醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例全文

　　醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（送審稿）

　　第一章總則

　　第一條為了有效預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，制定本條例。

　　第二條本條例所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人因診療活動(dòng)引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。

　　第三條處理醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主，依法、公開、公平、公正、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以人民調(diào)解為主，醫(yī)患和解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等有機(jī)結(jié)合的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　第五條醫(yī)療糾紛患方當(dāng)事人要求追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)民事責(zé)任的，可以選擇下列途徑：

　　（一）醫(yī)患協(xié)商；

　　（二）向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)人民調(diào)解；

　　（三）向人民法院提起訴訟；

　　（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他途徑。

　　第六條衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行行政處理。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。

　　公安機(jī)關(guān)依法打擊侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序。

　　保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的相關(guān)工作。

　　財(cái)政、民政等部門按照各自職責(zé)做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理的有關(guān)工作。

　　第七條新聞宣傳管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，做好醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)宣傳和醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)教育，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

　　媒體及其從業(yè)人員報(bào)道醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)準(zhǔn)則，客觀公正報(bào)道。公民、法人發(fā)表與醫(yī)療糾紛相關(guān)言論時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)。

　　第二章醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置

　　第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。

　　第九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。

　　第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理制度，設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)工作，檢查醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況。

　　第十一條衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的監(jiān)督管理。

　　醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循安全、科學(xué)、規(guī)范、有效、經(jīng)濟(jì)、符合倫理的原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展與其功能定位、任務(wù)和技術(shù)能力相適應(yīng)的醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)、手術(shù)臨床應(yīng)用的分級(jí)分類管理。

　　醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)行臨床應(yīng)用前，須經(jīng)規(guī)范的臨床研究，取得充分的科學(xué)依據(jù)，通過國家衛(wèi)生計(jì)生部門指定的衛(wèi)生行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全性、有效性評(píng)估及倫理審查。

　　國家實(shí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用負(fù)面清單管理和手術(shù)分級(jí)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展負(fù)面清單內(nèi)的限制類技術(shù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批后方可臨床應(yīng)用。具體管理辦法由國家衛(wèi)生計(jì)生行政部門另行制定。

　　第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一投訴管理部門和專門接待場(chǎng)所，公布醫(yī)療糾紛解決途徑、程序和聯(lián)系方式等，方便患者投訴或者咨詢。

　　第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門的規(guī)定，書寫并妥善保管病歷資料。

　　因搶救急危患者，未能及時(shí)書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。

　　第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人篡改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。

　　第十五條患者有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。

　　患者依照前款規(guī)定要求復(fù)印或者復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)并在復(fù)印或者復(fù)制的病歷資料上加蓋證明印記；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開列復(fù)印或者復(fù)制清單，由醫(yī)患雙方當(dāng)事人蓋章或者簽名后，各執(zhí)一份。復(fù)印或者復(fù)制病歷資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)有患者或者其家屬在場(chǎng)。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)患者的要求，為其復(fù)印或者復(fù)制病歷資料，可以按照規(guī)定收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定。

　　第十六條在診療活動(dòng)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施等向患者說明。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。

　　因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

　　第十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范、處理醫(yī)療糾紛的預(yù)案，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，減輕相關(guān)損害。

　　第十八條醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療糾紛的醫(yī)療過失行為的，應(yīng)當(dāng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專（兼）職人員報(bào)告；負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專（兼）職人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，將有關(guān)情況如實(shí)向本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向患者通報(bào)、解釋。