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2016年體育產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告
11月14日，在健身休閑產(chǎn)業(yè)政策宣貫會(huì)暨2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)上，國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長王衛(wèi)東作了《2016年體育產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告》，首次對(duì)外披露了一年來體育產(chǎn)業(yè)主要工作開展情況。
據(jù)王衛(wèi)東介紹，國家體育總局在國家發(fā)改委、國家旅游局的通力協(xié)作和相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過十余稿修改完善，形成政策文件送審稿報(bào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議，并于2016年10月25日經(jīng)國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
總局還按照國務(wù)院要求，研究制定了與《指導(dǎo)意見》相配套的系列運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，及時(shí)與各相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》、《全國冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》以及《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。此外，總局還積極配合國家旅游局，研制出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。
截至目前體育總局已經(jīng)與有關(guān)部門共同研制出臺(tái)了22份配套文件。今年由總局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，相關(guān)廳、司和部分省市領(lǐng)導(dǎo)共同參與，采用各地自查、實(shí)地督查和交叉督查相結(jié)合的方式，對(duì)12個(gè)省區(qū)市“落實(shí)配套政策”、“健全工作機(jī)制”、“推動(dòng)地區(qū)發(fā)展”、“做好保障服務(wù)”4個(gè)主要方面，共20條具體內(nèi)容進(jìn)行了督查。
王衛(wèi)東介紹，根據(jù)國家發(fā)改委、體育總局等24部門聯(lián)合印發(fā)的促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的要求，總局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步盤活體育場(chǎng)館資源的工作方案》;按照總局與財(cái)政部共同印發(fā)的《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》的要求，在財(cái)政部的大力支持和各地體育、財(cái)政部門的密切配合下，總局推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)公示制度，匯總、審核、申請(qǐng)、下達(dá)了2016年公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金9.5億元，補(bǔ)助大型體育場(chǎng)館1260個(gè)。為督促地方落實(shí)公共體育場(chǎng)館相關(guān)政策，確保場(chǎng)館補(bǔ)助工作規(guī)范運(yùn)作。總局委托中國體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)隨機(jī)選取了9個(gè)省區(qū)市開展了公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放第三方督查。
總局研制印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步拓展了國家體育產(chǎn)業(yè)基地類型，優(yōu)化了申報(bào)、評(píng)審及認(rèn)定、退出程序。組織開展了2016年國家體育產(chǎn)業(yè)基地的評(píng)審工作，完成了27個(gè)省份提交的219份申報(bào)材料的審核，目前基本完成了評(píng)審工作。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查工作正在有序開展。目前，31個(gè)省區(qū)市都已完成體育機(jī)構(gòu)名錄庫的建設(shè)，正在開展調(diào)查取數(shù)以及研究核算方案的工作。體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)委的統(tǒng)一部署，清理評(píng)估了53項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn);審查報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定取得階段性進(jìn)展。
下一步工作重點(diǎn)，將配合國家發(fā)改委盡快完成國家體育產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、運(yùn)營;還將抓緊與國家旅游局研制出臺(tái)體育旅游發(fā)展綱要;編制國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄;開展體育旅游示范工作，制定體育旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)。
王衛(wèi)東透露，總局即將與國家發(fā)改委、民航局、旅游局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》，并提出將建設(shè)第一批15個(gè)航空飛行營地示范工程。
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11月14日，國家體育總局在京召開健身休閑產(chǎn)業(yè)政策宣貫會(huì)暨2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。受總局黨組書記、局長茍仲文委托，總局黨組成員、局長助理李穎川代表總局作題為“把握機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)工作全新局面”的重要講話。
圍繞《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)和今后一段時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)工作，李穎川代表總局提出了三點(diǎn)意見。
一是深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義。李穎川表示，健身休閑既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，更是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。作為體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，健身休閑產(chǎn)業(yè)是社會(huì)公眾參與體育最直接的領(lǐng)域，是體育實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＫ泽w育運(yùn)動(dòng)為載體、以參與體驗(yàn)為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的，涵蓋健身休閑相關(guān)服務(wù)、健身休閑設(shè)施建設(shè)、健身休閑器材裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類，與旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二是審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。李穎川指出，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于培育中長期經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，是體育引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn);大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障和改善民生，是體育服務(wù)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。2014年10月國務(wù)院46號(hào)文件出臺(tái)以來，體育產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，一直保持著兩位數(shù)的增速，已經(jīng)逐漸成為引領(lǐng)未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。其中，以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)為主導(dǎo)的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，滑雪、馬拉松、自行車、登山、徒步等可謂亮點(diǎn)紛呈。健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成績，已經(jīng)成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，為“穩(wěn)促調(diào)惠”和“精準(zhǔn)扶貧”作出積極貢獻(xiàn)。
李穎川強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是籌辦北京冬奧會(huì)的起始之年，更是推進(jìn)健康中國建設(shè)的開局之年。他要求，各地區(qū)、各部門都要以《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，牢牢把握健身休閑產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇，全面深化改革，下大力氣抓好體育產(chǎn)業(yè)工作，切實(shí)推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。
三是真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)工作的全新局面。李穎川要求，第一，各級(jí)體育部門、各中心、各協(xié)會(huì)要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院文件精神，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落地生根;第二，要全面提升駕馭體育產(chǎn)業(yè)，特別是健身休閑產(chǎn)業(yè)的能力和水平;第三，要以專項(xiàng)規(guī)劃為抓手，全面提升健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
會(huì)上，國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長王衛(wèi)東作了《2016年全國體育產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告》，匯報(bào)了一年來體育產(chǎn)業(yè)主要工作的開展情況，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司、國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言。國家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心、水上運(yùn)動(dòng)管理中心、航空運(yùn)動(dòng)管理中心、登山運(yùn)動(dòng)管理中心和汽車摩托車運(yùn)動(dòng)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作了簡要介紹。
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