強化制度建設長效機制

時間：2024-04-07 17:57:18 常識大全我要投稿

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強化制度建設長效機制

　　在不斷進步的社會中，制度起到的作用越來越大，制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家收集的強化制度建設長效機制，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

強化制度建設長效機制

　　強化制度建設長效機制篇1

　　“辦稅服務廳中午有了延時服務！”“領用發票不用再各個科室到處跑，只要把材料交到辦稅服務廳就可以了！”……國慶長假后，《全國縣級稅務機關納稅服務規范》的試行，讓全國各地納稅人感受到納稅服務升級帶來的可喜變化，更讓納稅人真切地體會到制度建設所蘊含的巨大力量。

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國各級稅務機關堅持問計于民，著力抓好機制制度的探索和創新，努力構建指導性強、行得通、務實管用的制度體系，用看得見、過得硬的變化取信于民。

　　截至目前，國家稅務總局、各省國稅局分別制定完善了107項、1306項相關制度，市局和縣局已完成5.23萬項制度建設任務。

　　堅持問計于民

　　“當一天納稅人”、“干企業會計活”、“開展基層崗位體驗周”……各級稅務機關在教育實踐活動中堅持問題導向，廣泛開展征納之間、干群之間的換位體驗、換位思考，感受納稅人和基層的實際困難；開展意見大走訪，采取走出去與請進來、“面對面”與“背靠背”等多種方式，聽取納稅人、一線稅務干部職工、專家學者、黨委政府領導等社會各界人士對稅收工作的意見和建議；通過紀檢監察、巡視檢查、督查內審、信訪舉報等渠道搜集問題，深入分析“四風”問題在基層稅務機關的突出表現和癥結所在。

　　活動開展以來，全國各級國稅機關整合歸并意見11.94萬條，梳理“四風”問題5.03萬個。

　　國家稅務總局黨組把制度建設作為戰略之舉，針對群眾反映強烈的突出問題，尤其是問題發生在基層但根子在上面的情況，加強頂層設計，從作風建設、頂層設計等七個方面完善制度辦法，提出了142項整改任務，由領導班子成員分別牽頭負責，組織相關司局落實。

　　各省局、市局和縣局也紛紛提出制度建設計劃，積極完善和制定各項機制制度。

　　制定剛性制度掃除頑疾

　　“同一涉稅業務在不同地區納稅服務不盡相同。”在第二批教育實踐活動中，納稅人反映的這一突出問題凸現出來。

　　國家稅務總局黨組從建立長效機制入手，加強頂層設計，以重慶璧山為試點，打造可在全國復制推廣的縣級稅務機關納稅服務規范，制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，使“便民辦稅春風行動”一系列成果制度化、長效化。

　　據測算，隨著《全國縣級稅務機關納稅服務規范》的試行，納稅人報送資料、辦稅環節、辦稅次數和辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增長50%以上。

　　教育實踐活動開展以來，國家稅務總局針對群眾反映強烈的問題，制定和完善了《關于創新稅收服務和管理的意見》等一批制度辦法，明年，總局還將在改革發票管理等方面探索新的機制、邁出新的步伐。

　　稅務系統在黨的群眾路線教育實踐活動中提出了稅務系統“三個三”主題落地要求50條具體措施，形成了稅務系統踐行群眾路線的一整套制度規定。

　　全國各級稅務機關大力實施“扎根工程”，通過開展意見大走訪等“五大行動”，使“三個三”主題落地要求在稅務系統落地生根、開花結果。

　　讓鐵規發力讓禁令生威

　　前不久，國家稅務總局派出3個檢查組，以為政不為、為稅不廉、庸懶散等6個方面為重點，在3省15個地市43個區縣的86個基層稅務機關開展明察暗訪，發現少數稅務人員回答涉稅問題不準確或態度生硬等問題。

　　針對這些問題，總局要求各地稅務機關以問題為導向，深化專項整治整改，健全完善制度措施，最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人。

　　自群眾路線教育實踐活動開展以來，總局先后5次對10個省114個區縣的275個基層稅務機關進行了明察暗訪，嚴肅處理了162人，有效防止了“四風”問題反彈。

　　制度的效用，最終體現在不折不扣的執行。

　　國家稅務總局今年重點加強四項機制制度建設：推行納稅服務規范化、內控機制信息化、監督檢查常態化、績效改進持續化，通過優化制度設計、強化制度執行，讓鐵規發力，讓禁令生威。

　　國家稅務總局黨組堅持從嚴治黨，先后推出《國家稅務總局司局領導班子民主生活會制度》等一系列制度辦法，不斷提高稅務系統黨建工作水平；認真落實黨風廉政建設責任制，正在起草“兩個責任”實施辦法，進一步提高稅務干部管理科學化水平。

　　中央第十二巡回督導組充分肯定了稅務系統第二批教育實踐活動開展情況。

　　督導組認為，國家稅務總局以問題為導向，以試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》為整改重點，抓住了要害，抓住了關鍵，抓到了點子上；以創新求突破，在全國縣級稅務機關試行統一的'納稅服務規范。

　　最近，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室圍繞開展教育實踐活動總體評價和解決“四風”問題特別是群眾反映強烈突出問題的評價，組織開展群眾測評工作。

　　結果顯示，國家稅務總局兩項測評“好”的等次分別高達99.6%和99.7%。

　　作風建設永遠在路上。

　　全國各級稅務機關將始終保持“永遠在路上”的精神狀態，始終繃緊作風建設這根弦，堅持不懈地把教育實踐活動成功經驗拓展到黨的建設各個方面，落實到稅收工作的全部實踐之中，以作風建設新常態推動稅收事業新發展。

　　強化制度建設長效機制篇2

　　11月18日，中鋁公司召開第六次黨風廉政建設警示教育大會。

　　中鋁公司黨組書記、董事長葛紅林講話。

　　中鋁公司黨組成員、中鋁股份總裁羅建川，中鋁公司黨組成員、副總經理敖宏、劉才明、張程忠，中鋁公司黨組成員、黨組紀檢組組長趙釗，中鋁公司黨組成員、中鋁股份高級副總裁劉祥民，中鋁公司黨組成員、副總經理劉建平出席會議。

　　趙釗主持會議。

　　會上，趙釗通報了中鋁公司第六批違反中央八項規定精神問題、違反組織紀律問題、違反廉潔紀律問題、違反財經紀律案件、違反工作紀律問題、涉嫌違法犯罪問題等28個典型案件。

　　劉才明、張程忠分別通報了公司財務領域和工程領域專項治理工作情況。

　　葛紅林在講話中強調，中央巡視組反饋意見明確指出，中鋁公司存在黨風企風不正的問題，究其原因，就是黨的紀律和公司的制度在一些單位和部門執行不嚴，甚至流于形式，形同虛設。

　　就中鋁公司制度剛性執行、優化完善和不斷創新，葛紅林提出三點意見：

　　一是養成遵循制度的好習慣。

　　確保不讓制度執行走樣，不讓制度受人擺布，不讓制度形同虛設。

　　要養成被制度約束的習慣，內化于心，外化于行，真正做到嚴格遵循制度，規范執行制度。

　　二是以問題為導向加快修訂制度。

　　認真學習貫徹黨中央發布新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加快對跟不上公司改革發展步伐的規章制度予以修訂和完善。

　　針對巡視整改修訂制度，各單位要對照巡視反饋的問題，認真查找在教育、制度和監督方面存在的漏洞，分析原因，舉一反三，健全制度；針對紀律底線修訂制度，要將紀律和規矩挺在前面，小錯提醒、動輒則咎，堅持高標準、絕不允許突破底線；針對漏洞死角修訂制度，要及時修訂完善規章制度，填補制度漏洞和死角，為人人遵規守紀奠定基礎。

　　三是持續不斷推進制度創新。

　　與時俱進，不斷創新完善公司各項規章制度，保障和推進公司的各項改革和發展。

　　要著力強化公司黨建的制度創新，不斷規范內部管理和領導干部的請示報告制度，強化對領導人員尤其是主要領導人員的日常監督管理和綜合考核評價，從關心和愛護干部的角度出發，為黨員干部配好制度的“防護服”；要著力提高企業競爭力的制度創新，必須緊扣提高企業競爭力，作出相應的制度創新，讓制度創新與改革發展同步，使之改得穩，行得正，走得好；要著力激發活力的制度創新，通過制度創新，破除落后的思維模式和管理框架，構建干事創業的制度保障體系，最大限度激發活力、釋放改革紅利，確保以改革“激活”各類要素，以制度創新做好加減乘除法中的乘法。

　　就中鋁公司進一步深入推進巡視整改工作，葛紅林要求：

　　一要堅持問題導向，對癥下藥治“病患”，持續整改不松勁。

　　要針對中央巡視組巡視整改清單，高質量地推進整改工作，堅持問題導向，通過持續、徹底、有效地整改，讓各級黨組織強起來，把規矩立起來，讓紀律嚴起來，使風氣正起來。

　　二要繼續發揮巡視“利劍”作用，形成持續有力的震懾。

　　對中央巡視組移交的問題線索以及公司內部自查梳理的問題線索，各單位要對照責任清單，倒逼“兩個責任”落實，切實做到層層負責、分類處置，件件有著落，事事有回音，使巡視整改的過程成為層層傳導壓力，層層受到警示，層層得到收獲的過程。

　　堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、損失不追回不放過、整改不見效不放過。

　　三要準確把握“四種形態”，增強執紀監督的提前量。

　　要正確運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調整等方式處理各類違紀行為，審時度勢形成“四種形態”。

　　讓批評與自我批評、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態；讓黨紀輕處分、組織調整成為少數；讓黨紀重處分的成為極少數；讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。

　　通過抓早抓小，從“小節”抓起，早提醒，早整改，層層筑牢防線。

　　同時，要通過通報典型案例，警醒全體黨員，同類問題決不能再演，他人問題決不能再犯，知法犯法將接受越來越嚴的處理。

　　四要與“三嚴三實”專題教育相結合，使整改過程成為專題教育不斷深化的過程。

　　要通過身邊案例警醒人，通過學習研討教育人，教育引導黨員干部時刻繃緊規矩、紀律和制度這根弦，堅守黨員干部的政治原則和行為準則，進一步提高在思想、政治和行動上與黨中央保持高度一致的自覺性，轉變作風，堅決扭掉“四個壞習慣”，以“嚴”規范制度執行，以“實”推進各項工作，從根本上推進全面從嚴治黨。

　　葛紅林強調，當前中鋁處在扭虧脫困和轉型升級的關鍵時期，員工看干部，干部看班子，班子強則隊伍強，隊伍強則士氣旺，各級領導干部要團結拼搏，奮發有為，從堅定搞好中鋁公司的政治高度，從謀發展、渡難關的現實角度，主動擔起扭虧脫困的`責、改革創新的責、謀劃發展的責，用實實在在的工作業績向組織交出滿意的答卷，不辜負組織和員工的期望。

　　趙釗在主持會議時強調，各單位、各部門要及時組織傳達學習會議精神，學習葛紅林同志講話精神，干部職工要真正從歷次通報的典型案例中吸取教訓，舉一反三，以案明紀，警鐘長鳴。

　　各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，堅持抓早抓小，堅持依規治黨與以德治黨相結合，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，不斷教育、引導和警示干部職工嚴守紀律紅線。

　　要結合各單位存在的突出問題，抓好巡視組反饋問題的整改落實，借鑒先進單位整改工作的好做法，切實深入推進整改工作，抓好各項制度建設，鞏固巡視整改成果。

　　要真正通過狠抓各項整改工作的落實，進一步構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，以優良的黨風企風促進公司扭虧脫困、轉型發展。

　　會上，云銅集團和中鋁國際負責人還分別就本單位落實巡視意見整改工作作了交流發言。

　　會議設主會場和視頻分會場。

　　中鋁公司領導班子成員，總經理助理，中鋁公司總部各部門負責人、公司巡視組組長；中國鋁業、中國銅業、中國稀有稀土領導班子成員；公司總部處級以上人員，公司人力資源部、紀檢監察部、黨群工作部全體人員在主會場參加會議。

　　中鋁公司所屬各分（子）公司領導班子成員及有關中層干部在本單位分會場參加會議。

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