職稱檔案信息化建設論文

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　　職稱檔案信息化建設論文【1】

　　摘要：職稱改革是我國一項重要的人才選拔和激勵制度，關系到廣大專業技術人員的切身利益。

　　從2009年開始，廣西率先在全國各省區中實行無紙化信息評審工作，取得了良好的效果，得到了專業技術人員的廣泛認可和支持。

　　作為職稱信息化改革的一個重要內容，檔案的信息化建設也被人們提上了日程。

　　轉變觀念、加大資金投入，不斷提高從業人員的素質，制定相應的標準，確保檔案信息的安全性是職稱檔案信息化建設的關鍵。

　　關鍵詞：職稱檔案 信息化 廣西 途徑

　　1、引言

　　我國的職稱改革已經邁入了第二十六個年頭，近三十年來，這項政策在專業技術人才的選拔、激勵、使用等方面發揮了舉足輕重的作用。

　　2008年，經過柳州市中小學教師系列的成功“試點”，2009年開始，廣西在全區范圍內實行職稱信息化評審的改革。

　　這是廣西在創新人才選拔制度方面進行的一次有意義嘗試。

　　從兩年的實踐來看，這項改革得到了廣大專業技術人員的認可和支持。

　　作為信息化改革的一個重要內容，職稱檔案的信息化建設也因此被提上了議程。

　　2、職稱檔案信息化的含義

　　2.1職稱檔案的內容

　　職稱檔案是指各單位在開展職稱評審、職稱考試、職稱聘任等工作中形成的具有保存價值的各種文字、圖標、音像等不同形式的記錄資料。

　　1主要內容包括各級人事職改部門的文件及通知、參評對象的各類表格(如評審表、認定表、重新確認表)、各類佐證材料、職稱證書等。

　　2.2檔案信息化建設的含義

　　檔案信息化建設是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質文件、音像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案，系統組織成具有有序結構的檔案數據庫。

　　2職稱檔案的信息化建設是指在職稱信息化改革的背景下，利用各種技術手段，將各類紙質的職稱文件或其它傳統的佐證材料轉化成電子檔案數據，并通過一定的數據庫技術實現對檔案信息的管理和利用。

　　3、職稱檔案信息化建設的必然性

　　3.1 傳統職稱檔案管理存在的問題

　　3.1.1 費時、費力、費錢

　　以廣西高校教師系列為例，申報高級職稱的紙質材料往往包括一式四份的評審表(16K紙雙面打印)、一式二十五份的推薦大表(A3紙打印)、論文的代表作原件一份、各類證書或證明材料復印件一式一份等。

　　為了能夠提供齊全的材料，參評對象往往需求提前半年收集材料并分類匯總;此外，由于高校教師的教育科研業績相對突出，一個參評對象完整的紙質申報材料往往重達2～3斤，一個高校一年的職稱材料的搬運很有可能會需要使用到微型的面包車，光憑職改工作人員來搬運是不現實的;再次，由于絕大部分申報材料提供的是復印件，使用到的復印紙多達幾百張，這無形中也會給參評對象帶來不小的經濟負擔。

　　3.1.2 檔案材料真實性無保證

　　近年來，職稱工作的社會關注度越來越高，一方面是因為職稱事關專業技術人員的切身利益，另一方面是因為在職稱評審中出現了不少材料造假的案件，破壞了職稱評審原本的公平性。

　　極少數申報對象利用紙質復印件材料不容易讓人察覺的缺陷，在職稱評審中“獲利”，使人們對職稱評審的公平、公開和公正，產生了懷疑。

　　3.1.3 檔案材料利用率不高

　　檔案的最終目的是利用。

　　一份參評對象的職稱材料，既是該同志基本情況的概述，也是該同志幾年甚至是幾十年來業績成果的一個總結，具有較大的利用價值。

　　然而，長期以來，很多人存在一種落后和錯誤的觀點：職稱材料只是在申報評審時才有用，如果通過評審了，則職稱材料的存檔或利用就顯得可有可無。

　　這種觀念導致人們將職稱檔案把其佐證材料功能與日后的使用功能分離開來，再加上相關單位職改辦部門保存的材料中主要是以評審表為主，其它申報材料一般如數退還給申報者本人。

　　因此，大部分參評對象的職稱檔案實際上利用的程度非常低，形成了所謂的“信息孤島”。

　　3.2 職稱檔案信息化建設的必然性

　　3.2.1 省時、省力、省錢

　　隨著北部灣經濟開發區的建設及中國―東盟自由貿易區的建成，廣西正處在歷史上最佳的發展時期，為廣西專業技術人員的發展壯大提供了千載難逢的大好機遇。

　　以教師系列為例，2004年全區申報高級職稱的教師人數只有900多人，而2010年的申報人數超過了6000人，申報人數增長了6倍。

　　假設每份紙質申報材料的重量平均在2～3斤，則其總重量將高達幾頓，這將給檔案的使用和保管帶來極大的困難。

　　而采用無紙化申報后，將大大簡化職稱檔案材料的制作時間和成本。

　　一般情況下，某個單位或個人只需要具備一臺電腦、一個掃描儀或數碼照相機、一個移動硬盤就能夠滿足大部分職稱信息化佐證材料的制作、上報、保管和利用的要求。

　　3.2.2 人才的流動性增強，對職稱檔案的使用提出了更高的要求

　　隨著國家事業單位崗位設置改革政策的實施，很多專業技術人員逐漸擺脫了原來“鐵飯碗”、“大鍋飯”的思想束縛，人才的流動日益頻繁，這就要求職稱評審的任務不單單是選拔人才，更要利用好人才。

　　而利用好人才的一個基本前提，就是要掌握人才的各項基本情況，而職稱檔案正好具備了這樣的功能。

　　再加上信息化評審后，檔案的信息更加便于檢索、利用、傳遞、保管，相比傳統的職稱檔案而言，具有更大的利用價值。

　　3.2.3 電子設備的普及和信息化技術的進步為檔案信息化建設提供了物質保障

　　幾年前，當計算機、數碼相機、移動硬盤等電子設備對于國內絕大多數的消費者、甚至是單位來說都是一種奢侈品時，信息化建設因缺乏基本的載體而只能是一種奢望。

　　而今，筆記本電腦、數碼相機、移動硬盤、復印機、掃描儀等電子設備早已進入了“尋常百姓家”，即便是在一些條件比較艱苦的山區或者鄉鎮，也具備了制作信息化職稱檔案的基本設備;其次，信息化技術的進步為職稱檔案的使用變得更加的便利。

　　如網絡技術的發展解決了多人同步電子檔案上傳或下載的“帶寬問題”，加密碼認證技術解決了檔案材料的安全性問題等。

　　4、職稱檔案信息化建設的探討

　　4.1 轉變觀念，加大投入

　　作為一個“新生事物”，職稱檔案信息化建設的發展之路不可能一帆風順。

　　與傳統紙質檔案管理相比，信息化建設面臨設備的使用和維護更加復雜、前期投入的經費更大、技術的學習和掌握更難等現實問題，再加上人們接受一個“新生的事物”普遍需要一個較長的過程，致使在實踐當中出現檔案信息化建設跟不上職稱信息化改革步伐的征兆。

　　究其原因，主要由于很多單位的領導或職改工作人員不重視導致的。

　　片面追求職稱評審的通過率，“突擊性”的階段性工作，無固定的工作人員等方面的原因使得職改工作在很多單位得不到應有的重視，職稱檔案的管理更加容易被人忽視。

　　只有相關單位加大對職稱信息化建設的投入，轉變人們的觀念，把“要我建”變為“我要建”，才能為職稱檔案信息化的建設爭取到更為有利的發展條件。

　　4.2 提高從業人員素質

　　職稱檔案的利用率大小，關鍵在于職改工作人員業務素質的提高。

　　以往紙質材料階段，職改工作人員只需在評審會結束后將相關的評審文件和紙質的評審表歸檔保管即可。

　　而信息化以后，職改工作人員既要指導申報對象如何制作信息化的檔案材料，又要負責信息材料的整理、匯總、上報和保管，工作量明顯增加了;其次，信息化后職改工作人員的工作難度也增加了，要求他們不僅懂得基本的電子設備使用和維護的方法，且需要學習掌握網絡傳輸、數據庫、繪圖軟件等計算機軟件的技能。

　　可見，只有不斷提高職改工作人員的業務素質，才能為職改檔案信息化建設提供必要的智力支持。

　　而要提高職改工作人員信息化管理能力，可以考慮以下兩種方法：(1)加強崗位技能培訓。

　　采取集中學習和自學相結合的方式，對所有職改工作人員特別是缺乏相關信息化管理知識的人員進行培訓;(2)參加各種計算機或信息化方面繼續教育的培訓。

　　必要的繼續教育能夠防止職改工作人員知識的老化，開拓他們的視野，調整他們的知識結構，提高他們的素質。

　　4.3 制定標準、安全第一

　　信息化標準的制定和信息的安全性保障是信息化建設的兩個核心問題。

　　如果沒有相對統一的制作標準作為指導，那么不同單位的信息化檔案之間的就有可能出現較大的差異性，不利于檔案信息的相互傳遞或者使用;其次，安全性問題是職稱檔案信息化建設的另一核心問題，由于檔案中大量涉及單位或個人的信息，假如保管不當，極有可能給當事人帶來物質上或經濟上的損失。

　　因此，制定統一的標準，確保信息的安全就顯得十分的迫切。

　　標準的制定可以掌握以下兩個原則：(1)不違反規定的原則。

　　即根據現有的相關檔案管理的法律法規制作檔案信息化的要求;(2)普遍性與特殊性相結合。

　　即各單位、各部門既要在服從上級人事職改部門有關職稱檔案信息化建設指導意見的基礎上，根據本單位的實際制定切實可行的方案和措施。

　　其次，檔案信息化的安全性問題可以通過限制訪問策略(如網絡防火墻設置、網絡訪問權限設置、加密狗設置等)及物理安全設置等方法解決。

　　總之，信息化是當今社會發展的一大趨勢，職稱檔案信息化建設必將隨著職稱信息化改革的深入而顯得更加的迫切。

　　廣大職改工作人員需要克服前進道路上面臨的各種困難，才能使職稱工作在經濟社會發展中發揮更大的作用。

　　參考文獻：

　　[1]許壯苗.醫科院校直屬醫院職稱檔案的特點與管理[J].陜西檔案，2010(4)

　　[2]明煒.試論檔案信息化及檔案信息化建設[J].管理觀察，2009(11)

　　大學教師職稱評定【2】

　　【摘 要】 本文通過分析上海交通大學講師晏才宏的個案，認為大學職稱評定應在學術自由的理念下，引導教師從事自己最擅長的工作;大學教學也是學術活動，教學水平應是學術評價的首要內容，而不應過分強調論文數量在學術評價中的份量。

　　【關鍵詞】 晏才宏;高校職稱評定;學術水平;學術評價

　　一、引言

　　晏才宏，上海交通大學講師，歿于肺癌，享年57歲，至死也未能評上副教授。

　　這是一個讓人傷感的人生活劇，傷感的中心詞是職稱。

　　職稱，是任何大學教師都無法回避的現實問題，在人們眼中，職稱的高低代表著大學教師的學術水平，影響著他們的經濟利益和占有的學術資源，所以每一位大學教師都積極地向更高層次的職稱奮斗，五十多歲的年齡差不多都是個教授。

　　晏老師年近六十，至死才是個講師，他的學術水平不高?這是很多人都會想到的。

　　然而與人們的想法大大不同，“在晏老師去世三天內，上海交大校園BBS上竟發表了學生的千余篇悼念文章，學生還自發籌資為他出版紀念文集。”他高超的教學水平為學生認可、推崇，他在課堂上的音容笑貌為學生懷念。

　　學生們在宴老師身后的所作所為，恰恰是給了他教學水平一個極高的評價。

　　可是，現實與希望又有著那么遠的距離。

　　了解了宴老師的經歷，筆者以為，職稱作為現行的評價大學教師學術水平的重要手段和內容，存在商榷之處。

　　二、大學教學也是學術活動，教學水平也應是學術評價的重要內容

　　1、教學水平也是學術水平

　　現在的人們普遍認為職稱代表學術水平，那什么是學術水平，教學水平是不是學術水平?筆者認為，學術水平是一個復合概念，有研究水平的成份，也有教學水平的成份。

　　大學是學術機構，大學教師以學術人員的身份，因學術而匯聚在一起。

　　學術是學術人員在當代社會中以大學等機構為核心進行的有關高深知識的活動及其結果。[1]有關高深知識的活動包括人才培養、科學研究、社會服務等方面。

　　大學是從事高等教育的機構，高等教育的本質是高深學問的教學與探究，它不僅僅為了實現人類社會科學的發展，還要為高等教育自身培養高級專門人才的目標服務，它的探究不僅僅是對知識本身發展的探究，而且還要對知識如何傳遞進行探究。[2]也就是說大學的具體學術活動內容很多，包括教學活動、研究活動等等，即教學活動與研究活動也是學術活動，而反映這些學術活動水平高低的教學水平和研究水平等也都是學術水平。

　　2、教學水平是學術水平的首要內容

　　大學從中世紀誕生時就有著傳播、傳遞知識的功能，經過數世紀的發展，她的功能從單一的教學，經過教學與科研并重，進而擴展為教學、科研、服務社會，并且還在不斷擴展。

　　從大學功能擴展的歷程中，我們不難看出，教學始終是第一位的，而且仍將是第一位的。

　　再有，進行高效率的知識傳遞與傳授，也是需要教師付出精力鉆研探索教學方法、排列組合知識內容以及斟酌教學語言的。

　　因此，評價一個大學教師的學術水平，其教學水平應該是第一位的，一位具有高的教學水平的教師，才能真正體現“教”師的稱呼。

　　教學水平的高低怎么評價呢，那當然是大學的培養對象――學生說了算，從這個方面來說，宴老師的高超學術水平毋庸置疑。

　　3、不應過分強調論文數量在學術評價中的份量

　　當下的現實情形，職稱嚴然是評價大學教師學術水平的尺子，而論文是這把尺子上的刻度。

　　宴老師沒有評上教授的重要原因是論文。

　　根據高校現行評價體制，教師評職稱主要看研究論文的數量，而晏老師幾乎沒有發表過一篇“像樣”的學術文章，他生前認為，“發表學術論文要十分慎重，必須在某個領域有突破性的創見才拿得出手，為評職稱而拼湊論文的做法他不忍為”。

　　近年來，學術道德的規范與失范是一個受到普遍關注的熱議話題，上世紀90年代以來，在社會各領域的腐化風氣的蔓延與沖擊下，學術界的各色丑聞也接連不斷，剽竊、抄襲及一稿多投之風蔓延，與此同時，醉心于和獻身于學術的真正學術人日減，相當一批身處學界之人甘居平庸，乃至追求平庸，制造學術泡沫和學術垃圾。[3]顯然，晏才宏老師是當今大學教師中的“另類”，堅守自己傳道授業解惑的天職，拒絕追名逐利，堅守一個學術人應有的道德規范，這恰恰從另一個方面說明他有著高的學術水平，但是不為現行的學術評價體系所認可。

　　晏老師沒有教授的職稱稱號，但學生們給了他極高的評價，他是一位高水平的“教”“授”。

　　所以認為晏老師學術水平不高的評價是大錯特錯。

　　筆者認為，“做為”教師學術水平“尺子”的職稱，以研究論文的數量為準的現行高校教師學術評價體制過分地強化了研究水平而弱化了教學水平，存在本末倒置的問題。

　　而且在這一體制下，出現了一個新的供需矛盾――發表論文的需求與學術期刊版面的供給之間的矛盾，催生了中國特有的學術期刊“賣版面”的現象，致使發表的學術論文良莠不齊，攪混了學術環境。

　　三、在學術自由的理念下，職稱評定標準應引導教師從事自己最擅長的工作

　　學術自由伴隨著大學的產生而產生，每位學術人在自由的大學殿堂中自由地從事學術活動，大學教師應該有自由選擇他所感興趣、所擅長的學術活動。

　　相較于過去的大學，現代大學的內涵十分復雜，學術活動的范疇深廣，多數教學與研究工作非一人所能夠承擔，而一所大學的整體效能是其全體教師個人效能的綜合體現。

　　換句話說，一所大學的整體學術水平是其全體教師教學水平與研究水平等等各方面水平的綜合體現，既需要有擅長教學方面的教師，也需要有擅長研究方面的教師，二者缺一不可。

　　反過來，每一位具體的大學教師作為獨立的學術人，也不可避免地存在著各種各樣的優長差異，或長于教學，或長于研究，等等，而兼長于教學與研究及其它者畢竟是有限的。

　　大學在條件允許的情況下，應盡量發揮每位教師的特長，保障每位教師自由從事學術活動，使大學的學術活動運行能夠在整體上達到最優化。

　　晏老師看來是長于教學，且又不為名利所誘，自覺從事最適合自己的學術活動，自覺為大學默默地做貢獻。

　　如果大學能夠建立一種合理的多元化的學術評價制度，給如晏老師類型的長于教學的教師提供應有的發展空間，則對大學整體的良性運行和教師個人的發展都不失為雙贏的選擇。

　　近年來針對大學的招生制度，社會不斷呼吁大學方面應為有特殊才能的偏才、怪才學生開辟“綠色通道”，使他們能夠有渠道進入高等學校接受高等教育，達到為國家不拘一格培養人才的目的，以適應創新型社會對特色人才需求的形勢。

　　晏老師無疑是教師中的一朵奇葩，他是教學的偏才，為什么就不能將保護特色人才的意識從學生延展到教師，為他開辟申報職稱的“綠色通道”?

　　上海交大一位負責人說：“在中學，這樣一個老師可被評為特級教師，但是大學要求教學、研究并重，教師既要傳播知識，又要創新知識，兩者不能偏廢。以此衡量，晏才宏就不夠全面。”官方意見站在官方的角度上或許有其合理性的一面，但從公眾特別是被教育者學生的反應和關切來看，當前普遍采用的大學學術評價標準的得與失或許有值得反思之處。

　　四、結語

　　當前，大學的學術評價標準與制度是一個不斷被熱議的話題，不僅飽受教育界人士的批評，而且也受到社會公眾的廣泛關切。

　　事實上，許多大學的管理者也認真地探索并制定了一些新的辦法，體現了評價方面的多元化與靈活性，取得了某些方面的進步。

　　筆者期望在未來的制度性探索中，能夠為象晏才宏這樣默默堅守的老師提供適當的發展空間，同時也有益于大學的整體發展。

　　【注 釋】

　　[1][3] 彭江.中國大學學術研究制度變革[M].武漢：華中師范大學出版社，2009.

　　[2] 杜希民，梁克蔭.高等教育學新探[M].西安：西安電子科技大學出版社，2009.

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