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最新吉林省行政執(zhí)法條例（修正）
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第一章 總則
第一條 為了保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 全省各級行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員，均須遵守本條例。
第三條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在行政執(zhí)法工作中應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和在法律面前人人平等的原則。
第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府法制部門是本級人民政府法制工作的綜合職能部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的政府法制、行政執(zhí)法工作負(fù)有指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。
在行政執(zhí)法工作中，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，緊密配合。
第五條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在法律、法規(guī)以及規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)。
第六條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員不得違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，違法行政，應(yīng)當(dāng)受到追究。
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員有違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴、依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
第七條 各級人民政府及所屬行政機(jī)關(guān)實(shí)行由行政首長負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，并把責(zé)任制的完成情況，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。
第二章 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作職責(zé)
第八條 行政機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有組織實(shí)施的職責(zé)。
第九條 各級行政機(jī)關(guān)的首長對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)以及規(guī)章的組織工作負(fù)全面責(zé)任。
第十條 行政機(jī)關(guān)對受其委托的組織所做的具體行政行為，負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。
第十一條 行政機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)以及規(guī)章，應(yīng)通過各種途徑和各種形式向社會(huì)進(jìn)行宣傳。
第十二條 行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織詢問行政執(zhí)法工作中的具體問題，有根據(jù)法律、法規(guī)以及規(guī)章給予解答的義務(wù)。
第十三條 行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法工作人員應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作人員必須接受執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章，掌握必備的業(yè)務(wù)知識，經(jīng)縣級以上人民政府主管機(jī)關(guān)考核合格后方可上崗。
第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，建立健全相應(yīng)的執(zhí)法工作規(guī)則，保證具體行政行為的合法、高效、有序。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立必要的執(zhí)法監(jiān)督手段，提高工作效率，保障行政機(jī)關(guān)有效地行使職權(quán)。
第十五條 行政機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織的違法行為，應(yīng)依法查處。不得推諉、放棄執(zhí)法職權(quán)，不得超越職權(quán)或?yàn)E施處罰。
行政機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織申請事項(xiàng)，應(yīng)依法辦理，不得無故拖延或以權(quán)謀私。
第十六條 行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中，應(yīng)制作統(tǒng)一的文書格式，建立檔案;做好統(tǒng)計(jì)和信息反饋工作。
第十七條 行政執(zhí)法工作人員在履行職務(wù)中，必須遵循下列守則：
(一)忠于職守，依法執(zhí)行職務(wù);
(二)清正廉潔，不以職權(quán)謀取私利;
(三)著裝整潔，儀表端正，文明執(zhí)法;
(四)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第三章 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作程序
第十八條 行政執(zhí)法工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)出示表明其身份或者執(zhí)行此項(xiàng)公務(wù)的專用證件;凡有統(tǒng)一制式服裝或證章的，應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。
第十九條 行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受群眾監(jiān)督。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須依照行政處罰法規(guī)定的程序進(jìn)行。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)預(yù)先書面通知當(dāng)事人。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員執(zhí)行行政處罰或強(qiáng)制執(zhí)行決定時(shí)，發(fā)現(xiàn)事實(shí)有出入或情況有變化的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，及時(shí)復(fù)查，確需變更、撤銷原決定的，應(yīng)制作變更或撤銷原處理決定通知書，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，具體執(zhí)行機(jī)關(guān)或工作人員無權(quán)擅自變更或撤銷行政處理決定。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)依法收繳物品(含扣繳、變賣抵繳)、罰款、沒收非法所得，必須當(dāng)即向當(dāng)事人開具按國家和省規(guī)定統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。
現(xiàn)場扣留財(cái)物，不能即時(shí)開具統(tǒng)一罰沒收據(jù)的，必須開列扣留清單，注明執(zhí)行單位和執(zhí)行人，并應(yīng)有當(dāng)事人和見證人簽名，待結(jié)案后補(bǔ)開罰沒收據(jù)或退回。
行政罰款、沒收非法所得應(yīng)全部上繳同級財(cái)政。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)依法對物品進(jìn)行常規(guī)性抽樣檢測時(shí)，應(yīng)依照抽檢規(guī)定的數(shù)量和頻次抽取樣品。依法需要進(jìn)行臨時(shí)性抽檢的，應(yīng)出具抽檢通知書，對抽檢樣品須開列清單，證明抽檢目的、種類、數(shù)量和檢測項(xiàng)目，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行人簽字、押印后送達(dá)當(dāng)事人。
抽樣檢測后，應(yīng)將抽檢結(jié)果書面通知當(dāng)事人。被抽檢后的物品如仍有使用價(jià)值，應(yīng)退回當(dāng)事人。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查案件并需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，一般應(yīng)通知當(dāng)事人或其代理人到場，需要專業(yè)技術(shù)鑒定的，應(yīng)有能夠出具合法鑒定的專業(yè)技術(shù)人員參加。勘驗(yàn)結(jié)果應(yīng)形成現(xiàn)場筆錄，并由勘驗(yàn)人簽字。
第二十六條 在查處行政案件中，行政執(zhí)法工作人員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求其回避：
(一)本案當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或本人近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人或當(dāng)事人的代理人;
(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作難以進(jìn)行，需要請求有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助。
第四章 行政執(zhí)法工作監(jiān)督
第二十八條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。其監(jiān)督對象是：
(一)所屬各級人民政府及其派出機(jī)構(gòu);
(二)本級和下級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員。
第二十九條 行政執(zhí)法工作監(jiān)督包括以下內(nèi)容：
(一)法律、法規(guī)以及規(guī)章貫徹執(zhí)行情況;
(二)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況;
(三)行政執(zhí)法工作規(guī)劃建立情況;
(四)行政執(zhí)法工作具體部署情況;
(五)行政執(zhí)法工作人員違法失職行為查處情況;
(六)其他需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法工作情況。
第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取書面審查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、案件調(diào)查和設(shè)置舉報(bào)等方式進(jìn)行。
第三十一條 縣級以上人民政府法制部門在政府法制執(zhí)法監(jiān)督工作中，履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;
(二)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作;
(三)組織實(shí)施對法律、法規(guī)以及規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;
(四)協(xié)調(diào)處理行政機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)以及規(guī)章過程中發(fā)生的爭議;
(五)監(jiān)督管理行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督證件的發(fā)放和使用;
(六)負(fù)責(zé)本級人民政府做出的具體行政行為的審核工作;
(七)負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案審查工作;
(八)調(diào)查處理違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為;
(九)負(fù)責(zé)向本級人民政府和上級人民政府法制部門報(bào)告行政執(zhí)法工作的綜合情況;
(十)辦理本級人民政府、上級人民政府法制部門交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第三十二條 省人民政府法制部門負(fù)責(zé)審查應(yīng)由省人民政府批準(zhǔn)的含有罰款、沒收財(cái)物和重大收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容的規(guī)范性文件。
第三十三條 縣級以上人民政府法制部門對本級人民政府有管理權(quán)的各級行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員的下列行為，可分別情況進(jìn)行處理：
(一)制定發(fā)布的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)以及規(guī)章不相符的，可責(zé)令其自行撤銷或修正，或要求其上級主管機(jī)關(guān)予以撤銷或修正，必要時(shí)可報(bào)請同級人民政府予以撤銷或修正;
(二)做出的具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模韶?zé)令其自行撤銷或變更，或要求其上級主管機(jī)關(guān)予以撤銷或變更，必要時(shí)可報(bào)請同級人民政府予以撤銷或變更;
(三)未履行行政執(zhí)法職責(zé)的，可責(zé)令其限期履行，或要求其上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其履行，必要時(shí)可報(bào)請同級人民政府責(zé)令其履行;
(四)行政機(jī)關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員有違法失職行為的，應(yīng)通知監(jiān)督機(jī)關(guān)或其主管機(jī)關(guān)依法查處。
被監(jiān)督機(jī)關(guān)和被要求履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)告法制部門。
第三十四條 縣級以上人民政府建立規(guī)范性文件備案制度。各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上一級人民政府法制部門備案;各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)本級人民政府法制部門備案。
第三十五條 縣級以上人民政府建立法律、法規(guī)以及規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。各級人民政府應(yīng)定期向上一級人民政府法制部門報(bào)告法律、法規(guī)以及規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期向本級人民政府法制部門報(bào)告法律、法規(guī)以及規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。
第三十六條 縣級以上人民政府建立行政執(zhí)法工作檢查制度。各級人民政府法制部門每年年初制定方案，有計(jì)劃地對法律、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行情況重點(diǎn)進(jìn)行檢查。
第三十七條 縣級以上人民政府建立行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理制度。縣級以上人民政府對所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法證件的印制和發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十八條 縣級以上人民政府建立重大行政處罰決定備案制度。各級人民政府做出的重大行政處罰決定，應(yīng)報(bào)上一級人民政府法制部門備案;各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)做出的重大行政處罰決定，應(yīng)報(bào)本級人民政府法制部門備案。具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條 縣級以上人民政府建立行政執(zhí)法稽查制度。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在貫徹實(shí)施法律、法規(guī)以及規(guī)章中存在的違法失職行為，根據(jù)不同情況按照有關(guān)規(guī)定采取下列措施進(jìn)行處理：
(一)通報(bào)批評;
(二)責(zé)令改正;
(三)責(zé)令停止執(zhí)行;
(四)給予行政處分;
(五)移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處。
第四十條 縣級以上人民政府設(shè)立行政執(zhí)法督查員。
行政執(zhí)法督查員由縣級以上人民政府聘任;《行政執(zhí)法督查證》由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。行政執(zhí)法督查員由省人民政府法制部門統(tǒng)一管理。
第四十一條 行政執(zhí)法督查員必須具備下列條件：
(一)忠于職守，作風(fēng)正派，辦事公正;
(二)熟悉法律，熟悉行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù);
(三)有較高文化水平和專業(yè)知識;
(四)有較強(qiáng)的行政事務(wù)處理能力和工作經(jīng)驗(yàn)。
第四十二條 行政執(zhí)法督查員的主要職責(zé)：
(一)監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法工作，督促糾正違法失職的具體行政行為，必要時(shí)向本級或上級人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告并提出處理意見;
(二)調(diào)查研究行政執(zhí)法工作中存在的問題，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議。
第四十三條 行政執(zhí)法督查員依法履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員介紹其行政執(zhí)法工作情況，提供有關(guān)資料，允許列席有關(guān)會(huì)議。行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，接受監(jiān)督檢查。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
第四十四條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法工作中做出優(yōu)異成績的，由本級或上級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在執(zhí)法工作中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予主管人員和直接責(zé)任人員行政處分：
(一)拒絕制定本部門執(zhí)法工作規(guī)劃或違反執(zhí)法工作規(guī)則的;
(二)拒絕履行法定職責(zé)、違反執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度的;
(三)查處行政違法案件顯失公正、放棄執(zhí)法職權(quán)的;
(四)拒絕協(xié)助其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的;
(五)拒絕接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或督查人員監(jiān)督檢查的;
(六)濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的;
(七)對舉報(bào)其違法失職行為或不服其行政決定而申請行政復(fù)議、提起訴訟的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(八)有其他違法失職行為的。
第四十六條 對具有本條例第四十五條行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由縣級以上人民政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)做出處理決定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員的具體行政行為，違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定或行政處罰顯失公正，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法糾正違法行為，造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第六章 附則
第四十八條 本條例所稱的行政機(jī)關(guān)，系指本省各級人民政府及其所屬職能部門和法律、法規(guī)授權(quán)而具有行政執(zhí)法職能的其他機(jī)構(gòu)。
本條例所稱的行政執(zhí)法工作人員，系指行政機(jī)關(guān)中對法律、法規(guī)以及規(guī)章實(shí)施負(fù)有執(zhí)行或監(jiān)督職責(zé)的人員。
第四十九條 本條例自公布之日起施行。自本條例施行之日起，1990年10月13日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《吉林省行政執(zhí)法條例》即行廢止。
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