分區，橡膠廠作為老工業廠區，占據的是毗鄰大學城的地段。橡膠廠的存在，不但影響到城市市容，功能分區等多項因素，也因為它沒有參與到政府規劃的各個工業園區中，而使其自身利益受到沖擊。在如今房價不斷走高的大背景下，橡膠廠也可通過土地價格這個手段，搬遷至已有的工業園區，使得城市產業空間的布局更加協調，合理。
3.2 消除阻礙生產要素流動的各項壁壘，優化城市功能分區
城市產業空間布局的優化要靠合理的城市功能分區來實現。而城市只有在開放的條件下，企業之間才可能建立復雜多樣的分工協作關系，促進人員、物質和信息的充分交流和重新配置，從而形成合理的城市功能分區。銀川市目前已有西夏，金鳳，興慶等區，分別按功能分為文化，行政，經濟區等，但是各區之間分工過于明顯，造成聯系不緊密。如在西夏區生活如果要購物，就得到興慶區；而在寧東能源基地工作，要周末到興慶區等地才能補給生活用品。對于西夏區大學城的學生實習或者工作面試等，也造成了空間上的壁壘。因此，當前城市除了形成有特色的產業集群外，更應該合理的、人性化的空間布局，以此來提高城市的整體經濟效率。
3.3 實行產業扶持和產業援助政策，加快城市產業空間結構的轉換
城市產業空間布局的調整，除了依靠土地價格等市場機制的基礎性作用外，還必須發揮產業政策的宏觀調控作用。這種產業政策主要包括兩個方面的內容：一是主導產業的扶持政策。即政府根據社會經濟發展的長遠目標，通過設立高新技術開發園區等形式，對城市園區內確定的主導產業實行優惠政策，提供資金、技術和人才方面的扶持和優惠，加快城市產業結構的升級和空間布局的優化；二是污染產業的援助政策，即政府提供資金，淘汰落后產業，或政府對不適宜布局在城市中心區的污染產業提供必要的資金補貼和技術援助，加快這些企業的搬遷速度，這也是實行“退二進三”的產業布局調整戰略、加快城市產業空間結構轉換的重要方式。銀川市已設立軟件園等高新技術開發園區，但是影響力范圍不大，影響力較弱。政府因加大扶持力度，招商引資，擴大宣傳，吸納外地人才的同時留住本地人才，以擴大銀川市高新技術產業的影響力。對于重工業，污染大的企業等，銀川市已規劃多個產業園區，但如賀蘭暖泉工業園區，因技術較落后，整個園區污染較大，企業間合作力度也不緊密。政府應加大對產業園區的關注力度，從資金，技術上扶持、改造這樣較落后的工業園區，使之結構升級，正真實現空間布局的優化。
參考文獻:
現代管理科學,2008,(07).
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