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試析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德規(guī)制
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論文摘要：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已經(jīng)成為當今社會的一種重要的輿論監(jiān)督形式，面臨著多種道德困境，法律規(guī)制和技術規(guī)制都因其自身的局限性而不足以徹底解決網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境，只有道德規(guī)制才是解決網(wǎng)絡輿論監(jiān)督道德困境的根本之道。
論文關鍵詞：網(wǎng)絡輿論;監(jiān)督;道德規(guī)制
網(wǎng)絡繼報紙、廣播、電視之后成為又一個強大的具有廣發(fā)影響力的媒體，網(wǎng)絡輿論對社會生活的影響日益增大，滲透到各個領域和方面。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督人員道德意識淡薄，甚至屢屢突破道德限度，嚴重繞論人們的正常生產和生活秩序，侵犯人們的各種權利、干擾機關單位的正常運轉。加強對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德規(guī)制非常必要和迫切。
一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的含義與特點
(一)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的含義
網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的含義目前學術界意見尚不統(tǒng)一，本文所講的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指社會公眾利用網(wǎng)絡對國家機關及其工作人員、社會公眾人物、與公共利益有關的事務進行批評、建議、揭露的行為，是公眾借助網(wǎng)絡形成輿論進行監(jiān)督的行為，是輿論監(jiān)督的新形式和重要組成部分。
(二)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點
在1998年5月的聯(lián)合國新聞委員會年會上，因特網(wǎng)被稱為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。今天，我們更多地將因特網(wǎng)看作是新媒體的代表。實際上，網(wǎng)絡媒體的傳播活動要比傳統(tǒng)媒體復雜得多，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督相比具有非常鮮明的特點：
1、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的參與者廣泛。社會各階層人士都可利用網(wǎng)絡發(fā)表自己的看法，形成輿論，進行監(jiān)督。CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心)發(fā)布的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年6月，中國的網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%。“通過網(wǎng)絡，來自社會底層的信息、觀點、聲音找到了一個“出口”，普通公眾借助網(wǎng)絡擁有了表達權，避免了傳統(tǒng)媒體作為中介代言人的獨斷專行。
2、網(wǎng)絡為輿論監(jiān)督提供了廣闊的平臺。(1)網(wǎng)絡具有強大的聚合力。通過相互交流，能夠在短時間內最大范圍地凝聚起關注某個問題的多數(shù)民眾，為進一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。其次，網(wǎng)絡具有良好的交互性。開放的網(wǎng)絡平臺則使得任何人都可以在同一時間對同一問題大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實時相互交流;(2)這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，從而順利實現(xiàn)意見的交流和溝通，并最終促成輿論的形成;(3)公眾的意愿和看法可以更真實、充分地表達。網(wǎng)絡的匿名功能使得網(wǎng)民在表達個人意見時不必有所顧忌。這種寬松、自由的環(huán)境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。從而使輿論監(jiān)督更能真實地反映普通百姓的心聲;(4)網(wǎng)絡在傳播速度上遠遠超過傳統(tǒng)媒體。報紙內容更新的周期以天來計算，電視以小時來計算，網(wǎng)絡則是以分秒來計算的。可見，網(wǎng)絡在時效性上占有絕對的優(yōu)勢。輿論的形成本身就是一個不間斷變化的過程，而網(wǎng)絡卻能從始至終地反映這種變化，輿論監(jiān)督的廣度和力度也就隨之提高。
3、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效果明顯。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督既有及時性又有持久性。對監(jiān)督對象可以進行深入挖掘，不放過任何蛛絲馬跡，直到徹底揭露事實真相為止，往往能夠引起全社會的普遍關注，形成巨大的輿論壓力，從而使監(jiān)督事務得到比較圓滿的解決。比如，眾所周知的“天價香煙”事件、“躲貓貓”事件、“華南虎”事件等等。網(wǎng)絡監(jiān)督展示了從未有過的力量。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督展示了其他媒體所沒有的力量。
二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境
(一)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與保護公民合法權利
言論自由是現(xiàn)代民主國家賦予公民的一項基本權利。憲法賦予了我國公民言論自由和進行輿論監(jiān)督的合法權利。但是，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督有時會侵犯監(jiān)督對象的合法權利。網(wǎng)絡傳播的便利使一些人在表達意見時可能濫用監(jiān)督權利，使合理、合法的輿論監(jiān)督變成了人身攻擊或對隱私權的肆意侵犯。對監(jiān)督對象的人格權等合法權利造成了不同程度的侵害。如何在保障網(wǎng)絡輿論監(jiān)督權的同時保護監(jiān)督對象的合法權利是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之一。
(二)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與穩(wěn)定社會秩序
輿論監(jiān)督的目的是為了揭露事實真相，對監(jiān)督對象提出批評建議，從而糾正扭曲的社會秩序，還原事實真相。但是，近年來，影響社會穩(wěn)定、誤導民眾引發(fā)恐慌甚至導致社會混亂的互聯(lián)網(wǎng)信息不斷出現(xiàn)。處理好網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與穩(wěn)定社會秩序的關系是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之二。
(三)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與維護國家安全
網(wǎng)絡輿論的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)傳媒的壟斷性，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是完全自由和在相當程度上不受政府的管理和控制的，任何一個支點上的個人或團體都可以在不同程度上突破國家的監(jiān)控，隨時以很低的成本向全世界自由發(fā)布信息和傳播思想，同時也可以自由地選擇和吸納信息。我國正處在經(jīng)濟社會的轉型時期，社會矛盾復雜，像礦難事故、群體性的事件、流行疾病、腐朽案件的民間議論，以及一些不實和激烈言論常見于網(wǎng)上，匯成一定的網(wǎng)上輿論，并進而影響社會輿論，有人就可能利用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督之名來制造混亂，危害國家安全。如何實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與維護國家安全的平衡是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之三。
(四)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與保護商業(yè)利益
網(wǎng)絡輿論監(jiān)督本應是客觀、公正的，但在商業(yè)利益的驅動下，網(wǎng)絡輿論有時會被人利用和操縱，從而達到一定的商業(yè)目的。如何處理網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客觀、公正與保護合法、正當?shù)纳虡I(yè)利益之間的關系是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之四。
(五)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與遵守法律規(guī)定
守法是現(xiàn)代社會公民最基本的道德素質之一。在進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的過程中，要把正當監(jiān)督與造謠誹謗、公務信息與個人隱私、言論自由與人身攻擊、客觀真實與歪曲事實區(qū)別開來。如何把握網(wǎng)絡輿論監(jiān)督使之不能超越法律的底線是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之五。
(六)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與遵循誠實守信道德要求
客觀真實是輿論監(jiān)督的首要前提，只有客觀真實的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督才有價值和效果。比如，有些人故意利用人們痛恨腐朽的心理散布有關政府或機關工作人員的虛假不良信息，吸引社會的關注，或達到出名的目的;有些商家雇傭網(wǎng)絡槍手編造虛假信息攻擊競爭對手，或者在網(wǎng)上對自己進行虛假宣傳，提高自己的美譽度。如何保證網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客觀真實使其發(fā)揮真正的監(jiān)督效果是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境之六。
三、對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行法律規(guī)制和技術規(guī)制的局限性
網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為一種新興的、有效的、具有強大生命力和影響力的監(jiān)督形式，如何最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢，保證其客觀真實、遵紀守法、尊重人權、誠實守信，符合人類發(fā)展和社會進步的利益，是一項必要而長期的任務。
如何對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行規(guī)制概括起來有三種觀點，一是制定嚴密的法律制度，重罰嚴管，二是采取技術手段進行控制和約束，三是進行道德規(guī)制。而道德規(guī)制被認為是最有效和最根本的辦法。
(一)對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行法律規(guī)制的局限性
1、法律相對于日新月異的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來說具有滯后性。因而對于社會實踐來說總是滯后的。互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，新技術、新應用不斷涌現(xiàn)，由此引發(fā)的新情況、新問題層出不窮。法律很少能及時預見到可能出現(xiàn)的新問題，只能對已經(jīng)出現(xiàn)的問題作出反應，遠遠跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的速度。
2、法律強調事后的懲罰性。法律對違法、犯罪行為的約束表現(xiàn)為對違法、犯罪行為發(fā)生之后給予一定的懲罰和制裁，而對于思想上和動機上的違法意識或犯罪意識并不能給予法律上的懲罰。法律對于網(wǎng)絡這一虛擬空間的規(guī)范作用是有限的。網(wǎng)絡失范行為難以用法律條文來衡量。很多網(wǎng)絡失范行為難以用法律予以準確的衡量和規(guī)范。法律無法及時有效地進行規(guī)制。
(二)對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行技術規(guī)制的局限性
1、網(wǎng)絡信息傳播控制技術可能會限制人們的言論自由和使用網(wǎng)絡的自主權。屏蔽技術或內容審查技術有可能會把無害的信息過濾掉而把無法識別的有害信息放過，而一些過濾軟件可能被某些政府部門或商業(yè)機構利用來限制公眾討論，從而影響人們的對網(wǎng)絡的合理和正常使用。
3、網(wǎng)絡信息傳播控制技術并不能根治網(wǎng)絡不良信息的傳播。任何一種控制技術都有一定的缺陷，比如成本很高;設置過濾對網(wǎng)絡設備提出了更高要求，同時會降低網(wǎng)絡的處理能力和訪問速度;控制過嚴會殃及無辜，導致一些正當網(wǎng)站無法訪問，會損害網(wǎng)絡的開放性和使用網(wǎng)絡的自由。
四、對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行道德規(guī)制是解決其道德困境的根本之道
法律和技術規(guī)制的局限性決定了它們不可能根本性地解決網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境，只能作為道德規(guī)制的輔助手段。只有以道德規(guī)制為主，并輔以法律和技術規(guī)制，才能比較好的解決網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的道德困境。
(一)加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡公德教育，增強自律意識
網(wǎng)民的道德素質直接決定著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的質量和效果。加強對網(wǎng)民的道德教育非常必要。首先，要進行網(wǎng)絡公德教育。在網(wǎng)絡社會，網(wǎng)絡的主體是人，而不是機器或技術，一切發(fā)生在網(wǎng)絡社會中的現(xiàn)象和行為都是人造成的。其次，對網(wǎng)民進行網(wǎng)絡公德教育重點要培養(yǎng)其自律意識。通過網(wǎng)絡道德教育使廣大網(wǎng)民認識到自己的網(wǎng)絡行為不能侵害他人的利益和社會公共利益，能夠自覺的遵守社會公德和網(wǎng)絡道德規(guī)范。
(二)建立網(wǎng)站的自律機制，加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育
互聯(lián)網(wǎng)中介服務商和內容提供商在網(wǎng)絡信息傳播過程中扮演著重要角色，網(wǎng)站從業(yè)人員必須遵守客觀真實的職業(yè)道德，增強社會責任感，盡一切可能減少和杜絕不良信息和有還信息的傳播，對社會公眾利益負責。
(三)國家有關部門或組織應建立健全網(wǎng)絡道德規(guī)范
我國全國人大常委會、國務院以及有關部委制定了一批關于互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)和管理制度，一些行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)民間組織也都制定了相關的規(guī)章制度或公約等，對規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播行為，完善網(wǎng)絡道德規(guī)范體系起到了很好的作用，但是，我國目前關于互聯(lián)網(wǎng)的道德規(guī)范還很不完善，網(wǎng)民的道德意識還比較薄弱。另一方面要結合我國的實際情況進一步健全網(wǎng)絡道德規(guī)范。
(四)建立對違反網(wǎng)絡道德規(guī)范行為的監(jiān)督和譴責機制
對于普通網(wǎng)民來說，如果違反網(wǎng)絡道德規(guī)范，侵害他人或社會利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關論壇、網(wǎng)絡社區(qū)或網(wǎng)站應對其進行譴責，網(wǎng)站也可以對網(wǎng)民發(fā)布的信息進行監(jiān)督。對于網(wǎng)站來說，如果違反網(wǎng)絡道德規(guī)范，傳播和縱容傳播不良或有害信息，廣大網(wǎng)民應對其進行批評。另外，網(wǎng)站也可以通過締結文明公約，加入行業(yè)協(xié)會來互相制約、共同遵守協(xié)議。
(五)加強對網(wǎng)絡管理者和執(zhí)法者的道德教育
網(wǎng)絡管理者和執(zhí)法者的道德素質決定著網(wǎng)絡管理水平的高低，網(wǎng)絡管理水平的高低決定著網(wǎng)絡能否順利發(fā)展和網(wǎng)絡社會是否穩(wěn)定有序。所以要加強對網(wǎng)絡管理者的職業(yè)道德教育和責任意識教育。使他們切實負起責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正網(wǎng)絡失德行為，對作出網(wǎng)絡失德行為的人和機構予以譴責和必要的制裁。
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