毛概社會(huì)報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的毛概社會(huì)報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
毛概社會(huì)報(bào)告1
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市居民生活水平的提高，生活垃圾已經(jīng)成為當(dāng)前世界性的嚴(yán)重公害之一。此時(shí)，環(huán)境保護(hù)就顯得尤為重要。目前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重，而我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力有限，僅僅依靠國(guó)家保護(hù)不足以緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中必然出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。公眾參與環(huán)境保護(hù)，有利于發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)監(jiān)督、群策群力，搞好環(huán)境保護(hù)和管理工作，因而是發(fā)展我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的迫切要求和現(xiàn)實(shí)選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民有一定的環(huán)保意識(shí)，但他們并未意識(shí)到他們?nèi)粘Ｉ钪械男袨橐呀?jīng)對(duì)環(huán)境造成了污染，因此，加大宣傳力度是解決這一問(wèn)題的途徑之一。
人類的發(fā)展是伴隨著適應(yīng)環(huán)境，改造環(huán)境而發(fā)展起來(lái)的。發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，由于開始對(duì)環(huán)境問(wèn)題的忽視，環(huán)境問(wèn)題日益惡劣，而如今人類也受到了大自然無(wú)情的報(bào)復(fù)──環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重地出現(xiàn)在人類面前，使人們陷入憂郁不安之中。隨著世界各國(guó)對(duì)于環(huán)境狀況的不斷重視，環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已日益受到不斷地重視和加強(qiáng)。盡管我國(guó)政府不斷加強(qiáng)整治力度，但是由于一些人為原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題還不容樂(lè)觀。為此，我利用這次暑假的機(jī)會(huì)對(duì)我們石牛鎮(zhèn)的居民展開了一次居民環(huán)保意識(shí)和行為調(diào)查，旨在了解公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的看法，同時(shí)對(duì)我們的周邊生活環(huán)境進(jìn)行一個(gè)初步的了解,并宣傳環(huán)本次調(diào)查主要是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式來(lái)進(jìn)行調(diào)查的，通過(guò)對(duì)回收調(diào)查問(wèn)卷的分析，總結(jié)出了以下的結(jié)果。
二、相關(guān)資料
1、我國(guó)目前海洋污染狀況：
目前，我國(guó)的海洋環(huán)境，總的來(lái)看，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等，環(huán)境污染比較嚴(yán)重;某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響;部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕. 當(dāng)前，污染和損害我國(guó)海洋環(huán)境的因素主要有: 陸源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油勘探開發(fā)的污染、人工傾倒廢物污染、不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)。
2、我國(guó)目前土壤污染現(xiàn)狀：
(1)、土壤的重金屬污染
隨著工業(yè)、城市污染的加劇和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)種類、數(shù)量的增加，土壤重金屬污染日益嚴(yán)重，污染程度在加劇，面積在逐年擴(kuò)大。重金屬污染物在土壤中移動(dòng)差、滯留時(shí)間長(zhǎng)、不能被微生物降解，并可經(jīng)水、植物等介質(zhì)最終影響人類健康。
(2)、土壤的有機(jī)污染
目前我國(guó)土壤的有機(jī)污染十分嚴(yán)重，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和人體健康的影響已開始顯現(xiàn). 同時(shí)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市和工業(yè)區(qū)附近的土壤有機(jī)污染日益加劇
(3)、有機(jī)污染物在生物體內(nèi)的富集
由于土壤是植物和一些生物的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，所以土壤中的有機(jī)污染物會(huì)通過(guò)食物鏈發(fā)生傳遞和遷移，目前動(dòng)物和人類自身都遭受有機(jī)污染物的污染和威脅。
(4)、土壤的放射污染
近年來(lái)，隨著核技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、地質(zhì)、科研等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的放射污染物進(jìn)入到土壤中，這些放射污染物除可直接危害人體外，還可以通過(guò)生物鏈和食物鏈進(jìn)入人體，在人體內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)照射，損傷人體組織細(xì)胞，引起腫瘤、白血病和遺傳障礙等疾病
3、我國(guó)目前大氣污染現(xiàn)狀：
近年來(lái)，雖然我國(guó)大氣污染防治工作取得了很大的成效，但由于各種原因，我國(guó)大氣環(huán)境面臨的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。大氣污染物排放總量居高不下。我國(guó)大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo);二氧化硫污染保持在較高水平;機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢(shì);全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。
4、我國(guó)居民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀：
改革開放的20 年也是中國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)萌發(fā)和成長(zhǎng)的20 年。進(jìn)入90 年代以后，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，與國(guó)際社會(huì)環(huán)境意識(shí)的主流進(jìn)一步靠近。但是，從總體上說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)總體水平仍然偏低，還有待于提高。其存在的主要問(wèn)題是：外熱內(nèi)涼，參差不齊。具體表現(xiàn)在：(1)說(shuō)的多、做的少，新聞媒體和著書立說(shuō)中反映的公眾環(huán)境意識(shí)水平與實(shí)際生活中的行為很不協(xié)調(diào);(2)學(xué)者和政府官員對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注較多，而一般居民的環(huán)境意識(shí)普遍欠缺;(3)城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)，但廣大農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)普遍欠缺;(4)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)較高，但實(shí)際承受能力有限，即使在城市居民中，環(huán)境意識(shí)的水平與參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的能力也存在較大差距。
三、調(diào)查過(guò)程
(一)調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)
調(diào)查時(shí)間為xx.8.10—xx.8.17，地點(diǎn)為廣州天河區(qū)五山。
(二)調(diào)查形式
本次調(diào)查主要是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式來(lái)進(jìn)行的。我們打印了300份調(diào)查問(wèn)卷，以不記名方式在廣州天河區(qū)五山隨機(jī)派發(fā)。通過(guò)回收問(wèn)卷(收回296份)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果，然后進(jìn)行分析研究。
(三)調(diào)查對(duì)象
本次被調(diào)查的對(duì)象組成層次如下：男女比例大致為1：1;年齡段方面，20歲以下占20%，20～40占45%，40～60占30%，60歲以上的占5%;職業(yè)方面，覆蓋了學(xué)生，農(nóng)民工，個(gè)體戶，離退休職工，其他職業(yè)等不同社會(huì)群體。對(duì)象基本覆蓋社會(huì)公眾各個(gè)層面，能大致反映出天河區(qū)五山居民的環(huán)保意識(shí)情況。
(四)調(diào)查內(nèi)容
本次調(diào)查從居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的了解水平、居民所涉及的環(huán)保生活方式兩個(gè)方面進(jìn)行。問(wèn)卷編制了13個(gè)題目，每個(gè)題目從不同角度和不同側(cè)面反映公眾環(huán)境意識(shí)水平和參與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。
(五)調(diào)查人
(六)環(huán)保意識(shí)調(diào)查結(jié)果：
1.調(diào)查顯示，公眾對(duì)環(huán)境的'態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的，絕大多數(shù)公眾對(duì)環(huán)境的基本價(jià)值觀是正確的，公眾對(duì)常識(shí)性的普通環(huán)境知識(shí)答題的正確率較高，達(dá)到85.6%，但是對(duì)于“世界環(huán)境日是哪天?”這一簡(jiǎn)單題目，只有9.3%的答對(duì)。大部分的居民認(rèn)為目前環(huán)境問(wèn)題已成為人們所關(guān)注的一個(gè)重大的問(wèn)題，這說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)為廣大人們所關(guān)注，已經(jīng)成為了一個(gè)眾人矚目的重大問(wèn)題。
2.但是當(dāng)環(huán)境保護(hù)與切身利益相沖突時(shí)，公眾的意見(jiàn)分歧較大。如塑料會(huì)產(chǎn)生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認(rèn)識(shí)非常深刻，表現(xiàn)的態(tài)度也很堅(jiān)決。82%的人認(rèn)為，塑料袋對(duì)環(huán)境造成污染，應(yīng)該回收利用。但對(duì)使用一次性塑料餐具，只有4.2%的人選擇“堅(jiān)決不用”。這說(shuō)明公眾的環(huán)境倫理觀已經(jīng)上升到一定的層次。
3.有62.2%的人表示如果有環(huán)保組織招募環(huán)保志愿者愿意參加;有27.8%的人表示看時(shí)間而定不過(guò)會(huì)一直支持環(huán)保事業(yè)。看來(lái)人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的不僅有熱情，還有著自己的一份責(zé)任。
總體看來(lái)，雖然人們的環(huán)保意識(shí)確實(shí)有所提高，但是還有一些不顧生態(tài)平衡蓄意破壞環(huán)境的人，而他們?yōu)榈闹皇且恍﹤�(gè)人利益。
(七)環(huán)保行為調(diào)查結(jié)果：
1.公眾個(gè)人的參與行為表現(xiàn)積極。如“你平時(shí)注意節(jié)約用水嗎?”63.4%的人“能注意節(jié)約用水”，18%的人“有時(shí)注意”。“在一個(gè)沒(méi)有垃圾箱的公共場(chǎng)所你如何處理垃圾?”61%的人“把垃圾裝在自己的包(塑料袋)里帶回去處理”。看來(lái)，大多數(shù)人能自覺(jué)規(guī)范自己的行為。
2.但是公眾在制止他人的環(huán)境污染和破壞行為時(shí)，表現(xiàn)出積極態(tài)度的不多。如“發(fā)現(xiàn)別人浪費(fèi)水”，只有5%的人會(huì)制止;“看到有人亂扔垃圾”，只有2.5%的人去制止;這說(shuō)明公眾還不敢勇敢地站出來(lái)伸張正義，維護(hù)環(huán)境。
3.有36%的人表示自己有收集廢舊電池的習(xí)慣，占少數(shù)，而64%的人表示沒(méi)有這種習(xí)慣，這表示收集瑣碎的可回收垃圾的習(xí)慣在我關(guān)還沒(méi)有深入人心。
4.有59%的人表示夏天開空調(diào)時(shí)會(huì)把溫度控制在20-25度的適宜溫度上，而39%的人則會(huì)在16-20度十分涼爽的溫度，僅有2%的人才會(huì)調(diào)到26度以上，這說(shuō)明我國(guó)居民還沒(méi)有養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習(xí)慣，當(dāng)然，這也可能是因?yàn)槟苎b的起空調(diào)的都是高收入人群的關(guān)系。
5.有88%的人選擇及時(shí)熄燈，占絕大多數(shù)，10%的人偶爾熄燈，僅有2%的人才選擇不熄燈，這表明大家對(duì)與自身經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的地方會(huì)做到更好。
四、建議：
通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)查使我對(duì)天河區(qū)五山居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有了一定了解，其實(shí)目前在我們的調(diào)查結(jié)果中可以明確透露出天河區(qū)五山居民有著比較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，但是其環(huán)保行為卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于他們的環(huán)保意識(shí)，再加上有關(guān)部門的工作未做到位，執(zhí)法力度不夠，對(duì)環(huán)保工作的管理不善等諸多因素的存在。
為了改善這種狀況，下面談?wù)勎覀兊囊恍┙ㄗh：
1.廣泛深入的開展宣傳教育，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹立“人人為我，我為人人” 的新風(fēng)氣，加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識(shí)才會(huì)相應(yīng)地加強(qiáng)。
2.應(yīng)從行動(dòng)上切實(shí)支持政府的環(huán)保工作，響應(yīng)政府號(hào)召，使自己良好的環(huán)保意愿能付諸行動(dòng)，起到良好的環(huán)保效果。另外，對(duì)于那些污染環(huán)境的行為應(yīng)加以批評(píng)并即時(shí)制止，用積極的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)更多人加入環(huán)保隊(duì)伍。
3.加大懲罰力度，對(duì)不保護(hù)環(huán)境的個(gè)人或企業(yè)要依法處理，從嚴(yán)處理。用懲罰這種方法來(lái)約束他們的行為，讓他們逐步養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
4.定期舉行大型關(guān)于城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)宣傳工作，使環(huán)保意識(shí)深入人心。讓宣傳進(jìn)入家家戶戶，大到老人小到兒童，人人皆知。
5. 要在法律上規(guī)定民間環(huán)保團(tuán)體參加制定有關(guān)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃方案和戰(zhàn)略的機(jī)制和程序;建立民間環(huán)保團(tuán)體參加有關(guān)法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃、方案的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查的機(jī)制和程序。
美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，愛(ài)護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是我們每一個(gè)人義不容辭的職責(zé)。環(huán)保是大家的不是某一個(gè)人的事，也不是環(huán)保部門的事，更不是社會(huì)的事，它是我們所有人的事。現(xiàn)在絕大多數(shù)人擁有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，并已將環(huán)保理念貫徹到日常生活的細(xì)節(jié)中。所以，我們每個(gè)大學(xué)生或所有的公民都要從自身做起，把環(huán)保做好、做深，營(yíng)造優(yōu)美和諧的環(huán)境。為了今后大家能有一個(gè)美好的環(huán)境，清新的社會(huì)以及充滿愛(ài)的家園，我們希望社會(huì)、集體、學(xué)校乃至家庭中所有的成員都能加入到愛(ài)護(hù)環(huán)境的活動(dòng)中去共同構(gòu)建一個(gè)美好幸福的和諧社會(huì)。
在我們憧憬美好的環(huán)境的同時(shí)，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，愛(ài)護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是我們每一個(gè)人義不容辭的職責(zé)。我們相信，通過(guò)天河區(qū)政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民的大力配合，我們會(huì)擁有一個(gè)美好舒適的生活環(huán)境，讓我們拭目以待吧!
五、心得體會(huì)
通過(guò)這次問(wèn)卷調(diào)查，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
1.問(wèn)卷的制定要有針對(duì)性，問(wèn)題的設(shè)置要便于被訪者接受。同時(shí)，盡量使用選擇式的詢問(wèn)方式。不應(yīng)該在同一地點(diǎn)發(fā)放過(guò)多的問(wèn)卷。應(yīng)該廣泛的發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，盡量做到取得各個(gè)階層，各個(gè)方面的數(shù)據(jù)。
2.發(fā)放問(wèn)卷的時(shí)候，盡量的做到人性化。比如有些被訪問(wèn)者喜歡口頭回答，我們要做好記錄。同時(shí)對(duì)待被訪問(wèn)者要熱情、客氣。被訪問(wèn)者接受完調(diào)查后，要主動(dòng)的表示感謝。
3.發(fā)放問(wèn)卷，盡可能采集廣泛的數(shù)據(jù)，盡可能把調(diào)查范圍拉大。
4.問(wèn)卷回收之后，要即時(shí)的做好統(tǒng)計(jì)工作，盡快的把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)后，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性做出評(píng)估。
5.在調(diào)查的時(shí)候，要對(duì)被訪問(wèn)者的情況給予保密。決不能因?yàn)槿魏卧颍孤侗辉L問(wèn)者的任何私人資料。
暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉才干的有效方式，更是大學(xué)生服務(wù)社會(huì)，理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要形式。通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐我們學(xué)到了很多，同時(shí)讓我們自己強(qiáng)化了環(huán)保意識(shí)。
六、參考文獻(xiàn)
李志剛、孫岳，《綠色生活一本通》，廣西師范大學(xué)出版社 (xx-10出版)。
楊任飛、張捷、夏宇鵬、《綠色未來(lái)叢書》編委會(huì)，《你知道嗎:環(huán)保生活101問(wèn)》，中國(guó)出版集團(tuán)，世界圖書出版公司 (xx-10出版)
[3] 朱建軍，《化工安全與環(huán)保》，北京大學(xué)出版社 (xx-09出版)
[4] 國(guó)家環(huán)保局，中國(guó)城市環(huán)境綜合整治，北京，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1992·
[5] 中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔協(xié)會(huì)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司，《xx中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 (xx-11出版)
毛概社會(huì)報(bào)告2
一、調(diào)查背景
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法，是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前，世界上已有163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一半以上的人口在農(nóng)村，解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國(guó)民收入再分配的一種手段和方式，通過(guò)其在農(nóng)村的實(shí)施，可以顯著地解決我國(guó)農(nóng)民收入低的問(wèn)題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二、調(diào)查時(shí)間
xxxx年xx月xx日—xxxx年xx月xx日
三、調(diào)查地點(diǎn)
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對(duì)巖鎮(zhèn)清江村
四、調(diào)查對(duì)象：
街道居民和隨機(jī)遇到的行人
五、調(diào)查目的
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
六、調(diào)查方法
問(wèn)卷調(diào)查
正文：
一) 總體現(xiàn)狀及問(wèn)題：
1. 層次低，范圍小，覆蓋面窄：
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”，使其老有所養(yǎng)，但是，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少，未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能; 社會(huì)化程度低，保障功能差：
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低，雖在實(shí)行，但社會(huì)化程度低，保障功能差，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分，倉(cāng)促上馬，片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面，忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少，加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素，造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少，達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用; 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊病：
目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，主要采取儲(chǔ)蓄積累模式，但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持，又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入，使農(nóng)保基金總量不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增值 ：由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則：
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重，并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助，通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力，并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì)，吸引農(nóng)民參保，不斷提高覆蓋率，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保”的目標(biāo)。堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的.立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要。現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障，農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟，尤其是部分農(nóng)民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民籌資非常困難，地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則，從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講，必須貫徹“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針，先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專職村干部等群體的保障工作，當(dāng)純農(nóng)戶比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策 ：
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，理順各方面關(guān)系，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，形成良性有序的投入機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況，要使之形成一個(gè)有機(jī)整體，共同達(dá)到保障老年生活的目的。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先，要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次，改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算，并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次，加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn)，政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
三、結(jié)論：
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展，缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國(guó)，已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì)，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障，是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事，只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿足的利益，那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障，才會(huì)減輕社會(huì)的壓力，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì)，保量的進(jìn)行。
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