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淺談翁牛特旗中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來
摘要：隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，中小企業(yè)逐步成長，不僅提供了大量的就業(yè)崗位，也促進(jìn)了市場繁榮，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。當(dāng)前，翁牛特旗中小企業(yè)快速發(fā)展，對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起了巨大的作用。但在眾多中小企業(yè)的發(fā)展中，能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為具有競爭力的企業(yè)集團(tuán)畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)企業(yè)壽命僅有兩年半。因此，我們需要從融資、國家扶持政策、企業(yè)競爭力等方面尋求中小企業(yè)發(fā)展的方向，翁牛特旗中小企業(yè)的未來一定會(huì)開啟華美的篇章。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)現(xiàn)狀;展望;對(duì)策
一、翁牛特旗中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，中小企業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快。特別在我國的縣域經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)的比例很大，中小企業(yè)在數(shù)量上一般占92%以上，就業(yè)人數(shù)占65%左右，產(chǎn)值占一半以上。翁牛特旗中小企業(yè)對(duì)于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。我旗以市場為導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)，增強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，突出培育與發(fā)展，已經(jīng)形成了食品加工和機(jī)械加工制造2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，并逐步成為全旗的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)玉龍工業(yè)園區(qū)南北兩區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。2015年1月，凌志食品已經(jīng)成功在第三板上市。翁牛特旗的中小企業(yè)已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，但由于地理位置以及歷史等原因，中小企業(yè)面臨融資困難，市場競爭處于劣勢，扶植政策少等不利因素。
(1)企業(yè)融資渠道狹窄，制約了企業(yè)的發(fā)展。絕大多數(shù)企業(yè)靠自籌資金進(jìn)行資金流動(dòng)，從銀行信貸部門貸款難度更大。銀行只認(rèn)可用土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)來做抵押，為中小企業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)不多，擔(dān)保品種也很單一。企業(yè)在融資中不能提供合格的抵押物、質(zhì)押物，這限制了企業(yè)在銀行的融資需求。中小企業(yè)的信用等級(jí)不足也會(huì)導(dǎo)致貸款和保險(xiǎn)難。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不健全，信用不高，直接影響到企業(yè)的融資能力。
(2)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，中小企業(yè)發(fā)展空間有限。我國中小企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)和高耗能企業(yè)中，尤其是建材、冶金、化工等類型的中小企業(yè)，受到國家節(jié)能減排政策的制約十分明顯。隨著國家不斷出臺(tái)一些加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理的措施，對(duì)施工、建設(shè)和生產(chǎn)的要求越來越高。進(jìn)而導(dǎo)致一些對(duì)生態(tài)環(huán)境有所破壞的中小企業(yè)逐步退出歷史。這些都影響著中小企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上擠壓了中小工業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展。
(3)企業(yè)自身競爭力不足。企業(yè)技術(shù)水平落后，大部分企業(yè)處于賣資源以及原料初加工階段，產(chǎn)品附加值低。糧食加工企業(yè)只是進(jìn)行粗加工，制造業(yè)只能搞維修或進(jìn)行簡單的加工組裝，沒有真正的形成產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，全旗相當(dāng)一部分小企業(yè)都是家族式管理模式，普遍缺乏技術(shù)人才，特別是缺乏農(nóng)蓄產(chǎn)品精深加工研發(fā)人才。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來看，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場銷售范圍小，競爭力薄弱，投資利潤率低，導(dǎo)致企業(yè)積累不足，發(fā)展能力很有限。
二、翁牛特旗中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策
一直以來，內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗在旗委旗政府的帶領(lǐng)下，積極采取有力措施，幫助中小企業(yè)破除發(fā)展瓶頸，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。
(1)加大信貸支持力度。。今年，翁旗金融辦積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力支持中小企業(yè)。建立“助保金”貸款機(jī)制，通過旗財(cái)政注入擔(dān)保資金已經(jīng)2000萬元，為企業(yè)貸款給予擔(dān)保，同時(shí)積極引導(dǎo)商業(yè)銀行、小額貸款公司擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)放貸力度。截至到10月份，已經(jīng)為旗內(nèi)中小企業(yè)投放貸款50.1億元。包括中行、建行、信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄等都提供了上千萬元的貸款支持中小企業(yè)的發(fā)展。包商銀行還采取了“核心企業(yè)+終端客戶”、“擔(dān)保公司+合作社”、“龍頭公司+經(jīng)銷商+商戶”等運(yùn)作模式，在農(nóng)牧業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展“圈鏈業(yè)務(wù)”，計(jì)劃全年投放貸款1億元。
(2)旗政府制定相關(guān)扶持政策。為了支持特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策。一是制定了《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策》、《翁牛特旗投資指南及重點(diǎn)項(xiàng)目冊(cè)》、《翁牛特旗招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《翁牛特旗關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件，在用地、勞動(dòng)力、用電、稅收等方面出臺(tái)了可操作性的優(yōu)惠政策，并堅(jiān)決予以落實(shí)。積極落實(shí)對(duì)中小企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)、所得稅地方保留部分減免、進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等上級(jí)優(yōu)惠政策，以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等旗里優(yōu)惠政策，免征42個(gè)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(3)促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中小企業(yè)圍繞上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，積極配合大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展專業(yè)合作，形成生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)以及技術(shù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，確立新型專業(yè)分工、實(shí)時(shí)控制、優(yōu)勢互補(bǔ)的生產(chǎn)形式，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)，通過融資租賃、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式強(qiáng)化中小企業(yè)的合作，同時(shí)，最大限度的提供技術(shù)支持、人力支持、設(shè)備及資金，完成傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
三、翁牛特旗中小企業(yè)展望
當(dāng)前，翁旗縣域經(jīng)濟(jì)面臨著國家政策、自治區(qū)戰(zhàn)略要求以及未來中小微企業(yè)自身優(yōu)勢等多因素推動(dòng)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。未來，翁牛特旗要緊緊圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”及赤峰市“435422”的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，按照“工業(yè)強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，抓住全區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策機(jī)遇，立足于翁旗實(shí)際情況，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)為依托，以合作配套為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為主線，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)重組、做大做強(qiáng)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(1)機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過100億元，年均增長率為39%，平均每年引進(jìn)新企業(yè)5家以上，力爭將15家企業(yè)納入規(guī)模以上。2015-2017年，重點(diǎn)圍繞打造蒙東地區(qū)重要的裝備制造基地，努力建設(shè)大集群、精質(zhì)量、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，下大力量繼續(xù)引進(jìn)和承接大量先進(jìn)技術(shù)、關(guān)聯(lián)度高、配套能力強(qiáng)的機(jī)械加工企業(yè)和項(xiàng)目，把我旗打造成蒙東地區(qū)重要的裝備制造基地。不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、研究和開發(fā)能力，提升企業(yè)管理者的管理理念，集中優(yōu)勢資源，培養(yǎng)強(qiáng)大骨干企業(yè)。打造同時(shí)兼?zhèn)浼庸ぁ⒅圃臁⒀邪l(fā)、裝配能力的機(jī)械加工制造園，實(shí)現(xiàn)整件裝機(jī)的目標(biāo)。
(2)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元，年均增長率為19%，平均每年引進(jìn)新企業(yè)10家以上，力爭將20家企業(yè)納入規(guī)模以上。努力推進(jìn)沐禾節(jié)水、蒙都羊業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。
立足全旗豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，依托臨近京津唐的區(qū)位優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)和支持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以果蔬深加工、肉類加工、馬鈴薯加工、玉米加工為主體，立足適應(yīng)城市食品多樣化、綠色化、健康化需求，食物結(jié)構(gòu)營養(yǎng)化的大趨勢，著力發(fā)展各類優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育速凍食品、脫水食品、方便食品、果蔬飲料等產(chǎn)品。加大技術(shù)和生產(chǎn)研發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)綠色食品、飲料制造、功能型食品。積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌經(jīng)營意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)食品安全意識(shí)，實(shí)施“全面質(zhì)量管理”模式，從原材料籌備、運(yùn)輸、工廠加工到產(chǎn)品營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)做到管理與質(zhì)量的密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的品牌化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。壯大凌志、利源、蒙都、恒都等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，到2017年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。逐步形成帶有當(dāng)?shù)靥厣⒏吒郊又怠F(xiàn)代化程度高的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，爭取在2017年之前把我旗建設(shè)成為國家綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步以及生活水平提升，人們?cè)絹碓阶非笞约旱膫�(gè)性。同時(shí)，未來的“老齡化”和“個(gè)性”的趨勢更加明顯，由于中小企業(yè)機(jī)構(gòu)簡單、靈活性強(qiáng)、小規(guī)模、沉沒成本和退出成本較低等特點(diǎn)，能夠直接為顧客提供個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶定制的需求，并能夠提高消費(fèi)者生活質(zhì)量的優(yōu)勢，在中國的國民經(jīng)濟(jì)中特別是縣域經(jīng)濟(jì)中占有更加重要的地位。
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