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最新安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例(全文)
《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》已經(jīng)2015年12月18日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂,現(xiàn)將修訂后的《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》公布,自2016年1月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)最新安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會是基層國家權(quán)力機關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉代表組成,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會實行民主集中制的原則。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán):
(一)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;
(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;
(三)根據(jù)國家計劃,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃;
(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告、預(yù)算調(diào)整方案、決算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行;
(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃;
(六)決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重點建設(shè)項目等有關(guān)重大事項;
(七)選舉人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;
(八)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告;
(九)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團或者主席、副主席的工作報告;
(十)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
(十一)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
(十二)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;
(十三)保障少數(shù)民族的權(quán)利;
(十四)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。
少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)罷免由它選出的主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議,在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年一般舉行兩次。每年的第一次會議,應(yīng)當(dāng)不遲于三月底舉行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會期不少于一天;有選舉事項時,會期適當(dāng)增加。
經(jīng)過五分之一代表提議,可以臨時召集人民代表大會會議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議,必須有三分之二以上代表出席,始得舉行。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議,選舉會議主席團,通過會議議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議;在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表可以列席會議。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,可以設(shè)立計劃和預(yù)算審查、議案審查等委員會,在主席團的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。委員會成員,由主席團在本屆人民代表大會代表中提名,提交大會預(yù)備會議通過。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立計劃和預(yù)算審查小組,在主席團的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、預(yù)算草案審查的具體工作。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進行選舉和通過決議,必須以全體代表的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的決議應(yīng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,主席團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團決定提交大會會議審議、表決。
代表五人以上聯(lián)名,可以提出屬于大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團決定是否列入大會議程。
向大會提出的議案,應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。列入會議議程的議案在交付大會表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主席團同意,會議對該議案的審議即行終止。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案時,代表可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出詢問,由有關(guān)負責(zé)人說明。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門的質(zhì)詢案。
代表提出的質(zhì)詢案,應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,由主席團決定交受質(zhì)詢機關(guān),受質(zhì)詢機關(guān)必須在會議期間負責(zé)答復(fù)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在會議期間對各方面工作提出的建議、批評和意見,由主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會,其成員由主席團在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表中提名,經(jīng)代表大會會議通過。其職權(quán)行使至本屆人民代表大會任期屆滿為止。
第十七條 代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進行審查,提出代表當(dāng)選是否有效的意見,向主席團報告。
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團、主席、副主席
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團一般由七至九人組成;主席團成員從本級人民代表大會代表中選出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席應(yīng)當(dāng)為主席團成員。
主席團成員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù);如果擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù),必須向本級人民代表大會辭去主席團成員的職務(wù)。
主席團應(yīng)當(dāng)配備專職工作人員。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間,主席團每三個月至少舉行一次會議;主席團會議的決定須經(jīng)主席團成員的過半數(shù)通過。
根據(jù)工作需要,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長和有關(guān)負責(zé)人列席主席團會議。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的職權(quán):
(一)籌備、召集并主持人民代表大會會議;
(二)每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題,有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告,進行工作評議,對法律、法規(guī)實施情況進行檢查,開展視察、調(diào)研等活動;
(三)檢查、監(jiān)督本級人民代表大會決議、決定的執(zhí)行情況,并提出意見和建議;
(四)聽取和反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見;
(五)決定提請大會審查和批準(zhǔn)本級人民政府關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算在執(zhí)行過程中需作部分調(diào)整的情況報告;
(六)檢查、督促本級人民代表大會代表議案及建議、批評和意見的辦理情況;
(七)組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況;依法組建代表小組,指導(dǎo)代表小組建立健全聯(lián)系選民工作制度,開展代表接待選民、選民評議代表等活動;
(八)依法受理代表辭職和補選代表事項;
(九)辦理大會閉會期間的其他事項和上級人民代表大會常務(wù)委員會委托的工作。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席,并可以設(shè)副主席一至二人。
主席應(yīng)當(dāng)提名為上一級人民代表大會代表候選人。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的職責(zé):
(一)召集和主持主席團會議;
(二)根據(jù)主席團的安排負責(zé)大會會議的籌備工作;
(三)負責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表,根據(jù)主席團的安排組織代表開展活動;
(四)受理、接待本級人民代表大會代表的來信、來訪,反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見;
(五)檢查和督促本級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況;
(六)處理主席團的日常工作。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及主席團、主席、副主席的工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費,列入本級財政預(yù)算,?顚S。
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,
鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的選舉、辭職、罷免和補選
第二十四條 主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉產(chǎn)生。
民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
第二十五條 主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團或者代表十人以上聯(lián)合提名。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。
主席團提名的候選人人數(shù),每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù),均不得超過應(yīng)選人數(shù)。
提名人應(yīng)當(dāng)如實介紹所提名的候選人情況。
主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人,也可以等額選舉。副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人,由人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù),進行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團提交代表醞釀、討論后,進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團提交代表醞釀、討論后,進行預(yù)選,根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序,按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),確定正式候選人名單,進行選舉。
正式候選人名單,以姓名筆畫為序排列。經(jīng)過預(yù)選的,按在預(yù)選中得票多少的順序排列。
第二十六條 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他選民,也可以棄權(quán)。每次選舉所投的票數(shù),等于或少于投票人數(shù)的有效,多于投票人數(shù)的無效。每一選票所選的人數(shù),等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。
第二十七條 候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時,以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長第一次選舉未能選出時,應(yīng)當(dāng)重新依法提名醞釀確定正式候選人,進行第二次選舉。當(dāng)選的副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長少于應(yīng)選名額時,不足的名額另行選舉。另行選舉時,可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人,也可以依照本條例規(guī)定的程序另行提名,確定候選人。經(jīng)人民代表大會決定,不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行,也可以在下一次人民代表大會會議上進行。
第二十八條 主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期相同。在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動,個別確需變動的,由本人向人民代表大會書面提出辭職,在人民代表大會決定接受辭職前,不得離職。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時,主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名可以提出對主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案,由主席團提請大會審議。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見,由主席團印發(fā)會議。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會補選主席、副主席,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時,候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。
第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表依法由選民直接選舉產(chǎn)生。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的資格,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會審查并提出報告,經(jīng)主席團確認。新的一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表選出后,由代表資格審查委員會進行審查并向主席團提出報告,經(jīng)主席團審議通過后在每屆人民代表大會第一次會議前公布。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的任期,從每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議開始,到下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止。補選代表的任期,從其代表資格被確認開始,到下屆人民代表大會舉行第一次會議為止。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表,可以向本級人民代表大會書面提出辭職,由主席團作出決定。主席團決定接受辭職的,應(yīng)當(dāng)予以公告,并報人民代表大會備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席,辭去代表職務(wù)的請求被接受的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止,由主席團予以公告。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表根據(jù)主席團的安排,對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進行視察。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表按前款規(guī)定進行視察,可以提出約見本級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人或者由他委托的負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。
主席團根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表根據(jù)主席團的安排,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,開展專題調(diào)研。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表參加主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告,由主席團轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間,有權(quán)向主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體,注重反映實際情況和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向主席團報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議。代表建議、批評和意見辦理情況的報告,應(yīng)當(dāng)予以公開。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)給予必要的物質(zhì)保障,代表所在單位必須給予時間保障。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席人民代表大會會議,因病或其他特殊原因不能出席的,必須請假。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席大會會議的,其代表資格自行終止,由代表資格審查委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,維護國家安全和利益;認真履行代表職責(zé),與選民保持密切聯(lián)系,聽取和反映選民的意見和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)定期向原選區(qū)選民報告履職情況,回答選民詢問,接受選民監(jiān)督。
第四十二條 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表,原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見?h級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。表決罷免要求,由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負責(zé)人員主持。
第四十三條 罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的職務(wù)被罷免的,由主席團予以公告。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的,其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團予以公告。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在任期內(nèi)因故出缺,由原選區(qū)選民補選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補選。補選代表的程序和方式,按照《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自2016年1月1日起施行。
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