社區參與城市管理

社區參與城市管理

　　【摘要】當今世界，全球化進程加快，人與自然、人與社會的矛盾也逐步加深，人類社會面對著前所未有的挑戰。社區作為政府和公眾連接紐帶是危機管理系統中不可忽視的基礎力量。因此，研究城市應急管理中社區參與，既可以使得政府效率事半功倍，又可以增強公民參與意識。所以研究這一課題是有意義、重要的。

　　【關鍵詞】應急管理 社區參與 應急模式

　　應急管理是指政府及其他公共機構在突發公共事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧發展的有關活動。城市應急管理是針對突發事件進行準備、救援與恢復的管理程序和方法對于應急來說是一個動態的過程，在管理中我們要根據這種動態的變化來控制和協調。因此城市應急管理的研究，可以分步驟，有目的的進行安排和協調。

　　一、城市應急管理中社區參與的必要性

　　目前，我國政府雖然在應急管理中占主導地位，但隨著社區的發展，政府在應急管理存在了很多阻礙因素，這使得應對重大危機時變得越來越困難。

　　政府搜索信息時間長。危機事件發生之前都是有一定的預兆性的，這屬于整個危機的預防階段。政府因為其角色的特殊，很難做到全面、高效的收集信息。有些地方政府官員會存在主觀歪曲和一些客觀因素的擾亂，所以造成了信息的失真和片面性。

　　政府組織結構的缺陷。對于我國各級政府來說，組織結構都是由上及下，層層節制，一般事項不得越級處理，因此很多危機事件的發生都得不到第一時間最有效的制止，使得很多危機事件進一步惡化和發展。

　　政府控制力的團體性減弱。以前以單位為一個范圍的社區逐漸消失，政府不能夠繼續以各單位為控制的個體來進行應急管理。當重大突發事件發生時，單靠政府本身的力量很難及時解決問題。

　　社區作為居民生活的最小單位，可以最大效率的發揮其優勢，有效將社會中各資源和力量進行整合以應對危機。

　　社區信息搜集效率高。社區公民和第三部門在危機信息管理中，可以第一時間搜集風險信息，這使得信息既準確又有效。社區作為危機來臨的第一受體，他們具有主動搜集信息的能力，比如地理地位、利益關聯等等。

　　社區應急溝通能力強。社區公民處于自身利益的考慮，會在危機發生時的第一時間作出反應。第三部門更是會在最短的時間作出最有效率的工作。社區是平日居民生活的核心，平日積累了一定的情感，社區的信息傳遞都會更好的得到反饋。同時，居民之間的相互鼓勵和溝通也可以減少心理的壓力。

　　社區控制局勢能力更為有效。社區中的自治性組織，在日常事務中扮演著協調居民關系、服務居民生活的角色，因此，居民是很依賴社區自治組織的。當危機發生時，居民更希望第一時間得到來自社區的信息，這種情感的依賴使得社區自治組織對居民有很強的號召力。

　　二、城市應急管理中影響社區功能發揮的原因

　　舊思維模式影響居民參與意識的形成。舊的單位制已經退出歷史舞臺，但仍有居民保持這保守、封閉和依賴的思維模式，參與社區事務的積極性極低。

　　居委會行政化影響社區參與能力的提高。作為自治組織的居委會，其組織結構與街道科室相對接，平時忙于行政事務，極大影響了社區自治性。當危機事件發生時，社會被動聽從政府調遣，所以自身的優勢很難發揮。

　　民眾對政府的依賴心理不利于社區自治能力提升。從古至今，我國民眾對政府的依賴程度就非常大。因為公民在政治、經濟、文化等方面都對政府存在依賴感，即使在危機事件發生前，民眾也更相信來自于政府的力量。這使社區自治能力很難得到提高。

　　社區組織協調意識不平衡。目前，我國大部分城市不再是居委會控制的社區了，很多的新型營利性和非營利性組織在逐漸壯大。如何進行有效平衡這些組織之間的關系，如何確定一個主導地位的領導者，協調好各組織、各部門之間的關系，能夠更好的應急危機，提高工作的效率和效能變得尤為重要。

　　三、引導社區有效參與城市應急管理的對策

　　理清權責關系，促進社區組織發展。城市應急管理是政府與社區互動合作的動態過程，當務之急是要把二者之間的權責關系理清。我們可以以政府為核心指示，利用第三部門和社區自治的有效性作出及時的反應，避免災害的擴大和惡化。不斷鼓勵第三部門的發展，讓公眾積極參與其中。

　　發展公民參與技術，營造社區公共空間。在公民的參與意識逐漸增強的情況下，危機發生時，公民便會更好的應對危機。鼓勵發展公民參與技術，是對整個危機管理應急的重要事前預防，也是公民精神進步的體現。社會公共空間是獨立于政府和私營經濟之外，居民自住聚合并建立的社會關系的實際空間。它的存在可以提高公民的參與意識，讓公民更好的互相交流，成為人際網絡逐漸發達的標志。

　　做好應急管理工作，提高社區防范能力。應急宣傳是很重要的預防危機發生的有效手段之一。我國公民危機意識普遍較差，使得很多危機事件發生了不必要的惡化。宣傳應急的重要性，重點搜集風險信息，培訓社區居民在危機發生時的自救方法，不定期進行應急演習，都可以不斷提高公民的防范意識，并且逐步提高公民的社區參與意識，使應急管理工作更好更有效地進行。

　　四、總結

　　社區參與在城市應急管理中日益重要，發揮它的有效性，提高危機發生時城市的應急管理能力，從而更好的維護公民的利益，是值得我們不斷發展、研究的。

【社區參與城市管理】相關文章：

全民參與城市管理10-26

公民參與城市管理10-26

城市管理我參與10-26

市民參與城市管理10-26

公眾參與城市管理10-26

參與城市管理征文10-26

城市管理我參與作文10-26

城市管理 有我參與10-26

城市管理我參與征文10-26