廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例

時(shí)間：2024-07-31 07:45:18 條例我要投稿

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廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，繼承歷史建筑文化遺產(chǎn)，規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑的管理與維護(hù)工作，遵循憲法的規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)的'鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史風(fēng)貌建筑)是指于1949年以前在鼓浪嶼建造的，具有歷史意義、傳統(tǒng)風(fēng)格、藝術(shù)特色、科學(xué)價(jià)值的，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的建筑。

　　符合前款規(guī)定的建筑滅失或損毀后，按原貌恢復(fù)重建的，可認(rèn)定為歷史風(fēng)貌建筑。

　　已經(jīng)被認(rèn)定為文物的歷史風(fēng)貌建筑，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)其保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

　　第四條鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃部門(mén))負(fù)責(zé)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的認(rèn)定及規(guī)劃管理工作。

　　市人民政府各有關(guān)部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作。

　　各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，都有保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑的義務(wù)。

　　第五條市規(guī)劃部門(mén)組織成立由歷史文物、文化藝術(shù)、建筑規(guī)劃、土地房產(chǎn)及法律等方面專(zhuān)家組成的歷史風(fēng)貌建筑評(píng)審委員會(huì)，對(duì)歷史風(fēng)貌建筑的認(rèn)定提供鑒定意見(jiàn)，對(duì)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行論證。

　　歷史風(fēng)貌建筑評(píng)審委員會(huì)的組織形式與工作規(guī)程由市規(guī)劃部門(mén)做出具體規(guī)定。

　　第六條向市人民政府捐贈(zèng)歷史風(fēng)貌建筑或在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章認(rèn)定和撤銷(xiāo)

　　第七條歷史風(fēng)貌建筑認(rèn)定的申請(qǐng)由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　建筑物的所有人可以向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)自薦其建筑為歷史風(fēng)貌建筑，其他組織或個(gè)人也可以向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)推薦該建筑為歷史風(fēng)貌建筑。風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自薦或推薦情況向市規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，并提出是否符合認(rèn)定條件的審查意見(jiàn)。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為建筑物符合歷史風(fēng)貌建筑認(rèn)定條件的，可以向市規(guī)劃部門(mén)提出認(rèn)定該建筑物為歷史風(fēng)貌建筑的申請(qǐng)。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將歷史風(fēng)貌建筑的認(rèn)定申請(qǐng)同時(shí)送達(dá)該建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　第八條市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織歷史風(fēng)貌建筑評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)列入保護(hù)的`建筑及其保護(hù)類(lèi)別進(jìn)行鑒定，出具鑒定書(shū)，并將鑒定書(shū)送交風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將鑒定書(shū)公示，并送達(dá)建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　建筑物的所有人、管理人和占用人及推薦人對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取所有人、管理人和占用人及推薦人、該建筑相鄰居民、其他市民代表以及相關(guān)專(zhuān)家代表的意見(jiàn)。

　　市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)和聽(tīng)證意見(jiàn)進(jìn)行審查。

　　第九條經(jīng)審查同意認(rèn)定為歷史風(fēng)貌建筑的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)保護(hù)范圍、進(jìn)行測(cè)繪登記，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和公布，并設(shè)置歷史風(fēng)貌建筑標(biāo)志。

　　經(jīng)認(rèn)定的歷史風(fēng)貌建筑滅失或損毀以致無(wú)法復(fù)原的，由市規(guī)劃部門(mén)審查核實(shí)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公告撤銷(xiāo)。

　　第三章保護(hù)和利用

　　第十條歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制鼓浪嶼建筑總量，做好鼓浪嶼相關(guān)規(guī)劃，保護(hù)鼓浪嶼整體格局、景觀特征、環(huán)境風(fēng)貌。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條歷史風(fēng)貌建筑根據(jù)其歷史、風(fēng)格、藝術(shù)、研究的價(jià)值，分為重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)兩種保護(hù)類(lèi)別。

　　列為重點(diǎn)保護(hù)的，不得變動(dòng)建筑原有的外貌、基本平面布局和有特色的室內(nèi)裝修;建筑內(nèi)部其他部分允許作適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)。

　　列為一般保護(hù)的，不得改動(dòng)建筑原有的外貌，建筑內(nèi)部允許作適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)。

　　市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每幢歷史風(fēng)貌建筑的特點(diǎn)，制定保護(hù)方案。

　　第十二條在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物。保護(hù)范圍內(nèi)與歷史風(fēng)貌建筑不協(xié)調(diào)、影響和破壞其景觀的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)拆除。

　　第十三條在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)修建道路、地下工程及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃部門(mén)提出的保護(hù)要求采取有效的保護(hù)措施，不得損害歷史風(fēng)貌建筑，破壞整體環(huán)境風(fēng)貌。

　　在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自砍伐、移植樹(shù)木，因特殊情況必須砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市園林綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十四條在鼓浪嶼新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合鼓浪嶼相關(guān)規(guī)劃要求，在層數(shù)、高度、體量、造型、色彩、藝術(shù)風(fēng)格上必須與周?chē)臍v史風(fēng)貌建筑相協(xié)調(diào)，與環(huán)境空間相和諧。

　　第十五條歷史風(fēng)貌建筑的門(mén)樓、圍墻外側(cè)不得作為商店、飲食店等其他用途。

　　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風(fēng)貌建筑的院落、陽(yáng)臺(tái)、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫(huà)或進(jìn)行其他影響歷史風(fēng)貌建筑景觀的行為。

　　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風(fēng)貌建筑內(nèi)堆放危險(xiǎn)品或進(jìn)行其他危害歷史風(fēng)貌建筑安全的活動(dòng)。

　　第十六條設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，其來(lái)源是：

　　(一)財(cái)政撥款;

　　(二)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)利用歷史風(fēng)貌建筑所得的收益;

　　(三)公民、法人和其他社會(huì)組織的捐贈(zèng);

　　(四)其他依法可以籌集的'資金。

　　歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十七條歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍：

　　(一)市人民政府購(gòu)買(mǎi)歷史風(fēng)貌建筑并進(jìn)行修繕維護(hù)所需的費(fèi)用;

　　(二)改善歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境和風(fēng)貌所需的費(fèi)用;

　　(三)實(shí)施本條例第六條、第三十四條、第三十五條、第三十八條第二款以及第四十條規(guī)定所需的費(fèi)用。

　　第十八條歷史風(fēng)貌建筑的利用應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的要求，并有利于促進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑的持續(xù)保護(hù)，有利于挖掘和發(fā)揮歷史風(fēng)貌建筑的文化底蘊(yùn)，有利于擴(kuò)大歷史風(fēng)貌建筑在海內(nèi)外的影響。

　　市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)編制歷史風(fēng)貌建筑綜合利用規(guī)劃，合理利用歷史風(fēng)貌建筑。

　　市人民政府應(yīng)制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)歷史風(fēng)貌建筑的利用。

　　第四章維護(hù)

　　第十九條歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人和占用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)或保持歷史風(fēng)貌建筑的堅(jiān)固、安全、整潔、美觀，并進(jìn)行日常維護(hù)。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人、管理人和占用人的日常維護(hù)工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　歷史風(fēng)貌建筑所有人不明且無(wú)管理人、占用人的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。

　　第二十條歷史風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)按“修舊如舊”的原則進(jìn)行。

　　第二十一條歷史風(fēng)貌建筑的所有人負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑的修繕。

　　所有人不明的歷史風(fēng)貌建筑由管理人管理或者占用人使用的，修繕前由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)修繕事項(xiàng)予以公示。公示期間所有人出現(xiàn)的，由所有人負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑的修繕;公示期滿(mǎn)所有人仍不明的，由管理人或者占用人負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑的修繕。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有人、管理人和占用人修繕活動(dòng)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十二條歷史風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好，不得擅自更改建筑外墻、外廊、門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等造型。

　　第二十三條所有人、管理人或占用人發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑需要修繕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否修繕的決定書(shū)面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十四條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑需要修繕而作出修繕決定的，應(yīng)自作出決定之日起7日內(nèi)將修繕決定書(shū)面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十五條所有人、管理人或占用人應(yīng)當(dāng)自收到修繕決定之日起90日內(nèi)，將修繕的設(shè)計(jì)方案報(bào)送風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條禁止擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑。歷史風(fēng)貌建筑確需拆除重建的，應(yīng)當(dāng)按“恢復(fù)原貌”的原則進(jìn)行重建。

　　第二十七歷史風(fēng)貌建筑的所有人負(fù)責(zé)歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)更新和拆除重建。風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有人結(jié)構(gòu)更新和拆除重建活動(dòng)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　所有人發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，應(yīng)及時(shí)向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并隨附房屋安全鑒定部門(mén)的鑒定。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)將是否結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的書(shū)面決定通知所有人。

　　管理人、占用人發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所有人或風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定后，應(yīng)作出結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的書(shū)面決定并應(yīng)自作出決定之日起10日內(nèi)通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十九條所有人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的決定之日起90日內(nèi)，將結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的設(shè)計(jì)方案報(bào)送風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十條有下列情形之一的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)委托編制相關(guān)設(shè)計(jì)方案并組織實(shí)施：

　　(一)歷史風(fēng)貌建筑需要修繕，所有人、管理人或占用人未能在書(shū)面決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修繕的;

　　(二)歷史風(fēng)貌建筑需要結(jié)構(gòu)更新或拆除重建，所有人未能在書(shū)面決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的;

　　(三)歷史風(fēng)貌建筑需要修繕，其所有人、管理人和占用人不明的或所有人不明且無(wú)人管理、使用的;

　　(四)歷史風(fēng)貌建筑確需結(jié)構(gòu)更新或拆除重建，其所有人不明的。

　　第三十一條歷史風(fēng)貌建筑的'修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位編制。

　　本條例第二十五條、第二十九條、第三十條規(guī)定的設(shè)計(jì)方案由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。

　　第三十二條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施歷史風(fēng)貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，所有人、管理人或占用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　所有人對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，管理人、占用人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　第三十三條歷史風(fēng)貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的費(fèi)用，由所有人承擔(dān)。

　　所有人不明的，歷史風(fēng)貌建筑由管理人管理或者占用人使用，修繕費(fèi)用由管理人、占用人承擔(dān)。

　　所有人、管理人和占用人另有約定的，從其約定。

　　本條規(guī)定的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的費(fèi)用，包括根據(jù)本條例第三十條規(guī)定產(chǎn)生的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建費(fèi)用。

　　第三十四條所有人、管理人或占用人按規(guī)定對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)類(lèi)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　所有人、管理人或占用人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的，以及所有人承擔(dān)結(jié)構(gòu)更新或拆除重建費(fèi)用確有困難的，可向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助。

　　上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法，由市人民政府另行制定。

　　第三十五條歷史風(fēng)貌建筑有本條例第三十條規(guī)定情形的，其修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建費(fèi)用由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)從歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中先行墊付，墊款可以由歷史風(fēng)貌建筑有償使用取得的收益分期償還。

　　第三十六條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每棟歷史風(fēng)貌建筑建立維護(hù)資料檔案。該檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括歷任管理人員姓名、建筑物財(cái)產(chǎn)清單、建筑物使用情況、建筑物維修記錄、維修施工人姓名或名稱(chēng)等，并附詳細(xì)圖表及相關(guān)照片。

　　第三十七條歷史風(fēng)貌建筑的占用人、管理人應(yīng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交合法有效的使用、管理該歷史風(fēng)貌建筑的書(shū)面證明;本條例實(shí)施后，新認(rèn)定的歷史風(fēng)貌建筑的占用人、管理人應(yīng)自認(rèn)定后的一年內(nèi)，提供合法有效的使用、管理該歷史風(fēng)貌建筑的書(shū)面證明。

　　逾期未提交的，因保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑，可以將其遷出。

　　第三十八條歷史風(fēng)貌建筑的所有人、占用人從歷史風(fēng)貌建筑中遷出的，市人民政府應(yīng)按照居住條件有所改善的原則給予住房安置或貨幣化補(bǔ)償。

　　對(duì)自愿遷出的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　上述安置、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十九條歷史風(fēng)貌建筑所有人出售、贈(zèng)與、抵押、托管、出租歷史風(fēng)貌建筑的，應(yīng)向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十條從歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中先行墊款進(jìn)行修繕、結(jié)構(gòu)更新、拆除重建的歷史風(fēng)貌建筑出租或出售時(shí)，市人民政府有優(yōu)先承租權(quán)或購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　　第四十一條下列歷史風(fēng)貌建筑由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、管理和利用：

　　(一)所有人不明且無(wú)管理人、占用人的;

　　(二)市人民政府出資收購(gòu)的;

　　(三)所有人、占用人已安置或者貨幣化補(bǔ)償后遷出的;

　　(四)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)墊資先行修繕、結(jié)構(gòu)更新或者拆除重建，所有人、管理人、占用人六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有返還墊款的。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立相關(guān)法人機(jī)構(gòu)承擔(dān)上述保護(hù)、管理和利用的具體工作。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以處罰：

　　(一)違反第十二條的規(guī)定，擅自在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

　　(二)違反第十五條第一款的規(guī)定，將歷史風(fēng)貌建筑門(mén)樓、圍墻外側(cè)作為商店、飲食店等其他用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;

　　(三)違反第十五條第二款的規(guī)定，在歷史風(fēng)貌建筑的院落、陽(yáng)臺(tái)、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫(huà)或進(jìn)行其他影響歷史風(fēng)貌建筑景觀行為的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處以三千元以下的罰款;

　　(四)違反第十五條第三款的規(guī)定，在歷史風(fēng)貌建筑內(nèi)堆放危險(xiǎn)品或進(jìn)行其他危害歷史風(fēng)貌建筑安全活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，并處以三千元以下的罰款;用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;

　　(五)違反第二十二條的規(guī)定，擅自更改建筑外墻、外廊、門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等造型的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并處以工程造價(jià)五至十倍的罰款;

　　(六)違反第二十六條的`規(guī)定，擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處以重置價(jià)一至三倍的罰款;

　　(七)違反第三十一條的規(guī)定，未向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，擅自對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處以工程造價(jià)一至三倍的罰款;

　　(八)違反第三十二條的規(guī)定，阻撓歷史風(fēng)貌建筑修繕、結(jié)構(gòu)更新和拆除重建的，責(zé)令停止違法行為，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;

　　(九)違反第三十九條的規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑的所有人不向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃部門(mén)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。