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環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，需要使用報告的情況越來越多，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告1
一、落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作
為了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確實做到責(zé)任到人，我們認真制定了實施辦法、任務(wù)分解、考核和責(zé)任追究制度，并把干部作風(fēng)作為民主生活會、述職述廉、干部考核選拔的重要參考依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核范圍。除此之外，我們還積極的成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作進行監(jiān)督，并結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況，構(gòu)建了具有本鄉(xiāng)特色的懲防體系。自查評分：5分。
二、做好了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
為了做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，我們積極對各村的危舊土坯房改造和飲用水安全等項目的資金落實情況進行了監(jiān)督檢查，還對鄉(xiāng)里的黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)進行監(jiān)督，督促他們制定相關(guān)的公開臺賬、載體和記錄，確實做到權(quán)利運行的公開化，規(guī)范化。另一方面，我們積極完善鄉(xiāng)級和村級便民服務(wù)中心體系建設(shè)和管理，確實做到鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心制度完善、運行正常，村級便民服務(wù)站都能實現(xiàn)村村覆蓋，還通過加強對公共資源交易站的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程建設(shè)項目、政府采購和鄉(xiāng)政府公共資源全部進帳交易，并建立了相關(guān)臺帳和制度予以監(jiān)督。除此之外，我們還全面推行了村級重大事務(wù)進行民主決策，對村干部任前進行廉政談話和開展“三述一評”建設(shè)，并對村級重大事項，村務(wù)和任期經(jīng)濟狀況進行監(jiān)督。還按照上級要求推行了“三資”全面委托代理工作，并及時的對“三資”臺帳進行更新和完善相關(guān)的管理制度。為了讓上級更好的了解我鄉(xiāng)的紀檢工作，我們每次都能按時保質(zhì)保量的上報報表和材料。
三、開展了廉潔自律工作
我們認真貫徹落實了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》和其它相關(guān)規(guī)定，及時解決存在的突出問題。并加強了對貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等政治紀律的監(jiān)督檢查，充分維護中央權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致。對黨政機關(guān)的公務(wù)用車購置和運行也給予了嚴格要求，還落實了個人事項、外出學(xué)習(xí)考察等有關(guān)事項的報告。除此之外，我們還全面推行黨委權(quán)力公開透明運行，選取了村作為重點對象，并針對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，建立了職權(quán)明確、規(guī)范和監(jiān)督有力的權(quán)力公開運行機制。還嚴格執(zhí)行了“黨政正職末位表態(tài)和六個不直接分管”要求和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，完善和落實了“三重一大”集體決策制度和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，并對干部任前開展廉政談話和進行廉政法規(guī)知識考試。
四、開展了宣傳教育工作
為認真做好宣傳教育工作，我們根據(jù)縣委的要求，積極開展第二屆“廉政文化月”活動，期間通過開展詩詞、楹聯(lián)等活動加強干部的廉潔意識。加強了對廖俊同志勤廉兼優(yōu)典型的宣傳，還成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組做好涉腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報送和應(yīng)對處置工作，指定賴薇同志作為網(wǎng)絡(luò)輿情信息報送員，紀檢監(jiān)察報刊征訂發(fā)行工作也按時完成。除此之外，我們還積極做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課工作，積極組織干部和干部配偶參加廉政建設(shè)培訓(xùn)活動，制定了談心提醒關(guān)愛教育活動實施方案，通過在重大節(jié)日期間對干部發(fā)送廉潔短信，提醒干部要廉潔自律。我們還積極推進廉政文化“六進”建設(shè)，并結(jié)合本地的實際，創(chuàng)建了大穩(wěn)村廉政文化示范點。我們還按要求完成了縣紀委部署的其他宣傳工作，并案要求及時報送材料。自查評分：9分。
五、信息調(diào)研工作
為積極做好信息調(diào)研工作，完成縣紀委下達的信息報送任務(wù)。我們通過制定相關(guān)制度和成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組來開展紀檢監(jiān)察信用工作，確保做到重大、突發(fā)性信息不遲報、不漏報。同時，我們還積極開展工作調(diào)研活動，有計劃的完成上級紀委布置的課題調(diào)研任務(wù)，并積極參加縣紀委組織的反腐倡廉理論研討會。除此之外，我們還積極開展反腐倡廉建設(shè)的理論研究，每次研究結(jié)束后都認真進行總結(jié)，向上級報送專題的調(diào)研文章。自查評分：5分。
六、糾風(fēng)工作
我鄉(xiāng)為抓好糾風(fēng)工作，一方面積極配合縣糾風(fēng)辦牽頭組織涉及民生的'各項資金管理和使用中突出問題與監(jiān)督檢查，尤其是對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，并積極配合好違法違規(guī)強制征地的拆遷行為；另一方面，我鄉(xiāng)紀檢還積極配合做好政風(fēng)行風(fēng)的建設(shè)，還通過開展醫(yī)院、學(xué)校和鄉(xiāng)屬單位的民主評議活動，評選出群眾滿意的基層單位。自查評分：5分。
七、執(zhí)法監(jiān)察工作
為了做好執(zhí)法監(jiān)察工作，我們一方面積極配合縣紀委監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)察工作，對干部利用職權(quán)和職務(wù)影響干預(yù)和插手公共資源交易活動的行為進行嚴肅查處；另一方面，我們認真做好各種報表、材料、總結(jié)和信息的報送工作，按時完成相關(guān)任務(wù)。自查評分：7分。
九、信訪舉報工作
我們設(shè)立了專門的紀檢監(jiān)察信訪舉報工作接待室，制定了相關(guān)工作制度，并指定專門的工作人員做好接待工作和臺賬工作。通過開展入戶聽訴、領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，暢通了舉報渠道，健全了網(wǎng)絡(luò)舉報，并做好矛盾糾紛排查、信訪工作，落實好包案責(zé)任和建立相關(guān)臺賬，確保各種信訪問題調(diào)處到位，不出現(xiàn)反映人反復(fù)上訪的情況。并按時、優(yōu)質(zhì)辦理好縣紀委交辦的信訪舉報案件，確保不出現(xiàn)越級向市級以上單位信訪的現(xiàn)象。除此之外，對辦理信訪件的各種資料進行有序歸檔，確保程序規(guī)范，并及時上報信訪方面的各類材料和報表。自查評分：6分。
十、查辦案件工作
我鄉(xiāng)認真查處了和案件，通過加強對辦案人才庫的建設(shè)，建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機制和案件檢查管理機制，并嚴格依紀依法辦案和安全文明辦案，確保在辦案中不發(fā)生任何安全事故。自查評分：17分。
十一、案件審理工作
我們通過實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”制度，實現(xiàn)我鄉(xiāng)的案件按期結(jié)案率達100%，案件質(zhì)量也符合“二十四”字基本要求，每件案件的事實、證據(jù)、定性、處理、手續(xù)、程序、執(zhí)行、歸檔等方面都毫無紕漏。對處分決定也能夠執(zhí)行到位，并能及時對受處分人員進行回訪，同時做好了申訴復(fù)查工作。自查評分：5分。
十二、隊伍建設(shè)
為抓好紀檢干部的隊伍建設(shè)，我鄉(xiāng)開展了“為民務(wù)實清廉”教育實踐活動，并制定了相關(guān)實施方案，還認真的完成縣紀委監(jiān)察局下發(fā)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)和參加全縣首次執(zhí)紀執(zhí)法資格考試。為讓紀檢監(jiān)察干部有一個健康的心理，我們通過談話的方式來加強心理健康教育。我們還加強了鄉(xiāng)紀檢的組織建設(shè)工作，建立并落實了內(nèi)部監(jiān)督制度。自查評分:6分。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告2
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，提高財政資源配置效率和使用效益，深圳市寶安區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）委托廣東中大管理咨詢集團股份有限公司于20xx年5月至8月組織績效評價小組，對寶安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“區(qū)城管局”）環(huán)衛(wèi)一體化項目開展績效評價。具體情況報告如下：
一、項目基本情況
為落實全市對于環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)部署，進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化管理水平，根據(jù)《關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔20xx〕10號）等文件精神，寶安區(qū)以政府和社會資本合作（PPP）模式開展政府環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理模式，率先在全市推進環(huán)衛(wèi)一體化工作。項目實施單位為區(qū)城管局，資金使用單位為新橋、沙井、新安、福永和福海街道辦。截至20xx年底，各街道實際支付35602.94萬元。
二、績效評價結(jié)論
評價小組根據(jù)指標(biāo)體系，從決策、過程、產(chǎn)出與效益四個維度對項目進行了綜合評分，綜合評價結(jié)果80.79分，績效級別評價結(jié)論為“良”，具體情況見下表:
三、取得的主要成效
（一）環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名有所提升
實施PPP模式以后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量有所提升。根據(jù)生態(tài)文明考核關(guān)于抑制道路揚塵的工作要求，在投入車輛和設(shè)備的基礎(chǔ)上，增加了沖洗、灑水作業(yè)車數(shù)量，實行“機械作業(yè)+人工作業(yè)+巡回檢查”24小時保潔模式。同時嚴格按道路等級、車道數(shù)量規(guī)范各道路作業(yè)任務(wù)量，增加市政道路沖洗、灑水作業(yè)頻次，環(huán)衛(wèi)作業(yè)更加精細化，作業(yè)質(zhì)量更高。
20xx年-20xx年上半年寶安區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名逐年上升1名。從各街道來看，實施PPP后比之前的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名有一定程度的提升。5個街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名由實施PPP前的49.49名提升至實施后的41.07名。隨著項目的持續(xù)運營，項目范圍內(nèi)的5個街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名41.07名，高于其他未納入環(huán)衛(wèi)一體化項目的街道。
（二）引入優(yōu)質(zhì)社會資本，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制
項目撬動社會資本參與公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制。本項目采用PPP模式，將道路清掃、垃圾清運和綠化管養(yǎng)等環(huán)衛(wèi)工作整合為一個項目交予中標(biāo)的社會資本，由政府代表方與社會資本合資成立的項目公司負責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營、維護、管理及移交，政府方負責(zé)對項目實施進行監(jiān)督管理。一期和二期項目中標(biāo)社會資本方均為全國行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)的綜合實力、管理理念、專業(yè)技術(shù)等方面更具優(yōu)勢。
項目招標(biāo)由一個街道多個標(biāo)段變?yōu)閮傻饺齻�街道為一個標(biāo)段，改變過去傳統(tǒng)的管理方法、作業(yè)模式。原各街道范圍內(nèi)標(biāo)段過多、規(guī)模較小，各小標(biāo)段相互獨立，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。20xx年實施環(huán)衛(wèi)一體化后，以PPP模式整合各街道的小散標(biāo)段，由兩家項目公司對區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)進行統(tǒng)一管理，明確責(zé)任主體，避免多頭管理，防止作業(yè)界面推諉現(xiàn)象，降低政府監(jiān)督管理的難度，減少接近合同期的企業(yè)履約缺位和服務(wù)質(zhì)量明顯波動的風(fēng)險。
（三）作業(yè)設(shè)備投入增加，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械程度提高
一是增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備的投入。一期項目購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛827輛，各類設(shè)備17157件，購置智能終端1544臺，總投資28289.02萬元。二期項目購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛874輛、各類設(shè)備5788件，總投資35859.75萬元。小型化、智能化和機械化設(shè)備投入，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化和精細化程度。與傳統(tǒng)燃油環(huán)衛(wèi)車相比，項目公司投入的純電動環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更加符合綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的要求。
二是增加了項目建設(shè)和運營內(nèi)容，一期項目在沙井和新橋街道范圍內(nèi)建成三個環(huán)衛(wèi)停車場，用于環(huán)衛(wèi)車輛的充電、停放及管理。增加了城中村垃圾分類設(shè)施建設(shè)及前段收運的運營服務(wù)。將分類收集、分類清運納入環(huán)衛(wèi)一體化，開展分類投放點“撤并改”，打造城中村沿街店鋪餐廚垃圾上門回收、商業(yè)街其他垃圾定時回收的收運模式。
（四）建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺，強化項目監(jiān)督考核機制
建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程和質(zhì)量的監(jiān)督管理。智慧環(huán)衛(wèi)平臺集成了清掃保潔全覆蓋精細化管理子系統(tǒng)、垃圾分類收集處置全過程監(jiān)管子系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管考評子系統(tǒng)等9大模塊。項目通過引入智慧環(huán)衛(wèi)平臺，將GPS與人員、車輛一一匹配，實時監(jiān)控環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛軌跡及作業(yè)狀態(tài)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的定位及作業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，平臺及時發(fā)出預(yù)警通知。
完善績效考核制度體系，強化環(huán)衛(wèi)一體化項目的監(jiān)督管理。區(qū)城管局制定了一系列制度文件，包括《新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目監(jiān)管考核辦法（試行）》、《新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目全生命周期績效評估實施方案》等，詳細地規(guī)定了績效考核流程和考核內(nèi)容。各街道辦每月對項目公司服務(wù)質(zhì)量進行考核，服務(wù)費支付與績效考核結(jié)果掛鉤，激勵項目公司提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
四、存在問題及原因分析
（一）作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定性不足，效益有待進一步提升
一是環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名有待提高。在全市74個街道中，5個街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名由實施PPP模式前的49.49名提升至實施后的41.07名，尚處于中等水平，有待進一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近兩年環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)月平均排名有下降趨勢。新橋街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比較明顯。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量有一定波動。從20xx年各街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)及全市排名來看，除福永街道自6月份開始逐漸上升，其余4個街道各月份的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)均存在不同程度的波動，并且各街道各月份的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)全市排名也波動明顯。
三是部分街道和服務(wù)內(nèi)容考核扣分較多。現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量每月均有相應(yīng)的考核扣分情況，其中新橋和新安街道扣分較多。各項作業(yè)服務(wù)均有不同程度的扣分情況，其中道路清掃保潔扣分最多。扣分點主要是道路散落垃圾、雜物、泥土和沙石，有亂張貼、亂涂寫和亂刻畫，垃圾滿溢等。
（二）項目的建設(shè)進度滯后，配置計劃未執(zhí)行到位
一是硬件設(shè)施配置進度及建設(shè)未達到計劃要求。根據(jù)《PPP項目合同》約定，自進場之日起1年為項目建設(shè)及設(shè)備配置期，社會資本應(yīng)于規(guī)定時間內(nèi)完成項目停車場建設(shè)、智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)以及完成項目所需車輛、設(shè)備和人員的配置工作，并完成驗收。但實際建設(shè)過程中，項目車輛設(shè)備驗收、環(huán)衛(wèi)停車場和智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)等工作滯后于PPP合同約定。
二是項目投資未完全按照配置計劃進行。根據(jù)《關(guān)于請求審定新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目初始投資配置計劃的函》，二期項目公司于20xx年8月制定了3個街道的初始投資配置計劃，然而經(jīng)區(qū)城管局和街道辦組織驗收，項目公司階段性的實際投資金額并未完全按照提交的計劃進行。而且二期項目公司未提交詳細的優(yōu)化作業(yè)方案，包括項目人員與車輛設(shè)備配備計劃，各項業(yè)務(wù)人員與設(shè)備配備說明、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置不足。根據(jù)《沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化項目環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和車輛設(shè)備優(yōu)化配置方案（截至20xx年11月30日業(yè)務(wù)）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管業(yè)務(wù)，計劃配置作業(yè)人員20xx人和20xx人，但是10月和11月實際投入作業(yè)人員1978人、1980人，12月投入作業(yè)人員20xx人，均未滿足配置計劃要求，二期項目各月份實際投入的作業(yè)人數(shù)也未滿足配置計劃。
（三）個別事項與合同不符，履約行為規(guī)范性不足
一是未按照要求配置作業(yè)人員。根據(jù)《PPP項目合同》，運營期內(nèi)項目公司應(yīng)確保環(huán)衛(wèi)人員始終符合女性年齡18-55歲、男性年齡18-60歲的要求，為全體員工繳納社會保險。經(jīng)了解，項目公司有45%左右的員工未繳納社保，反映項目公司配置的作業(yè)人員超過年齡要求，且未按照規(guī)定為應(yīng)繳納社保的`全體員工繳納社保。
二是二期項目環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員基礎(chǔ)工資未達到合同要求。根據(jù)《PPP項目合同》約定，運營期內(nèi)，社會資本直接聘用的或作為用工單位管理的環(huán)衛(wèi)工人基本工資不應(yīng)低于當(dāng)年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%。雖然環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員整體工資水平較實施PPP模式前有所提升，但二期項目公司環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的基礎(chǔ)工資未達到上述合同要求。
三是項目公司作業(yè)管理規(guī)范性有待提高。評價小組實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，垃圾轉(zhuǎn)運站管理不夠規(guī)范。垃圾轉(zhuǎn)運站的作業(yè)臺賬的日期提前填寫，垃圾轉(zhuǎn)運登記表交接雙方簽名處未見負責(zé)人簽名，內(nèi)控管理存在不足，容易引發(fā)垃圾流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險。
（四）年中預(yù)算調(diào)整比較大，未能及時支付服務(wù)費
一期和二期PPP項目從20xx年3月和6月開始試運營，而各街道辦申請20xx年項目預(yù)算是基于原合同的中標(biāo)總價，實施PPP模式后街道支出比原來預(yù)算（原合同）有所增加，年中申請追加預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算調(diào)整較大。另外，通常情況下，每個月的服務(wù)費應(yīng)在下月進行支付，但是實際各街道均有部分月份的服務(wù)費未能在下月及時支付。
（五）績效指標(biāo)設(shè)置不全面，不利于項目績效考核
寶安區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目績效目標(biāo)表中針對項目年度目標(biāo)設(shè)置了一般性數(shù)字化案件處理、新能源車利用率、深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評居民滿意度指數(shù)等績效指標(biāo)。但指標(biāo)設(shè)置與項目的產(chǎn)出和效益關(guān)聯(lián)不夠明確，未就項目全部建設(shè)和運營內(nèi)容及履約情況設(shè)置績效指標(biāo)，不利于客觀全面地對項目績效實現(xiàn)情況進行考核，進而掌握項目的預(yù)期效果。
五、相關(guān)建議
（一）強化按績效付費的作用，提升項目整體效益水平
加強項目合同履約考核，強化按效付費作用。區(qū)城管局和各街道辦需強化運營期考核，嚴格執(zhí)行監(jiān)管考核辦法，對項目公司的資金、設(shè)備、作業(yè)人員投入等履約情況進行有效的考核。同時強化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量的考核，按照現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，落實考核工作。服務(wù)費支付與項目合同執(zhí)行、現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)等考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考評得分扣減相應(yīng)的服務(wù)費，促進項目公司提升履約質(zhì)量。
建議區(qū)城管局聯(lián)合各街道后續(xù)重點關(guān)注項目的成本效益，確定環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名目標(biāo)，敦促項目公司穩(wěn)定提升作業(yè)質(zhì)量，降低服務(wù)質(zhì)量的波動；各參與主體要深入分析環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)扣分點及原因，關(guān)注實施PPP模式后排名提升不明顯的街道以及因項目公司履約不到位而導(dǎo)致的扣分等；強化監(jiān)督管理工作的實效性，就各項監(jiān)督考核工作反映出來的問題，區(qū)城管局應(yīng)敦促項目公司落實整改，并跟蹤整改效果。
項目公司要規(guī)范作業(yè)流程，穩(wěn)定提升作業(yè)質(zhì)量。依托環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、車輛管理智能化、保障維修專業(yè)化等，合理規(guī)劃“人機結(jié)合”的機械化作業(yè)模式，制定詳細的優(yōu)化作業(yè)方案。落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理各項規(guī)定，對特殊時段和城中村等難點地段的環(huán)境衛(wèi)生重點保潔，強化道路保潔等作業(yè)質(zhì)量。同時要高度重視環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)及日常考核結(jié)果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改，落實整改措施。
（二）加強項目事前事中規(guī)劃，嚴格執(zhí)行優(yōu)化作業(yè)方案
建議區(qū)城管局后續(xù)項目立項時，對涉及工程等項目建設(shè)內(nèi)容進行合理規(guī)劃。在制定方案時應(yīng)與住建和國土等部門溝通，對項目的建設(shè)需求、建設(shè)地點以及環(huán)境影響有一定事前的規(guī)劃和評估，減少項目建設(shè)的滯后或項目建設(shè)內(nèi)容的調(diào)整。項目公司應(yīng)綜合考慮各方面因素，編寫項目建設(shè)計劃書，明確項目施工、完工、竣工驗收等時間節(jié)點。項目設(shè)備配置、施工后，區(qū)城管局應(yīng)及時對項目工程、設(shè)備采購等工作進行驗收，對設(shè)備的更新維護重置情況進行定期或不定期檢測。
就項目投資而言，項目公司需及時制定相關(guān)作業(yè)方案、配置計劃和投資計劃。并在實際情況發(fā)生變化時，及時更新優(yōu)化相關(guān)的作業(yè)配置。根據(jù)作業(yè)方案，合理確定車輛、設(shè)備、人員配置計劃。再根據(jù)配置計劃，及時更新投資計劃。作業(yè)方案、配置計劃和投資計劃經(jīng)街道辦和區(qū)城管局審定后要嚴格實施。
就環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置而言，項目公司需嚴格按照審定的配置方案等投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。在配備的作業(yè)人員數(shù)量不足以保質(zhì)保量的完成作業(yè)任務(wù)時，應(yīng)按實際需求無條件增加作業(yè)人員配置，合理安排人工清掃的作業(yè)人員，進而保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
（三）嚴格履行合同相關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)供給的全過程
項目公司需強化內(nèi)部控制，嚴格履行合同各項約定。公司管理層和一線管理人員（保潔主管、班長、車隊長）應(yīng)提高內(nèi)部控制意識，嚴格按照合同條款約定提供各項運營服務(wù)，規(guī)范項目管理，包括按照合同規(guī)定的年齡要求配備作業(yè)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、為全體符合條件的員工繳納社保，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資，保障員工權(quán)益、加強臺賬等環(huán)衛(wèi)作業(yè)記錄的完整性和準(zhǔn)確性等，進一步規(guī)范履約行為，提高履約質(zhì)量。
（四）提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，按時支付相應(yīng)的服務(wù)費
建議改變以往在清掃保潔經(jīng)費、垃圾清運經(jīng)費和道路綠化管養(yǎng)經(jīng)費三個項目列支環(huán)衛(wèi)一體化項目服務(wù)費，調(diào)整為設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目經(jīng)費，以便清晰掌握環(huán)衛(wèi)一體化項目年度預(yù)算和支出情況。在預(yù)算編制的過程中，綜合考慮現(xiàn)有PPP項目合同的付費規(guī)定，年度內(nèi)即將接管的業(yè)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行情況等多方面因素進行預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。在此基礎(chǔ)上，按照在下月支付上月服務(wù)費的通常做法，及時支付項目公司的服務(wù)費。
（五）合理設(shè)置績效評價指標(biāo)，提高績效自評工作質(zhì)量
在績效評價時，科學(xué)設(shè)置環(huán)衛(wèi)一體化項目績效指標(biāo)，全面反映預(yù)期投入、產(chǎn)出和效果，提高項目績效指標(biāo)的質(zhì)量，并將績效目標(biāo)作為判斷項目績效的重要依據(jù)。區(qū)城管局作為實施機構(gòu)應(yīng)在績效目標(biāo)申報和績效自評時從項目建設(shè)和運營內(nèi)容完成情況、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)，以及項目公司的人員、設(shè)備和資金投入、項目公司管理等方面設(shè)置績效指標(biāo)和相應(yīng)的目標(biāo)值，以便全面反映項目績效。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告3
為進一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，我中心根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》（益赫財績〔20xx〕1號）的部署，認真組織進行了20xx年度預(yù)算績效自評工作，現(xiàn)將我處整體支出績效評價情況報告如下：
一、基本情況
赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心是赫山區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局下屬事業(yè)單位，主要工作職責(zé)是負責(zé)赫山城區(qū)街道垃圾清掃、清運，灑水降塵和機械化清洗，單位、門店有償服務(wù)收費，運輸渣土還潔，臺站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建改建管理維護及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾清運等任務(wù)。服務(wù)面積約967萬平方米，日產(chǎn)垃圾480噸左右。
20xx年決算情況說明：
1、收入的相關(guān)說明
20xx年區(qū)財政撥款3169.46萬元，上級補助收入2423.23萬元，事業(yè)收入954.01萬元，其他收入0.32萬元，共計6547.02萬元。
2、支出的相關(guān)說明
20xx年支出總額為8011.24萬元
（1）人員經(jīng)費1329.32萬元，其中：基本工資258.88萬元，績效工資385.75萬元，伙食補助7.7萬元，津貼補貼11.54萬元，社會養(yǎng)老保險179.82萬元，職業(yè)年金89.79萬元，醫(yī)保159.25萬，其他社會保障繳費9.12萬元，住房公積金189.66萬元，其他工資福利支出37.80萬元。
（2）日常公用經(jīng)費5195.38萬元，其中：辦公費5.77萬元，印刷費2.01萬元，咨詢費1.1萬元，水費5.53萬元，電費37.42萬元(含垃圾臺站），郵電費0.28萬元，差旅費0.17萬元，維護費260.96萬元，租賃費2.8萬元，培訓(xùn)費0.49萬元，專用材料費 17.72萬元，專用燃料費455萬元，勞務(wù)費4036.31萬元，委托業(yè)務(wù)費151.61萬元，工會經(jīng)費0.25萬元，福利費0萬元，公務(wù)用車運行維護費0元，其他交通費用162.61萬元（含車輛保險費），稅金及附加31.93萬元，其他商品和服務(wù)支出23.42萬元。
（3）對個人和家庭的補助206.13萬元，其中：撫恤金75萬元，生活補助56萬元，醫(yī)療費5.2萬元，獎勵金21.14萬元，其他對個人和家庭的補助支出48.79萬元。
（4）其他資本性支出1280.42萬元，其中：辦公設(shè)備購置11.7萬元，專用設(shè)備購置563.29萬，大型修繕0萬元，其他交通工具購置705.43萬元。
二、一般公共預(yù)算支出情況
（一）基本支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出3317.69萬元，其中:
人員經(jīng)費1327.78萬元，主要包括：按國家規(guī)定支出的基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務(wù)員醫(yī)療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助、獎勵金、其他對個人和家庭的`補助；
公用經(jīng)費1988.91萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、專用燃料費，勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加，其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、其他資本性支出。
（二）項目支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款項目支出1847.8萬元，包括市場化公司勞務(wù)費支出1280.03萬元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬元，
三、政府性基金預(yù)算支出情況
20xx年本單位無政府性基金支出
四、整體支出績效情況
（一）整體支出績效目標(biāo)
預(yù)決算公開：20xx年，按照上級的要求，我中心在赫山區(qū)門戶網(wǎng)站進行了預(yù)算公開。
資產(chǎn)管理：我們進一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《益陽市赫山區(qū)環(huán)衛(wèi)中心財務(wù)管理制度》，明確了具體責(zé)任人，嚴格報批、銷審等手續(xù)，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
“三公經(jīng)費”控制情況：貫徹落實上級有關(guān)精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節(jié)約開支從嚴把關(guān)。
績效目標(biāo)1：①主次干道、背街小巷清掃保潔，渣土運輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區(qū)二級考核細則及合同管理要求，衛(wèi)生質(zhì)量達標(biāo)。②城區(qū)臺站、單位庭院、純居民區(qū)圍點、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區(qū)兩級考核細則，日產(chǎn)日清、清運率達100%。③環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如臺站、公廁、果皮箱等按照市區(qū)兩級年度計劃要求，組織建設(shè)并按期竣工投入使用，臺站、公共廁所等維修、維護能快捷及時，確保正常使用。
績效目標(biāo)2：環(huán)衛(wèi)工作人員工資績效能夠向上級申報爭取，盡力落實。
績效目標(biāo)3：嚴格控制非生產(chǎn)性開支，認真落實各項財務(wù)財經(jīng)制度，按照年初計劃落實。
部門整體支出情況分析：從整體情況來看，我中心嚴格按照年初預(yù)算進行部門整體支出。在支出過程中，能嚴格遵守各項規(guī)章制度，“三公經(jīng)費”明顯下降。所有項目支出都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督。尤其是在專項經(jīng)費支出上，我們能專款專用，按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無截留、無挪用等現(xiàn)象。
（二）績效評價工作情況
1.績效評價目的。
此次績效評價的目的是：嚴格落實《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益。
2.績效評價的主要過程。
根據(jù)績效評價的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照自評方案進行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內(nèi)容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎(chǔ)。
（三）主要績效及評價結(jié)論
20xx年，赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府及上級主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，圍繞單位增收降耗、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫,圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
指標(biāo)1：數(shù)量，城區(qū)主次干道清掃保潔服務(wù)面積966.4萬平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區(qū)34個（5個社會化管理）站廁合一垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運處理，企事業(yè)單位、純居民區(qū)圍點清運近1000個，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運處理，日清運480噸。城區(qū)37個獨立公共廁所日常維護管理近1532個果皮箱清掏抹洗維護管理。
指標(biāo)2：質(zhì)量，能夠認真履行職責(zé)，服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)較高，效果較好。
指標(biāo)3：時效，能夠按照合同管理要求及時服務(wù)，效率較高。
指標(biāo)4：經(jīng)濟效益，投入?yún)⒄?0xx省頒環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用定額標(biāo)準(zhǔn)。（按0.6－0.8系數(shù)）執(zhí)行，能夠較好的實現(xiàn)預(yù)期效果、投入與產(chǎn)出相匹配。
指標(biāo)5：社會效益，能夠為廣大市民提供一個舒適干凈的工作生活環(huán)境，社會效益好。
指標(biāo)6：社會公眾滿意度，社會公眾（服務(wù)對象）滿意程度測評達到98%以上，對環(huán)衛(wèi)工作提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問題處理快捷及時充分理解支持配合，人居幸福指數(shù)不斷提高。
（四）存在的主要問題
由于計劃預(yù)算經(jīng)費撥付不及時，導(dǎo)致支出業(yè)務(wù)集中或延誤，影響工作正常運轉(zhuǎn)。
（五）有關(guān)建議
按照服務(wù)中心實際作業(yè)情況足額核定工作經(jīng)費，確保及時拔付，不影響日常工作的正常開展。
（六）改進措施和建議
1、細化預(yù)算編制工作，認真做好預(yù)算的編制。進一步加強內(nèi)部機構(gòu)的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求，本著“勤儉節(jié)約、保障運轉(zhuǎn)”的原則進行預(yù)算的編制，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、嚴謹性和可控性。
2、在日常預(yù)算管理過程中，進一步加強預(yù)算支出的審核、跟蹤及預(yù)算執(zhí)行情況分析。
3、完善管理制度，進一步加強資產(chǎn)管理 。進一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”和湖南省委“九條規(guī)定”，加強經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴格執(zhí)行。嚴格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強固定資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實相符。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告4
為進一步規(guī)范財政專項扶貧資金管理，切實提高資金使用效益，隆廣鎮(zhèn)對20xx年度精準(zhǔn)扶貧專項資金實施了績效評價，并形成以下自評報告。
一、項目概況
（一）項目單位基本情況。
1、基本職能：陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)人民政府是行政管理部門，制定和組織實施經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)。制定并組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點工程建設(shè)、地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作。其主要職責(zé)：進一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，理順工作關(guān)系，減輕財政和農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、機構(gòu)設(shè)置
陵水縣隆廣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)陵水黎族自治縣委機構(gòu)編制委員會20xx年6月9日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其直屬機構(gòu)設(shè)置》的通知，下設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會服務(wù)管理中心、綜合行政執(zhí)法中隊三個下屬單位。
（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
項目性質(zhì)：該項目屬于全額財政撥款，用于為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供經(jīng)費保障。
項目用途：農(nóng)村人居環(huán)境整治項目是為了保持隆廣鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路清掃、保潔、垃圾收集處置；道路沖洗、降塵、公廁、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和維護，河道垃圾的清撈、處理、河提保潔、建筑垃圾、疏散物體的管理、致力于創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、美麗的隆廣鎮(zhèn)。
項目涉及范圍：該項目涉及全鎮(zhèn)9個村委會，時間范圍20xx年度。
（三）項目績效目標(biāo)，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。
1、項目績效總目標(biāo)
開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，發(fā)放保潔人員生活補貼。
2、項目績效階段性目標(biāo)
根據(jù)下達的`資金額規(guī)模，結(jié)合本地區(qū)實際情況，“以建國家衛(wèi)生美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居處環(huán)境，美化村容村貌，為人民創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路干凈整潔；垃圾按時清理，無垃圾死角；公廁、垃圾箱衛(wèi)生潔凈。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析。
按預(yù)算經(jīng)費撥付，資金到賬率100%。
（二）項目資金使用情況分析。
20xx年縣財政預(yù)算投入經(jīng)費97.32萬元，按項目實際需求安排支出，財政實際支出97.32萬元,使用情況如下：
1、對個人和家庭的補助支出73.56萬元；
2、機關(guān)商品和服務(wù)支出23.76萬元。
（三）項目資金管理情況分析。
1、該項目經(jīng)費由縣財政局統(tǒng)一撥付到隆廣鎮(zhèn)人民政府賬戶，項目經(jīng)費由隆廣鎮(zhèn)人民政府專戶統(tǒng)一管理，按照項目計劃撥付，根據(jù)工作實際情況開支。
2、隆廣鎮(zhèn)人民政府對該項目經(jīng)費實行切塊管理，經(jīng)費使用支出實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批制度。項目經(jīng)費開支由經(jīng)辦人、單位主要負責(zé)人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，會計管理中心核算站審核后從專項經(jīng)費帳戶中支出。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析。
我鎮(zhèn)在項目組織實施時，能夠根據(jù)項目的輕重緩急進行工作排序，及時調(diào)整工作次序和進度。在項目實施過程中，能夠做到及時下達項目任務(wù)，認真開展中期檢查，指導(dǎo)項目順利實施。
（二）項目管理情況分析。
我鎮(zhèn)主要通過加強項目管理制度建設(shè)、加強日常檢查監(jiān)督兩方面進行管理。
項目管理制度建設(shè)：
1、月度協(xié)調(diào)制度。每月向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報指標(biāo)可執(zhí)行進度情況，研究各項工作進展情況，督促加快項目建設(shè)并按工作開展情況及時完成支付。
2、完善財務(wù)管理制度。堅持單位一支筆審批制度，嚴格管理項目資金，提高資金使用效率。
日常檢查監(jiān)督：
1、業(yè)務(wù)科室根據(jù)需要每季度至少召開1次會議，對照年度工作任務(wù)分解表檢查各項工作的落實情況。
2、不定期召開檢查各業(yè)務(wù)科室工作進展情況。3.自覺接受鎮(zhèn)紀檢、縣財政局及縣審計局的監(jiān)督檢查。
四、項目績效情況
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
（1）項目完成數(shù)量。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)發(fā)放鄉(xiāng)村保潔員補助數(shù)量為128人，截止年底，完成該項目標(biāo)；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購環(huán)衛(wèi)垃圾桶為600個，截止年底，完成該項目標(biāo)。
（2）項目完成質(zhì)量。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)采購驗收合格率為≥100%，截止年底，完成采購驗收合格率為100%。
（3）項目完成時效。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補助發(fā)放及時率為≥100%，截止年底，完成補助發(fā)放及時率100%；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購?fù)瓿杉皶r率為≥100%，截止年底，完成采購?fù)瓿杉皶r率100%。
（4）項目成本節(jié)約情況。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月，截止年底，完成補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
（1）項目實施的社會效益分析。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益建檔立卡貧困人口數(shù)為≥128人，截止年底，完成受益建檔立卡貧困人口數(shù)為6902人。
（2）項目實施的生態(tài)效益分析。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)生活垃圾定點存放清運率為≥100%，截止年底，完成生活垃圾定點存放清運率為100%。
（3）項目實施的可持續(xù)影響分析。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)垃圾桶使用年限為≥1年，截止年底，完成垃圾桶使用年限為1年。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益群眾滿意度為≥100%，截止年底，完成受益人口滿意度為100%。
4.項目績效目標(biāo)未完成原因分析。
項目績效目標(biāo)均已完成，不存在未完成情況。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。
主要經(jīng)驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務(wù)管理制度。按照項目管理制度及財務(wù)管理制度實施，加強項目管理和監(jiān)督，確保項目實施規(guī)范。
（2）分工明確，落實責(zé)任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標(biāo)順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在項目進行過程中，明確總目標(biāo)，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
六、其他需說明的問題。
無其他問題。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告5
一、基本情況
（一）項目概況。
按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，通過全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治（村級保潔員生活補助）扶貧項目，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，全面解決我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的問題。由鎮(zhèn)政府負責(zé)發(fā)放417名村級保潔員生活補貼，投入349.56萬元，改善人居環(huán)境，20xx年已完成全部撥付工作。
（二）項目績效目標(biāo)。
改善人居生態(tài)環(huán)境，保持村容村貌干凈整潔，使貧困戶受益。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。
目的是改善人居生態(tài)環(huán)境，對象是村級保潔員417人，該項目涉及我鎮(zhèn)14個村1個農(nóng)場，用于發(fā)放村級保潔員生活補貼。
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。
對項目資金投入、組織實施過程的管理和產(chǎn)出效益進行了綜合評價，認為項目總體完成情況良好，項目自評100分。
（三）績效評價工作過程。
按照方案，我鎮(zhèn)根據(jù)各村申報情況，對申報項目的真實性、必要性及建設(shè)項目內(nèi)容、資金保障和受益情況進行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報相關(guān)部門審批。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
鎮(zhèn)扶貧辦對其進行全程監(jiān)督，保證項目公開透明。對扶貧資金使用情況進行全面評估，確保項目實施的真實性、客觀性。
四、項目績效情況
（一）項目決策情況：
組織各村對項目開展申報工作，通過全面摸底排查和實地考查項目可行性，并結(jié)合貧困戶自愿和貧困戶參與的原則下，及時上報鎮(zhèn)黨委會議研究決定，會議中對申報項目的真實性、必要性及建設(shè)項目內(nèi)容、資金保障和受益情況進行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報相關(guān)部門審批。
（二）項目過程情況：
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金349.56萬元，到位率100％，資金已全部用于村級保潔員崗位補貼。
嚴格按照縣委指導(dǎo)以及相關(guān)專項資金使用管理文件的使用要求，資金下達到本鎮(zhèn)財政所后，鎮(zhèn)財政所及時將資金撥付用于該項目工作，使用率100%。
資金使用信息公開和公示制度建設(shè)和執(zhí)行。鎮(zhèn)和村在鎮(zhèn)政府、村部政務(wù)公開欄進行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項目的用途、受益對象及補助標(biāo)準(zhǔn)等情況。
資金監(jiān)管制度建設(shè)和執(zhí)行。成立扶貧專項資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項扶貧資金分配、管理和使用情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的`問題及時制定整改方案并落實整改任務(wù)。
鎮(zhèn)財政所為扶貧專項資金建立資金臺賬，資金撥付情況一目了然。村賬鎮(zhèn)代理建立專賬，專人負責(zé)。
（三）項目產(chǎn)出情況：
涉及14個村委會和1個農(nóng)場人數(shù)417人，該項目已完成，項目共349.56萬元,全部用于村級保潔員崗位補貼。
（四）項目效益情況：
農(nóng)村人居環(huán)境整治項目使貧困戶受益有基本保障，有效保持村容村貌的干凈整潔，并持續(xù)改善人居環(huán)境，使受益人口滿意率達到100%。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）加大財政扶持力度，積極拓展資金來源。建立財政專項扶貧資金逐年增長機制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據(jù)實際情況及年度目標(biāo)，適當(dāng)加大上級財政對貧困戶的扶持力度。
（二）優(yōu)化資金分配，提高使用效益。一是以脫貧工作計劃為基礎(chǔ)，優(yōu)化資金分配，保證每個村年度扶貧工作穩(wěn)步有序推進。二是統(tǒng)籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規(guī)劃，有步驟、分階段、保重點，確定項目推進實施的優(yōu)先順序，資金投放時間安排與橫向調(diào)配，以足項、足額地保障扶貧項目推進所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。
（三）扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是要從思想上教育引導(dǎo)他們，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)他們通過勤奮勞動走向富裕。二是根據(jù)自身情況正確引導(dǎo)學(xué)習(xí)技術(shù)技能培訓(xùn),有一技之長可激發(fā)內(nèi)心動力.
（四）健全資金管理，規(guī)范使用支出。一是根據(jù)項目實際情況，合理制定資金撥付制度。二是健全專賬管理，明確資金來源和用途。建議按資金用途在專賬科目下設(shè)明細科目，并注明資金來源，真正做到專款專用。三是建立資金臺賬，明晰資金支出。一方面財務(wù)人員對資金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于對資金的監(jiān)管檢查。
六、有關(guān)建議。
無
七、其他需要說明的問題。
無
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告6
一、績效目標(biāo)分解下達情況
（一）中央下達農(nóng)村環(huán)境整治專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績效目標(biāo)情況。
20xx年10月15日，我局收到《廣東省財政廳關(guān)于下達20xx年中央財政土壤污染防治資金（第二批）、農(nóng)村環(huán)境整治資金的通知》（粵財資環(huán)〔20xx〕83號），下達“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目”4200萬元。項目績效目標(biāo)為開展19個行政村153個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。
（二）省內(nèi)資金安排、分解下達預(yù)算和績效目標(biāo)情況。
該筆資金的使用結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目推進實際，分為兩部分推進，一是20xx年10月到位的中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元項目總投資估算0.59億元，計劃完成70個村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是地方配套部分結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目總投資1.7437億元，完成該筆資金績效目標(biāo)其他83個村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，目前統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金1.133億元，其中20xx年7830萬元，20xx年3500萬元。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
（一）資金投入情況分析。
1．項目資金到位情況分析。
按照上級關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，分年度分批次完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)，且農(nóng)村整治工作投入大，因此在資金安排上也是分年度下達。針對本項目在20xx年度、20xx年度到位資金是相對足額下達的，能保障項目有序推進，順利完成年度績效目標(biāo)。20xx年我縣將加大力度統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，以及爭取生態(tài)環(huán)境等資金投入，確保完成年度任務(wù)。
2．項目資金執(zhí)行情況分析。
一是地方配套部分。20xx年安排的7830萬元已全部完成支出；
二是中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元,目前支出9.69萬元。
3.項目資金管理情況分析。
資金管理嚴格按照財政部印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔20xx〕43號）和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度的通知》規(guī)定執(zhí)行，資金指標(biāo)安排在我局，實施國庫集中支付。
（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。
項目總體績效目標(biāo)為開展19個行政村153個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。目前，開展了11個行政村建設(shè)，已完成了8個行政村58個村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),25個村莊正在開展建設(shè)。具體如下：
項目的實施分為兩部分。一是地方配套部分目前正加快施工建設(shè)。83個村小組涉及7個鎮(zhèn)，目前止，完成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)有58個村小組。83個村小組累計完成污水收集主管網(wǎng)40.95公里，污水收集支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)42.25公里，服務(wù)常住人口9629人，村級污水設(shè)施84個，新增污水處理能力1252噸/天。由于該批建設(shè)結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目一同實施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前止累計安排了1.133億元，保障了項目順利實施。計劃從20xx年8月開始，該批建設(shè)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治項目整體進展情況分批開展竣工驗收。
二是中央資金4200萬元則用于其余70個村小組開展“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目”，加快補齊農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目建設(shè)包含了大橋鎮(zhèn)5個村小組、長江鎮(zhèn)45個村小組、丹霞街道6個村小組、石塘鎮(zhèn)14個村小組。按照縣政府工作部署，由各鎮(zhèn)（街）作為業(yè)主組織實施，由于項目涉及村莊分散，為更加符合農(nóng)村實際，設(shè)計耗時較長。目前大橋鎮(zhèn)已完成設(shè)計，正在公選施工單位，3月底可進入施工；石塘鎮(zhèn)正在開展設(shè)計圖圖審和預(yù)算財審，預(yù)計4月通過公開招標(biāo)選定施工單位并進入施工；丹霞街道正在開展施工圖圖審，預(yù)計3月底完成，4月公選施工單位并進入施工；長江鎮(zhèn)正加快設(shè)計，計劃6月進入施工。屆時將按照各鎮(zhèn)項目進展，先完成先開展竣工驗收。
（三）績效指標(biāo)完成情況分析。
該項目完成時間是20xx年底前，現(xiàn)正加快推進中。當(dāng)前績效指標(biāo)完成情況分析具體如下：
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
（1）數(shù)量指標(biāo)。
一是支持完成環(huán)境整治的建制村數(shù)量指標(biāo)值19個，20xx年實際完成值8個。下一步將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街和村委加快推進項目實施。
二是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量指標(biāo)值153個，20xx年實際完成值58個,25個正在建設(shè)。另外70個污水處理設(shè)施從20xx年12月開始啟動實施，由于項目前期工作時間長，且涉及村莊數(shù)量多、點位分散；污水處理設(shè)施尚未動工，正在開展勘查設(shè)計工作。下一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）和村加快推進項目實施。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。
一是完成環(huán)境整治的村莊污水處理率指標(biāo)值≥80%，20xx年實際完成值≥80%。已完成環(huán)境整治的8個行政村的村莊污水處理率大于等于80%。其余村莊污水處理設(shè)施尚未完成，待項目驗收后進行測算。
二是項目驗收合格率指標(biāo)值100%，20xx年實際完成值0%。項目尚未竣工驗收，待項目驗收后進行測算。
（3）時效指標(biāo)。
項目完成時間指標(biāo)值20xx年底前，目前正在按時序進度推進，預(yù)計20xx年底前可完成。下一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街)和村加快推進項目實施。
（4）成本指標(biāo)。
目前止，未發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算成本。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
（1）經(jīng)濟效益。
農(nóng)村污水治理項目本身無直接收入，項目的性質(zhì)表明其具有較強的社會互適性。綜合分析，項目帶來的經(jīng)濟效益有直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。
直接經(jīng)濟效益:一是提供當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)崗位，提高群眾工資收益；二是環(huán)境的提升可促進鄉(xiāng)村旅游項目、度假、休閑活動、居住、餐飲、果蔬采摘、出售等直接的經(jīng)濟收入。
間接經(jīng)濟效益:項目的建設(shè)配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為信息交流、商品流通、產(chǎn)品開發(fā)提供良好的發(fā)展條件，有利于拉動內(nèi)需，改善投資環(huán)境，促進地方經(jīng)濟增長。今后發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將直接帶來餐飲收入、住宿收入、旅游產(chǎn)品出售收入、交通收入(如鄉(xiāng)村旅游自行車租賃，觀光旅游線公共交通有償使用等收入)以及其他相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入。以旅游帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進旅游。
另外，我縣將進一步探索農(nóng)村污水治理繳費制度的建立，進一步推進城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。
（2）社會效益。
一是通過農(nóng)村污水整治，確實改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活更加便利，從而可以提高居民的'生活水平和質(zhì)量。二是潛移默化等影響、提高群眾的衛(wèi)生條件、生活習(xí)慣、生存意識及當(dāng)?shù)鼐用裎幕剑瑥亩牧既藗兊纳罘绞剑岣弋?dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣钯|(zhì)量。
（3）生態(tài)效益。
新增村莊生活污水處理能力指標(biāo)值2900噸/日，20xx年實際完成58個污水處理設(shè)施，新增村莊生活污水處理能力1252噸/日；其余70個村莊項目尚未完成，待項目驗收后進行測算。
項目的建設(shè)實行保護性開發(fā)原則，因地制宜實行項目地植被培育和生態(tài)保護，加大環(huán)境保護力度，營造綠色、生態(tài)、自然的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過污水處理工程等促使當(dāng)?shù)卮迕裰匾曌匀毁Y源的保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓本地人自覺維護生態(tài)平衡，讓村民認識到環(huán)境保護的重要性，并自覺調(diào)節(jié)好人與自然的關(guān)系，由此取得無可估量的生態(tài)環(huán)境效益。衛(wèi)生防疫效益方面，項目的建設(shè)可以顯著提高農(nóng)村的衛(wèi)生等級，提高農(nóng)村衛(wèi)生防疫水平，通過污水處理工程減小糞污對衛(wèi)生環(huán)境造成的破壞，提高村民整體生活環(huán)境的衛(wèi)生條件，增加村民健康的保障。
（4）可持續(xù)影響。
工程設(shè)施穩(wěn)定運行比例指標(biāo)值100%；項目尚未完成，下一步將由鎮(zhèn)（街）、村政府落實運維管護工作。確保管網(wǎng)設(shè)施正常運行，切實發(fā)揮治污實效。
我縣在20xx年5月出臺了《仁化縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行管護方案》等系列方案，明確農(nóng)村污水、供水、衛(wèi)生保潔、公廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、移交管理、管護主體、管護責(zé)任以及管護要求等內(nèi)容。按照“財政補助一部分，鎮(zhèn)、村集體和村民自籌一部分，社會參與一部分”的籌集資金渠道，規(guī)范建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行管護資金投入機制，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村常住人口數(shù)，按照每人30元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，其中獎補資金的50%直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終獎補資金視年底考核情況撥付。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
目前止，暫未收到群眾不滿意反映情況。
三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施
項目正有序推進，未偏離績效目標(biāo)。下一步將加快地方配套項目現(xiàn)場施工推進和竣工驗收，加快未動工項目設(shè)計工作和現(xiàn)場施工，確保項目如期完成。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
（一）通過績效自評，進一步掌握了資金使用情況和取得的效果。發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和不足，為今后加強資金使用管理、完善資金績效管理、提高資金使用效益工作提供了重要的參考依據(jù)。
（二）績效自評結(jié)果公開情況
將此次績效自評報告在政府信息公開網(wǎng)站上予以公布，向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。
五、其他需要說明的問題
無。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告7
今年元至10月份，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞“解放思想，理清思路，嚴謹作風(fēng)，推動發(fā)展”為主題活動，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以“三加強，三確保”為中心工作目標(biāo)，克服機構(gòu)改革期間的困難，扎實開展食品藥品安全監(jiān)管工作，全力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，已基本完成全年的各項工作任務(wù)，并取得了較好成效，其中為民辦實事農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)項目已超額完成市政府下達的考核指標(biāo)。全縣未發(fā)生任何食品藥品安全事件。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。
一、明確目標(biāo)，制定方案。
年初，我局根據(jù)市綜合績效評估指標(biāo)，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，確定了安仁縣食品藥品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)，印發(fā)了《安仁縣食品藥品監(jiān)督管理局20xx年工作要點》，制定了相應(yīng)的各項工作方案，如《市場監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《藥品醫(yī)療器械稽查工作方案》、《安仁縣20xx年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實施方案》等20多個工作方案，為各項工作的開展提供了有力保障。
二、強化措施，全力推進各項工作的開展。
為切實推進各項工作的開展，我局采取了一系列措施，確保各項工作按時按質(zhì)按量完成。一是將各項工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室，具體細化到崗到人；二是實行每月一調(diào)度，每季一點評，保證工作任務(wù)進度和質(zhì)量。三是日常監(jiān)管實行分片包干，責(zé)任到組的形式，量化指標(biāo)，檢查到位，獎懲分明。四是建立了詳細的工作臺帳，如日常監(jiān)管、稽查辦案、“兩網(wǎng)”建設(shè)等電子臺帳，隨時掌握工作進度和質(zhì)量。
三、加強協(xié)調(diào)，采取支持。
一是加強向市直主管部門的匯報，取得市局的支持和指導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到市局匯報工作開展情況，征求市局的意見，同時，邀請市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室到我縣指導(dǎo)工作四次，為各項工作的開展進一步明確了方向和思路，存在的`困難得到了市局充分理解和幫助，所取得的成績得到了充分肯定。二是加強向縣委、縣政府的匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。三是加強與各部門的協(xié)調(diào)，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了兄弟單位的全力配合和支持。
目前，我局對落實市綜合績效考評指標(biāo)任務(wù)，完全是按照年初制定的目標(biāo)和進度保質(zhì)保量完成，在全市排名中名列前茅。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告8
為深入貫徹落實全面實施預(yù)算績效管理決策部署，進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政廳關(guān)于開展20xx年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(川財績〔20xx〕6號)和《大竹縣財政局關(guān)于開展20xx年政策、項目和整體支出績效評價工作的通知》(竹財績〔20xx〕5號)要求，本著獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運市場化作業(yè)項目支出進行績效評價。在實際評價過程中，我們結(jié)合大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運市場化作業(yè)項目支出的實際情況，實施了現(xiàn)場踏勘項目實施單位概況；詢問與項目管理有關(guān)的情況；收集查閱項目財務(wù)、檔案資料；現(xiàn)場查看項目完成情況等我們認為必要的項目績效評價程序。現(xiàn)將項目績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
為了改善大竹縣城區(qū)環(huán)境，加強城區(qū)管理和社會綜合治理，提高城區(qū)人民的生活質(zhì)量，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城市管理精細化目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)【20xx】37號）和中央、省、市城市工作會議精神，實現(xiàn)大竹環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、運作市場化”的工作任務(wù)，大竹縣政府通過公開招標(biāo)，將大竹縣城區(qū)日常清掃保潔和垃圾清運工作，承包給大竹美保環(huán)境技術(shù)有限公司，合同期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日，承包期5年。縣環(huán)衛(wèi)所主要負責(zé)對美保公司的清掃、清運、沖洗等保潔工作進行日常監(jiān)督和考核。項目服務(wù)內(nèi)容為大竹縣城區(qū)清掃保潔面積約278.46萬平方米，其中：一級道路132.01萬平方米，二級道路42.18萬平方米，三級道路82.60萬平方米，花臺保潔面積21.67萬平方米，果皮箱1000個，人行天橋4座，隔離護欄7080米，垃圾中轉(zhuǎn)站9座，清掃、清洗運輸車輛55輛，垃圾箱247個（大箱192個，小箱55個）。
（二）項目立項及審批情況
大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運市場化作業(yè)項目根據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件規(guī)定，原則同意購買縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，項目費用控制在3880萬元以內(nèi)，縣城管執(zhí)法局嚴格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨丁?/p>
（三）項目招投標(biāo)情況
大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運市場化作業(yè)項目依據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執(zhí)法局提出《大竹縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】204號）文件審批。
為了清掃清運市場化作業(yè)項目面積的準(zhǔn)確性、公正性和數(shù)字化管理的方便性，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所聘請第三方測繪公司進行測繪。城區(qū)清掃保潔面積測繪服務(wù)項目，通過競爭性談判，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所確定達州厘米勘測設(shè)計有限公司為中選單位，中選價為5.42萬元。
大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項目招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)人為大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所，招標(biāo)代理機構(gòu)為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進行了公開招標(biāo)采購（采購編號：5117242018000395），評標(biāo)小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定組織評標(biāo)。最終確定中標(biāo)單位為廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司，中標(biāo)價格為壹億玖仟叁佰柒拾萬元整（小寫：193,700,000元）。
二、項目實施及管理情況
（一）資金計劃、到位及使用情況
1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統(tǒng)籌保障，列入年度預(yù)算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時間到位，到位及時性較好，資金到位率達100%，有力地保障了該項目建設(shè)任務(wù)如期完成。
2.資金使用情況。項目資金申報批復(fù)到位后，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司對于大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項目資金是否全部用于項目支出，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進度是否均嚴格按照合同執(zhí)行，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算是否完全相符方面，因廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供相關(guān)的支撐材料，評價小組無法進行評價。
（二）項目財務(wù)管理情況
大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責(zé)該項目的財務(wù)管理，但廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供財務(wù)管理制度，未能提供會計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否正確恰當(dāng)，項目資金使用是否合規(guī)合法，項目資金是否專款專用，評價小組無法進行評價。
（三）項目組織實施情況
該項目嚴格執(zhí)行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購管理規(guī)定，由大竹縣城管執(zhí)法局嚴格按程序組織實施。由縣城管執(zhí)法局牽頭，人社局等相關(guān)部門配合，確保市場化改革、人員分流等工作有序推進。垃圾收集清運作業(yè)質(zhì)量檢查考評工作，由大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪、全面考評相結(jié)合的方式。對廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結(jié)合的方式進行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達標(biāo)。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所主要領(lǐng)導(dǎo)與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責(zé)人進行誠勉談話，并處5萬元罰款，并給予三個月的期限，責(zé)令限期整改，整改不達標(biāo)的，取消作業(yè)片區(qū)承包資格并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業(yè)片區(qū)承包資格，并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。大竹縣財政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨俄椖抠Y金。
三、項目績效情況
（一）項目完成情況
20xx年3月8日至4月30日啟動準(zhǔn)備階段。制定《大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革方案》，組織相關(guān)部門研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實施。核定改革涉及的區(qū)域面積，完成環(huán)衛(wèi)改革車輛裝備評估和安全穩(wěn)定風(fēng)險評估，研究確定環(huán)衛(wèi)勞動合同分流方案，編制完成勞動合同工經(jīng)濟補償、大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)費預(yù)算和評審，編制政府采購招標(biāo)文件，確定政府采購服務(wù)招標(biāo)控制價。
20xx年5月1日至12月31日完成招投標(biāo)。按照政府購買服務(wù)的相關(guān)程序，組織實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)政府采購招標(biāo)工作，20xx年12月31日與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》。
20xx年1月1日起至20xx年12月31日，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)。
（二）項目效益情況
在大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目管理過程中，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所加強了環(huán)境衛(wèi)生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無臟亂差情況發(fā)生，規(guī)范了居民的行為習(xí)慣，將垃圾袋集中投放，無亂扔亂放現(xiàn)象。為城區(qū)環(huán)境做出了努力，提升了城區(qū)街道良好美觀形象。
四、評價工作開展情況
（一）績效評價方法
根據(jù)本次績效評價的目的'和項目的具體情況，本次評價主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績效評價方法。
1.成本效益分析法：將一定時期內(nèi)的效益進行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
2.比較法：將實施情況與績效目標(biāo)、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進行比較的方法。通過比較法對比績效目標(biāo)的申報情況與后期執(zhí)行情況，分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
3.因素分析法。是指綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。通過因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進度和撥付方式對績效目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度和實施效果的影響。
4.公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進行評判的方法。本次績效評價主要通過問卷調(diào)查方式進行，分層了解被調(diào)查者對項目實施過程和項目實施效果的看法和意見。通過對問卷結(jié)果分析，提出相關(guān)建議。
（二）績效評價指標(biāo)體系
根據(jù)《大竹縣財政局關(guān)于開展20xx年績效評價、中期監(jiān)控實施方案》（竹財績〔20xx〕7號）等相關(guān)文件要求，為了客觀反映大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目的績效情況，本次績效評價指標(biāo)體系由通用指標(biāo)、共性指標(biāo)、特性指標(biāo)三大類指標(biāo)構(gòu)成，具體細化為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)。一級指標(biāo)由項目決策、項目實施、完成結(jié)果、項目效果、完成質(zhì)量、社會效益六項指標(biāo)組成。
（三）績效評價工作過程
1.根據(jù)相關(guān)文件要求，成立了績效評價工作小組，制定了績效評價工作方案、評價指標(biāo)體系，組織了現(xiàn)場評價工作等。
2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的基本情況，聽取項目實施情況介紹；
3.收集績效評價基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)場查看部分項目實施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關(guān)文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個評價指標(biāo)體系評分收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
4.經(jīng)過定量和定性分析，形成評價結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績效評價報告。
五、評價結(jié)論及績效分析
（一）評價結(jié)論
項目立項審批手續(xù)齊全，績效目標(biāo)清晰，預(yù)算編制依據(jù)充分，預(yù)算明細程度較高，項目產(chǎn)出達到預(yù)期目標(biāo)，但在項目實施、完成結(jié)果、項目效果、完成質(zhì)量方面未能提供相關(guān)資料，無法進行績效評價。本次績效評價運用大竹縣財政局確認的評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，對大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目績效進行客觀評價，最終評分結(jié)果為76分。根據(jù)財預(yù)便〔20xx〕44號文件，績效評價結(jié)果等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，本績效評級為“中”。
（二）績效分析
項目決策——項目立項指標(biāo)：權(quán)重8分，實際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實施，但是采購文件存在一定的瑕疵。
項目決策——項目目標(biāo)指標(biāo)：權(quán)重4分，實際得分3分。項目目標(biāo)應(yīng)進一步細化量化，切實可衡量。
項目實施——資金管理指標(biāo)：權(quán)重12分，實際得分6分。項目財務(wù)管理制度比較健全，但是提供的財務(wù)資料不全，只能通過環(huán)衛(wèi)所的監(jiān)管及服務(wù)公司的介紹，了解項目的評價是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
項目實施——執(zhí)行有效指標(biāo)：權(quán)重12分，實際得分10分。通過環(huán)衛(wèi)所及服務(wù)公司的介紹，了解項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等基本滿足項目實施預(yù)期。
完成結(jié)果——預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)：權(quán)重4分，實際得分4分。每個月實時結(jié)算，預(yù)算執(zhí)行率達到100%。
完成結(jié)果——產(chǎn)出指標(biāo)：產(chǎn)出數(shù)量權(quán)重5分，實際得分5分。在原合同基礎(chǔ)上，服務(wù)的面積擴大，產(chǎn)出數(shù)量超額完成。
完成結(jié)果——質(zhì)量指標(biāo)：產(chǎn)出質(zhì)量權(quán)重5分，實際得分4分。根據(jù)環(huán)衛(wèi)所的考核結(jié)果，每個月存在不達標(biāo)的情況。
完成結(jié)果——產(chǎn)出時效：產(chǎn)出時效權(quán)重5分，實際得分5分。在規(guī)定時間內(nèi)完成工作，確保市容干凈整潔。
完成結(jié)果——成本節(jié)約率指標(biāo)：權(quán)重5分，實際得分0分。成本與計劃一致，沒有縮減。
2.共性指標(biāo)情況分析
共性指標(biāo)占總體權(quán)重10%，實際得分7分。
其中：項目效果——功能性指標(biāo)權(quán)重5分，實際得分3分，項目基本能夠持續(xù)良好地運作，有效地維護城市環(huán)境。
項目效果——配套性指標(biāo)權(quán)重5分，實際得分4分，區(qū)域內(nèi)清掃清運規(guī)劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學(xué)。
3.特性指標(biāo)情況分析
特性指標(biāo)占總體權(quán)重30%，實際得分25分。
社會效益——環(huán)境質(zhì)量提升度。權(quán)重15分，實際得分13分。整體環(huán)境質(zhì)量得到一定的提升。
社會效益——社會滿意度指標(biāo)：權(quán)重15分，實際得分12分。扣分理由：通過問卷調(diào)查，在管理實施及成效環(huán)節(jié)存在不滿意的情況。
六、存在的主要問題
1.部分財務(wù)資料提供不全面，導(dǎo)致部分指標(biāo)沒有評價依據(jù)，只能通過其他渠道多方了解，增加了評價難度。
2.大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元未能按合同約定按期扣返。
根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》“8.1.2甲方作為業(yè)主單位根據(jù)評估核定報告將所屬車輛以417.63萬元出售給乙方，車輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負責(zé)，交付后一切安全、事故、違章由乙方負責(zé)。停車場（環(huán)衛(wèi)所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬元）。環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準(zhǔn)利率支付相應(yīng)利息，環(huán)衛(wèi)停車場租金每年扣返。”
3.環(huán)衛(wèi)清掃清運作業(yè)市場化人員配備與合同規(guī)定的人員配備有差距。
根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》環(huán)衛(wèi)清掃清運作業(yè)市場化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告9
一、基本情況
（一）項目概況。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金為300萬元，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳、培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的獎補以及先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵。專項資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政共同管理。專項資金的使用由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)管理辦法擬定支出計劃，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審核后報分管副市長審簽，報市財政局審定，再撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（二）專項資金績效目標(biāo)。以"一拆二改三清四化"為總抓手，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力推進農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)面源污染等重點工作，提升村容村貌，打造美麗鄉(xiāng)村。
（三）項目實施情況分析。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金主要實施了以下項目：一是評選了十佳農(nóng)村人居環(huán)境整治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建了8個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。三是開展了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全市共有240個村開展該項工作，分別創(chuàng)建了10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個示范村。
二、專項資金績效自評
（一）績效評價的目的。通過對專項資金的自評，更好地使資金發(fā)揮最大的作用，調(diào)整在資金使用上的不足，完善和規(guī)范專項資金的使用。
（二）績效評價過程。對專項資金的分配使用情況進行整理，按照專項資金的.規(guī)模，對可是用資金做好計劃安排，然后按照計劃進行分項目實施，做到資金不突破、質(zhì)量有保證、效益較明顯，手續(xù)做到完備、規(guī)范。項目按照計劃按時實施，確保資金專項使用。
三、專項資金主要績效及評價結(jié)論
（一）農(nóng)村垃圾得到有效治理。全市已基本形成農(nóng)村生活垃圾"村居收集一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運一區(qū)縣處理"的治理模式，累計建成垃圾中轉(zhuǎn)站88個，初步實現(xiàn)了872個行政村生活垃圾治理全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，完成了省定120個行政村提升生活垃圾治理水平任務(wù)，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點20個，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。
（二）農(nóng)村污水得到初步治理。全市建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，19個正在開工建設(shè)中。大力推廣分散農(nóng)戶三級化糞池+一級簡易濕地生活污水處理系統(tǒng)，累計建成單戶(聯(lián)戶)污水處理設(shè)施75065套和小型集中式污水處理設(shè)施121套，農(nóng)村生活污水處理率達到71%。
（三）農(nóng)村改廁不斷深化。20xx年全市超額完成了1571戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。我市32.8萬農(nóng)戶中，有衛(wèi)生廁所的27.9萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。
（四）農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。共計退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30家，退養(yǎng)有污染排放的專業(yè)養(yǎng)殖戶551家。對151家適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及資源化利用配套設(shè)施進行改造，累計完成配套設(shè)施改造145家，配套率已達到96%，提前完成到20xx年的省定目標(biāo)。
（五）村莊清潔行動持續(xù)推進。全市76鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都開展了形式多樣的村莊清潔活動，完成了省定40個新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村任務(wù)，參與群眾達50萬人次，出動垃圾清運車650臺次，清運各類垃圾680余噸，清潔農(nóng)田農(nóng)地6800公頃，教育規(guī)范了近5萬余戶畜禽散養(yǎng)行為，村容環(huán)境衛(wèi)生有了極大改觀。
四、存在的問題
一是專項資金規(guī)模太小，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要建設(shè)的項目多，從推進速度和建設(shè)數(shù)量上來說，專項資金明顯不足。
二是資金使用范圍線長面廣，在資金使用監(jiān)督管理上還存在一定困難，還不夠完善和到位。
五、改進措施及有關(guān)建議
（一）加強資金使用管理力度，對項目資金使用情況至少每年例行檢查一次以上，并不定期抽查。
加大農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金投入力度，進一步加快推進我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告10
受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔20xx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔20xx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局20xx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負責(zé)。現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目設(shè)定背景目的
為了進一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營新機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢ㄥX買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.項目立項依據(jù)
（1）元謀縣人民政府會議紀要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運作有關(guān)事項。
（2）元謀縣人民政府會議紀要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進行市場化運作。
（二）項目資金安排情況
根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達20xx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達20xx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔20xx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔20xx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達縣級補助資金的通知》（元財建〔20xx〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7,059,568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司相關(guān)費用7,059,568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。
（三）項目實施內(nèi)容
元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場。
（四）項目績效目標(biāo)設(shè)定情況
城管局20xx年城市清掃保潔項目未進行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。
根據(jù)《20xx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《20xx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。
總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化進程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。
（五）組織管理情況
1.項目實施主體
項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。
2.保障措施
按照招標(biāo)程序進行公開招標(biāo)，嚴格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進行抽查考核。
3.資金安排程序
服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。
4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)
項目資金根據(jù)中標(biāo)價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。
5.財務(wù)管理
城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴格的審批制度，加強專項資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。
二、績效自評情況
（一）績效自評概述
根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于20xx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。
（二）績效自評結(jié)論
根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。
部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。
同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價依據(jù)
1.《中華人民共和國預(yù)算法》（20xx年修訂）；
2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔20xx〕295號）；
3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔20xx〕11號）；
4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號）；
5.《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔20xx〕8號）；
6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號）；
7．《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔20xx〕4號）；
8.其他相關(guān)依據(jù)文件。
（二）績效評價方法
本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對20xx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進行數(shù)據(jù)分析和取證。
（三）績效評價指標(biāo)體系
1.績效評價指標(biāo)
本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標(biāo)體系及評分表”）。
2.評價標(biāo)準(zhǔn)
（1）項目支出評價得分滿分為100分。
（2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標(biāo)分別進行獨立打分。
（3）總評價分為各單項指標(biāo)得分總和。
（4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.數(shù)據(jù)來源
績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司提供。
四、績效評價結(jié)論
（一）績效評價綜合結(jié)論
20xx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：20xx年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。
（二）績效自評與評價差異分析
一是評價程序存在差異。績效自評由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進行現(xiàn)場抽查。績效評價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評價指標(biāo)將自評的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評價的范圍、尺度更加明確。
五、績效評價情況分析
（一）項目決策分析
項目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：
1.項目立項
項目立項指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）立項依據(jù)充分性
立項依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。
項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。
（2）立項程序
立項程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。
城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為項目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。
2.績效目標(biāo)
績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評價綜合評分4分。
（1）績效目標(biāo)合理性
績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。
項目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。
（2）績效指標(biāo)明確性
績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。
部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。
3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）預(yù)算編制科學(xué)性
預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。
項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。
（2）資金分配合理性
資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。
預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。
（二）項目管理情況分析
項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：
1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分10分。
（1）資金到位率
資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。
20xx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7,059,568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，20xx年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7,059,568.00元，資金到位率100%。
（2）預(yù)算執(zhí)行率
預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。
項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；20xx年項目預(yù)算收入7,059,568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7,059,568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。20xx年項目不存在調(diào)整。
（3）資金使用合規(guī)性
資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。
項目預(yù)算資金7,059,568.00元，實際到位資金7,059,568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7,059,568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。
2.組織實施指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。
項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。
（2）制度執(zhí)行有效性
制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。
項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。
（三）項目產(chǎn)出情況分析
項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：
1.項目產(chǎn)出
項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價綜合評分25分。
（1）產(chǎn)出數(shù)量
產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。
實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。
質(zhì)量達標(biāo)率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。
（3）產(chǎn)出時效
產(chǎn)出時效指標(biāo)滿分5分，得5分。
完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。
（4）產(chǎn)出成本
產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。
成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7,059,568.00元，項目實際使用7,059,568.00元，成本節(jié)約率為100%。
2.項目效益
項目效益指標(biāo)滿分31分，評價綜合評分26分。
（1）社會效益
社會效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。
通過項目的'實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。
垃圾進行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。20xx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達100%，垃圾無害化處理率達90%。
新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運服務(wù)全覆蓋。每天人機配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機械作業(yè)使用率達70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達到85%。
（2）生態(tài)效益
生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。
項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。
（3）可持續(xù)性
可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。
與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。
（4）滿意度
滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。
通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。
六、主要經(jīng)驗及做法
1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標(biāo)對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。
2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。
3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。
七、存在的主要問題
（一）目標(biāo)管理履職不到位
城管局提供清掃保潔項目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。
上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔20xx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……。”規(guī)定不符。
（二）績效跟蹤履職不到位
城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關(guān)工作。
上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔20xx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規(guī)定不符。
八、建議
（一）加強預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強預(yù)算編制的審核工作。
（二）加強績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告11
一、項目基本情況
（一）項目名稱：
保山市龍陵縣怒江一級支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程。
（二）項目概況
保山市龍陵縣怒江一級支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程，建設(shè)地點云南省保山市龍陵縣臘勐鎮(zhèn)松山片區(qū)、大埡口片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)新建污水手機管網(wǎng)48353m，配套建設(shè)檢查井、沉泥井、接戶井等；新建污水處理設(shè)施6座，新增污水處理規(guī)模450立方/日。
二、項目績效自評工作開展情況
該項目已于20xx年10月8日獲市局批復(fù)，并于20xx年10月17日開工，目前項目正在實施。根據(jù)項目建設(shè)需要及項目資金使用管理要求，通過問卷調(diào)查，實地查看，組織座談等方式進行績效評價，檢查項目建設(shè)是否達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，是否發(fā)揮預(yù)期要求的項目效益，是否達到理想的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，及判斷后續(xù)繼續(xù)開展本項目的必要性。
三、項目績效實現(xiàn)情況
（一）項目資金情況
1.項目資金到位情況。
該項目資金已于20xx年2月19日下達到保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。
2.項目資金執(zhí)行情況。
該項目資金年初預(yù)算數(shù)250萬元，實際支出金額250萬元，全年執(zhí)行數(shù)250萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
3.項目資金管理情況。
嚴格執(zhí)行項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目建設(shè)監(jiān)理等制度，加強對項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財政資金管理的規(guī)章制度，項目建設(shè)要實行法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
（二）項目績效指標(biāo)完成情況
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
數(shù)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)，實際完成值80%。
2.效益指標(biāo)完成情況。
經(jīng)濟效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)
影響指標(biāo)，實際完成值80%。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。
受益村莊的.群眾滿意度≥80%，實際完成值90%。
四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進措施
無。
五、績效自評結(jié)果
20xx年度該項目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)均完成年初預(yù)定目標(biāo)，績效自評分為100分。
六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算
無
七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議
建立健全專項資金管理辦法，加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。突出支持重點，充分發(fā)揮好財政資金的帶動示范作用，重點支持生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測能力提升等項目，堅持綠水青山就是金山銀山理念，大力提升龍陵生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
八、其他需說明的問題
無。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告12
一、項目基本情況
(一)項目概況
德宏州5個縣市，州人民醫(yī)院、州疾控中心為項目實施主體，覆蓋全州各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場管委、社區(qū)等，對全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分學(xué)校學(xué)生、孕婦等廣大群眾受益。
主要內(nèi)容：1.開展登革熱監(jiān)測防控項目。通過蚊媒監(jiān)測、病例監(jiān)測及暴發(fā)疫情處置三方面進行項目工作。
2.流感監(jiān)測項目。開展人禽流感外環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)禽間疫情，及時、有效處置突發(fā)疫情，切實做到傳染病防控“五早”。
3.手足口病監(jiān)測項目。通過標(biāo)本采集、對重癥和死亡病例流調(diào)、監(jiān)測、聚集性病例及疫情等方面開展項目工作。
4.麻風(fēng)病防治項目。開展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測、高危人群監(jiān)測、現(xiàn)癥病例監(jiān)測、疫點監(jiān)測、質(zhì)量控制等五方面工作。
5.瘧疾及其他寄生蟲病。對瘧疾監(jiān)測血檢、對重點場所監(jiān)測、疫點處置、消除瘧疾工作、督導(dǎo)培訓(xùn)等方面開展項目工作。
6.飲用水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。對全州5縣市進行城區(qū)飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測;對芒市、盈江縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。
7.學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)項目。對學(xué)生重點常見病、學(xué)生健康狀況及影響因素、學(xué)生視力不良及影響因素、學(xué)校環(huán)境健康影響因素等方面監(jiān)測進行項目工作。
8.鼠疫防控項目。通過開展病原學(xué)監(jiān)測和血清學(xué)監(jiān)測，進行項目追蹤、評價。
(二)項目績效目標(biāo)情況
1.開展鼠疫疫情監(jiān)測(含病原學(xué)和血清學(xué)檢測)、鼠疫實驗室規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提升疫情監(jiān)測質(zhì)量，使鼠疫實驗室達到微生物安全標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防和及時、有效處置鼠疫疫情夯實基礎(chǔ)。
2.開展人禽流感外環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)禽間疫情，及時、有效處置突發(fā)疫情，切實做到傳染病防控“五早”。
3.資金到位情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監(jiān)測總計到位342.74萬元，其中縣市資金268.84萬元，州疾控中心68.42萬元，州人民醫(yī)院4.48萬元。
4.資金執(zhí)行、管理情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監(jiān)測中央補助經(jīng)費共計執(zhí)行341.74萬元，執(zhí)行率為100%。資金管理方面，無支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出的情況;無截留、擠占、挪用項目資金情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。項目實施單位資金管理、費用支出等制度健全，嚴格執(zhí)行會計核算規(guī)范。
二、項目實施及管理情況
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施。德宏州高度重視衛(wèi)生專項資金監(jiān)管工作，成立有衛(wèi)生計生資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(德衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕213號)，形成了財務(wù)與業(yè)務(wù)即分工明確，又相互協(xié)同配合的工作機制。經(jīng)費管理主要參照上級管理辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，年度資金以當(dāng)年目標(biāo)要求管理使用。
二是完善項目方案，合理分配資金。德宏州嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度和各項管理規(guī)定，在重大資金安排方面始終堅持集體研究、民主決策。資金分配堅持“錢隨事走”原則，根據(jù)工作任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)等要素安排下達。
三是加強資金管理，規(guī)范會計核算。項目實施單位資金管理制度健全，項目資金使用均按照相關(guān)制度執(zhí)行;設(shè)有項目輔助賬，對各項目資金進行獨立核算，專款專用;無支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出的情況;無截留、擠占、挪用項目資金情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。
四是加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范管理。對重大疾病與健康危害因素及時開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患及時預(yù)警、處置。按照既定方案要求，按時間節(jié)點有序開展工作。對各縣市衛(wèi)健局、基層項目單位開展業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，強化工作執(zhí)行力。五是加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保實效。業(yè)務(wù)科室定期、不定期深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作開展情況進行督查指導(dǎo)，對工作進度緩慢、措施不力的縣市和單位及時進行通報，督促整改，追蹤問效，確保工作落到實處。
三、項目績效自評開展情況
按照《云南省20xx年度中央轉(zhuǎn)移支付疾控類項目績效自評工作方案》要求，對照承擔(dān)的相應(yīng)項目、年初工作任務(wù)和績效目標(biāo)，各縣市首先認真開展本地區(qū)自評工作，其次州級進行復(fù)評，確保自評報告和數(shù)據(jù)真實、完整。
四、項目目標(biāo)實現(xiàn)情況分析
(一)產(chǎn)出分析
1.數(shù)量指標(biāo)
(1)麻風(fēng)病按規(guī)定隨訪到位率≥90%;
(2)4-6歲兒童視力檢查人群覆蓋率≥90%;
(3)流感監(jiān)測哨點醫(yī)院標(biāo)本采集數(shù)1040份;
(4)流感監(jiān)測病毒分離樣本數(shù)156份;
(5)手足口病標(biāo)本采集數(shù)300份;
(6)麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測380例;
(7)土源性線蟲病監(jiān)測≥1000人;
(8)瘧疾血檢任務(wù)17775份;
(9)鼠疫監(jiān)測任務(wù)數(shù)4030份;
(10)人禽流感外環(huán)境監(jiān)測80份。
2.質(zhì)量指標(biāo)
(1)麻風(fēng)病可疑線索報告率達100%;
(2)流感標(biāo)本核酸檢測率100%;
(3)學(xué)生常見病監(jiān)測任務(wù)完成率100%;
(4)手足口病重癥、死亡病例調(diào)查及時率100%;
(5)學(xué)生常見病監(jiān)測學(xué)生完成率100%;
(6)飲用水監(jiān)測任務(wù)完成率100%。
(二)有效性分析
時效指標(biāo)。各項指標(biāo)完成時間，20xx年12月。
(三)社會性分析
可持續(xù)影響。
1、居民健康保健意識和健康知識知曉率逐步提高;
2、進一步提高醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、公共場所等的`衛(wèi)生水平，維護群眾身體健康;
3、居民健康水平提高;
4、公共衛(wèi)生均等化水平提高。
(四)其他需要說明的事項
無其他說明事項。
五、結(jié)論
(一)主要指標(biāo)情況及結(jié)論(可附表)
各項指標(biāo)均達到年度要求，完成率較好。
(二)主要經(jīng)驗及做法
各部門溝通協(xié)調(diào)，確保指標(biāo)順利完成，加強項目管理，按照項目方案完成工作，達到項目目標(biāo)。
(三)存在的困難、問題
中央補助資金有限，地方財政困難，經(jīng)費投入難以滿足項目工作的需求。部分縣市預(yù)算執(zhí)行進度不理想，究其原因既有項目單位報賬不及時，未形成有效支出的原因，也有縣市財政調(diào)度安排不及時、撥付不到位的問題。下一步我州將加大溝通協(xié)調(diào)力度，強化督導(dǎo)檢查，督促縣市財政部門及時保障各項專項補助資金，提高項目資金執(zhí)行力度，確保工作有效落實。
(四)工作建議
建議國家、省增加重大疾病與健康危害因素監(jiān)測轉(zhuǎn)移支付項目經(jīng)費，用于當(dāng)?shù)囟嗖块T合作開展項目工作，不斷加大對重大疾病、多發(fā)病和常見病的監(jiān)測力度，擴大防治覆蓋面和提高有效性。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告13
交通局資金項目績效目標(biāo)自評報告根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于開展20xx年中央預(yù)算內(nèi)資金績效評估工作的通知》文件要求，開展了市農(nóng)村扶貧公路項目中央預(yù)算資金進行績效自我評價，并形成自評報告。
一、基本情況
根據(jù)《關(guān)于下達省20xx年通抵邊自然村公路中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的內(nèi)容，中央下達資金共計1592.7萬元，市至、至鎮(zhèn)入口等農(nóng)村扶貧公路項目涉及12條線路改建，路線全長28.183公里，涉及速度為20/公里四級公路，瀝青混凝土路面。
二、績效目標(biāo)設(shè)定
根據(jù)相關(guān)文件要求，制定工程總體目標(biāo)績效目標(biāo)責(zé)任制，績效指標(biāo)明確。具體如下：加快推進項目建設(shè)，開展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計劃，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、項目管理情況
1、本年度中央計劃資金1592.7萬元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。
2、認真按照上級的'統(tǒng)一部署，強化資金使用績效，狠抓責(zé)任落實，全面推行信息公開、公告、公示制度，確保項目建設(shè)資金的使用公正透明，確保項目實施達到預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。
3、工程項目管理制度健全，機構(gòu)健全。項目實施中嚴格執(zhí)行項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，強化落實責(zé)任，確保了工程進度和工程質(zhì)量。具體內(nèi)容是建立項目法人，負責(zé)合同管理、資金管理、進度控制等日常工作。
四、項目效益情況
各受益行政村對本次工程的實施后的質(zhì)量的滿意度很高。通過本次工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，使村民出行更加方便。
五、存在的問題
地處山嶺重丘區(qū)，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護工程工程量較多，施工難度高，建設(shè)成本相應(yīng)增加。
六、建議
建議根據(jù)績效評價結(jié)果增加農(nóng)村公路工程的項目和資金支持，切實保障民生實事落實。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告14
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為83.98分，評價等級為“良”。有關(guān)情況如下。
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
為進一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點工程民心實事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）實施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。
2.主要內(nèi)容
項目實施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。
3.項目組織管理
本項目實施主體為區(qū)住建委，主要負責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計劃，具體實施提升改造工程，加強對舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。
4.資金投入和使用情況
本項目批復(fù)概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時還涉及中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評價將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價范圍。
20xx年抗疫特別國債資金應(yīng)到位16005萬元，實際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計應(yīng)到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，到位率27.71%。
本項目實際支出29164萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。
（二）項目績效目標(biāo)
本項目制定的績效目標(biāo)為進行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個。
二、績效評價情況
（一）績效評價方法
結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對改造后的13個小區(qū)進行了現(xiàn)場評價，覆蓋率100%。
（二）績效評價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價，本項目得分83.98分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時扣1分。
評價結(jié)論：本項目績效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進一步提升，社區(qū)長效管理機制尚待健全。
三、項目產(chǎn)出及績效
（一）項目產(chǎn)出情況
本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達到規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進行檔案驗收；本項目未超出概算，各標(biāo)段均及時完工，但共有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。
（二）項目實現(xiàn)的效益
1.社會效益-居民居住環(huán)境改善情況
本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。
2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況
本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。
3.可持續(xù)影響-促進社區(qū)長效管理體系的形成
本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。
4.服務(wù)對象滿意度
經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。
四、存在的主要問題
（一）預(yù)算測算費用過高，客觀性有待提高
評價組對比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費用普遍高于合同價格。
以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。
（二）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低
本項目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。
（三）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全
本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。
（四）項目實施過程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范
1.本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。
2.項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導(dǎo)，并對檔案進行驗收”的規(guī)定，進行檔案驗收。
3.本項目共14個標(biāo)段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。
4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。
（五）前期調(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%
本項目共14個標(biāo)段，其中有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。
（六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患
評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。
（七）城市生態(tài)環(huán)境改善效果有待提高
經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。
（八）未按照規(guī)定進行長效管理
本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)ぁ⒌篱l等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。
（九）績效管理意識需進一步深化
區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進一步深化。
五、相關(guān)建議
（一）加強預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性
針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。
（二）建議統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況
建議有關(guān)部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴格落實財政資金，強化資金保障，促進項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。
（三）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性
建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。
（四）加強制度執(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效
根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。
（五）相關(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更
建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進行集中調(diào)查清理。
街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。
同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進行實地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的'項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率
雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達到預(yù)期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。
（七）統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求
老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。
（八）推動建立健全長效管理機制，引進物業(yè)全覆蓋
老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的.共建共治共享長效管理機制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。
（九）強化績效管理意識，提升績效管理水平
建議區(qū)住建委強化績效意識，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，在推進自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴格化，確保績效評價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機制，深入推進評價工作，提升整體績效管理水平。
六、其他需要說明的問題
（一）因本項目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認，將《施工進度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。
（二）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費合同額”作為實際投資進行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費項目事前績效評估報告15
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
xxx自治縣是主管全縣交通運輸工作的縣政府工作部門，為縣財政全額撥款行政單位，下轄三個事業(yè)單位，即縣交通管理總站、縣地方公路管理站和縣航務(wù)管理所。局原行政編制13人（xx年3月縣編委將行政編制調(diào)整為11人），工勤人員編制2人，實有人數(shù)12人。
基本職能為指導(dǎo)、監(jiān)督公路及其設(shè)施的建設(shè)、維護，負責(zé)全縣地方公路、橋涵等交運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、測設(shè)和建養(yǎng)管理工作；負責(zé)汽車維修市場、搬運裝卸行業(yè)、停車場、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理；組織水運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護，對航道疏浚、港口及港航設(shè)施使用需求線路布局等實施行業(yè)管理；負責(zé)管理交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路水路交通運輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理；負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣交通戰(zhàn)備建設(shè)，落實各項交通戰(zhàn)備工作。
（二）項目的績效目標(biāo)
該項目為專項業(yè)務(wù)項目，主要負責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路交通運輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理。保證我縣交通運輸市場安全暢通，打造一個安全舒適的交通運輸環(huán)境。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金
本年度申請道路運輸工作經(jīng)費8萬元，財政撥款8萬元，已全部到位。
（二）項目資金
嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定，資金使用于道路運輸管理工作費用，已支出8萬元。
（三）項目資金管理情況
該項目開支款項必須由單位負責(zé)人和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，嚴把支出關(guān)，一切按照財務(wù)管理制度來報銷。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
負責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路交通運輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理，保證我縣交通運輸市場安全暢通。
（二）項目管理情況
建立健全道路運輸管理相關(guān)規(guī)章制度，繼續(xù)培育我縣道路運輸市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。
四、項目績效的實現(xiàn)程度及評價結(jié)論
1、整頓和規(guī)范道路客貨運輸市場。為了加強機動車維修市場和機動車駕駛員培訓(xùn)市場的監(jiān)督管理，我局積極引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營意識，提升行業(yè)的社會形象和服務(wù)質(zhì)量；督促維修企業(yè)嚴格執(zhí)行機動車維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度，實施維修竣工出廠質(zhì)量保證制度；督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校認真執(zhí)行交通運輸部頒發(fā)的教學(xué)大綱，促進機動車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。
2、保障道路運輸生產(chǎn)。全縣有道路運輸營業(yè)性車輛629輛，其中班線客運車輛168輛，貨物運輸車輛461輛。今年完成客運量240.5萬人次，客運周轉(zhuǎn)量22370萬人公里；完成貨運量64.1萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量3205.2萬噸公里。全縣現(xiàn)有客運班線27條，其中省際線路3條，跨地（市）線路12條，跨縣線路4條，縣鄉(xiāng)線路8條，全縣鎮(zhèn)通客車率100%，基本滿足廣大人民群眾的出行要求。
3、加強運輸市場監(jiān)管，嚴厲打擊“黑車”非法營運，規(guī)范經(jīng)營行為。我局運管部門結(jié)合全縣聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊超載超限和“黑車”非法營運，查處非法營運車輛429輛次，立案查處道路運輸違章車輛171輛次，行政處罰54萬元。配備專職運管員對滾動班車發(fā)班的稽查、監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)客運站搞好滾動班車的排班、運調(diào)和結(jié)算工作。
五、其他需要說明的問題
（一）主要經(jīng)驗做法
我局牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的.理念，經(jīng)常組織有關(guān)人員深入海汽xx公司、銀亞黃流分公司、樂xx鄉(xiāng)公交公司、xx和黃流客運站及汽車修理廠進行安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實各項安全工作制度和崗位職責(zé)的落實情況，檢查客運站的安檢、出站登記和“三品”檢查情況等，嚴格要求客運站按“三不進站、五不出站”的規(guī)定工作，確保運輸生產(chǎn)安全。
（二）存在問明和建議
隨著城鎮(zhèn)化率的提高和居民生活條件的不斷改善，特別是私家車保有量大幅上升，我縣非法營運車輛以占道經(jīng)營攬客和沿街攬客等形式與出租車、班線車爭搶客源，嚴重影響了正常的客運經(jīng)營秩序和行業(yè)安全生產(chǎn)。但由于打擊非法營運車輛相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法部門監(jiān)管難、取證難、手段弱等因素，一時難以有效解決，導(dǎo)致目前全縣運輸行業(yè)矛盾凸顯，維穩(wěn)壓力越來越重。
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