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現代化進程中學校社區教育一體化發展的研究報告
一、目的、意義、思路和主要內容
（一）意義和目的
1、研究學校與社區教育一體化發展是首都現代化進程中解決新問題的需要。在首都現代化進程包括經濟、社會、教育、城市規劃、信息技術等多個方面的內容。在這個過程中，學校在社區如何起到“精神支柱”的引導、改善和促進作用，廣大社區居民如何適應飛速發展的社會需要，我們提倡大力發展社區教育，建立健全社區教育的治理體制和運行機制，充分整合利用社區內包括學校在內的各類教育資源，面向社區居民開展靈活多樣的教育與培訓，提高市民的整體素質和生活質量。
2、探索學校與社區教育一體化發展符合學校與社區教育協調發展的需要。我們知道就一個人來說，其接受教育過程可以分為兩個階段：一是在校教育。既作為個體人來說，從小到大，接受教育的過程可以簡化為幼兒園———小學——中學——大學。我們把這一過程叫作“在校”教育階段。而其主要目的是豐富增長文化知識和思想道德等知識階段。在這一過程中，或是步入社會后，人們仍需要不斷地自我完善，不斷地學習社會知識和社會科學文化知識，不斷地學習各種生活素質，我們把一階段，叫社會化教育階段。就后一階段，就整體素質或者說就一個人的綜合素質來講，這一內容就落實到了社區。也就是說“社區”應該義不容辭地要承擔起來社區成員整體、綜合素質的責任。學校與社區教育一體化發展對人的發展有積極的促進作用。
3、學校和社區教育一體化發展適應現代教育制度改革的發展趨勢。現代教育制度的重要特征是開放性，形式是整合利用現有學校的各種資源，為社區教育服務的需要。現代學校應將面向社會，首先是面向社區，為社區共享，成為社區教育資源。學校作為社區的文化中心，傳播科學技術的中心，應向社區開放，學校的設施、場地、師資隊伍、志愿者隊伍為全社區居民服務。同時，吸引社區成員為學校的發展出謀劃策，使學校更好地適應社區居民的實際需要。
（二）主要思路
分課題立足于的多年實踐作為首都的中心城區，經濟和社會發展水平較高，擁有相對豐富的優質教育資源，在社區教育研究也有比較多的理論研究積累和一定的實踐經驗，以此為基礎，研究在首都現代化進程中學校與社區教育一體化發展的模式和有效途徑，以及創建學習型城區過程中需要解決的種種問題，對學習型社區網絡建設、學習型家庭建設、社區學院的建設進行系統研究，最終形成有特色的研究成果和實踐經驗。分課題旨在建構一種新的模式、開放的教育系統，為創建學習型城區提供“參與、溝通、整合、互動發展”的學校與社區教育一體化發展模式。
（三）主要內容
1、學校作為政府投資的基本設施，是社區教育的重要資源，研究如何打破學校原有的封閉式辦學體制，發揮學校的硬件條件、人才資源、文化優勢，使學校成為社區教育的積極參與者，讓社區居民真正從中受益。
2、互動互惠的原則。這是學校與社區教育一體化發展最重要的結合點，同時是實現一體化發展的前提之一。互動，學校為社區開放各種教育資源；社區參與學校建設與發展。互利，學校和社區雙方都能從中實現自己的利益和價值，才能實現今后更廣泛更深層次的合作。
3、學習型城區建設的基本內容。學習型城市、學習型城區的發展過程，同時也是學校、社區教育一體化的發展過程。學習型社區、學習型家庭是構建學習型城區的基本元素。在研究學習型城區構建的基本模式過程中，建設有區域特色的學習型社區、學習型家庭是十分必要的。
二、研究方法
（一）課題中幾個主要概念的界定
1
、學校：學校是老師為學生實施教育的設施。學校是一個專門用來學習的地方，對教育機構的名稱各國都有不同的稱呼
2、社區教育：在一定區域內利用各種教育資源，開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。
3、學校、社區教育一體化：在現代大教育觀指導下，在地方政府領導下，整合區域內教育資源，以促進區域性教育現代化發展。
（二）分課題主要采用的研究方法
采用問卷調研、文獻研究、案例研究等方法。
三、研究過程
1、20xx年8月，成立分課題組，由教委程剛主任任組長，教委楊之靖副主任任常務副組長，并以區教委社區教育辦公室、西城社區教育協會、西城社區學院、西城職成教中心、全區各街道辦事處相關人員組成課題組。9月4日，分課題組主要成員參加在北京市教委召開的總課題組開題
會議。
2、分課題組成立了學校與社區關系、學習型城區模式研究網絡建設、學習型社區三級網絡研究、社區學院（文明市民總校）建設等四個課題組，分別開展課題研究工作。
3、20xx年9月—12月，在十個街道和33中、56中、156中、161中、實美職業學校等五所學校進行問卷調查。
4、2003年10月——11月，北師大碩士生研究組深入到十個街道、學校開展調查研究工作，對經濟社會發展、人力資源構成、市民價值觀、學習型社區三層網絡建設、學校與社區教育資源整合利用、學習型家庭建設等方面進行了系統的調研分析，完成了11項專項調查，撰寫了近十六萬字的調研報告。課題組開展問卷調查工作，完成了《學校資源開放狀況調查》、《構建街道社區教育三級網絡現狀調查》。
4、2003年11月，？召開了分課題組工作會議，總結了2003年的工作進行了總結，對2004年課題工作進行布置。介紹了《學校資源開放狀況調查》、《構建街道社區教育網絡現狀調查》完成初稿情況，與會專家就課題研究中出現的一些問題發表了意見和建議。
5、2004年4月—5月，北師大碩士生到社區學院、十個街道辦事處、教委、部分中小學進行新的一輪訪談、調查問卷等調研工作。
四、主要研究成果
從20xx年課題啟動至今，區教委各個課題研究組針對不同內容開展相關研究。至2005年底，各研究項目報告已完成。分課題包括四個研究報告和一個調查報告，主要內容如下：
1、《中小學校在學習型社區建設中與社區的關系研究》
本研究經過調查分析和實驗運行兩個階段，進行了一些嘗試，得出一些結果。
學校與社區的聯系呈現出三種模式：輻射型，由點帶面，由學校工作的一點
帶動社區工作的一面；參與型，主動響應并參加社區舉辦的各類活動，形成社區、學校互動的良好教育氛圍；聯姻型，學校與社區、單位結成對子，一對一緊密聯系、雙向互動。
學校參與社區教育的幾種形式：
1。學校以組織志愿者隊伍的形式參與社區教育。學校組織青年教師志愿者或學生志愿者，利用課余和假日定期到四周社區為社區居民舉辦各種講座培訓，或參加社區公益活動。
2。學校成立專門的活動室或用專門活動日向社區開放，以便居民進行文體活動。
結論：在學習型社區建設過程中，中小學校必須與社區建立緊密聯系，成為社區的一個活動中心，發揮其場地優勢、教育人才資源優勢、圖書信息優勢；中小學校也應充分利用社區的教育資源，開展學生的社會實踐和綜合實踐活動，以收到更好的教育效果。必須使學校和社區在相互聯系中共
同受益，才有可能使這種聯系長久并形成制度化、規范化、模式化，任何單方面受益的情況都不可能持久。
五、有關研究與熟悉：
1、學校、社區教育一體化發展是一個長期、漸進的過程，目前處于初始階段。
學校、社區一體化是指：在現代大教育觀指導下，在地方政府領導下，整和區域內教育資源，以促進區域性教育現代化發展。在以高教、職成教為龍頭，中小學為基礎的部門、系統內整和基礎上，實
現區域內的學校、社區在體制、策略、實施及政策等方面的整和。
一體化問題的提出，不應看是偶然的現象，它的提出實質是我國經濟制度改革引發了社會制度及方方面面的改革的產物和結果。這種改革反映在教育領域，其表現是現代教育制度理念的提出和發展。現代教育制度一個重要的特征就是開放性，而社區教育的產生、發展又形成了現代教育制度的一個重要方面。從上世紀80年代中期以來，越來越多的地區開展了社區教育實踐活動，并已產生了巨大影響。教育部于2001年、2003年分兩批推出61個全國社區教育實驗區，說明社區教育已在全國大部分城市甚至部分村鎮中廣泛發展起來。
另一方面，從70年代開始的經濟體制改革與市場經濟的逐步建立，其直接結果是一批批社區的產生。過去在計劃經濟體制下，國家主要依靠單位來治理的城市治理體制開始失效，而社區治理正在逐步取代單位治理。并由此形成了市場經濟體制下新的城市治理體制。隨著市場治理體制的完善，社區越來越受到社會的重視，社區建設成為各界普遍關注的問題。黨的十六大提出的關于構建和諧社會的目標落實到北京市則是在2005年頒布了《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》。從政府文件來看，加強社區建設首先要加強社區公共服務體系的建設。社區公共服務體系包括八個部分，即社區就業、衛生、教育、文化、環境、安全、救助和養老。可見，社區領導的重要性已經得到了各個方面的認可。
處于改革開放大潮中的學校正面臨著現代學校制度的變革。面對新形勢，學校再不可能與世隔絕、閉門辦學了。一方面是社會方方面面的需要，一方面是學校自身發展的要求，在20世紀末期，學校的門逐步向社會敞開，學校與社區教育一體化發展問題也被提到日程上來了。
在我們縷清學校、社區教育一體化發展的前因后果和產生過程后，需要進一步研究如何實現一體化發展。
我們理解，一體化發展應是一個長期的持續發展的過程，這源于學校教育和社區教育各自的特點。
學校教育的特點表現為學校作為一個獨立法人單位，它的首要任務是要完成基礎教育（或職高教育、高等教育）。基礎教育的任務非常繁重，它要求學校領導及教職工要以很大的精力去處理方方面面事物。而學校社區開放的前提應是以促進基礎教育為目標，絕不是削弱基礎教育。學校教育的特點決定了其開放性是一個漸進的過程。另一方面，社區教育盡管已經發展了二十多年，但就全國來講，仍處于實驗階段。全國的廣大鄉村和小城市尚未開展社區教育，在北京、上海、天津這些大城市中，其發展也很不平衡。以上兩方面的特點決定了學校社區教育一體化是一個長期的分階段的發展過程，目前應當處于初始階段。
2、學校社區一體化發展的初始階段的特點
我們在研究了北京、上海、天津、南京、青島等社區教育實驗區的發展情況后，認為在學校社區教育一體化發展的初始階段具有以下特點。
（1）社會各界對一體化發展的熟悉有了不同程度的提高，整個社會的熟悉不斷得到提升。
熟悉上的提升表現在：學校領導普遍認為學校應當開門辦學，尤其是開展素質教育以
來各校普遍號召中小學生到社會、到社區中參加各種實踐活動，作為社區更是希望學校能夠加大資源開放力度，使社區居民參與學校中的社區活動，利用其資源。對這個問題的熟悉學校與社區在總體上是一致的。
（2）在初始階段，一體化發展的表現形式是學校、社區雙方的資源雙向開放。
對學校來講：資源包括硬件資源和軟件資源。硬件資源是指學校的操場、游泳館、圖書館、教室等。軟件資源是指學校的人力資源，如志愿者參與社區教育和社區服務等。
對社區來講：資源包括社區內的教育基地、學生實習場地場所。
（3）實現學校、社區教育一體化首先要實現可持續發展，其原則是互動與互惠。
互動問題就是前面談過的學校、社區雙方的資源，包括軟、硬件開放問題。
互惠問題不容忽視。一些地區，學校在開放一段時間以后大門又逐步關閉，其主要問題是沒有做到互惠，學校或社區沒有了積極性。沒有互惠，也就沒有可持續發展，僅僅靠行政手段解決不了實際問題。
在互惠方面，學校、社區都應得到實惠或利益，這在社會主義市場經濟的今天尤其重要。為什么學校對有些工作很有積極性，有些則沒有積極性，重要原因在于有無利益。學校對社區開放會產生設備損壞、市民出現傷殘等事故，這都是學校需要正視的問題。中小學生下社區也有類似問題，如居委會能否安排參加社區活動，靠誰來安排接待等問題。
（4）一體化發展的局限性與不平衡性，也是初始階段的重要特征。局限性是指學校在開展社區教育過程中，對資源
開放有一定的要求，如定時定點開放，而不是全天候開放；有組織的開放，而不是隨意開放。
不平衡性是指各地區在一體化發展進程中的不平衡，同一地區學校與學校間、社區與社區間發展不平衡。其原因首先在于社區教育發展的不平衡。由于社區教育與經濟發展密切相關，在一些經濟不發達地區尚未開展社區教育。
六、有待進一步研究的問題
1、學校在社區教育中應處于什么地位。
深入研究學校社區教育一體化發展問題，必須弄清楚學校在社區教育中處于什么地位。目前社區教育的運作模式仍然是教育部在20xx年全國社區教育實驗區會議上提出的“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”。從目前社會實踐看社區教育的運作主體主要是街道，學校是主要的參與者，并以志愿者、資源開放等形式參與社區教育。
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