經濟與貿易學院大學生寒假社會實踐報告

　　系部名稱：經濟與貿易學院

　　專業：經濟學（注冊會計師）

　　年級：大一姓名：_____學號:_______________*

　　實踐單位：浙江橫店影視城演員工會

　　實踐目的：了解影視產業的運作基本流程，深入影視劇拍攝現場，體會每部影視劇的完成凝聚著每位工作人員的心血。

　　實踐內容：在電視劇《隋唐演義》中做特約演員，跟組進行拍攝活動。

　　實踐結果：圓滿完成拍攝，達到實踐目的。深刻體會到賺錢的不容易。

　　實踐體會

　　我在寒冷中迎來了作為大學生的第一個寒假，當然，也是我第一次經歷社會實踐。對于一個大學生而言，敢于接受挑戰是一種基本的素質。雖天氣寒冷，我毅然踏上了社會實踐的道路。想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，想通過社會實踐找出自己的不足和差距所在。自從走進了大學，就業問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經驗者優先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經驗又會擁有多少呢？為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業后能真正真正走入社會，能夠適應國內外的經濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我來到了樂清市嶺底鄉，開始了我這個假期的社會實踐。實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的.東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。在中國的經濟飛速發展，又加入了世貿組織后，國內外經濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰，前天才剛學到的知識可能在今天就已經被淘汰掉了，中國的經濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。在實踐的這段時間內，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學校里無法感受到的，在學校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人會告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。在學校，只有學習的氛圍，畢竟學校是學習的場所，每一個學生都在為取得更高的成績而努力。無論是學習還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學習別人先進的地方，也要不斷學習別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經說過大學是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學高校，學生還終歸保持著學生的身份。

　　此次有幸能進入《隋唐演義》劇組跟隨拍攝。劇組的工作人員十分照顧我，我也深刻體會到一部影視劇的完成是多么不易。為了趕實踐拍攝，整個劇組沒有休息，即使過年，大家也是早早的開工，晚上過了跨年，第二天下午繼續開工。主演嚴寬的生日，也是在劇組過的。

　　經過幾天的劇組生活，我與劇組的工作人員建立了良好的合作關系，大家互幫互助，為《隋唐演義》出自己的一份力。

　　這個假期我沒有選擇自己所學的專業去實踐，但是我并不后悔。在此次實踐過程中我學到在書本中學不到的知識，它讓你開闊視野、了解社會、深入生活、回味無窮。也對自己一直十分想了解的電有了更進一步的深入。社會實踐作為廣大青年學生接觸社會、了解國情、服務大眾的重要形式，對于青年學生的成長、成才有著極為重要的作用。

　　這次假期實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。

　　雖然在這假期我沒有在我的專業知識，專業能力

　　如何創新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業和諧穩定，推動非公企業科學發展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉鎮、32家非公企業，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業,對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業

　　一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況

　　該縣現有非公經濟組織9300余戶，其中具有一定規模的非公企業392家，從業人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉鎮對企業的管理服務情況。8個鄉鎮都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉鎮分會和綜治辦，安排了工作人員聯系企業的社會管理工作。7個鄉鎮設立了企業辦，對口聯系和服務企業。xx鎮和太和鎮還在企業開展了“五進民企”服務活動。二是企業黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業中，有29家企業建立了黨支部，占%，實現了應建必建;有26家企業建立了工會，占%;有23家企業建立了團組織，占%。黨團組織在企業的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業員工工作環境及工資待遇情況。調查的32家企業大都有較好的工作環境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環境較為滿意。這些企業中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態度了解到，他們對企業工資基本上是滿意的。四是企業優化發展環境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉兩級的高度重視，這些企業的發展環境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣里大力優化企業發展環境，推行“入企檢查備案”和“企業寧靜日”制度，深受企業的歡迎和好評。如太和工業園，以前企業用煤經常有人強買強賣，縣、鄉兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的'效果。五是企業參與社會公益事業情況。從調查了解的情況看，這些企業大都能積極主動參與社會公益事業，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

　　二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題

　　從調查了解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

　　(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現政府和企業社會組織管理的合作。傳統體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。

　　(二)企業社會管理缺位。企業作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務于國家經濟社會發展大局，發展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發社會矛盾，成為影響和諧穩定的一大因素。企業作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執行，使得政府官員熱衷發展經濟，盲目追求經濟數字，除了成本頗高的維穩，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，逐年增多，社會行業頻繁出現丑聞，如近幾年來食品行業從事件到非法添加劑事件等。

　　(三)社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

　　(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發展，促進和實現一定的社會價值目標的作用。維持穩定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續的發展，以人為本，實現人的全面發展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

　　三、創新非公經濟組織社會管理的對策和建議

　　黨的十八屆三中全會對加強和創新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創新工作中，必須堅持引導和服務并重。

　　(一)加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創新來推進非公企業黨組織建設，使加強非公企業黨組織建設和社會管理創新相互促進，使非公有制經濟組織發展適應和促進社會管理創新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業黨務工作者待遇落實和保障力度，創造履行職責的條件和環境，通過交叉任職，使非公企業黨組織書記進入董事會、監事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優配強非公企業黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發揮遠程教育平臺、網絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業務技能。四是開展創先爭優活動。積極引導黨組織結合企業生產經營實際，創新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創先爭優活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區、黨員放心店創建活動，激發黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發揮黨建工作指導員優勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業出謀劃策，為非公企業的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業生產經營，當好“五員”：政策法規宣傳員、企業情況的調研員、企業糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

　　(二)引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養、政治安排工作，大力表彰優秀中國特色社會主義事業建設者，大力宣傳非公有制企業和非公有制經濟人士中的先進典型。

　　(三)促進非公經濟健康發展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續發展能力。

　　(四)做好思想政治工作。引導企業及其代表人士愛國、敬業、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創新提供良好的氛圍和環境，提高非公經濟組織的企業管理水平。做好非公經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創新的意識和能力。發揮非公經濟人士作為企業主要出資人的作用，重視發揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

　　(五)加強企業文化建設。要把建立企業文化作為參與創新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業主題，培植企業文化。引導企業建立現代企業制度，幫助企業建立科學規范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業內部監督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業制度。企業黨組織把培育先進企業文化作為黨組織加強社會管理、引導企業健康發展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

　　(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

　　(七)協調各方面利益關系。要注重處理企業發展與社會和諧的關系，促進勞動就業和社會穩定。要關愛員工，注重員工全面發展。要處理好企業與黨委政府的關系，既要反映非公企業的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業的良性互動。要處理好企業與員工的關系。健全完善政府、工會和企業組成的勞動關系三方協商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩定。

　　(八)實施光彩事業工程。把企業家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創新一項重要內容，積極組織非公企業履行社會責任。通過開展優秀社會主義事業建設者、納稅大戶、再就業先進企業評選等活動，展示優秀非公經濟人士熱心公益事業，以典型的示范作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業來實施。

　　近年來陽山縣黎埠鎮經濟發展社會調查報告

　　xx~xx年特別的寒假里，在學院領導的號召下，我決定于寒假期間開展主題為“實踐科學發展觀奉獻青春促和諧”大學生志愿者寒假社會實踐活動，準備調查我鎮的經濟發展狀況。

　　我于xx年1月17號返回家鄉，但很不幸，我一回到家鄉就下了連續10幾天的雨，并且天氣一天比一天冷，在2月3號那天還下了很大的雪，隨后就連續性斷電，一直到正月初五。由于天氣的影響，把我原來的計劃全盤打掉而不能更具體的調查。以下是我的幾方面的調查結果：

　　一地理位置

　　我的家鄉位于粵北的陽山縣黎埠鎮，小北江中游，位于國道107線和清線一級公路互通處，距縣城25公里，到廣州約185公里，離小北江河不足10公里，可直通清遠、廣州珠三角工區，區位優勢十分明顯，有豐富的非金屬和金屬礦產資源，尤其是石灰石、白石資源和選礦儲量更大，自然生態環境優越，屬亞熱帶雨林氣候，風景優美，人口多且密集。

　　二主要經濟來源

　　當地農民主要經濟來源還是靠初級種植業和養殖業，種植類主要有：水稻，蔬菜，桔子，李子，馬蹄等；養殖業主要有：豬，魚，牛，雞等。

　　另外，近年新興起了一些小型企業，有：黎埠重質碳酸鈣工業園區﹑陽山縣黎埠鎮粉體加工基地﹑深裝總公司精細粉體加工廠﹑中礦實業有限公司﹑盈達礦業有限公司﹑11萬伏變電站﹑機磚磚廠等。

　　三所見所聞

　　在寒假期間，從家人（本人是出自農民家庭）和本村一些農民口中得知種一畝水稻所需成本數據：

　　項目

　　碳氨

　　尿素

　　農藥

　　谷種

　　犁田費

　　成本

　　200斤約60元

　　30斤約50元

　　50元

　　10元

　　100元

　　總計

　　60+50+50+10+100=270元

　　平均每畝水稻產量：800斤

　　現在市面水稻價格：100元∕百斤

　　每畝水稻收入：8*100-270=530元∕畝·造

　　每戶家庭基本上有兩畝水田，如此算得每戶家庭的年收入為530元∕畝·造*2畝*2造=2140元

　　從數字上可以看出，如果單純靠耕田種水稻為收入，根本上無法維持現在的基本生活，也因為如此很多年輕人都喜歡出外打工，他們每年每人純收入在5000元以上。

　　通過過年拜年時，從親戚朋友口中得知，現在年輕人不會留在家里耕田了，寧愿出外找500元一個月的'工都好過在家耕田種地（因為搞養殖業一沒技術二沒有本錢且很辛苦）現在都留下一些老弱病殘的人在家了，偏僻點的地方都沒人耕作了，老人帶著小孩在家養些家禽罷了。

　　不過我看見很多人把田租給別人耕做，有些被別人承包統一耕作；有些就起了很多豬舍養起了數十到數百條豬，在鎮的集市上政府還用廣告做各方面的宣傳，近年來國家免學雜費，免稅收對很多家庭的貧窮狀況有很大幫助且鎮上新興起的企業在一定程度上提高了一些家庭的收入。

　　總體上來說，經過黨和政府的努力，我們鎮的總體生活水平提高了很多（這是很多村民一至同意的）現在普遍家庭都蓋了洋樓了，且交通通訊設備都跟上來了。但與此同時我也深深的認識到，我們鎮的發展空間還有很大，也就是說我們鎮還存在一些問題，以下是我在寒假里發現的一點問題：

　　a全民總體素質底，特別是農民；

　　b收入微薄且單一，農產品種類少且粗，收成底；

　　c人口多，勞動力少；

　　d交通算不上方便；

　　e沒有自身特色產業，自身資源沒利用好。

　　針對這些問題，我提出了我個人的一些見解：

　　a提到全民在農業上的技能，有針對性地進行培訓，對專業農戶進行輔導，使用機械生產；

　　b政府應該提供市場養殖信息，對各地區自然環境理性的分析，提供意見，改造有利環境；

　　c開辦一些初級農產品加工廠輔助農業，創新特色民族風味小吃，開發旅游景點，做好宣傳，提高知名度；

　　d全面落實道路，電網，通訊等基本設施，如能開通鐵路、組建信息流通驛站，提供相關的網絡設備等將會帶動我縣各地經濟發展；

　　e整頓黨員政府干部不良作風，嚴懲貪官污吏，真真正正為人民服務。

　　當然的，要克服自身不足是不易辦到的事，但我相信只要有步驟的實施，一定會發揮好我們鎮優越自然生態環境的，我們的鎮也會更加富裕的！

　　經過兩個月的器材廠會計部實踐實習，使自己課本理論知識更好的和實踐相結合，對知識的理解和更深入的研究有很大的幫助，轉眼又要回到課堂學習。以下是本人此次實踐的一些心得和體會。

　　實習開始接觸的是會計循環的基石——會計分錄。畢竟會計分錄在書本上可以學習，可一些銀行帳單、匯票、發票聯等就要靠實習時才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認識就行了，還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準備。

　　制好憑證就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章，才能作廢。而寫錯摘要欄，則可以用藍筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。對于數字的書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。并且記帳時要清楚每一明細分錄及總帳名稱，不能亂寫，否則總長的借貸的就不能結平了。

　　所有的帳記好了，接下來就結帳，每一帳頁要結一次，每個月也要結一次，所謂月清月結就是這個意思，結帳最麻煩的就是結算期間費用和稅費了，按計算機都按到手酸，而且一不留神就會出錯，要復查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據。

　　從制單到記帳的整個過程基本上了解了個大概后，就要認真結合書本的知識總結一下手工做帳到底是怎么一回事。每一種銀行帳單的樣式和填寫方式以及什么時候才使用這種帳單，有了個基本認識以后學習起來就會更得心應手了。

　　除了做好會計的本職工作，其余時間有空的話我也會和出納學學知識。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的`事，除了熟知每項業務要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天就往銀行跑，那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負責日常的現金庫，日常現金的保管與開支，以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果，什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發票聯，金額和稅額分開兩欄，是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難，只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了。

　　是的，課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢？經過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問。要搞好人際關系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如市場部的同事相處好，那工作起來的效率才高，人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是不無道理的。

　　對于病人而言，無論急性病還是慢性病，無論男女老少，都有一個共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見到醫生就診。

　　①抗菌藥物的臨床應用。這期間系統的學習了抗菌藥物的分類及各類的經典藥物，抗菌藥物的使用現狀以及不合理使用的表現，抗菌藥物使用時的病原學診斷和用藥指征，抗菌藥物的聯合用藥原則和用藥指征。在此基礎上，老師給了我們幾份病例，讓我們對病例中的抗菌藥物使用情況進行點評，雖然感覺點評的不是很到位，但是還是加深了我們對抗菌藥物臨床應用的應像，深化了我們對理論知識的理解和把握。

　　②心血管系統藥物的臨床使用。在王老師的帶領下，我們每天早晨8點準時到心內科3和醫師一起查房。這期間醫師給我們講解了心血管常見疾病的診斷以及治療，涉及心衰，心律失常，心肌缺血，高血壓等。還有治療這些疾病的一線藥和新型藥。閑暇之余，老師還給我們講了一些關于冠脈造影和支架植入方面的知識，作為補充。除了理論知識的學習，更重要的是我體會到了最為一名醫生不僅要能治好病還要把握一定的溝通技巧，真正的溝通好患者，只有雙方密切配合，才能真正的治愈患者，造福于患者。

　　③抗癲癇藥物血藥濃度的測定。血藥濃度直接影響藥物的治療效果，常測的抗癲癇藥物是苯妥英鈉和丙戊酸鈉。這期間我們不僅重新溫習了各種實驗儀器的使用方法，實驗方案的設計，還對以前不太熟悉的高效液相色譜儀的使用極其原理有了更直觀的認識。因為抗癲癇藥物血藥濃度的測定關系到患者的切身利益，老師們實驗都是非常細致認真嚴謹，經常都不吃飯睡覺，加班加點，老師們的這種嚴謹態度深深感染了我，也讓我認識到了以前做實驗的隨心所欲是多么的無知。

　　在實踐期間我還學習了以下知識：

　　①癌痛疼痛診療規范

　　②處方管理辦法

　　③抗菌藥物臨床應用指導原則

　　④醫療機構藥事管理規定

　　⑤ 中國高血壓防治指南

　　⑥中華人民共和國藥品管理法

　　⑦中成藥臨床應用指導原則

　　⑧中藥處方格式及書寫規范

　　大學生醫院門診部社會實踐報告2

　　時光飛逝，轉眼間門診實踐生活馬上就要結束了，回想這兩個月的點點滴滴，收獲真的很大.我想在這即將離開的時候應該寫點什么留作回憶吧!

　　從一開始得知要到門診實踐時，所有的人都告訴我在門診沒有什么可學的，就是每天測體溫，然而一個多月的導醫和分診實踐生活讓我徹底改變了這種看法，我有了新的認識和感悟.

　　門診是醫院的窗口，是醫院的臉面，然而門診護士常常是醫院工作人員中與病人見面的第一人，是病人接觸的第一人，給病人留下的印象是好還是壞都是很深刻的好印象很容易被病人接納和信任.

　　，與病人見好第一面，做好醫院的形象使者，門診護士是責無旁貸的那么我應該如何做好這個形象使者呢?經過這段時間的實踐我總結了以下三點.

　　1、燦爛的微笑和得體的語言

　　微笑是一種特殊的語言.門診護士作為醫院的使者，在與病人第一次見面時，要用最親切的微笑來面對病人.無論自己在其它時間、其它問題上有什么不愉快的事情發生，工作時一定要控制好情緒，要用最親切的微笑面對每一位就診病人，使病人能夠安心的就診.得體的語言也是同樣的重要，例如：當每一位就診病人邁進門診的那一刻我都會主動面帶微笑迎向前去說：“您好先生/女士/寶貝(面對小朋友時)，咱們先測一個體溫吧.”就這樣一句簡單的.話不但避免了忽然把電子體溫計對在病人的額頭上嚇到病人的場景，還可以使病人感到心情舒暢.，我覺得對于門診護士來說，得體的語言與燦爛的微笑在門診工作環境中是必須要練就的基本功.

　　2、和藹熱情地接待每位來診病人

　　對于病人而言，無論急性病還是慢性病，無論男女老少，都有一個共同的心理需求，就是希望能得到重視，希望得到理解，希望能馬上能見到醫生就診.尤其是在候診的時候，容易情緒焦躁.所以分診護士必須要懂得病人的心情，理解病人的心理，在熱情接待每一位病人的時候，要主動和藹地打招呼，合理的安排和維持就診的秩序，使病人感到在陌生的醫院里，自己是受到和重視的人.

　　3、準確明了的為病人指引方向，提供方便

　　病人從掛號開始到就診、到取藥、到做各種檢查，都需要經過幾個不同的環節，往往需要我們的指導和幫助.所以導醫臺護士要耐心和詳細的說明行走的路線和方向，例如：您直走，前面大廳左手邊就是藥房，類似這樣提示的語言.特殊情況的時候我們可以在工作允許的情況下，帶領病人走一段路程，對病情重，行走不方便的病人，我們要主動的用輪椅護送.

　　這段時間的實踐我收獲很多，我更深刻的認識到工作不僅僅只是有一雙手機械的忙碌，更要用心、用情、用愛、用微笑去面對每一個患者.有人說生活就像一面鏡子，你對它微笑它就對你微笑.不管多苦多累，都報工作一個笑臉，面對患者的求助，都要熱情幫助、耐心指導.

　　XX年暑期，河北大學經濟學院保定社會實踐小分隊一行八人來到位于保定市區的樂凱集團總公司進行訪問學習。在活動的期間我們受到了集團以至各分公司的熱情接待。科研人員深入淺出的講解，技術職工對樂凱的深厚情誼… …都讓我們深深感到每一個樂凱人作為樂凱一員的驕傲。在這里我們不僅找到學術理論的體現和驗證，更能找到一種神圣的民族的自豪感，一種發自于內心的深深的愛國情感。樂凱不僅僅是一個品牌，更是中華民族靈魂的凝聚。我們從樂凱的歷史與未來看到了國有企業所面對的機遇與挑戰。那么，僅從我們這些學生的角度談談我們對樂凱乃至國企改革發展的一系列問題的不成熟的見解。第一篇樂凱集團簡介中國樂凱集團是國務院首批被批準的57家大型試點企業集團之一，是我國感光材料的科研和發展基地，也是較早進行股份制改革的企業之一。一、樂凱集團發展史第一次創業（六十年代初到七十年代末）建廠初，在失去蘇聯技術支持，遭遇三年自然災害的極度困難的情況下，第一代樂凱人依靠自己的智慧和汗水，完成了工廠建設，生產了我國第一代電影膠片，并將自己的航空航天膠片送上了人造衛星，使企業發展成為我國電影膠片生產基地。第二次創業（八十年代初到九十年代中期）改革開放，電視的普及致使電影業急劇滑坡，與此同時，彩照熱在我國悄然興起。樂凱抓住機遇，研制出了我國自己的彩色膠卷、彩色相紙，并使之快速推向市場，打破了洋貨一統天下的局面。為了實現產品結構從電影膠片向民用膠片生產的快速調整，樂凱在自主開發的基礎上，只引進關鍵設備，建成了國際水平的生產線，進而實現了企業規模的升級，形成了自己的競爭優勢。樂凱堅持走自己的特色道路，八年間樂凱彩色膠卷實現了三次更新換代，國內市場一舉奪回20%的市場份額，國際市場產品銷量逐步接近總銷量的五分之一。第二次創業，樂凱形成了自己的品牌，企業競爭步入國際化。第三次創業（'九五'開始）九十年代中期，隨著我國經濟的飛速發展，人民生活水平迅速提高，國內市場的巨大潛力日益明顯，國外大公司對我國市場十分看好，將戰略重心紛紛轉移到中國市場，樂凱產品受到極大沖擊。1995年樂凱緊緊圍繞市場，大力推進企業各項改革，重點針對營銷體系改革和管理、技術創新。1996年擺脫困境，逐步呈現出良好的發展勢頭，效益逐年上升。近幾年來，中央、國務院領導和省、市領導對樂凱發展事業極為關心，并且給予大力支持，樂凱積極推進企業的各項改革，取得了較好的成績，科研開發能力和市場駕馭能力逐步提升，企業競爭實力不斷加強。樂凱產品有照相膠卷、照相紙、軍工膠片、磁記錄材料、數字成像材料等十幾大類一百余種，并打入歐、美、亞、非72個國家和地區。二、樂凱集團機構三、樂凱集團現狀中國樂凱集團公司下設直屬單位與分支機構、全資子公司、控股公司、參股公司。產品主要是彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片、x射線膠片、印刷膠片、民用膠片、軍工膠片等，涉及到相關感光材料、器械設備。最新的保定樂凱數碼影像有限公司成立于XX年5月，是中國樂凱膠片集團公司控股的、自然人參股的.股權多元化有限責任公司。公司目前正在開發的系列噴墨打印膠片及打印紙，適用于各種水基染料或顏料墨的主流噴繪儀，樂凱數碼影像有限公司與愛普生(中國)有限公司合作推廣數碼影像解決方案—“樂凱愛普生數碼快樂印”。這是樂凱在面對市場需求的又一次嘗試。樂凱集團的彩色膠片是我們最為熟知的產品，也是企業利潤主要來源。產品技術含量高，原材料多樣，工藝流程復雜，市場競爭激烈。產品由樂凱直屬單位樂凱膠片股份有限公司生產，該公司是1997年由中國樂凱膠片集團公司獨家發起，重組其屬下彩色感光材料生產、科研、銷售相關生產經營性資產，以募集方式設立的股份有限公司。公司成立于1998年1月16日，注冊地為保定國家高新技術產業開發區，屬高新技術企業。公司主營業務為彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片的研制、生產和銷售。1998年1月22日公司股票在上海證券交易所掛牌上市，股票簡稱“樂凱膠片”，股票代碼600135。 樂凱膠片股份有限公司是我國感光材料行業唯一的上市公司，其主導產品之一的樂凱牌彩色膠卷被國家統計局授予“中國膠卷之王”榮譽稱號。1999年“樂凱”牌商標被國家商標局認定為“中國馳名商標”。XX年榮獲中證·亞商中國最具發展潛力上市公司第4名。XX年樂凱彩卷在首屆中國名牌產品評價認定中，被中國名牌戰略推進委員會認定為中國名牌產品，同年，樂凱還被《福布斯》評為“全球最佳小公司”。XX年，樂凱當選“中國最受尊敬企業”。 樂凱膠片股份有限公司作為唯一國有控股的感光材料上市公司，擁有非常高的知名度和巨大的品牌價值，擁有優秀的企業文化，擁有國內最好的感光材料專家和研發隊伍，XX年由國家計委投資的國家級技術研究中心－－感光材料技術中心在樂凱建成并投入使用，強大的研發能力使我國彩色感光材料產品從無到有，短短十幾年間產品5次更新換代，走過了發達國家幾十年才走過的路。公司擁有雄厚的資金，截至XX末股東權益9.7億元，還有二級市場融資的優勢。擁有國際先進的實驗設備、生產設備和高素質的產業工人，通過了iso94001：XX版質量體系認證、iso14001環境管理體系認證，所生產的質優價廉的產品使國內同類產品售價遠低于國際市場，XX年在世界經濟增長放緩的情況下，公司出口創匯增幅逾28%，遍布全國的營銷網絡和專業一流的服務隊伍是樂凱實施服務營銷和向數碼領域進軍的雄厚資源，潛力巨大的中國感光材料市場和前景無限的數碼領域為樂凱提供了一個廣闊的舞臺。四、樂凱集團戰略XX年集團公司正式實施《中國樂凱膠片集團公司XX-20xx年發展戰略》。使樂凱集團的管理工作走上以戰略管理為主線的新的管理階段。《發展戰略》明確了企業的使命：“載錄時代信息，服務現代生活”。提出了企業20xx年的遠景：“國際知名的圖像信息業跨國公司”。規劃了企業經過十年的努力，重點培養六種能力，即適應市場的快速應變能力、完善的營銷和服務的能力、強大的科研開發與創新能力、有競爭力的成本控制能力、文化整合能力、全球拓展能力；實現三次飛躍，即XX-XX年實現第一次飛躍：在傳統的感光材料領域實現“三分天下有其一”，同時積極介入數字成像服務領域。XX-XX年實現第二次飛躍：進一步提高傳統銀鹽感光材料產品的國內市場份額，重點發展數碼相機與數字成像服務產業。XX-20xx年實現第三次飛躍：開發先進的數字化終端設備，重點開展國際化經營，占領國際市場。通過三次飛躍，樂凱集團的競爭能力和抵御市場風險的能力將進一步加強,樂凱集團將逐步發展壯大，最終實現走向世界,成為國際知名的圖像信息業集團。第二篇樂凱彩色膠片存在的問題在國企改革的進程中，樂凱在發展。但同時，在這次實踐活動中，我們從側面看到了樂凱存在的與世界一流企業之間的差距。中國彩卷市場上的最大競爭對手是日本富士和美國的柯達。柯達公司是世界最大的感光材料生產企業。八十年代初開始進入中國彩色膠卷市場，幾十年來在消費者心目中形成了高品質的形象。1994年第一家柯達快速沖擴店設立，到1997年已經發展為1700多家，柯達迅猛的競爭勢頭加上國內進口彩卷走私份額的高比重，迫使樂凱公司調整領導班子以適應環境。從資金、技術和銷售經驗方面都甚為讓人擔憂的樂凱,如何面對富士、柯達的競爭？我們經過分析樂凱集團的利潤來源（樂凱彩色膠片）以及其技術優勢得出，如何提高樂凱彩色膠卷的質量，降低其成本是提高企業競爭力的關鍵。我們依據樂凱彩色膠片銷售使用情況的調查得出，樂凱膠片的成本較柯達、富士的要高；樂凱彩色膠片的質量不佳主要表現為其在性能上的不穩定性，即批次生產的膠片性能差異大，對沖洗的技術要求高,膠片顯影不穩定，情況嚴重，成像保存期短等。這些問題主要是由于技術上的缺陷和原材料的采購不經濟造成的。例如彩色膠片生產原材料中有硝酸銀，是膠片顯影的關鍵，是產品不可或缺的材料之一，但價格十分昂貴。樂凱膠片片基上該成分的單位面積含量比柯達、富士的要高很多，但顯影效果并不和其含量成正比，反而不如柯達、富士的穩定，也就是說花了更多的錢而得不到預期的目的。這也是樂凱技術上不成熟的表現。產品成本高使得銷售被動。樂凱公司的分銷是由總公司以出廠價銷售給銷售公司，銷售公司在以批發價轉給批發商，再到終端最后賣給消費者。面對柯達富士的競爭，樂凱膠片采取競爭導向定價方法，定位在低檔水平。例如gbr100彩卷出廠價格為8.5元/卷，銷售公司對外批發價格為8.65～8.70元/卷，最終零售價為12元/卷。我們看到0.15～0.20元微小的差價難以維持銷售公司的日常開支，更不必說有足夠的利益驅動做市場，導致中間商缺乏經營積極性；而零售環節中，樂凱彩卷不足3.5元的利潤比柯達的6元少得多，也不可能吸引零售商。在分銷不利的情況下，建設樂凱沖擴連鎖店是十分關鍵的，可樂凱的經濟狀況又是問題。低價位的銷售使樂凱用于企業形象和品牌形象的廣告微乎其微，致使有些產品只能停留在專家的好評而尚無機會得到消費者的認可。在樂凱采取的弱勢營銷過程中，質量是保證，降低成本至關重要。膠片不僅要求材料的復雜多樣性并且要求其總體化學成分的穩定性，材料的復雜致使提取過程技術含量高、成本高。我們看科大是如何解決這一問題的，例如原料中有一種原料——明膠，它的來源是牲畜的骨頭，在這一材料的選取上，柯達公司采取全球采購措施，在特定的適宜的牧場（生存環境特別是飼料穩定）養殖單一品種的乳牛，限定牛的培育期，獲取統一的材料，通過避免材料的復雜性來提高化學成分的相對穩定性。樂凱膠片的生產原料采集相對欠缺的多，全國各地的廢棄原料的聚積，外購原材料質量難以保證無形中提高了成本，也增加了產品質量的風險。是不是我們的市場沒有合格的材料呢？我們又看到同樣是以生產本土化的柯達（中國）股份有限公司廈門分公司的輔料和包裝材料已實現國內采購；柯達（中國）股份有限公司汕頭分公司率先實現了主要原料——硝酸銀的國內采購；柯達（廈門）有限公司90%的原材料來自國內采購，并有幾家配套廠商落戶廈門；柯達（無錫）股份有限公司實現50％原材料國內采購，從而帶動柯達全球沖印套藥工廠前來中國采購化學品。柯達本土化的完成，不僅宣布著競爭回到產品技術、質量、服務、市場營銷上去，還提醒我們企業管理的缺陷。生產自動化程度低，管理落后也是我們需要面對的難題，例如彩卷只能在產出后才能測定其性能優劣，如果成品不合格會造成大量的浪費。面對這些問題，我們又該如何降低成本？如何提高質量？感光材料屬高科技含量產品，產品質量很大程度上是依賴于技術的發展和完善。該產品涉及化工高分子等學科較深層的理論應用，需要科研人員做大量細致深入地分析和試驗，對于國內唯一的感光行業來說，提高產品的競爭力最重要的是提高它的技術含量，最有效的運用已有的技術，盡可能的發掘未知領域，彌補技術的缺陷以增強企業實力。高新技術產業的特點，是在諸種生產要素中，作為知識載體的人力資本起著決定性的作用，對于高新技術產業的發展來說能夠充分發揮人力資本的積極性和創造力的經濟制度、社會環境和文化氛圍是至關重要的。根據我們的了解的數據：樂凱的主要科研機構是XX年由國家計委投資的國家級技術研究中心－－感光材料技術中心，它擁有國內最好的感光材料專家和研發隊伍，產品經過5次更新換代。樂凱科研開發在發揮其自己的科研機構的實力的同時，與許多高校建立了學術交流，例如為尋找競爭優勢和機遇來制定有效的營銷策略，公司于1997年4月分別委托清華大學經濟管理學院和北京新視點咨詢公司進行市場調查；對比柯達，它雇有超過5,000位工程師和科學家，其中有600多位博士。在美國、英國、法國、日本、中國和澳大利亞設有r&d實驗室。在一項新近的專利排名調查中，柯達被列為二十世紀最具革新精神的公司之一。micropatent llc公司的分析報告排出了二十世紀最具革新精神的公司，即在過去100年間獲得最多美國專利的公司。柯達公司在其中排名第八。它的三個基本研發領域是影響研究，技術研究和產品開發。影像科學是分析，辨識，建模，模擬和優化影像介質和影像系統的全部方面的工作。這包括導致或仿效人體視覺反應的所有方法。柯達研發在影像科學上具有超過一個世紀的經驗，它產生出非常豐富的知識。影像科學研發成就內涵著許多科學規律。雖然不可能把它們隔離成相互孤立的范疇——但可以區分成許多領域，包括：色彩科學、

　　借本次實習所提供的深入基層法律實踐第一線的機會，我進一步了解了我國司法審判實踐現狀，進一步理解了所學專業知識，促進了理論與實踐結合，進一步發現了自己得不足與長處，對今后學習的方法和目的更加明確，對法院實務工作的的流程，技能與方法逐漸熟悉，為步入社會參加工作打下了良好基礎。如今，在xx縣人民法院的實習生活已圓滿結束，現做一回顧。

　　一、實習點滴

　　x月28日，新春佳節的氣氛還沒有散，我已經開始了xx縣人民法院的實習生活，我被分到了民二庭，由于乃善審判員指導我。

　　于老師給我實習的任務是運用所學知識對案例進行分析，進而理解法律條文的實踐適用，并熟悉司法審判的流程。每天我提前半個小時到法院，幫老師做做內勤。之后，老師或給我們一個案例，讓我分析，每天下班時，把自己的分析結論成稿交給老師，第二天老師會和我交換意見，針對我分析給一些指導。每次同一個案例我會分析好幾次，開始時，分析的很不到位，老師一而再再而三的點撥我們，直到我們對一個案例有了一個較為清晰、合理的認識，老師一直把自己放在和我平等的地位和我討論，這使我積極性很高，收益當然也很多。后來對案例分析有點熟悉了，我經常會提出不同的觀點，且會給出自己的理由，有時候我甚至會和老師因為觀點不同，爭得面紅耳赤，但是我很開心，老師對我的意見都很尊重，即使起先我的意見很幼稚，老師都會耐心的和我探討，讓我自己思考，反思，逐步認識到自己觀點的缺陷，最終達到依據證據認定事實，依法裁判的境界。這些話雖然看起來有些大，在學校也背得滾瓜爛熟，但真正拿到一個具體的案例，要能做到對證據效力進行正確的認定，拋開先入為主的觀念及個人情緒而中立的依據證據認定事實，在依法作出裁判，那真是不簡單!盡管上學期實習時郭老師在這方面已經很好的指導了我們，但是過了半年，這一切還是想從頭開始一樣，又從頭開始，法學的深奧可能就在于它總是新的，永遠沒辦法給他一個定論。

　　直到實習結束，我還只是初步能做到正確認定證據效力，基本能客觀的還原事實，作出一個較為滿意的裁判而已，但能達到這種程度已經讓我從中學到了很多。印象最深的是一個案例是xxx一案，這個案子最后是由我負責的，但從接手這個案卷達七八厘米厚的案子到形成判決經歷了一個多月的時間，從一開始把焦點鎖定在是否存在“黑白合同”到否定該焦點而轉向討論補充條款是否有效，我們無數次的肯定又否定自己，把原被告的證據翻了無數遍，資料也查了一遍又一遍，最終依據雙方證據結合庭審，通過對相關法律的查閱，我們得出的結論與最初的判斷大相徑庭。通過對這個案件的全程掌握，讓我在專業技能上確實長進了不少。其他案件基本也是如此，我們就這樣一步一步的走向成熟。郭老師很少讓我們去聽審，實習40多天我只聽過三四次庭審，郭老師認為不太復雜的案子，我們沒有必要去聽，所以我們大多時間都在忙著分析案例。

　　除了在于老師的指導下，我們做了很多案件審判的工作外，庭里其他老師也熱心的指導我們熟悉了很多其他的法院日常實務工作，撤訴和送達的相關事宜，上訴的相關事宜及合議庭筆錄的書寫等等，這也讓我們受益匪淺。

　　在與律師、當事人的交流中，讓我們對法律職業，對社會，對世態人情等等也有了一個新的認識。在實習中接觸到的律師中，有些衣冠整潔，讓人眼前一亮，給人一種思路敏捷，法律素養極高的印象，他們提供的證據就讓人感覺很不一般，證據目錄清晰，證據充分有力，很明顯對當事人很負責，很值得我們學習;而有些則和一般當事人沒什么兩樣，嘴里還充滿了對法律職業的怨言，而提供的證據，也很不到位，對當事人很不負責。觀察著這些律師不同的言行，通過與他們的交流，讓我們不得不替自己想想，我們以后要是做了律師，會是什么樣子?該怎么樣?內心有一種現實的緊迫感。實習時也接觸了一些當事人，透過他們的.眼睛，我們認識了在百姓心目中的法院是什么樣子的，學校之外現實的社會是什么樣子的。

　　實習時，除了工作以外，我們與法院的老師們也結下了深厚的友誼，從他們身上也學到了很多。

　　實習生活中的點點滴滴，如今還歷歷在目，這段經歷對我們來說很難的，也很有價值，讓我受益匪淺!

　　二、實習成果

　　實習40天，成果也是顯著的。在于老師的指導下，我修改的判決書共計6份，個人負責書寫判決書2份，撤訴裁定書8份，中止訴訟裁定書8份，調解書2份及保全撤銷裁定1份，還幫其他老師做了一些法院中的日常事務，最終得到了民二庭老師的好評。裁定書的書寫比較簡單，固定的格式，只要細心些，找準法律依據即可。判決書的書寫是有難度的，雖然有固定的格式，但要使認定的事實，得到的結論變成書面語言，內容全面簡練，邏輯清晰嚴密，說理充分，判決適當卻不是一件容易的事，這不僅要求要有扎實的專業知識，嚴密的邏輯分析能力，對語言組織能力也有很高的要求。在老師的指導下，我們修改的6份判決，每一份都修改了不下五次，每次都是自己給自己挑毛病，想方設法做得更好，真正的痛并快樂著。而自己寫的兩篇判決書，更是挖空心思，費盡了腦汁，寫了又改，一字一句的斟酌，真正的是字字都是心血啊。尤其原告湖北建興建筑工程有限公司訴被告湖北中醫學院建設工程施工合同欠款糾紛案的判決書，寫這篇判決書整整花了我三天時間，每天我坐在電腦前翻卷宗，翻法條，雖然最終成稿了，但還是不怎么理想，老師最后還指導著修搞了很多遍，就判決結果都改四次，雖然還不能算最終成稿，但我覺得這篇能代表我在法院實習的最終效果，下面給出的即為該判決書的事實認定，法理分析，最終判決部分：

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　　三、實習感悟

　　實習讓我們身處審判實踐第一線，真正的去了解我國司法現狀。經過40天的實習，讓我對我國司法審判有了一個新的認識，過去對我國的司法審判并不怎么看好，但這次接觸到的審判人員，然我看到了我國司法審判日漸進入正規的希望。之前，我國司法審判重實體，不重程序，審判員法律專業素質偏低，，現如今，中青年的審判員大多都受過法律專業的學習深造，通過了司法考試，有一個深厚的專業基礎，在審判工作中，真正的做到中立，嚴格依照程序，依據當事人提供的證據進行審判。開庭時，審判員指導雙方當事人，嚴格依照法律程序進行庭審，雖然大多數當事人不懂這些，有時讓審判人員很生氣，但這并不影響們盼人員作出公正的審判，庭審過后，審判員對案件還會進行仔細的分析，調查情況，最終做出公正的的判決。這是讓人感到興奮的，有了這樣一批公正，嚴明的審判員，我國公民的合法權益必然得到有力保障，我國的司法工作也會更上一層樓，最終有力地推進我國的法制建設。

　　但不可否認，我國的司法審判工作還是存在著一些很嚴重的問題。其中最為明顯的就是司法不獨立，法院工作受行政干擾太大，嚴重影響司法審判。首先，從法院外部來看，法院的經濟不能獨立，法院的經濟來源要靠國家財政撥款，這就必然導致法院工作要受到政府部門的牽制;再次,從法院內部來看，審判員的審判并不獨立，受法院行政編制的影響很大，每一個案件審理完，都要經過本庭庭長，及法院院長的審批，可想而知，沒有接觸案件審判的庭長或院長憑自己的主觀認識對判決書做出的評判怎么能真實反映案件的具體情況，倘若庭長或院長不批，審判員做出的判決就不能執行，而審判員為了由于工作壓力為了結案，只能按上級的指示作出判決，如此審判員前期的辛苦審理幾乎全部白費，而案件判決也很難保證正確。如此的行政干預使得審判工作變得毫無意義，這也很容易導致當事人賄賂法院行政高官以期有利于自己的判決，這比踏踏實實做好應對庭審有效的多，司法腐敗也就由此產生。因此，我認為盡快解決我國司法獨立中存在的問題，保證司法系統的獨立，保證審判員的獨立，同時對其采取有效的監督，對我國的法制建設起著決定性的作用。

　　在與幾位審判員老師的接觸中，讓我認識到，作為審判員，要有比一般人很高的素養，面對難纏的當事人或律師，審判員不僅要以巨大的耐性給他們講清道理，同時還要維護法律的威嚴;而對于當事人雙方的兩面說辭，審判員要很耐心的去聽，但不能全信，要始終保持中立的位置，不偏不倚，公正審判，不帶個人情緒。要做到這些真的是不簡單，光是耐性一般人就很難做到像審判員那樣，審判員不是沒有脾氣，只是他們不會把脾氣帶到工作中去。可見要成為一名好的審判員有多不易。

　　而當事人欠缺法律的基本常識，導致跟個人權利無法得到有效保護，更可憐的是有些當事人還不能明白為什么自己明明有理卻不能得到保護。在實習期間，xxxx一案就是這樣，原告是我校植物科技學院的一位退休教師，年僅七十，在庭審當天，原告未請律師，自己準備了很多，但當庭審開始后，由原告講話時，原告正準備按自己準備的講稿從自己的經歷講起，但審判員大住了他的發言，法庭是講程序的地方，并不是你想說什么就說什么，結果可想而知，原告在法庭不知所措，像這樣的情況在法院審判中比比皆是，而該案中原告提供的證據也是如此，不符合法律的規定，幾張照片，聯系不大的證人證言根本說明不了問題，原告要求被告賠償損失，但原告并未就損失提出任何證據，沒有證據證明損失的額度，法院怎么會聽原告一面之詞，即使原告有理，但沒有證明損失額度的證據，法院就只能判原告敗訴。我們生活中有很多人就是這樣，不知道保留一些可能成為證據的資料物品，或礙于關系或面子就不采取取證的措施，到后來只能是有理無處講。

　　法院實習的日子，還教會了我們，如何接人待物。記得剛實習的第一天，周老師就給我上了一課，我不懂得如何在社會上進行必要的應酬，這些是我乃至很多大學生都很欠缺的，在隨后的實習過程中，我很注意觀察這些已經工作的人是如何應酬的，見面后的禮儀，與人交談中的禮數等等，這些也是一門學問，一門很深的學問，是我們步入社會必修的一門課程。

　　而這次實習，是我通過接觸形形色色的人，各種各樣的案件，使我對自己，對社會有了更進一步的認識，明白了自己下學期在面對就業和考研的選擇是該如何去選擇，也教會我更清楚地認識這個利益的社會，確確實實為我在結束專業課學習之前，不了一堂生動的專業實踐課，而這門課的意義遠遠超過了專業這個范圍，對我們的影響深遠。

　　今年4月17日中午10時多，一位農民著裝打扮的六旬老人走進xx縣法院立案大廳，手提著一個小布包，嘴里還吃著饃，立案庭副庭長武喆急忙迎了上去，一邊砌茶，一邊詢問情況才知道，這位老人名叫xxxx，是xx農民，這天，他天不亮就騎著自行車跑了百余里路，來到xx法院要求立案狀訴xx籍包工頭牛某追索勞動報酬。但他寫的訴狀不符合格式，立案庭的法官便指導他重新書寫了訴狀，接著在20分鐘內就為他辦好了相關立案手續，并當即送達了開庭傳票。這位老人看到這么快捷的工作效率，動情地說：我原想來到異地他鄉，人生地不熟，不知要跑多少回路，但我萬萬沒有想到，走進一個廳，還不到抽兩根煙的功夫，立案手續全辦妥了，方便又省時，法院好，立案庭的同志好!過去，當事人來到xx縣法院辦理立案手續，到辦公大樓內需花費較長時間，來回要跑幾趟才能辦完。為了改變這一狀況，從xx年4月起xx縣法院在全市法院系統率先實行審判流程管理，多方籌集資金8萬元，建成了90余平方米的立案大廳，配置了桌椅、紙筆、飲水機、茶葉、一次性紙杯、老花鏡以及常用的訴訟法律書籍，服務設施應有盡有，極大地方便了群眾。

　　立案大廳設有立案排期、信訪調解、綜合統計、送達保全和書記官管理處等5個窗口，實行一條龍式的流水作業，使工作效率最大化，也極大地為當事人節約了時間，一般的訴訟執行案件，立案時間不超過30分鐘，當事人當場便可知曉開庭的時間和地點，受到轄區內群眾的廣泛贊譽。與此同時，他們還實行多軌立案途徑，對老、弱、病、殘群眾上門立案，對在外地的當事人通過信件郵寄、傳真、電話預約等方式進行立案，大大地減輕了當事人的訴累。去年以來，他們還堅持定期到全縣基層四個片的人民法庭巡回立案，更加方便了群眾訴訟。據xx縣人民法院院長李金明介紹，自立案大廳成立以來，截至今年第一季度末，該院共辦理立案手續10888件，絕大多數當事人申請立案只需來一趟。未出現一起辦事拖拉、舉止粗俗，態度冷、硬、橫的現象，使當事人在立案過程中對訴訟費繳納明明白白，提交證據時間明明白白，訴訟執行風險明明白白。xx法院立案庭被寶雞市中級法院榮記集體三等功，不久前又被省高院評為立案信訪文明窗口單位。

　　在領導創建贛南等原中央蘇區和艱苦卓絕的蘇維埃斗爭運動的實踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結合，進行深入思考和創新實踐，先后撰寫了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關心群眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了“實事求是、群眾路線、獨立自主”重要理論，找到了符合中國現實的中國革命道路。

　　新中國成立后，贛南等原中央蘇區人民依然以革命戰爭年代的真情、熱情，無私地支援著國家建設。江西贛南被譽為“世界鎢都”、“稀土王國”，上世紀六十年代初國家三年困難時期，贛南鎢砂大量出口創匯，為國家償還外債、度過難關做出了重要貢獻。建國后以來的60年贛南累計開采鎢精礦130萬噸，占全國一半以上;累計開采稀土25萬噸，占全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國家經濟發展。贛南等原中央蘇區森林資源豐富，建國初期被列為全國調運木材的重點地區，并修建了森林鐵路專門外調木材。僅贛南蘇區就累計為國家提供統配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由于長期被過度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬畝，荒山面積增加183萬畝，水土流失面積1678萬畝，占林業用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時，歷經戰爭深重創傷的贛南等原中央蘇區，經濟基礎薄弱，加上地域偏遠、經濟欠發達，蘇區的主要勞動力大量外出到沿海發達地區，僅XX年，贛南等原中央蘇區跨省輸出勞務185.19萬人，占鄉村從業人員的比重達33.7%，為國家經濟建設做出了貢獻。

　　但是，與全省和全國的發展相比，贛南等原中央蘇區仍是全國較大的集中連片特殊困難地區，經濟發展基礎依舊十分薄弱，總體發展水平低、發展差距拉大、群眾生產生活條件差、社會事業發展緩慢等問題仍未根本性改變，脫貧致富實現全面小康的任務還很艱巨。主要存在以下突出問題：

　　1.總體發展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區主要人均指標水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值(gdp)為16219元，相當于全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當于全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當于為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產投資10706元，相當于全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會消費品零售總額5114元，相當于全省、全國的66.2%、37.4%;農民人均純收入4949元，相當于全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區主要指標發展水平均低于全省和全國平均水平，嚴重制約了贛南等原中央蘇區全面實現小康社會的進程。

　　2.發展差距不斷加大。改革開放以來，特別是新世紀以來，全國各地發展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區由于長期的營養不良和缺少政策的大力扶持，主要指標增長速度慢于全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區的發展差距逐漸擴大。XX-XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值相當于全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當于全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會消費品零售總額相當于全省人均水平由72.5%下降到66.2%;農民人均純收入相當于全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區相比，贛南等原中央蘇區發展速度同樣較慢，如，XX-XX年，xx市生產總值增長9.5倍，贛南等原中央蘇區僅增長3.5倍;xx市地方財政收入增長8.7倍，贛南等原中央蘇區僅增長5.7倍;xx市農民人均純收入增長3.4倍，贛南等原中央蘇區僅增長1.7倍。

　　3.經濟發展基礎薄弱。贛南等原中央蘇區經濟發展產業結構單一，工業基礎十分薄弱，農業比重偏高，落后于全省和全國工業化、城鎮化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區第一產業占生產總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個百分點，仍處在工業化初級階段，經濟基礎薄弱。大部分工業企業屬資源初加工型企業，產業規模小、層次低，安全性和穩定性差，抗風險能力弱。贛南等原中央蘇區納稅上千萬的工業企業僅87家，部分縣除供電、煙草等壟斷企業外，沒有一家納稅超千萬企業。與工業化水平低相伴的是城鎮化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區縣城鎮化水平為39.3%，分別低于全省、全國平均水平6.4和12個百分點。由于沒有大城市的輻射和帶動，工業化和城鎮化就不能協調發展，工業化水平難以提高。

　　4.基礎設施建設滯后。進入新世紀以來，全國各地固定資產投資步伐加快，基礎設施建設加強。贛南等原中央蘇區的固定資產投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長13.3倍，基礎設施得到改善。但由于歷史欠賬較多，贛南等原中央蘇區的交通、通信、能源等基礎設施仍然相對滯后，不能滿足經濟社會發展的要求。31個贛南等原中央蘇區縣中無鐵路的縣15個，無高速公路的縣9個。農村路、水、電和水利灌溉等基礎設施建設欠賬更多，贛南等原中央蘇區有52.9%的自然村不通客運班車，60%的農田灌溉設施不全，43.7%的人沒有解決飲水安全，16.9%個村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。

　　5.社會事業發展緩慢。江西省31個蘇區縣中有12個是國家級貧困縣，占全省貧困縣個數的一半以上，大部分縣區財政自給能力弱，完全靠上級轉移支付維持，長期的財政困難造成政府負債居高不下，由此造成公共產品供給能力有限，社會公共事業投入嚴重不足。據調查，贛南等原中央蘇區人均教育、社保、醫療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由于社會投入偏低，大部分蘇區群眾生產生活水平還很低，條件也較差。據調查，31個贛南等原中央蘇區縣處于貧困線以下人口比例達22.4%，上學困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住戶比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衛生室，且醫療設備普遍簡陋。

　　贛南等原中央蘇區發展緩慢的原因分析：

　　1.生產要素流失，發展的內生動力不足。中國民主革命時期，贛南等原中央蘇區人民為革命事業輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇，奉獻了全部的優質人力資源，就連一批“紅小鬼”、“兒童團”都上了戰場。與此同時，贛南等原中央蘇區也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現了一個又一個“無人村”、“無人區”，多數縣出現人口負增長。幸存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環境惡劣以及各種地方病困擾，致使當時的人口素質普遍偏低。建國后，贛南等原中央蘇區在療養戰爭創傷和化解沉重的戰爭包袱中艱辛緩慢前行，發展壓力和治理貧困落后難度遠遠超過其他地區。由于老區經濟條件的限制，既留不住分配來的科技人員，也難以興辦教育培養本地人才，即使偶爾出了幾個“金鳳凰”，也常常是遠走高飛。同時，為支援新中國建設，贛南等原中央蘇區還無私的大量輸入了各種礦產資源和森林資源。由于長期被過度砍伐，礦產資源和森林面積銳減，水土流失嚴重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區經濟發展的內生動力更加不足。

　　2.交通條件閉塞，發展潛力得不到充分發揮。贛南等原中央蘇區縣大部分處于邊遠山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經濟半自然經濟特色很濃。這種情況，在民主革命時期，是建立和鞏固革命根據地的有利條件，是蘇區發展革命建立紅色政權的優勢，但在和平年代則成了脫貧和經濟發展的瓶頸，地處偏遠山區，交通不便，使商品生產成本高、損耗大、效益低。即使有廉價的勞動力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場行情，難以實現商品生產中“驚險的一跳”。加之蘇區旱澇災害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡單再生產。1996年，隨著京九鐵路的開通，贛南吉安蘇區有史以來首次通火車，鐵路貫穿贛州、吉安的11個蘇區縣，沿線蘇區人民第一次見到火車，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區交通設施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區的交通優勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射范圍有限，跨省區綜合交通運輸建設整體上沒有形成網絡效應，人流、物流耗時較長、成本較高，發展潛力得不到充分發揮。

　　3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發展條件。建國以來，國家對老區的財政扶持資金并不少，對解決老區人民的溫飽問題起了積極作用。對于那些“食不果腹，衣不敝體，住不擋風雨”的特困戶，確實需要采取“輸血”的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急，使他們有一個安于生活維持簡單再生產的起碼條件。但對國民經濟發展、蘇區產業振興的扶持力度不夠。國家已經實施了十一個五年計劃，除了“一五”時期在贛南建設統調資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作為配套動力設施的裝機5萬千瓦的上猶江水電廠外，沒有針對贛南等原中央蘇區投資建設過其它的大型產業和基礎設施項目。鎢礦建設為國家做出了重大貢獻，同時也給當地留下了資源枯竭、環境破壞和轉制職工安置等問題。由于贛南等原中央蘇區基礎薄弱，地處偏僻，一直以來難以獲得國家的重大項目、重點投資和規模大的國有大型企業。在享受國家優惠政策中，蘇區已明顯屬于“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進一步拉大。

　　加快贛南等原中央蘇區振興發展，有利于優化區域發展布局，打造區域經濟發展新的增長極，有利于更好地推動國家集中連片特困地區扶貧攻堅計劃實施，縮小區域差距，有利于促進生態環境與經濟建設協調發展，有利于發揮區域資源優勢，實現經濟社會可持續發展。讓蘇區人民過上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀念，是對蘇區人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員干部堅持執政為民，踐行黨的根本宗旨的具體實踐。

　　(一)加大政策扶持力度，創造良好的發展環境

　　按照把贛南等原中央蘇區打造為江xx區域經濟新增長點的目標，綜合運用政治、財稅、金融政策等手段，扶持培育區域的聚集發展，不斷改善發展環境。一是實施財稅優惠。根據各地區域經濟中心培育發展的經驗，財稅政策是促進區域發展最重要的政策工具。要改變傳統的財政轉移支付的辦法，專題研究財稅扶持贛南等原中央蘇區發展的政策措施，變輸血為造血，進一步發揮財稅在促進贛南等原中央蘇區區域中心形成中的作用。二是加快金融創新。新一輪的金融改革試點已在全國部分地區轟轟烈烈地展開，江西應借此次振興規劃出臺的契機，爭取贛南等原中央蘇區的金融改革跟進，通過加大對區域中小金融機構的政策支持，完善準入制度，鼓勵民間資本進入金融業，放寬民間資本成立金融機構的種種限制等措施，搞活區域金融市場，吸引外圍資金進入贛南等原中央蘇區，為企業發展創造良好的金融環境。

　　(二)加快產業升級，提升產品核心競爭力

　　一是依托資源優勢，大力發展高附加值的應用產業。隨著稀土在國民經濟中戰略地位的突出，贛南等原中央蘇區的稀土資源優勢愈發明顯。科學合理、環保地開發利用稀土資源，成為了贛南等原中央蘇區發展壯大稀土產業的一個契機。一方面通過提高稀土產業集中度來加強工業基礎設施建設、提升整體競爭力，從而將資源優勢有效轉化為市場優勢;另一方面大力發展清潔開采技術，保護資源環境，發展高附加值的深層次產品，將稀土產業打造成贛南等原中央蘇區支柱產業，促進產業轉型升級。二是打造高新技術的勞動密集性傳統產業。傳統的勞動密集性產業仍是贛南等原中央蘇區的主要產業，創造良好環境，促使傳統產業良性發展是為贛南等原中央蘇區吸引資本、引進技術、促進蘇區就業的重要途徑。一方面對傳統產業進行信息化改造，充分利用現代網絡信息技術改善企業的管理運營理念，建立新型的科學管理模式。企業通過現代化網絡信息技術打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產經營能更好地適應社會需求，擴展企業的生存空間，如網上交易可以幫助企業打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。另一方面對傳統產業進行技術創新，加大高新技術的引進、消化和利用，特別是節能環保技術，促進生產方式轉變;加大科研與開發投入，提高自我創新能力，建立有自主產權的核心技術優勢;加強企業內部員工技術培訓和人才培養。三是加快發展現代農業。贛南等原中央蘇區第一產業在經濟中仍占據較大比重，同時也是江西糧食、蔬菜、水果的主產地，大力發展贛南等原中央蘇區現代農業具有重要意義。一方面從優化品種、提高單產、穩定播種面積著手確保糧食安全生產，同時鼓勵優勢產區集中發展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農產品，促進農產品專業化、集約化生產經營;另一方面大力扶持農產業龍頭企業，促進產業優化升級。鼓勵龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備，支持龍頭企業以農林剩余物為原料的綜合利用，開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，使之在帶動農戶生產、增收中發揮積極作用。

　　(三)構建區域中心城市，充分發揮大城市的輻射帶動作用

　　中心城市對整個區域經濟的組織協調和輻射帶動作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區范圍幾乎沒有大型城市，長期以來對地區經濟發展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市，其他城市都沒有成為中心城市的規模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區域都已經有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個區域本身具有地理位置靠近的先天基礎，其次這兩個區域的經濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區振興發展的契機，打造兩個區域經濟中心甚至合并上述地區為兩個大型城市，發揮大型中心城市的輻射作用，向北連接呼應昌九，形成縱貫江西的經濟發展通道，為江西的經濟起飛打下良好基礎。二是在基礎設施方面加緊投入和建設。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時著力解決能源短缺的瓶頸，加大區外電力輸入，適當加快區域內新電源點建設。三是大力發展區域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的`中、南部中心，同時也是整個贛南等原中央蘇區面向全國大部分地區的出口，要充分發揮這一地理位置優勢，轉化為打造這兩個中心城市的基礎動力。順應當今物流業的高速發展，大力發展物貿流通業，使之成為這一地區的貿易中心、交通運輸中心，以此為基礎進而推動城市的生產、服務、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地，充分發揮引領、輻射、集散功能，帶動整個地區發展。

　　(四)繼承蘇區傳統，大力發展文化產業

　　紅色文化是贛南等原中央蘇區地區的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區優秀的文化遺產，充分發掘利用這些文化資源，推動該地區文化事業發展，加速文化產業的興起大有可為。一是深入推進文化體制改革創新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是推進文化繁榮發展的強大動力。加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化產業領域戰略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。二是加強公共文化設施建設，創造良好的文化氛圍。增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發揮公益文化單位的社會效益。增加農村文化設施、文化產品、文化服務、文化人才總量，縮小城鄉文化發展差距，推進城鄉文化一體化發展。創建蘇區欣欣向榮的文化氛圍。三是優化布局，引導文化產業良性發展。根據各地特點，因地制宜，科學布局，引導項目、資金、人才、科技、金融等優勢要素集聚，形成新的經濟增長點和文化產業高地。深入推動相關產業融合發展。大力發展高層次、高質量、高效益文化產業，推動文化與工業、農業、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務外包、城市規劃建設的融合發展，形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。

　　(五)建立科學合理的統計監測系統，及時跟蹤監測贛南等原贛南等原中央蘇區發展狀況

　　一是要盡快建立蘇區統計制度。實施贛南等原中央蘇區振興戰略規劃是一項重大系統工程，為使這一戰略規劃順利實施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學的統計制度，跟蹤監測贛南等原中央蘇區發展進程，幫助各級政府部門有效把握關鍵問題和優先發展領域，督促、引導完成各項發展規劃和社會經濟發展的基本任務。二是要建立蘇區統計指標體系。應針對贛南等原中央蘇區的發展狀況、規劃目標、發展進程進行認真分析，建立起一套涵蓋經濟發展、社會民生、資源環境等各方面的指標體系，通過監測指標的選擇，實現政府對區域發展的導向意圖，同時補充以問卷調查、抽樣調查等形式補充當前估計指標的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區基礎數據庫。三是要加強蘇區經濟社會發展統計監測。在建立贛南等原中央蘇區數據庫的基礎上，可針對蘇區振興規劃的具體重大政策措施，提取出相應的數據，運用現代統計學方法，對政策措施的執行、進程、效果進行實時跟蹤分析，以直觀量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。

　　經濟社會發展情況研報告

　　農業是國家的根本，農村經濟是我國經濟發展的不可分割的一部分。而伴隨著農村經濟的快速發展，農村的環境問題也越發需要得到人們的關注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉羅家巖村進行了為期四周的，以“農村經濟發展現狀與環境問題調查”為主題的社會實踐調研活動，通過對我國農村經濟發展程度以及環境保護程度的調查，得出一份調查實踐報告。

　　溝南鄉位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉的羅家巖村進行的社會實踐，通過對當地村委會進行咨詢以及向村民發放調查問卷的方式對當地的近幾年來的經濟發展與環境質量之間的關系作出了統計與歸納。其中調查問卷以及媒體發表見本報告附表。

　　由這次的調查顯示，當前我國農村經濟總體上保持了穩定發展的姿態，近幾年來一直處于增長的狀態，面對我國甚至世界都日益復雜的經濟形勢，農村作為我國經濟結構最重要最基礎的部分更加具有深刻的意義，各級鄉鎮政府需要在保持相關政策基本穩定時，增強政策調控的靈活性。

　　于此同時，農村的環境保護雖然一直處于薄弱的環節但是隨著經濟的發展，人們越發意識到環境保護對于人們生產生活以及經濟持續發展的重要性，只有達到經濟發展和環境保護的和諧統一，在不破壞生態環境的情況下，發展綠色經濟，以促進農村經濟平穩健康發展。

　　通過對調查問卷的整理，以及當地政府部門幫助可以看出，近幾年來，農村的經濟一直在發展，但是環境保護問題也日益迫切，開始進入到群眾視野。雖然農村環境保護這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環保意識的興起，對于以后農村發展具有重要的意義。

　　通過調查，我發現農村經濟與環境發展面臨的主要問題有

　　(一)農村經濟雖然發展，但是基礎生活條件并未完全跟上。

　　在環境退化的前提下，個別村民生活質量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應不足問題日益突出，已成為影響該村經濟快速發展的關鍵因素。

　　(二)當地村民雖然有環保意識，但是行動卻跟不上。

　　雖然當地村民近幾年來由于切身體會以及教育的普及都開始有了環保的觀念，但是由于長期以來的生活習慣，以及對于經濟增長的渴望，人們在環保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊里，經常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，據說，該村還是會保留秸稈焚燒等習慣，這對環境而言是危害很大的。

　　(三)當地政府的區域經濟發展觀念亟需更新。

　　部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環境為代價，發展不科學環保的經濟模式，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，不但致使區域經濟發展相對緩慢，而且隨著時間推移環境惡化帶來的'負面影響將會使當地經濟雪上加霜。

　　以下，我將提出幾點對于農村經濟發展與環境保護關系的幾點

　　(一)抽出部分經濟用來加大基礎設施建設力度，在硬件設施建設上實現突破，從而提高農村環境質量。

　　通過對農村硬件設施的建設，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發展下水系統，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

　　(二)轉變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農村建設的想法與要求及時與相關部門交流。

　　人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現和諧共贏的生活場景。

　　(三)增強當地村民環保意識，加大宣傳，同時發動群眾將想法落實到實踐。

　　通過加大相關的環境保護的法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環保意識。爭取揩現在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當地生活環境。

　　(四)合理規劃農民田地位置，在不影響經濟的情況下退耕還林，保護山林里的生物多樣性。

　　在此次調研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現象也時而有之，導致當地生物趨于單一化，我認為這種情景雖然現在對農村環境與經濟的影響不大，但是隨著時間的發展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。

　　(五)完善政府職能，加強政府對于經濟與環境的調控作用，合理把握經濟發展與環境保護之間的平衡。

　　俊全當地的環境管理體系，加強環保執法力度、深度。將環境整治與經濟發展工作緊密結合，加強對農村環境的管理，逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食，農藥、化肥、地膜污染防治的法規標準等，為農村環境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當地村民的行動力，根本上實現對環境的保護。

　　(六)加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。

　　使當地的財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據“工業反哺農業”有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的要求里，我們應當積極采取對策，重視把農村環境問題，不能重蹈之前中國經濟發展中的”先污染，后治理”的老路，而是要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，增強可持續發展能力，改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。

　　農村經濟社會發展狀況調研報告范文

　　一、我市xx鄉經濟社會發展現狀及其存在的主要困難和問題

　　(一)xx鄉基本情況

　　我市鄉鎮撤并前共有16個xx鄉(其中13個瑤族鄉、2個苗族鄉、1個瑤族苗族鄉)，占全市鄉鎮總數的8.74%。轄154個村民委，1666個村民小組，50135戶，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他xx2人，占總人口的0.001%)。xx鄉人口占全市總人口的6.07%。行政區劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

　　(二)xx鄉的經濟社會發展成績顯著

　　1984年建鄉以來，我市xx鄉在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產、生活條件有了較大改善，經濟社會得到了長足的發展。據調查統計，xx年，全市xx鄉農村經濟總收入達48080.15萬元，鄉鎮企業總產值達70670萬元，糧食產量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。

　　1、農村經濟發展勢頭良好，特色產業逐步形成規模。近幾年來，我市xx鄉在抓好糧食生產的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發揮資源優勢，大力調整農業產業結構，積極推進農業規模化、產業化，使農業產業結構呈現出許多新的亮點。如右江區汪甸瑤族鄉充分利用國家對xx鄉的優惠政策，積極爭取xx發展資金，大力調整產業結構，使產業逐步向規模化、產業化發展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產業的高效農業。xx年全鄉甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉推廣優質谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉甘蔗基本實現良種化，良種推廣率達到95%。

　　2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市xx鄉通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會戰，極大地改善了我市xx鄉的生產、生活條件，人民生活水平不斷提高。據調查統計，xx年，在全市xx鄉154個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市xx鄉有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農用車560輛。在全市xx鄉50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結構房，11544戶22966人住磚混結構房。

　　3、教科文衛事業長足發展，人的綜合素質不斷提高。一是xx教育有了新發展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學條件明顯改善，人的綜合素質有較大提高。全市xx鄉有初級中學16所，教職工531人，在校學生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學率為97.16%，中學校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學16所，村完小107所，教學點201個，小學教職員工2147人，在校學生xx8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學率為98.28%,小學校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊。基本掃除青壯年文盲。除西林縣的3個xx鄉外，其余的xx鄉已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質和思想觀念與建立xx鄉之前相比，有了很大的提高。二是醫療衛生條件得到完善，村級衛生組織得到加強。全市xx鄉有鄉衛生院16個，醫療衛生技術人員238人(其中主任醫師2人、主治醫師20人)，病床126張，醫療衛生用房總面積11850.9平方米;有村衛生室438個，醫療衛生技術人員149人，病床76張，醫療衛生用房總面積3628平方米。xx鄉的傳染病得到有效控制，衛生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛生保健工作通過自治區驗收。三是農村文化事業有所發展，農業科技和實用技術得到推廣和應用。全市xx鄉有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農村藝術團隊16個。我市xx鄉堅持以科技、文化、法律、衛生“四下鄉”活動為載體，以農業服務中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉土科技創造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進一步增強，實現了科技與經濟的有機結合。xx年，我市xx鄉科技對經濟貢獻率達30%以上。

　　4、非公有制經濟發展步伐加快，部分鄉工業化、城鎮化初步邁開步伐。近幾年來，我市xx鄉緊緊抓住加快發展縣域經濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發展非公有制經濟，使部分xx鄉的工業化、城鎮化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉，依托本鄉林業、農副產品資源優勢和交通便利等條件，以加快發展非公有制經濟作為培育xx經濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業。xx年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農產品加工廠1個，投資700萬元;xx年又引進廣西澳西木業有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區移民147戶674人搬遷到鄉政府所在地，以增加小城鎮人口，擴大小城鎮建設面積，不僅培植和發展了非公有制經濟，而且還加快了工業化、城鎮化的發展步伐。凌云縣伶站鄉幾年來工業化步伐明顯加快，縣里正在把工業園區建在該鄉，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場等共7家企業。作登瑤族鄉轄區內目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業。工業已經成為鄉財政收入的主要來源。

　　(三)xx鄉的經濟社會發展存在的困難和問題

　　1、基礎設施建設仍然滯后，經濟社會發展后勁不足。據調查統計，xx年，在全市xx鄉1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個xx鄉，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉外，其他xx鄉道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發展的需要。xx鄉的村、組絕大部分在高寒山區，水利設施差，嚴重制約著這些村、組的經濟發展。如凌云縣沙里瑤族鄉有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉農業生產，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數千畝良田，但現在屬于險庫，每到訊期，鄉干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。xx鄉鄉直單位的基礎設施建設也比較滯后。據調查統計，xx年，全市xx鄉226個鄉直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給xx鄉干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，xx鄉的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉的45個村部辦公業務用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

　　2、產業結構調整緩慢，群眾缺乏市場經濟意識。我市xx鄉大多產業結構單一，第一產業比重大，第二、第三產業發展緩慢，而且第一產業也還只是傳統的、粗放的耕作方式，集約化經營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統模式。一些xx鄉群眾毀林開荒較嚴重，以犧牲生態效益換取眼前利益，資源的良性開發和經濟效益、長遠效益無從談起。一些瑤族鄉的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務工。

　　3、鄉級財政困難，債務包袱沉重。據調查統計，xx年，全市16個xx鄉年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉;全市16個xx鄉歷年財政負債累計數達893.12萬元。調研組調查的8個鄉中，有八渡瑤族鄉、那佐苗族鄉、作登瑤族鄉負債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉的財政負債累計達361.25萬元，而6個瑤族鄉xx年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務。

　　4、社會事業發展緩慢，專業技術人才匱乏。全市xx鄉的`教育衛生等事業發展相對落后，經費投入不足，基礎設施較差。各類專業技術人才緊缺，群眾缺醫少藥現象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學條件還需繼續改善。(1)16個xx鄉有中學專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個xx鄉有小學專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個xx鄉的中學校危房面積達7442平方米，小學校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉經過了“普九”驗收，但由于教育經費投入不足，教育設施仍然很差，有的學校設備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學校基礎設施跟不上，給xx鄉的教育發展帶來了困難。(3)xx鄉教學點布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學難。如西林縣那佐苗族鄉有10個村83個村民小組，只有21所小學，其中：中心小學1所，村完小3所，教學點17個。由于教學點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉中心小學或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學生中途輟學率高，且特少xx男女學生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉初中，xx年上學期輟學學生人數為59人，輟學率達10.35%。全市xx鄉初中xx年上學期有瑤族在校學生808人，其中女學生有276人，占31.16%;苗族在校學生209人，其中女學生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉初中，xx年上學期有在校苗族學生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉村醫療衛生事業發展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫難的問題仍十分突出。據調查統計，16個xx鄉有16所鄉衛生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛生院平均不到8張病床。醫務人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫務人員素質普遍偏低，醫療技術較差。普合、那佐、利周、力洪等5個xx鄉衛生院沒有一個大專畢業生。鄉衛生院缺少必要的醫療技術和設備，絕大多數醫院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉衛生院，雖然自治區民委幫助建起了兩層醫療衛生業務用房，但無資金購買醫療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專業技術網站喪失服務功能。全市16個xx鄉中，尚有足別鄉沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉沒有圖書室，汪甸等12個鄉沒有農村藝術團隊，少數群眾缺乏獲取新知識、新技術的應有場所。鄉農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務部門絕大多數的服務功能發揮不好。

　　5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據調查統計，xx年，在全市xx鄉50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結構房，21034戶62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉現有717戶住茅草房，農民人均純收入偏低，農業貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數的80%。各xx鄉群眾的生活水平也存在較大的差距。據調查統計，xx年全市16個xx鄉農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個百分點。在16個xx鄉中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉，占31.25%。

　　6、xx干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市xx鄉的建鄉少數xx大多居住在邊遠山區，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉少數xx的子女很難讀完初中、高中。有少數學生雖然讀完高中考上大學，但由于高校收費過高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學或無法上學，造成了建鄉少數xx人才資源枯竭，青黃不接，出現斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉，從1990年10月至xx年4月的xx年間，由于找不到合格的鄉長人選，因此，原鄉長吳興才同志曾出現任兩屆鄉長-一屆人大主席-一屆鄉長-一屆人大主席的循環反復現象。據調查統計，xx年，在我市16個xx鄉的740名鄉干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

　　二、對加快我市xx鄉經濟社會發展的意見和建議

　　我市xx鄉經濟社會發展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發展，除xx鄉自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：

　　(一)要認真貫徹落實今年召開的中央xx工作會議精神和第四次全國xx團結進步表彰大會精神，把國務院第435號令的精神貫徹落實到xx鄉各項實際工作中去

　　加快xx鄉發展，是實現xx平等團結、共同繁榮進步的需要。一要加強領導，形成合力。建議就我市xx鄉經濟社會發展問題召開一次會議進行專題研究，科學制定全市xx鄉經濟社會發展的有關措施和中長期規劃，加強對政策措施和中長期規劃的監管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實國務院頒發的《xx鄉行政工作條例》各項規定，特別是要把財政、稅收、開發利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發展教育科技等方面的優惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉慶才有機會獲得xx專項資金搞建設的現象。同時，采取積極有效辦法解決xx鄉教育、衛生、鄉政府機關建設的歷年債務問題。三要把13個xx鄉納入全市縣(區)域經濟發展的重點。

　　(二)要突出地方特色，創新發展思路

　　要進一步加快xx鄉工業化、城鎮化和農業產業化的發展步伐。建議轄有xx鄉的縣(區)委、政府要把xx鄉的發展作為全縣(區)工作的重點，樹立和落實科學發展觀，以統籌城鄉發展作為出發點，解放思想，更新觀念，著力發展縣(區)域經濟，依托全市“工業立市”的強勁發展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發展xx鄉的地方工業，通過城鎮經濟的發展帶動xx鄉經濟的發展和貧困狀況的改變。xx鄉自身也要積極尋找新的發展途徑，立足資源優勢，著力調整產業結構，把資源優勢轉化為產業優勢，因時、因地制宜，發展本土化和xx化的特色經濟，積極推進xx鄉經濟的發展。

　　(三)以人為本，進一步加快各項社會事業的發展，努力增強xx鄉經濟社會發展的后勁

　　要以人為本，優先加快社會事業的發展，通過縮小社會發展差距，進而加快縮小經濟發展差距。一要繼續加大對xx鄉教育、衛生、文化事業的投入，改善學校、衛生院、文化站的條件。要穩定教師、醫療隊伍，提高教學質量和醫療水平。轄有xx鄉的縣(區)，尚未在縣(區)城中、小學設置xx班的，要盡快設置xx班，專門招收少數xx學生，使少數xx學生集中就讀，改善學生的就讀條件;已設置xx班的，要增加經費投入，增加xx班的數量，提高寄宿制xx學生的補助標準，要提高少數xx學生初升高的入學率。二要切實加大xx鄉干部隊伍建設。要制定xx干部的長期培養規劃，大力培養少數xx干部，不斷提高xx鄉少數xx干部的素質。比如在招收公務員時，對xx鄉的建鄉少數xx實行指標單列，定向招考，擇優錄用，優化年齡結構，以保證少數xx干部有穩定的來源。三要注重勞務人員的培訓。要加大發展職業技術教育和提高勞動力素質的力度，幫助xx鄉切實辦好鄉級農民夜校和農科教中心，分期分批對現有勞動力進行就業、職業技術培訓，加速貧困少數xx農民素質的提高。

　　(四)要進一步加強基礎設施建設，努力改善生產、生活環境

　　一要進一步加大對xx鄉的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速xx鄉經濟社會發展步伐。二要圍繞部分xx鄉現有的優勢產業，如旅游業、農林牧副產品和食品藥材加工業、水能資源、礦產資源開發等，采取政府引導與市場運作相結合的辦法，制定規劃、明確重點，加大基礎設施建設的力度。三要抓好xx鄉政府所在地小城鎮建設規劃，努力推進xx鄉基礎設施建設工作。

　　(五)要進一步加大xx鄉的扶貧攻堅力度

　　第一、大力開展對口幫扶。要在領導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向xx鄉傾斜。要安排有經濟實力的市直、縣直單位對鄉鎮撤并后保留的13個xx鄉進行對口扶貧，規定時間、目標、任務，幫助他們改善基礎設施，開發利用資源，調整產業結構，使xx鄉的貧困農民切實增加收入，早日實現脫貧致富。第二、以幫助xx鄉大力調整產業結構作為新時期扶貧工作的重點。要指導和幫助xx鄉群眾利用山區和資源優勢，大力發展種養業和農林牧產品加工業，開辟長遠致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助xx鄉做好招商引資工作，大力發展民營經濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術和管理人員，使民營經濟盡快發展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創新扶貧機制，鞏固和發展xx鄉的生態建設，對處在生態核心區的林農實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個xx鄉均位于澄碧湖庫區和風景旅游區上游的積雨區范圍內，他們對生態環境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區上游的生態長期得到保護，建議建立生態林和水土保持補償獎勵機制。

　　經濟社會發展情況研報告

　　為了更好地落實科學發展觀、落實黨的“十七大”對革命老區建設和發展提出的新任務、新目標和新要求，促進革命老區、中央_____發展，徹底改變老區、_____面貌。民盟三明市委會按照盟省委今年的工作部署，牽頭成立調研組，組織調研人員，對閩西北中央_____經濟社會發展情況開展調研。現將主要情況、問題、原因分析及對策建議報告如下：

　　一、_____省中央_____的歷史貢獻

　　1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，形成了包括_____、江西21個縣250萬人口的中央_____。中央_____，又稱根據地，是第二次國內革命時期在閩西北、贛西南地方武裝暴動的基礎上，由毛澤東、朱德直接領導開辟的全國最大的革命根據地，是當年全國蘇維埃運動的中心區域，中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機關所在地。全國原中央_____縣現共有28個，其中江西13個，包括贛州市11個、撫州市2個；_____15個，我省中央_____主要集中在閩西北，包括三明7個縣、龍巖7個縣（市、區）和漳州平和縣。

　　_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分，是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后，創建中央_____時所打造的最初根據地之一，為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻和重大犧牲，在全國革命老區具有相當的地位和影響。

　　（一）全國較早建立紅色政權的地方，原中央_____的核心區域之一。早在1928年夏，沙縣夏茂就建立了閩西北第一個黨組織中共沙縣支部。直屬中共_____省臨時省委。1929年會議召開，會議之后，為粉碎敵人的“三省會剿”，毛澤東、朱德率紅四軍進入寧化、清流、明溪（歸化），建立紅色政權，革命烈火迅速在閩西北燃遍。“寧化清流歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風展紅旗如畫。”毛澤東的著名詞篇《如夢令.元旦》中所描繪的壯美場景，正是當時閩西北中央_____如火如荼革命斗爭的真實寫照。1930年6月，中國紅一方面軍在長汀成立，閩西北各地相繼建立蘇維埃政權，形成中央_____的東北門戶和聯結閩浙贛的交通樞紐，是中央_____的戰略要地。閩西北_____的許多政權建設經驗是中央_____政權建設的基石。

　　（二）一代偉人革命實踐的地方，毛澤東思想的重要發祥地之一。1929年紅軍三次入閩創建革命根據地，毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產階級革命家曾在這里從事過偉大的革命實踐，為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻，成為毛澤東思想的重要發祥地。在這里，毛澤東同志寫下了《歷史決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉調查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的會議，通過了著名的《歷史決議》，是建黨建軍的綱領性文獻。可以說，新型人民軍隊從這里走來，成功從這里開始，勝利從這里開始。

　　（三）五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動派的第

　　二、

　　三、

　　四、五次反革命圍剿，毛澤東、朱德、周恩來等先后進駐建寧、泰寧。在建寧，毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲．反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領導在建寧期間，在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰略決策，取得了第三次和第四次反“圍剿”戰爭的重大勝利。

　　（四）是為紅軍長征作出貢獻的地方。第五次反“圍剿”失敗后，紅軍被迫實行戰略轉移。紅軍長征四個出發地，有兩個在_____的長汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊的人員達10萬以上，其中有3萬人參加長征，約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團第四師從寧化出發向江西于都集結，開始長征。在關系我黨我軍生死存亡的湘江戰役中，由寧化籍紅軍戰士為主組成的紅三十四師擔任后衛任務，與數十倍敵人浴血奮戰，血染湘江，壯烈犧牲。紅軍到達陜北后，一萬多寧化籍紅軍戰士幸存的僅58人。

　　（五）為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻和重大犧牲的地方。閩西北_____是中央紅軍提供給養和后勤保障的重要基地，_____人民為紅軍籌集糧食、籌集款項、募集草鞋、衣服，趕制大量軍需用品來支援紅軍，從物力上、財力上為紅軍反圍剿和長征提供了強有力的后勤保障，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。閩西北共有革命基點村1485個，在冊革命烈士28406名。被國民黨反動派毀滅村莊達834個，燒毀房屋18.8萬間，被滅絕6萬余戶，被殺害17余萬人，五老人員21785。1955年全國授軍銜時，_____省籍將軍83人，其中閩西北中央_____占87％，成為全國著名的“紅軍之鄉”、“將軍之鄉”。這是中央_____的驕傲，也是中國革命的造福。

　　（六）堅持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴紅支前的重要區域之一，_____人民踴躍參軍，為紅軍輸送了最鮮活的有生力量，壯大了革命隊伍。紅軍北上抗日后，中央_____的斗爭環境日益艱苦惡劣，在_____老區人民的支持下，龍巖、三明_____、老區繼續進行了艱苦卓絕的三年游擊戰爭。抗日戰爭爆發后，以大田縣武陵鄉為中心成立了閩中特委，建立了抗日武裝，發動群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月，國民黨省政府內遷永安，一大批革命知識分子和進步學者也匯聚永安，永安成為當時東南進步文化活動中心。

　　二、_____省閩西北原中央_____縣經濟社會發展現狀

　　長期以來，黨中央、國務院和省委、省政府對我省原中央_____縣的發展始終十分重視和關心。繼1999年親臨龍巖之后，20xx年1月又第二次親臨我省龍巖和永安，充分肯定了_____省中央_____的發展變化，并表示中央將會繼續支持_____、老區的建設與發展。6月，溫家寶總理專程到龍巖視察災情時，對關于請求國家對中央_____縣參照執行西部地區政策的請求給予了肯定，表示將在財政轉移支付、產業政策、基礎設施項目上支持_____、老區的發展，并建議_____省委省政府在工作和運作機制上加強協調。國家有關部委在制定規劃、研究政策、推進項目和安排以工代賑、財政扶貧資金、貼息貸款專項扶貧資金，特別是在農業、水利、社會事業等方面的建設項目安排、資金補助和規劃布局、重大項目布點等方面，均對革命老區（原中央_____）給予了一定傾斜。在歷次確定和調整國家扶貧開發重點縣時，均對革命老區適當放寬了標準，給予相應照顧。中央財政自20xx年起在一般性轉移支付中單獨設立了革命老區轉移支付。以龍巖為例，全市6個國家扶貧開發重點縣，1996年以來，共得到國家2億元的資金支持，國家財政每年給予300多萬元的補助。20xx年省委、省政府提出海西發展戰略以來，閩西北_____縣積極融入海西建設大局，把中央_____建設與海峽西岸經濟區建設結合起來，_____建設取得較大的發展。

　　龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯”發展要求，借助生態優勢、資源優勢、對內聯結等優勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動，東西貫通，不斷拓展發展空間，加快發展海峽西岸經濟區重要增長極和閩粵贛邊生態型樞紐，努力發揮龍巖在海西縱深推進中的前鋒作用和_____、老區在海峽西岸經濟區建設中的作用，取得了積極的發展成效。龍巖市20xx年與20xx年比，全市地區生產總值由277.3億元增加到556億元，年均增長12.6%，工業總產值年均增長21%，全社會固定資產投資從75億元增加到248.6億元，四年累計628.9億元，超過前25年總和，財政總收入由39.95億元增加到96.5億元，年均增長24.7%，今年上半年，全市地區生產總值增長15.5%，全社會固定資產投資完成127.2億元，增長43.4%，規模以上工業總產值338.9億元，增長30.5%，財政總收入64.3億元，增長27.6%。

　　三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發展要求，經過全市人民共同努力，經濟社會保持較好的發展態勢。20xx年全市生產總值551.32億元，比20xx年翻一番，比上年增長15.4%；全社會固定資產投資363.14億元，增長50.5%；財政總收入53.29億元，增長23.9%，其中地方級一般預算收入27.49億元，增長24.8%；按可比口徑實際利用外商直接投資1.9億美元，增長17.4%；外貿出口8.09億美元，增長50.6%；社會消費品零售總額149.28億元，增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入14246元，實際增長9.2%；農民人均純收入5141元，實際增長7%。

　　可以說，近年來是中央和省委扶持老區發展政策力度最大、老區改革持續推進、群眾收入持續增加、經濟社會持續發展并取得較好成效的階段，這為老區的進步與發展打下了良好的基礎。

　　三、我省原中央_____縣經濟社會發展存在的突出問題

　　（一）總體發展水平較低。

　　1、經濟發展滯后，龍巖市20xx年人口占全省的7.7%，但全市地區生產總值僅占全省的6.1%，人均地區生產總值僅為全省的78.6%。財政總收入和地方級財政收入僅占全省的7.5%和5.2%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達不到全省平均水平。據調查的三明五個_____縣統計，20xx年人口占全省2.5%，但地區生產總值僅為99.16億元，占全省的1.3%。規模以上工業產值49.12億元，占全省的0.48%。社會消費品零售總額26.27億元，占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農民人均純收入4316元,比全省同期低519元。

　　2、產業基礎較差，重大產業項目少，經濟發展缺乏大型企業支撐。20xx年龍巖全市規模以上工業增加值僅占全省的6.1%，規模以上工業企業數僅占全省的5.9%，億元以上企業數僅占全省的3.7%。經濟的發展對資源的依賴程度較大，煤炭、建材、鋼鐵等資源型產業還占很大比重，轉變經濟增長方式任務艱巨。

　　3、經濟結構不合理，經濟發展后勁不足，缺乏拉動的大項目，經濟增長后續乏力。如三明市今年市級139個重點建設項目中，工業項目數量占54.68%，但投資規模僅占21.76%，對區域經濟發展的支撐和拉動作用還有待增強。

　　（二）基礎設施嚴重滯后，群眾生產生活條件差。閩西北老區基礎設施雖有很大改善，但還相對滯后，與老區群眾日益增長的物質文化需要還有距離。

　　1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里，尚未形成網絡。對外通道明顯不足。二級以上公路僅占規劃總里程的50%，等外路里程多，有5000公里的農村公路需新建或改造。三明市有四個_____縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地；同時，項目建設資金缺口較大，資金緊缺的問題突出。

　　2、電業發展嚴重滯后，水利設施普遍老化。

　　3、農業基礎設施依然薄弱，抵御各種自然災害的能力弱，綜合生產能力低，水土流失治理艱難。

　　（三）社會事業發展緩慢，欠帳較多。尤其是農村教育、衛生、文化、體育等基礎設施建設比較落后。社會保障水平低，以龍巖市為例，全市城市低保為人均月補助88.1元，位列全省后列，企業退休金低于全省平均水平，農村低保水平和覆蓋面都較低，農村養老覆蓋率很小。目前，全市還有50%的村未通自來水，35%的村不通客車，63個村無村部，164個村無醫療所。在醫療衛生方面，設施陳舊，骨干匱乏。從調查的三明五個_____縣看，鄉鎮衛生院醫務人員大專以上學歷的僅占16.22%，53個衛生院中有的設備總值不足10萬元。

　　（四）縣鄉財政困難，村級集體經濟薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來，上劃中央級收入比重大且逐年大幅上升，20xx年達到62%，高出全省16.5個百分點，為全省最高。全市有6個_____縣是財政轉移支付縣，要靠轉移支付緩解財政困難，維持正常運轉，而政策性財政支出呈剛性增長，財政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元，但支出高達4.1億元、4.9億元、4.3億元。到20xx年底，全市縣鄉負債面達98%，債務總額43.5億元，其中縣級34.7億元、鄉鎮8.8億元。三明市調查的五個_____縣全是財政轉移支付縣，20xx年財政總收入4.77億元，占全省的0.47%;20xx年地方級一般預算收入2.89億元,占全省的0.53%，僅占財政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難，目前五個縣還有農村低收入和貧困人口5.14萬人，占總人口的5.8%。因道路硬化等，村級負債嚴重，公益事業無錢辦，村級組織運轉非常艱難，嚴重的地影響了基層政權的穩定，對今后老區發展產生影響。

　　四、_____省原中央_____縣發展緩慢的原因分析

　　（一）自然地理條件和區位劣勢的限制，制約了經濟社會的發展。我省原中央_____地處偏僻邊遠山區，交通不便、地質災害頻發，信息不靈、教育文化落后，制約了經濟社會的發展。近年來我省八個設區市（扣除單列的廈門市）財政收支總數在全國僅排名全國15位，只屬于中等水平。而閩西北原中央_____，雖然在中央和省的重視關心下，經濟建設和社會事業得到了較快發展，但與沿海發達地區的差距還在繼續擴大。去年，龍巖全市地區生產總值556億元，僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%；人均地區生產總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區生產總值為551億元，總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項目的推進，原來處在同一發展層面的幾個地市已趕超龍巖、三明。

　　（二）政策支持和長效機制欠缺，“政策的洼地”不利生產要素集聚。由于政策的一刀切，沒有特別有效的對原中央_____扶持的法律支持和長效機制，造成了我省中央_____在享受政策方面，既體現不了東部的優勢，也得不到中、西部的優惠的兩難境地，“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚，內部要素流失”，是_____發展的現實困難。建國以來，_____地處沿海對臺前沿，在享受國家政策方面被“邊緣化”，得不到國家的大力支持。改革開放后，龍巖、三明作為“東部的西部”，在享受東部的扶持政策方面“先天不足”，在國家出臺支持東部政策時，由于龍巖、三明地處山區、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具體執行中，不少方面閩西北不如沿海優惠。隨著國家改革開放的推進，對區域發展的政策不斷調整，因為_____屬于東部地區，很多原來的發展扶持政策調整或取消，新出臺的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區和原中央_____，經中央批準已有四個市比照執行東北老工業基地政策范圍，有41個縣執行比照西部大開發政策范圍，而_____省目前沒有一個_____縣列入此政策范圍。在水利項目贛南因享受西部政策國家補助的標準以按項目總投資的70-80%申請，而作為東部地區的龍巖、三明（原中央_____縣）卻只能按項目總投資的20-30%申請；衛生院建設的地方配套資金比例，贛南可低至20%，而作為東部地區的龍巖、三明（原中央_____縣）卻要求不低于70%。

　　（三）由于歷史欠帳過多，社會保障負擔重，公共服務壓力大。我省原中央_____縣由于自身發展條件較差，加之在革命斗爭時期遭受嚴重的戰爭創傷，建國后又長期處于對臺斗爭前沿，影響了經濟建設，經濟發展基礎很薄弱，一些地區還沒有從根本上改變貧困狀態，長期以來教育、衛生和社會保障事業發展滯后。同時由于中央_____的經濟社會發展具有一些特殊的需要，如較高的優撫支出、革命遺址的保護和維護、社會福利院和敬老院等優撫安置單位建設、革命“五老”人員優撫支出、革命基點村建設等，社會保障負擔重，公共服務壓力大，也影響了中央_____經濟社會的發展。

　　（四）思想認識不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區、中央_____意識還不夠強，對老區建設特殊意義認識不足，工作還不夠到位。部分老區群眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農思想、小步漸進，缺乏競爭意識和敢闖敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區、原中央_____基層組織薄弱，也是造成革命老區、中央_____發展緩慢的重要因素。

　　五、加快_____省原中央_____縣發展的對策建議

　　目前，中央_____建設正處于上下同心、群策群力的大好時機，如何抓住這個機遇，加快中央_____的發展，是需要我們認真思考的一個問題。經過調查、研究和分析，我們認為，要加快我省中央_____發展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創新性的具體對策，把中央_____發展作為一種制度來扶持，來發展，走開放與開發相結合、輸血與造血相結合、全面發展與重點突破相結合的道路。

　　（一）加大宣傳、弘揚精神，營造關心、支持原中央_____發展的氛圍

　　“飲水思源，勿忘老區。”我們任何時候都不能忘記老區人民，更不能忘記_____人民。中央_____在戰爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻，付出了重大犧牲，但從發展現狀看，由于客觀條件和發展基礎，中央_____仍處于較低的發展水平，許多地區仍然是貧困地區、災害多發區，因而由財政給予相應的扶持和補償是十分必要的。要進一步轉變觀念、加大宣傳，加強對革命后代的教育和培養，在全社會中營造關心、支持革命老區、中央_____發展的氛圍，樹立和弘揚支持中央_____發展是一種“感恩回報、關心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。

　　（二）加大國家對原中央_____縣的政策扶持力度

　　1 、國家在基礎設施建設、項目安排、扶貧開發以及其他政策等方面，要對原中央_____縣予以“同等優先”的照顧。扶持革命老區是中央政府的事權范圍，對中央_____這種標志性老區，中央政府應該加大專項轉移支付力度，給予重點扶持，進一步體現黨中央、國務院和國家各部委對中央_____發展的深切關懷，也對中央_____為中國革命的勝利做出的特殊貢獻和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應立足現有中央預算科目框架下，加大對中央_____老區基金的轉移支付力度，中央財政應隨預算規模大幅增加的同時，相應增加老區資金的資金規模，并對原中央_____給予特殊傾斜。

　　（1）將原中央_____縣列入國家重點扶持地區，全部中央_____縣（市、區）享受國家扶貧開發重點縣政策扶持。

　　（2）加大資金扶持力度，鑒于_____省中央_____幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務院扶貧辦并協調相關部門，逐年按比例增加中央財政對中央_____扶貧資金的安排。

　　（3）扶持中央_____重大基礎設施建設，優先安排中央_____鐵路和高速公路建設，國道、省道改造和戰備公路建設項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項建設資金，不留或者少留資金缺口。

　　（4）扶持中央_____產業發展，本著“同等優先，適當放寬”的原則，將中央_____的內資企業和外資企業，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術企業，視同中西部地區的同類項目予以確認為鼓勵類項目，并享受相關稅收優惠政策；扶持中央_____擴大對外開放，享受進口設備免稅政策。

　　（5）加大對中央_____社會事業建設和新農村建設的投入，參照中西部地區，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務教育、中高等教育和職業教育，推進科技文化、醫療衛生的提升改造，扶持紅色旅游業和基礎設施建設，推進中央_____新農村建設和農業產業化發展。

　　2、參照贛南地區比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區作為原中央_____，地理位置相同，經濟發展水平基本上處于同一層面，無論是自然地理，還是歷史沿革，都是山水相連、不可分割的一個整體，兩地都以資源型、勞動密集型產業為主，高科技、高附加值產業較少，都是原十八個集中連片的貧困地區之一，貧困面都較大。從去年的地方級財政收入來看，贛州38.9億元，龍巖36.7億元，三明27.5億元，可用地方財力基本相當，由于贛州享受西部扶持政策，中央財政補助部分遠大于龍巖、三明，去年贛州實際財政支出比龍巖多56億元，目前_____、老區的廣大干部群眾對參照實施西部地區政策反映越來越強烈，迫切希望得到黨中央、國務院和國家各部委的重視和解決。為此，我們要繼續向中央呼吁：加大對中央_____的'扶持力度，同時把_____中央_____作為參照贛南地區享受國家相關政策扶持，進一步推進中央_____又好又快發展。

　　（三）科學制定革命老區（原中央_____）發展規劃。

　　老區作為一種特殊的類型區，需要國家給予更多的關注和扶持。國家有關部門要把加強扶持老區特別是原中央_____發展列入議事日程，在開展深入調查研究的基礎上，制定一個全面系統的加快革命老區（原中央_____）發展的戰略規劃，明確新時期加快革命老區發展的重大意義、戰略目標、基本原則、指標任務和實施步驟，以及中央和地方政府的責任，提出扶持革命老區的具體政策措施。建議中央盡快組織有關力量編制《全國革命老區發展規劃》，根據各地的資源秉賦和實際情況，把原中央_____建設與社會主義和諧社會建設，與新農村建設結合起來，立足當前、著眼長遠、突出特色，以現有的人力、物力和財力為基礎，加強項目的可行性論證，科學制定革命老區經濟社會發展規劃，有序推進革命老區、中央_____建設。

　　（四）省委、省政府要加大和落實對_____原中央_____縣的各項扶持措施

　　閩西北中央_____作為海峽西岸經濟區的重要組成部分，在推進區域經濟協調發展方面有著獨特的地位和作用，如果不加大對閩西北中央_____的支持力度，促進中央_____加快發展，中央_____的發展將成為海西經濟區的短板，將影響海西的全面協調發展。作為老區大省，我省有必要先行先試，在兩個“先行區”建設，在加快革命老區、中央_____發展上，進一步加大和落實對革命老區、中央_____的各項扶持措施。

　　1、堅持“老區優先、適當傾斜”，堅持不懈為老區辦好事實事。各有關部門要認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快_____省革命老區發展的意見》（閩委辦[20xx]54號文件），在所有的工作當中都體現對老區的傾斜，包括政治上的傾斜，扶持上的傾斜，政策指導上的傾斜，切實落實好對老區“八個方面”的優惠政策，做到“八個優先”。并把為老區辦好事實事作為一項長期的制度堅持下去，積極支持配合、跟蹤督查，認真抓好實施，及時協調解決有關問題，確保辦實事項目的按時保質完成，把實事辦好、把好事辦實，切實幫助解決老區群眾生產生活中的實際困難。

　　2、把國家給我省中央_____縣的轉移支付和各類建設資金及時足額地落實好。省有關部門要幫助原中央_____的市、縣政府向國家有關部門反映革命老區、中央_____的發展現狀、問題和要求，理順工作渠道和各類資金的扶持渠道，增強責任感和服務意識，在加大自身扶持力度的同時，把國家財政轉移支付和各類建設資金及時足額地落實好。

　　3、加大對中央_____欠發達地區的一般性轉移支付。中央_____作為我省的欠發達地區，與發達地區的差距大，從協調區域發展的角度，也應該采取切實可行的政策措施，加大對中央_____欠發達地區的一般性轉移支付，逐步縮小與發達地區的差距。要在中央提高一般性轉移支付規模和比例的基礎上，按照推進基本公共服務均等化的原則，根據省級財政能力的提高，加大省級財政向閩西北中央_____縣鄉兩級的財政轉移支付力度。

　　4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態補償機制。我省作為我國沿海發達省份，應根據黨的十七大關于建立生態補償機制的要求，在建立規范的生態補償機制方面做出表率，對閩西北地區的生態保護區予以補償，考慮閩西北地區是屬于發達省份的欠發達地區的實際，合理確定補償標準，并在省級財政安排專項資金予以支持。

　　（五）加快老區立法，進一步完善國家老區發展的長效機制

　　由于老區分布廣、比重大、底子薄、基礎差，雖然進行多方面扶持，但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度，加快老區發展，徹底改變老區面貌，既對不起革命先烈，對不起老區人民，又直接影響全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的進程。要真正體現十七大報告精神，切實加大對革命老區的扶持，就必須把老區的發展提升到國家戰略層面，把老區建設納入法制化、規范化軌道。建議盡快組織制定相關老區立法的政策措施，進一步完善國家老區發展的長效機制。

　　三明市已就有關老區立法的制定提出了議案、建議，提交全國人大，在多年的努力下，老區立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺《_____省老區發展促進條例》和我省中央_____經濟社會發展5-10年規劃，配套出臺《關于進一步加快_____省革命老區發展的意見》的實施細則，明確我省中央_____經濟社會發展目標任務和方向，明確省直各部門支持中央_____發展的具有可操作性的具體項目、資金等各項優惠政策，力爭通過5-10年的努力，促進我省中央_____縣達到我省中等發達縣的水平。

　　當然，要從根本上解決我省原中央_____的發展問題，還必須依靠_____地方黨委和廣大人民，充分調動_____人民自力更生的積極性，進一步激活內部因素，激發中央_____自身優勢，激發中央_____自身潛能，進一步加強自身建設，增強自我發展能力，從增強“造血功能”入手，把閩西北的_____優勢和對臺優勢結合起來，把_____建設融入海峽西岸經濟區建設全局，把中央_____歷史品牌優勢、政策優勢、資源優勢轉化為后發優勢，推進_____經濟社會又好又快發展。

　　同時，調研組經過認真調研，認為_____原中央_____縣的經濟社會發展關系到_____“海西”戰略實施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題，因此，建議民盟_____省委會提請民盟中央向國務院直接提出對這一問題的意見和建議，以期得到國務院的高度關注，促成問題的解決。

社會經濟報告13

　　經過兩個月的器材廠會計部實踐實習，使自己課本理論知識更好的和實踐相結合，對知識的理解和更深入的研究有很大的幫助，轉眼又要回到課堂學習。以下是本人此次實踐的一些心得和體會。

　　實習開始接觸的是會計循環的基石——會計分錄。畢竟會計分錄在書本上可以學習，可一些銀行帳單、匯票、發票聯等就要靠實習時才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認識就行了，還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準備。

　　制好憑證就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有一定的'耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章，才能作廢。而寫錯摘要欄，則可以用藍筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。對于數字的書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。并且記帳時要清楚每一明細分錄及總帳名稱，不能亂寫，否則總長的借貸的就不能結平了。

　　所有的帳記好了，接下來就結帳，每一帳頁要結一次，每個月也要結一次，所謂月清月結就是這個意思，結帳最麻煩的就是結算期間費用和稅費了，按計算機都按到手酸，而且一不留神就會出錯，要復查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據。

　　從制單到記帳的整個過程基本上了解了個大概后，就要認真結合書本的知識總結一下手工做帳到底是怎么一回事。每一種銀行帳單的樣式和填寫方式以及什么時候才使用這種帳單，有了個基本認識以后學習起來就會更得心應手了。

　　除了做好會計的本職工作，其余時間有空的話我也會和出納學學知識。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事，除了熟知每項業務要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天就往銀行跑，那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負責日常的現金庫，日常現金的保管與開支，以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果，什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發票聯，金額和稅額分開兩欄，是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難，只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了。

　　是的，課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢?經過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問。要搞好人際關系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如市場部的同事相處好，那工作起來的效率才高，人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是不無道理的。

　　一、基本情況及發展現狀

　　長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

　　(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。1、從業人員分布情況。現全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

　　2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

　　2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

　　3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

　　5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的'減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

　　(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

　　總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

　　此次社會實踐的主題是:退耕還林,農村經濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結束,歷時七天.我們在這七天中采訪調查了鋪子灣鎮農業部門,當地農民,還有新店鎮七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現將此次實踐活動的有關情況報告于下:

　　7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮政府,由李書記給我們座談講解當地退耕還林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當地發展的不容易,以及政府對農民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當地大規模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領參觀了他們鎮的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發現有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發,將帶來無法彌補的經濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當地蕉農看到了生活的希望.

　　7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮,周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現代化的設施,種植香蕉也是一項技術活,如果沒有科學技術的支持,也種不了這么大規模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應,水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農業部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的這樣不僅提高了工作效率,也節省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

　　兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產業的調查也結束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農村,國家科學技術發展了,農村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農村奔呢.這算是對中國未來的預見,確實,中國的科學技術正在以驚人的速度騰飛,這些技術在農村的應用也慢慢的推廣了,但是農村缺少眼光開放,真正有技術的人,這對于我們農業大學的學生是一個機會,也是挑戰.如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發展農村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農村跟著發展,最后農民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農業需要我們,我們也需要中國的農業.

　　7.25,我們在李書記的指導下來到了鋪子灣占地60畝的大型養豬場,由于養豬場的細菌檢查極為嚴格,我們開始并沒有被允許進入廠房參觀,而是在辦公室和廠長劉阿姨進行了采訪,在采訪中我們了解到,這個養豬場是由私人開的,她只是負責管理和監督,在劉阿姨管理期間,養豬場每年向各地凍場供應兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個起初只有二十多頭種豬的小型養殖公司發展到現在年收益上千萬的大型養殖場?劉阿姨解答了我們的疑問.他們在剛開始的時候,規模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農貿市場,給他們提供種豬的公司配備了一批技術人員幫助他們發展,保證了在起步的時候沒有出現種豬死亡,在科學養殖的保護傘下,仔豬的成活率更是高達百分之九十多,在喂養上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個月就能讓一頭仔豬成長到200多斤,對于消毒設施,國家有提供支持,而且國家免費提供消毒藥水,解決了大型養殖發病率高的情況,隨著收入的增加,養殖場也不斷擴大,到現在,養殖場已經將退耕還林的土地都修成了養殖基地,聘請了當地農民70多個,從根本上解決了當地農民失去土地生活沒保障的問題.還有一個問題就是污水處理,該養殖場花巨資修建了比較現代化的污水處理池,為了節省資源,養豬場用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當地農民用來灌溉或者運往外地飼料廠回收.這樣就最大限度的利用了水資源和廢棄物.也對周圍環境起到了很好的保護作用,更是給其他排污量較大的產業很好的上了一堂可持續發展的課.

　　這個養殖場給我們隊員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養豬的念頭,不僅個人發展了,還給周邊農民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國家倡導共同富裕,也許鋪子灣的養豬場就是這樣的典范.養豬場也讓我們見識到了科學的養殖方法和現代化的養豬觀念.堅持可持續發展道路不僅增大了養殖效益,也對環境起到了很好的保護,污水處理一直都是很多產業不愿意去面對的問題,但是國家既然提出了污水不能隨意排放,就應該去做,把污水排放降到最小,要造就一個成功的企業,信譽和聲譽同樣重要.如果因為處理污水很貴就不去管,影響到周邊人民的生活環境,那樣的企業遲早倒閉.

　　次日,我們乘車來到了新店鎮,之所以選擇這里進行退耕還林與農村經濟調查,是經過大家共同商議決定的,七星椒為威遠縣新店鎮歷史悠久的特產，具有皮薄肉厚、色鮮味美、辣味醇厚的特點。曾遠銷韓國、斯里蘭卡、菲律賓、新加坡、香港等地。1995年在全國第二屆農業食品博覽會上榮獲全國優質農產品稱號，并取得gb認證。xx年8月成為中國吉尼斯吃辣椒比賽唯一指定用椒。七星椒現已開發出干椒、泡椒,椒面、節椒、糍粑椒等5大系列，二十多個品種，在省內外有較高的聲譽。聽說過威遠的人不多,但是沒聽說過我們新店七星椒的人就太少了.自從國家宣布退耕還林條列以后,新店鎮在政府的帶領下開始了七星椒的大規模種植,家家戶戶都動員起來種植七星椒,在新店一看,滿山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看著不由讓人心中一震,好繁茂的七星椒!

　　到新店鎮之前,我們通過鋪子灣鎮政府的介紹,已經也新店鎮七星椒項目組的長輩們取得了聯系和溝通,他們表示愿意支持我們的調查和采訪.當我們到了新店鎮的時候,受到了新店鎮七星椒項目組的李老伯熱情接待,在辦公室我們進行了采訪,他給我們看了很多有關新店七星椒報道的報紙,還有很多種植七星椒的獲獎證書,我們都慎重的接在手里仔細看著,聽李伯給我們講有關他們七星椒種植的經驗和榮耀.新店七星椒最開始的品種個體小,椒內籽粒很多,并不是很好,雖然辣味兒足,但是在市場中并沒有多大突出的競爭力.但是自從政府將新店七星椒項目款播放給新店鎮后,政府有了經濟基礎,就能更好的種植和發展七星椒,在新店建起了100多畝的育苗基地,全部由大棚覆蓋,增加冬天育苗的成活率,由于很多先進技術和設備的引進,讓七星椒種苗的成活率高達99%以上,而且在選育高產品種的時候,運用組織培養,轉基因技術等,將原來只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高,更是把畝產量1000-xx斤提高到了令人驚訝的4500斤以上,種植一次七星椒,有七個月的時間都在收獲,從七月初到第二年都不斷的成熟,讓農民享受近半年的收成的快樂.如果袁隆平先生是水稻之父,那新店的七星椒項目組的同志們就是七星椒之父.經過近16年的不停選育,七星椒的品種已經堪稱完美,一棵棵兩米多高的七星椒植株,一層層火紅的七星椒,我們都張大著嘴巴保持著驚訝的姿態久久站在七星椒林里面.

　　目前威遠新店七星椒在以新店為中心的`周邊各鎮行成了五萬多畝七星椒生產基地，種植量占全縣的80%以上。為保證“七星椒”地理標志保護產品的優良品質，威遠縣政府成立了地理標志產品保護辦公室，并及時加大宣傳力度，加強對原產地域產品的市場監控，切實保護“七星椒”獨有的地域和品牌特色，為推進威遠縣農業產業化再上一個新臺階作出貢獻。

　　7.27日這天.我們早早的就起床,按照昨天新店鎮李老伯的要求八點就在政府大樓下集合,這天,我們在他的帶領下來到了新店鎮政府的大棚育苗基地,放眼望去,白色的大棚朝著遠方不斷延伸,清晨的霧氣中脫隱若現,似一白龍,壯觀而神秘.我們經過簡單的消毒和處理,計入了大棚,現在還沒有到育苗期,大棚里也沒有空著,我們看到土塊并沒有其他見過的那樣硬梆梆的,感覺一點營養都沒有,而是松軟的紅土地,中間夾雜著點點白星,李老伯解釋說這些是石灰粉,用于消毒,每年育苗之前都要對大棚進行消毒和補肥,如果少了任何一步,育苗的成活率就會大大下降甚至是全部發病死亡,如果發生這樣的事情,那新店七星椒起碼五年無法恢復生產,全國都會受到一定影響,至少四川會出現短暫的七星椒真空,損失是巨大的我們新店承受不起,四川也承受不起.在原來育苗對于七星椒的種植也具有無比重要的意義,大意不得.

　　這和我們作人的道理是相通的,育苗是七星椒種植的起點,育的苗子好,種出的椒就差不了哪兒去,作事情也一樣,起點就要做好.貫穿始終,才能看到成功.作為大三的一名學生,真想對大一的師弟師妹們說,大學是你們人生新的起點,加油把她做好,抓緊寶貴的四年吸收知識,等將來進入社會才會有所用途.

　　大棚配備有換氣設備和溫控設施,可以最大可能的滿足七星椒發育的需要.氧氣含量,光照,溫度和水分對于七星椒幼苗都非常關鍵,七星椒項目組的成員都是經過幾年乃至十年的種植經歷的,對于七星椒的生理習性已經非常了解,每天巡視種苗的生長狀況,隨時關注大棚的溫度變化,對水分更是控制的非常精確,在滿足七星椒生理需要的情況下,不多灌水,給種苗提供了最理想的發育空間,每年從這里輸出的種苗高達7—9千萬株,幾乎滿足了整個新店鎮的需求.而且因為這些種苗的品種都是經過精心挑選的,具有很大的潛力,種植后收成很豐盛,農民都爭先恐后的聯系育苗基地,希望獲得更多的七星椒種苗.也是為什么現在七星椒種植面積的不斷擴大,甚至周邊農村也學著種植七星椒了.

　　這樣雖然讓七星椒的規模擴大了,也使得種苗將面臨供不應求的境遇,也會降低七星椒的價格,而育苗技術不是一般人都會的,造成育苗人力上出現不足,農民的知識吸收能力也有限,像這樣的細活他們基本上幫不了什么,所以新店鎮七星椒項目組的老輩們經過商議決定,扶持有意愿做七星椒的公司,把技術傳給那些公司,然后由他們提供一部分種苗和對外貿易的一致合作.這樣,在幾年的時間里面,新店就先后出現和發展起來了好幾個七星椒公司,主要負責育苗和收購加工七星椒,這對于宣傳和發展七星椒是有極大的好處的

　　7.28這天,我們就在李清泉總經理的帶領下參觀了他們的育苗基地和七星椒加工廠,清泉公司的育苗基地雖然也有四十畝,但是跟政府的比起來,少了很多現代化的設備,比如溫度調節設備,去年雪宰.造成清泉公司的種苗死亡率高達50%多,也是因此,本來和清泉公司簽訂了種苗供應合同的農戶買到的種苗很少.李清泉經理告訴我們,其他七星椒公司也遭受了同樣的災難,今年的收成大大減少了,本地收購七星椒的價格也從去年的一元多上漲到現在的三塊,雖然和國家物價上漲有關系,但主要還是七星椒的產量降低導致的設備上的落后使得發展七星椒的發展道路變得崎嶇坎坷,但是清泉公司以及其他公司都沒有放棄,因為他們對七星椒有絕對的信心,他們堅信自己家鄉的特產會走出山區,有那么一天,全中國甚至全世界的人都有吃七星椒,雖然現在種苗受損了,但是明年還可以重新育苗,而且有了失敗的經驗,他們正在籌備花錢在今年的育苗期將一系列的現代化設備都應用到自己公司的育苗基地上.做到真正的現代化生產.為了七星椒的普及,這些私人公司已經放棄了很多個人利益,都是向著整個新店的七星椒產業貢獻著自己的微薄之力.我們社會實踐小組的同學們都很為他們的精神索感動.對于太陽的灼熱似乎也不那么煩躁了.

　　鄧小平同志的一句話非常經典—科技是第一生產力.通過這天的見聞,越發覺得科技的應用真的非常重要,在農業也是這樣的,沒有先進的科學技術,就沒有好的七星椒種苗,也就沒有農民的豐收和生活狀況的改變,誰說農業沒前途,現在該改成缺乏科技的農業才是沒前途.有了科技的摻入,中國農業必將蒸蒸日上.

　　7.29日,我們帶著團隊出錢印刷的七星椒種植技術要領等資料,來到了新店鎮的奇龍,高山和金蓮等新店七星椒種植示范村進行了調查和七星椒種植技術宣傳.經調查,內江市威遠縣新店鎮共21個村子,323個社,總人口53000人,其中農業人口49000人,耕地面積47000畝(其中土地23500畝),交通便宜,自威公路穿境而過,村村通公路.新店的自然條件和土壤條件十分有利于七星椒的生長,xx年12月,新店就被四川省特產協會授予”四川省七星椒之鄉”的稱號.七星椒的種植技術已經被廣大農戶掌握,其種植效益很好,畝收入4000到6000元利潤,當地農民的種植積極性高.而且國家也有支持發展七星椒,給農戶每畝80元的補貼金,這樣也更增強了農民種植七星椒的信心.同時,威遠新店清泉七星椒公司等私人企業在新店開辦加工廠,大量收購七星椒,免除了農民種植七星椒的后顧之憂,收獲的七星椒隨時可以賣給七星椒加工廠,按照市場價格算,一分也不會少.新店共三個大型七星椒加工場地,分別在新店的三個方向上,由于價格都一樣,農民可以根據就近原則將椒賣給相應的七星椒加工廠收購站.這樣不僅減少了各個公司之間的摩擦,保障了七星椒產業的正常運行,也方便了當地的農民.

　　7.30號,我們應新店清泉七星椒公司邀請,到清泉公司和他們的技術人員進行了時長5個多小時的交流,和他們一起觀看了新店七星椒種植產業發展道路的錄像,這是他們公司自己做的,我是看著電視劇和動畫片長大的,這是我第一次感覺視頻很真實,視頻里面都是說著和我一樣四川話的農民,他們緊張的表情讓我們覺得很可愛,很親切,看著他們在太陽下忙碌的身影,我們都感到身上有使不完的力氣似的,好想上去幫忙,視頻里面給我印象最深刻的,就是有個老人家在采摘成熟得紅彤彤的椒果,她把椒在并不干凈的衣服上擦了擦,居然就那么吃了起來,我是吃過七星椒的,開始有點甜甜的感覺,但是隨后就被辣的口水直流,喝了很多冷水都不行,還是痛的厲害.只見老人家一口就將一個七星椒含進了嘴里咀嚼起來,而且看那樣子,根本沒有一點被辣到了的感覺,我半開玩笑的跟組里的人說七星椒不辣,李清泉就說,她那是吃椒吃的多了,再辣都不怕的我們才喔一聲,那要多么深厚的情感才能吃下那么多辣死人的七星椒啊!隨后清泉公司拿出他們的項目企劃書給我們看,還有一系列的獲獎證書,他們很希望我們大學生,特別是農農業大學的學生畢業了能夠回來為七星椒的種植大計作出一點貢獻.我在想在場的隊員應該也喜歡上七星椒了,但是大學里可能發生很多事情,我們既沒有答應什么,也沒有拒絕什么,就說我們畢業了再說.我也不希望我的組員一時意氣用事,就那么限定了自己人生的發展道路,如果七星椒以后太普及,那她就算不上一個很好的發展道路,我們如果要發展,就要創新,現在的七星椒已經太完美了,無論質量還是產量,都是前所未有的高,而且如此有前景的項目,已經吸引了越來越多的企業,估計等兩年后我們畢業,再回來,事情就不是想的那樣好了.我們才剛剛踏入大三,如果現在不把精力放在努力考研或者為自己找尋出路上,而是把一切都寄托在變化極快的七星椒上,萬一畢業七星椒已經發生翻天覆地的變化,我們適應不了那樣的變化,無疑會對我們隊員造成沉重的打擊.從會議室出來,我們留影紀念了這幾天陪伴我們的日子.然后一隊人浩浩蕩蕩的回去了.社會實踐也自此宣告結束.

　　主要體會

　　通過此次社會實踐過程中的所見所聞,我們深刻的體會到農村的樸實,真誠和對生活的執著和熱愛.農民的要求其實很低,他們要的就是能吃飽飯,家里兒女都聽話,爭氣.只要日子能過得去,即使困難一點也要堅持.農村和城市很不一樣,很多人都覺得城市的人更有文化,比農村的人更懂禮節,沒有農村人野蠻.其實那是很荒謬的想法,只有親身和農村朋友接觸過的人才知道,農民,其實很可愛.他們勤奮但不是野蠻,他們說話粗俗但是有道理,他們迷信但是他們心里有希望.

　　國家很重視農村發展,因為中國就是一個農業大國.沒有農業支持,中國就沒有騰飛的可能總理為了老百姓,把物價提高,無非是為了農產品在市場有個好的價格,農民也好有多余的錢擴展農業.xx年在全國范圍開展的退耕還林項目,算是徹底改變了農村的面貌.把農村老式的生產模式打破,重新塑造了一個很科學的可持續發展模式.這對于農村將來的發展有重大的意義.

　　此次社會實踐過程中,我們的隊員受到了很好的鍛煉,在學校,沒有這樣鍛煉的機會,學校學的知識只有在這樣的實踐中才能得以發揮作用,也是這次實踐讓我們的隊員意識到了學習的重要性,也讓他們提前接觸到社會,有利于隊員將來的人生之旅.

　　社會實踐中存在的問題

　　一、宣傳引導力度不夠，退耕農戶對補助期滿后“吃什么”心存惶惑。退耕還林針對的就是西部地區水土容易流失的邊遠山區山坡耕地，這些地區經濟落后，農民傳統意識濃厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的農戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還“林”的品種中極少有幾年就能見效益的經濟林，絕大部分屬生態林，而在退耕還林地區，同時也是林木禁伐區。國家對退耕農戶補助是有限的，補助年限期滿后，到底靠什么吃飯，老百姓心里無底，這是退耕地區農民普遍存在的擔憂心理。

　　二、個別村組干部“多吃多占”，形成農民意見大，告狀多。山區山高地薄，糧食收入低，經濟來源少，種地劃不來，一些農民靠在外地打工掙錢，干脆不種土地；有的農戶舉家外遷，土地隨意荒置。但過去農業、林特稅費照交不誤。為完成任務，年終時就由村干部想辦法為他們補繳。近兩年，國家免征農業、林特稅費后，村干部理所當然就收歸集體或據為己有，進行退耕獲取補助。另一方面，在退耕還林實施之初，部分農戶對政策持觀望態度，一些村干部帶頭執行，當領取補助時，這些農戶又后悔當初。此外，張三家多一點，李四家少一點，未全部按坡地程度以及耕地與荒山比例退耕等情況。客觀上造成一些農民百姓牢騷滿腹，告狀心理逐漸形成。

　　三、大戶參與承包，加劇了農民的仇富意識。退耕還林政策鼓勵大戶承包，一些農戶通過土地流轉形式，將土地集中承包進行退耕。但因是先承包退耕，經過檢查驗收，還要爭取國家退耕指標，這些過程往往要經過一年、兩年才能兌現補助，本身就有投入風險，因此，只有少數有膽識和資金能力的“大戶”才能實現。一旦得到國家補助后，這樣又造成了被流轉了土地的農戶的心理不平衡。

　　四、重退耕，輕管理。退耕還林工作從爭取指標、規劃設計、農戶實施、檢查驗收、撫育管理，直到兌現補助，上至林業工作人員，下至退耕農戶，程序多、時間長、任務重，量大面廣,涉及千家萬戶。一方面從管理上，工作人員隊伍人力不足，經費有限,容易出現疏漏；另一方面，退耕農戶只圖首次檢查驗收兌現補助后，就疏于管理，使退耕地處于自然發展狀態，達不到退耕還林的理想效果。

　　解決問題的方法:

　　預防對策

　　一、加強政策宣傳，引導農民更新傳統觀念，加大扶貧力度。目前，山區農民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是“一碗泥土一碗飯”的耕作。我們各級政府要引導說服他們，就是長江上游流失的一碗泥土，到下游的損失就是一百碗飯。換句話說上游的一碗飯所付出的勞動代價，就能掙到只要保持好水土流失的一百碗飯，這需要我們的干部下功夫，苦口婆心地從大局到細處，耐心地去說服、去引導。另一方面，要盡量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要靠退耕農戶自力更生，自我解救，千方百計、想方設法通過遷移式扶貧、多種經營等措施解決退耕補助過后“吃什么”的問題,消除后顧之憂。

　　二、對村干部“多吃多占”，引發告狀多的問題，作為村干部一方面要嚴格要求自己，清正廉潔；另一方面要像村級財務公開一樣，搞好退耕面積及兌現補助的公示公開,必要時要在群眾大會上說明白，講清楚。當然對實屬多占白占未經過土地合法流轉的，一定要將多領的補助和退耕地退還給原戶主或村集體。

　　三、對退耕面積50畝以上的“大戶”，上級主管部門一要查證所辦手續是否合法；二要認真核實面積是否準確；三要查看管護是否到位；四要在全面核準的基礎上，嚴格執行中央政策，給予獎勵，鼓勵“大戶”為退耕還林做貢獻。

　　四、退耕還林工程浩大，尤其是一線工作量更大,需要各級黨委、政府聯合組織各方面的人力、物力、財力，齊抓共管；同時還要教育農民嚴格按照退耕還林政策，既要保障自己的合法權益，又要履行應盡義務，加強管理，確保“退”得下，“還”得上。只有這樣，才能達到退耕還林的實質目的。

　　五、在退耕還林實施過程中，對那些弄虛作假、虛報冒領的干部，也只有手中掌管政策、掌管權力的干部才能為之，一經查實，必須給予黨紀、政紀處理，觸犯刑律的要堅決追究刑事責任,決不心慈手軟，姑息遷就。從根本上保障農民百姓享受到這項惠民政策，使他們得到真正的實惠，確保這一浩大工程真正成為千秋偉業，促進人與自然和諧發展的利民工程。（楊倫格王西建）

　　根據中國國際工程咨詢公司組織專家進行的退耕還林工程中期評估，盡管我國退耕還林工程取得了明顯進展，但在具體工作中仍存在七個方面的主要問題亟待解決。

　　一是規劃滯后、戰線過長、重點不夠突出。到今年底，退耕還林工程將完成規劃數的一半，但由于前期工作不足，退耕還林總體規模和總體規劃尚未被最終確定，各省（區、市）的規模及規劃也難以制定；25度以上坡耕地應是退耕還林的主要對象，主要分布在西部，而目前退耕還林工程卻涉及全國25個省（市、區）的1710個縣；退耕地實際操作沒有具體標準，耕地統計口徑不一，再加上退耕還林政策優惠很多，使各地退耕還林工作出現爭指標、爭退耕，該退的沒有退、不該退的卻退了等現象。《水土保持法》明確規定，禁止25度以上陡坡地開墾種植農作物，同時，《土地管理法》禁止占用基本農田發展林果業，但一些地方未優先安排25度以上陡坡耕地的退耕，有些地方甚至將基本農田也實行退耕還林。

　　二是退耕還林配套保障措施沒有得到徹底落實。多數省（區、市）缺乏退耕還林配套保障措施的規劃和計劃；工程區大部分地方經濟基礎薄弱，財政困難，配套保障措施由地方各級政府負責，在資金上有很大困難；目前國家各部門對農村的各項資金投入項目分散，各有要求，也沒有重點用到退耕還林地區各項保障措施上。

　　三是干旱、半干旱地區造林喬木過多，初植成活率低。我國干旱、半干旱地區歷史上多是草原牧區，干旱缺水、風大以及耕作不當等因素導致當地耕地沙化，理應退耕還草，發展草畜業。但由于退耕還林有8年的補助政策，而還草只補助2年，這些地區退耕還林中灌木林（含灌草間種）和喬木林（含喬草間種）占的比例高，十分不利于農民收入的增加。

　　四是封山綠化沒有被列為工程建設內容。封山綠化是中央退耕還林“十六”字方針的重要內容，又是植被恢復見效快、效果好、省錢的好辦法，特別是在立地條件差的干旱、半干旱地區和巖溶地區，人工造林成活率低，成本高，生長慢，抗自然災害和病蟲害能力弱，應提倡封山育林。但目前退耕還林工程建設只安排了人工造林，沒有安排封山綠化。

　　五是造林種草品種單一，良種率低，對水資源考慮不夠，若遇上連續干旱、病蟲害及林產品市場等問題，將有一定的風險。

　　六是退耕還林糧食兌現機制與糧食流通市場化不盡適合，退耕還林工程在一定程度上影響了全國糧食產量。

　　七是組織協調不夠，退耕地缺乏管理、工程建設責任落實不夠。退耕還林工程存在配套保障措施與退耕還林工程脫節，規劃與政策不夠銜接，部門協調不夠，退耕地缺乏管理，工程建設責任不夠落實，及前期工作和檢查驗收工作經費不足等問題。

　　以上問題和建議均由我們實踐總結所得,也許不是很權威很細膩,如果有所欠缺的地方,我們會繼續我們的實踐,進行實地調查和修正.