總結經驗發現不足

　　發現亮點 改進不足【1】

　　20**年5月4日，我校召開了新學期以來的第二次月段工作總結。

　　教導處孟祥霞主任首先發言，孟主任主要對前段時間的期中階段檢測和教師常規工作檢查進行了總結發言。

　　對于期中檢測，她說，教學質量是學校的生命線，教師是教育教學的主體，要想成為一名學生喜歡、家長認可、學校肯定的好老師，必須在認真教學上下足功夫。

　　本次期中檢測能夠順利完成，取決于教師的辛勤努力。

　　本次期中檢測取得的成績，出現的亮點，應及時總結經驗;發現的問題和不足，也及時進行深刻反思，為以后的教學找準方向。

　　對教師的常規工作檢查，孟主任肯定了教師們平時的工作，并對年輕教師提出了期望：做一個有追求的老師，把教學當作一件樂事去做，這樣才不會虛度這幾十年的教師生涯。

　　教導處付曉卿主任和德育處劉少華主任都對近期工作進行了點評，重點從日常的工作方面，分別對學校教師婚假、教學活動、舉行家長課程、體育節活動等事項進行了總結，又對下一個月段的重點工作進行了安排。

　　本次月段總評，既肯定了亮點，又對不足提出了改進措施，召開得及時而必要，將對我校接下來的工作起到良好的推動作用。

　　發現不足、總結經驗、促進工作、共同提高-麗水交通系統開展執法評議互查【2】

　　為貫徹落實全省交通運輸系統行政執法評議考核工作，進一步規范交通運輸行政執法行為，加強行政執法監督，提高交通行政執法人員的執法水平和辦案質量，推進“法治浙江”建設，根據浙交[20**]178號《關于開展2012年全省交通運輸行政執法評議考核工作的通知》等文件精神要求。

　　本著“發現不足、總結經驗、促進工作、共同提高”的目的,由麗水市交通運輸局組成評查督導組，遂昌、松陽、云和縣交通運輸局組成案卷評查小組，對慶元、龍泉、景寧縣交通運輸局開展了行政執法案卷交叉評查。

　　一、基本情況

　　此次評查活動由市交通運輸局法制處、市道路運輸局法制科、市公路局路政科領導組成交通行政執法評查督導組，由遂昌、松陽、云和縣交通運輸局及直屬單位分管領導和法制專管員共8人組成案卷評查小組，本次案卷評查的范圍為2011年5月截止目前已辦結的行政處罰案卷、行政許可和行政強制案卷。

　　采取現場抽查和評查組互評的形式，共評查各類案卷62份，其中行政處罰案卷38份、行政許可案卷22份，行政強制案卷2份。

　　行政處罰、行政許可案卷評查情況

　　授權明確、主體合法。

　　嚴格按照《浙江省道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《浙江省港口管理條例》和《浙江省航道管理條例》等有關法律法規的規定進行行政執法，所有辦理的案件屬交通行政執法的職權范圍，并具有相應的行政許可權。

　　對行政相對人實施行政處罰和對申請人辦理行政許可過程中均無越權管理、越權處罰、越權許可及濫用權力的行為。

　　程序到位，文書制作規范。

　　一是亮證執法即路政執法人員向當事人出示執法證件，讓當事人了解執法人員相關情況，告知當事人享有的權利、義務和被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯，核對相關的證據材料并進行詳細的詢問，使處罰決定建立在合情、合理、合法、公正的基礎上。

　　二是程序到位，在處罰案件中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，并規范制作法律文書。

　　三是執法人員合法，只有持有執法證件的人員才能執法，處罰案件必須由兩名以上執法人員一同執行。

　　四是注重證據的時效性、關聯性、真實性和完備性，必須做到事實清楚，證據確鑿，合理適用法律。

　　裁量合理，處罰適當。

　　行政處罰案件應嚴格按照《浙江省交通行政處罰自由裁量權實施標準》執行，對行政相對人違法行為的動機、主客觀原因和社會危害程度等進行綜合分析。

　　重大案件需通過集體討論決定，防止越權行政、“吃、拿、卡、要”、賠罰款不開票據等行為。

　　嚴格執行收支兩條線的規定，杜絕截留、挪用等違法違紀行為。

　　所有行政收費項目和數額嚴格按照省物價、財政部門制定的有關標準執行。

　　截止目前，無一例行政復議、行政訴訟案和公路“三亂”案件，路政許可準確率為100%，實現100%網上許可。

　　從評查結果來看，參評處罰案卷都能做到事實認定清楚、證據收集齊全、處罰程序文書齊備、適用依據正確、文書填制較為規范、處罰決定適當、嚴格貫徹執行交通運輸行政處罰裁量基準;許可案卷申請材料齊全、適用法律正確適當、文書填制規范、決定準確。

　　總體而言，執法案卷質量有所提升，案卷規范化管理水平顯著提高，各單位對案卷評查工作的重視程度明顯增強，重實體輕程序的現象明顯減少，執法文書填制的準確性明顯提高，執法行為明顯規范，整個案卷評查達到了預期目的。

　　存在不足和問題

　　1.實體內容方面。

　　一是證據效力不足，案卷文書中調查人員、記錄人員簽字采用機打，不具備調查筆錄基本的證據要件;二是適用法律依據不夠準確、規范，案卷文書中存在前后的法律依據不統一，法律依據援引錯誤的情況; 三是個別處罰案卷中當事人基本情況有填寫不全現象，案件調查經過、結論結案報告中案情簡況過于簡單，流于形式，并且書寫字跡比較潦草，影響路政案卷的質量。

　　四是行政許可案卷案由填制不準確。

　　執法程序方面。

　　一是調查取證不規范，案卷現場證據照片與實際不相符，文字說明缺少肇事車輛信息，當事人或見證人未簽名、未按手印予以確認，不能有效證明違法事實，在現場筆錄、詢問筆錄等文書的空白處未注明“以下空白”或劃去，案卷詢問筆錄套用格式情況較多，未能充分反映案件實際情況，個別處罰案卷中檢測單有涂改未按指印，結案報告上車貨總重與現場照片卸載后檢測單上數據不符。

　　二是告知權利不規范，個別處罰案卷詢問筆錄中未告知申請回避權;三是送達文書不規范，送達回證所送達的文書缺少編號或者編號不全，所送達的單位填寫不準確，送達回證上沒有公章，多份送達回證送達時間程序不正確，個別案卷送達回證送達人只有一名執法人員簽名;四是告知程序不到位，違法行為告知文書中當事人未注明要求或放棄組織聽證。

　　3.立卷歸檔方面。

　　案卷文書及立卷未按照規范樣式制作，存在文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂及編號不規范。

　　4.個別執法文書出現文字錯誤、文字多處涂改等較低級錯誤，反映出執法人員責任心不強，工作不仔細。

　　四、下步工作要求 1.提高認識，加強領導。

　　行政執法案卷是一個單位行政執法質量和水平的客觀反映，也是歷次檢查的重點內容。

　　制作規范的行政執法案卷，是每名執法人員必須掌握的工作技能。

　　但從現狀來看，一些領導對這項工作重視程度還不夠。

　　少數一線執法人員執法責任心不強，使案卷中出現了一些較為低級的錯誤，請有關單位引起高度重視，加強對規范執法工作的領導，不斷推進行政執法案卷質量再上新的臺階。

　　2、認真整改，做好迎檢。

　　省廳組織開展的行政執法評議考核工作，目前已進入督導檢查階段，9~10月份，省廳督導檢查組將會對各地的基層交通行政執法單位進行隨機抽查，各單位要對照督導檢查的相關內容，認真分析案卷評查中發現的問題，主動查找原因，抓緊逐條對照《浙江省交通運輸行政執法評議考核內容及評分標準》中的檢查內容，采取有效措施認真組織自查整改，使考評工作順利進行

　　3、完善制度，提高辦案質量。

　　各單位要不斷完善執法案件辦理內部運行機制，將執法案卷制作的責任落實到內設機構和執法人員，建立健全執法人員辦案質量責任追究制度，確保行政執法行為的每一個步驟、程序、細節，都有充分的證據支持和完備的文書體現，并符合案卷規范要求。

　　要將案卷評查作為提高辦案質量、規范執法隊伍和推進依法行政的一項長效機制來抓，完善本單位的案卷評查制度，并將案卷制作質量與工作人員的績效考評相聯系，增強工作人員的責任意識，提升執法水平。

　　4、結合主題活動，加強學習教育。

　　各單位要結合主題活動的開展，通過組織開展優秀行政執法案卷學習、典型案例分析、內部研討等形式，加強對執法人員業務能力的培訓教育，提升法律素質和文書制作水平;要通過思想政治教育，提升執法人員的責任心，培育“干一行、愛一行、專一行”的敬業奉獻精神。

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