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城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設問題
摘 要：較之于西方發(fā)達國家，當前國內(nèi)城市化建設進程中的新農(nóng)村社區(qū)建設依然有很大的差距和不足。近年來，隨著城市化建設進程的不斷加快，大量的農(nóng)村人口向城市流動成為一種必然趨勢，在新的歷史時期，如何確保新型農(nóng)村社區(qū)建設與城市發(fā)展同步，成為政府及相關(guān)部門所面臨的新課題。本文將對城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設問題進行研究，以供參考。
關(guān)鍵詞：城市化建設;新型農(nóng)村社區(qū)建設;問題;研究
中央一號文件中明確提出，要不斷加大當前國內(nèi)新型農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度，全面提高城鄉(xiāng)公共服務均等化發(fā)展水平，尤其要全面推進我國農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升新型農(nóng)村文明建設水平，從而打造農(nóng)民安居樂業(yè)的和諧家園。各地去在新農(nóng)村建設開展過程中，應當始終堅持因地制宜的原則，在信息農(nóng)村社區(qū)建設過程中，規(guī)劃先行、分類指導，不斷完善相關(guān)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時還要突出重點，全面改善當前國內(nèi)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)質(zhì)量和生活水平。
1、問題的提出
農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，始終依托于堅持不懈地推進我國社會主義新農(nóng)村建設。中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，并要求緊緊圍繞著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，全面推進我國新型的農(nóng)村社區(qū)建設。從實踐中來看，當前國內(nèi)新農(nóng)村建設已經(jīng)取得了非常顯著的成效，然而部分環(huán)節(jié)依然存在著一些問題與不足。比如，當前國內(nèi)廣大地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)配套設施建設非常的薄弱，尤其是基本的公共服務水平不高，農(nóng)村現(xiàn)有的人居環(huán)境條件有待進一步改善，從根本上解決農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及當前國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)條件和方式的改變，污水橫流、垃圾隨意傾倒的問題一直困擾著很多鄉(xiāng)村。從這一層面來看，城鄉(xiāng)面貌之間形成了鮮明的反差，而且與全面建設小康社會的宗旨相違背。黨的十八大以來，新農(nóng)村建設成為工作的重頭戲，如何有效縮小城鄉(xiāng)之間差距，豐富農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活，成為一個非常重要的研究課題。
2、問題分析
從本質(zhì)上來講，農(nóng)村作為城市建設和發(fā)展的重要后方基地，主要表現(xiàn)在兩個方面，即一方面是城市快速發(fā)展的勞務輸出地，另一方面也是現(xiàn)代城市發(fā)展過程中的各種食品來源地。以城市食品安全為例，其主要得益于現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護，在良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件下，才為城市居民的生活提供了糧食、蔬菜安全保證。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活極大地得到改善，然生活質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平與社會經(jīng)濟發(fā)展之間相脫節(jié)，無法保持三者之間的相互統(tǒng)一。黨的十八大上明確做出指示，全黨的工作重點在于有效解決當前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，其中城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決上述三個方面問題的關(guān)鍵和重要途徑。從實際出發(fā)，堅持以人為本，讓多年來以勞作為生的農(nóng)民群面就地發(fā)展城鎮(zhèn)化，過上與城市居民一樣的生活，享受現(xiàn)代城市文明帶來的成果。基于此，在城市化建設進程中，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設速度，全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為我黨工作的重中之重。對于新型農(nóng)村社區(qū)而與，其建設和發(fā)展是全面推進我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要載體，同時也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進我國農(nóng)村快速發(fā)展的切合點和切入點。新型農(nóng)村社區(qū)建設，是一項非常復雜、涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，面臨著很多的問題與困境，需采取有效的措施予以防范。
3、城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設策略
基于以上對當前城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中的問題及其成分析，筆者認為在當前的形勢下，若想加強城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設，可從以下幾個方面著手：
3.1村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村自身特色建設
新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，應當以建設高效、特色以及生態(tài)化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，全面推進本地區(qū)特色生產(chǎn)基地建設，擴大種植面積，加大特色產(chǎn)業(yè)基地建設和發(fā)展投入力度，從而實現(xiàn)村莊的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)走進工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮新農(nóng)村自身特色。
3.2傳統(tǒng)文化保護，古村落的保護與文化傳承及古村落在當下的發(fā)展新趨勢
在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，地方政府和相關(guān)部門應當樹立依法保護傳統(tǒng)文化的理念，建立部門問責制。對于本地區(qū)的村落保護以及文化傳承等，應當進行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格按照一張文化地圖原則來建設和發(fā)展，避免隨意保護、建設。在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的收集、保護和傳承人培養(yǎng)過程中，仍要下大力氣。傳統(tǒng)文化保護，古村落的保護與文化傳承及古村落在當下的發(fā)展新趨勢，對傳統(tǒng)文化進行保護，可謂迫在眉睫。在具體的工作中，我們不僅要保護好有限的傳統(tǒng)村落數(shù)量，而且還要在新型的農(nóng)村建設過程中，遵循、牢記“鄉(xiāng)愁”。在新型的農(nóng)村建設過程中，應當保護好村落的原始格局、鄉(xiāng)村要素，不斷改善農(nóng)民的生活環(huán)境、提高農(nóng)民的收入，而且還要創(chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、生活方式，與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展，相容共生。
3.3生態(tài)保護
新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，應當對國內(nèi)當前農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境問題進行剖析，全面分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染的主要原因，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及食品安全問題，提出新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中的生態(tài)保護對策和應當注意的問題。 首先，應當不斷完善和改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，建立監(jiān)測指標體系以及信息化管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對農(nóng)村飲用水水源的有效保護，對規(guī)模化養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行嚴格的環(huán)境監(jiān)測和管理。其次，加大對農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴查處小化工廠、造紙以及冶煉和水泥等行業(yè)的違規(guī)、違法排污行為，必要時直接責令停產(chǎn)。最后，對新型農(nóng)村社區(qū)建設項目未經(jīng)審批先建，或者擅自投產(chǎn)的情況，一定要嚴查、甚至責令其停產(chǎn)停建。同時，還要嚴格生態(tài)環(huán)境準入，對于不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，一律不進行立項;加強自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大對違法采礦以及其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為打擊力度。
3.4基礎(chǔ)設施，服務設施完善
新型農(nóng)村社區(qū)建設，需要立足實際，加大基礎(chǔ)設施建設力度，尤其要對水、電以及道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目加大投資力度。同時，還要不斷完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及村莊建設發(fā)展規(guī)劃，加強對上述規(guī)劃的約束，改善當前農(nóng)民居民的生活現(xiàn)狀，搞好公共服務設施配套工作，全面推進山、水、林、田、路的綜合整治。 全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險，加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。實踐中，還要不斷拓展和豐富重大文化惠民項目服務三農(nóng)內(nèi)容，支持多種農(nóng)村養(yǎng)老服務以及文化體育設施建設，整合利用資源和設施場地，構(gòu)建新型農(nóng)村基層公共服務平臺。
結(jié)語：總而言之，新型農(nóng)村社區(qū)建設已經(jīng)成為目前國內(nèi)城市化建設和發(fā)展過程中非常重要的農(nóng)村工作事項，立足實際，有效解決三農(nóng)問題，從根本上突破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進新農(nóng)村社區(qū)建設。只有實現(xiàn)了城市化進程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設，才能實現(xiàn)富強、民主和文明的中國夢。
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