風電特許經營權項目評標原則的分析的論文

時間：2022-10-09 18:23:07 論文范文我要投稿

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風電特許經營權項目評標原則的分析的論文

　　摘要：2003年起，我國開始推行風電特許權項目，旨在逐步降低風電成本和上網電價使我國風電走上規模化發展的道路。截至2009年，我國已先后進行了5批風電特許權項目的招投標工作,本文主要對這5期項目的評標原則進行分析，并用層次分析法討論了更為合理的評標原則。

風電特許經營權項目評標原則的分析的論文

　　關鍵詞：風電特許經營權，評標原則，層次分析法，建議

　　引言

　　隨著全球能源、環境問題的突出，可再生能源越加受到世界各國的重視。為了促進可再生能源的發展，2005年我國頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，明確了支持可再生能源發展的政策措施，有力地促進了我國可再生能源的發展。在眾多的可再生能源中，風能具有巨大的優越性，比如建設周期短、裝機規模靈活、運行不污染環境等，因而已經被世界很多國家優先采用。近年來我國風電也致力于風電發展，本文主要對其評標原則進行分析，并用層次分析法進行討論。

　　近年我國風電發展現狀回顧

　　我國發展并網風力發電始于1990年，到2004年年底全國的風力發電裝機容量約有764MW，進入2006年后中國風電市場發展開始提速，裝機容量勢頭迅猛。為了促進中國風電的規模化發展和商業化經營，通過競爭機制提高風電的經濟性，2002年國家計委決定按照特許權招標的方式建設風電場工程,旨在逐步降低風電成本和上網電價使我國風電走上規模化發展的道路。

　　五期風電特許權招標情況的縱向比較

　　總述特許經營權

　　采取特許經營權，即由風力資源區所在地政府或其授權公司，劃定一塊有商業開發價值、可安裝適當規模風力發電機組的風力資源區，通過招標選擇業主；中標業主應按特許權協議的規定承擔項目的投資、建設和經營的所有風險。在特許期間，業主擁有項目的所有權和經營權；政府承諾收購該項目利用風力發出的所有電能，由所在地電網管理部門與開發商簽署購電合同，電價由投標報價確定。特許期一般為20~25a，期滿后，風電項目的所有資產的所有權和使用權無償移交給當地政府或指定代理人。

　　各期評標原則

　　第一、第二期均為上網電價最低和設備本地化率最高的投標人為中標人；第三期以綜合評分最高的投標人為中標人，上網電價只是綜合評分要素之一, 權重為40%；第四期綜合考慮投標上網電價、本地化方案、技術方案、投標人的投融資能力、項目財務方案五個因素（其中，投標上網電價的權重由40% 降為30%），投標人的最終得分值為各單項內容評分的加權平均值；第五期根據所有通過初評的投標人的投標上網價格，去掉一個最高價和一個最低價，然后算出平均投標電價，誰越接近投平均投標定價，得分越高，中標可能性也就越大（其中，上網電價所占權重為25%，本地化方案比例占35%，技術方案權重占20%、投標人融資能力、項目財務方案各占10%）。

　　利用層次分析法確定評標原則

　　經上述分析，本文欲利用層次分析法對評標原則進行適當地調整，以保持風電特許權的優勢，改善其中的不足。

　　層次分析法基礎

　　層次分析法是通過分析復雜問題所包含的因素，將問題分解為不同的要素，并將這些要素歸并為不同層次，從而形成多層次結構，在每一層次可按某一規定的準則，對該層要素進行逐對比較，建立判斷矩陣。通過計算最大特征值λmax以及對應的正交化特征向量，得出該層要素對于該準則的權重。在此基礎上進而計算出各層次要素對于總體目標的組合權重，從而得出不同設想方案的權值，為選擇最優方案提供依據。

　　建立層次結構

　　首先明確問題的范圍，然后根據問題的性質和想要達到的目標，將其分解成不同的組成因素，再按各因素間的相互關聯影響及隸屬關系，將因素按不同層次聚類，形成一個多層次的結構模型，如下表

　　表1 評價指標體系

　　目標層準則層方案層

　　為風電特許權項目選定最優投標人

　　上網電價投標人1

　　本地化率投標人2

　　技術方案投標人3

　　財務方案投標人4

　　廠址選擇合理性投標人5

　　構造判斷矩陣

　　采用1~9比率標度法，根據表2的數值來構造判斷矩陣，該方法能夠有效的將思維判斷數量化，可以對不同指標進行兩兩比較。