全市富民創業情況報告

　　主席、各位副主席、各位委員：

　　根據市政協的安排，我代表市人民政府通報今年以來全市富民創業情況。

　　一、基本情況

　　今年以來，全市上下緊扣富民創業這根主線，不斷加快民營經濟發展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業510家，同比增長25%；民營企業新增注冊資本5.89億元，同比增長105%；新增個體工商戶2484戶，同比增長70%；個體工商戶新增注冊資本8442萬元，同比增長73%。累計利用引進民資21.63億元，占年計劃的72.1%，其中：18個鎮及經濟開發區利用民資18.38億元，市級機關部門引進民資3.25億元；一產利用民資2996萬元，二產利用民資18.69億元，三產利用民資2.64億元； 500萬元以下的民資項目591項，當年累計投資額7.93億元， 500～1000萬元的項目102項，當年累計投資額3.87億元，1000～3000萬元的項目83項，當年累計投資額6.02億元，3000萬元以上項目18項，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業3408家，注冊資本30.19億元，個體工商戶24179戶，注冊資本5.72億元。

　　二、主要工作

　　1、強化行政推動，優化創業環境。全市富民創業動員大會召開后，市委、市政府專門成立了發展民營經濟領導小組及其辦公室，切實加強民營經濟的組織領導，研究解決富民創業中的矛盾和問題。各地也都建立了相應的領導小組和工作班子，充實了富民創業的領導力量。各級各部門以優化環境為抓手，不斷加大富民創業的推進力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發動工作，通過組織外出參觀學習、舉行富民創業報告會等形式，大力宣傳發展民營經濟的重要意義，提高廣大干部群眾對富民創業的認識。特別是引導黨員干部樹立帶頭富、帶領富的觀念，使他們認識到自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不是好干部。市經發局、工商局、質監局、國稅局、地稅局、環保局、行政服務中心等部門主要負責人通過電視向全市承諾，保證為富民創業提供優質服務。通過廣泛的宣傳發動，廣大干部群眾支持、參與富民創業的熱情高漲，富民創業的良好氛圍逐步形成。二是優化服務環境。各級各部門堅持以富民創業為先，旗幟鮮明地為創業者撐腰，為民營經濟保駕。大多數鎮成立了行政服務代理中心，為創業者代理相關行政審批事項，幫助創業者辦理相關手續。各有關部門利用自身優勢，積極為富民創業服務。農業局多次舉辦農村勞動力就業技能培訓班，對農民及農民經紀人進行培訓；勞動保障局多次舉辦創業培訓和職業技能培訓，對90名具有創業優勢的失業人員進行創業指導和培訓，對925名失業職工開展技能培訓。金融部門積極為創業者提供資金支持，推行失業人員小額貸款，累計為53人發放貸款89萬元。三是搭建創業平臺。各鎮普遍重視富民創業的載體建設，為投資、創業人員提供創業平臺。1-7月份，全市18個鎮在建的工業集中區20個，占地面積45975畝，其中已開發面積12044畝，累計投入固定資產19.14億元，完成基礎設施投入3.28億元。針對有創業欲望的人員普遍感到致富無門的實際，市民營辦充分發揮創業指導職能，搜集整理了近100個微型創業項目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對外推介。

　　2、強化政策促動，加大扶持力度。為進一步加快富民創業進程，市委、市政府先后制訂出臺了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創業和發展民營經濟的四大政策體系。一是放開政策。在從業人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領取工商營業執照；在經營領域上，對民營企業和個體工商戶申請的經營范圍，只要不是國家明令禁止的，放開經營，除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營專控的商品、行業外，創業者可自主選擇經營范圍。在全省率先開展了公有資產轉讓工作，組織推介了88個公有資產轉讓項目，拓寬富民創業的發展空間，涉及辦公類項目16項、建筑類項目7項、農業類項目2項、工業類項目13項、服務類項目42項、教育類項目5項、基礎設施類項目3項。二是激勵政策。鼓勵和支持機關及財政撥款事業單位工作人員自愿離崗創業、在崗兼業或辭職從事民營經濟。離崗創業期限為5年。離崗創業人員每年接受經營業績考核，對創業業績突出的，給予必要獎勵。三是扶持政策。市委、市政府《關于進一步加快發展民營經濟的意見》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業的各項規費、減免新辦企業所得稅、新辦企業實施國家、省級技改項目和火炬、星火計劃項目貼息以及國產設備投資貼息等方面給予扶持。四是產業政策。主要是培育產業特色，發展板塊經濟。婁莊鎮的紡織、波紋管兩大特色產業，到年底紡織服裝企業將達60家，納稅銷售達到3億元，占全鎮納稅銷售額的40%以上，波紋管企業將達到70家，納稅銷售達到2億元，占全鎮納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產業，里華、罡楊、姜堰鎮的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。

　　3、強化典型帶動，激發創業熱情。在富民創業過程中，各級各部門堅持以“雙帶一促”活動為抓手，引導和鼓勵黨員干部做富民創業的模范，發揮他們的示范作用，通過帶頭富、帶領富，促進經濟發展。目前，全市黨員干部參與富民創業的人數已達9706人，創辦企業

　　和個體工商戶4503家，產值達到47.8億元。溱潼鎮財政所副所長田粉桂同志創辦的新亞不銹鋼制品有限公司預計年產值可達3000萬元，利稅可達180萬元。興泰鎮甸址村支部書記高日濱同志一人擁有三家企業。蔣垛鎮鹽大村馬小寶年飼養生豬800多頭，今年上半年已獲純利3萬多元。市農業局負責人每人投資1萬元與林業中心技術人員共同興辦姜堰市云香苗木有限公司，100多位技術人員投股大地農業科技園，該系統80%的人員都有投股創辦的事業；市勞動局負責同志帶頭創辦新型建材公司；市環保局環境監測站的同志投資100多萬元創辦了泰州云天閥門機械有限公司，為富民創業帶了好頭。在他們的帶動下，全市參與創業的人數達2701人，新創業企業和個體工商戶1100家。他們以直接創辦企業，或投資入股、合資合股等多種方式廣泛活躍在一、二、三產的各個領域。黨員干部帶頭創業漸成燎原之勢，成為我市民營經濟發展的一支重要生力軍。

　　4、強化“龍頭”拉動，壯大民營經濟。大力培植民營規模企業和“龍頭”企業，是催生更多人參與富民創業、壯大民營經濟發展的一條戰略舉措。各級各部門注重引導民營企業不斷加大投入，做大規模，做強實力。目前，全市325家列統工業企業中，有315家是民營企業，1-7月份實現產值77.46億元，銷售收入72.04億元，占列統工業的94%；在今年新增的76家列統企業中，75家是民營企業。由本地能人投資創辦的大泗宇馬鋁業公司在資產已達到614萬元的基礎上，又投資1200萬元新上了一套電泳噴涂項目，預計明年產值可達億元。與此同時，各地普遍重視培育“公司+農戶”式的農業龍頭企業，以“龍頭”帶動農戶。姜堰市明牛乳業有限公司、大倫鎮彩騰畜禽制品有限公司、泰州正榮特種禽業有限公司、益眾油脂有限公司等一批農業龍頭企業不斷成長，帶動作用日益增強，推進了我市農業產業化進程，加快了農民致富奔小康的步伐。各地還注重培植科技型民營企業，通過提升產品科技含量，提高市場競爭力。大多數民營企業走上了科技創新之路，蔣垛鎮的康潔環保有限公司與寶鋼設計院合作，創立了企業技術開發設計機構，俞垛的鎢鉬粉末冶金廠從大企業高薪聘請技術人員，借他人頭腦，發展壯大企業。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市富民創業工作中仍然存在著不少問題，主要表現在：一是富民創業者的企業規模還不大，缺少頂天立地的大企業。二是思想認識問題，部分干部群眾怕冒風險、不敢創業，安于現狀、不想創業，缺乏學習、不會創業的情緒和現象仍很嚴重。三是政策落實不到位，挫傷了部分創業者的積極性。四部分創業者安于現狀，做大做強的欲望不強烈。

　　三、下一步工作打算

　　下一階段，我市將繼續以科學發展觀為指導，以富民創業為主線，按照市委九屆九次全體會議的要求，進一步加快富民創業步伐，確保完成全年民資引進任務不動搖，為實現“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標提供強力支撐。

　　1、推進思想再解放，進一步激發創業熱情。思想是行動的先導，只有解放思想才能加快富民創業的進程。我們將進一步加大宣傳力度，通過組織座談、舉辦講座、開展討論等形式，再來一次思想的大解放，激發干部群眾的創業熱情。在全社會樹立勞動為本、創業立身、致富光榮、懶惰可恥的時代意識，營造想創業、敢創業、會創業的社會氛圍。引導機關部門牢固確立“服務為本”的思想，引導企業增強發展意識。通過宣傳發動，讓一切有利于民眾創業的思想活躍起來，把一切有能力創業的人才解放出來，使千家萬戶的創業熱情和沖動發揮出來。

　　2、推進政策再完善，進一步加大扶持力度。進一步營造良好的政策環境，拓寬準入政策，降低準入門檻。市委、市政府正在研究制定《關于促進民營經濟更快發展的意見》，將進一步明確：只要敢創業、想創業的，我們都提供舞臺；只要對經濟發展有利，我們都有支持；只要能增加群眾收入，增加就業崗位，我們都鼓勵；只要是合法致富、依法經營，我們都保護。加快構建公平競爭平臺，在稅收、資源使用、人才培養及有優惠政策上，真正讓民營企業與其他企業享受同等待遇。健全法制環境，嚴格依法行政，加大糾風治亂力度，堅決制止三亂現象。針對基層同志提出的政策落實不到位的問題，組織對有關機關部門的服務態度、服務水平、服務質量進行督查，確保各項政策落實到實處。

　　3、推進措施再落實,進一步完善服務體系。切實解決政策落實過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通，確保政策不折不扣落實到位。針對日益嚴峻的企業用工難的問題，進一步加強職業技能培訓，為民營經濟發展培植后勁。同時，有計劃、有步驟培訓營銷人員、管理人員、技術骨干，為民營經濟的發展儲備人才。加快組建技術指導服務機構，幫助解決民營企業尋求技術更新、產品深化的問題，在科研機構與企業之間做好“媒人”。加快組建市級融資擔保機構，進一步打破民營企業貸款難的制約瓶頸。加強貸款擔保機構的建設，擴大擔保基金規模，引導民間資本進入，提高擔保能力和風險承受能力。

　　4、推進規模再提升，進一步加快發展步伐。繼續加大培大育強力度，大力培植龍頭企業，重點培植一批“頂天立地”的民營規模企業，充分發揮其發動機功能。力爭到年底全市產值過億元的民營企業達21家，其中10億元以上的1家，利稅過億元的2家。堅持以大市場帶動大發展，進一步加快曹安市場、華東五金城等一批規模市場的建設，激活一批企業，帶動一批產業，推進民營經濟快速發展。

　　我市富民創業取得的成績，離不開市政協各位主席、委員和的監督、指導、支持、幫助。我們將繼續虛心接受政協的幫助，進一步加大工作力度，確保富民創業工作取得更大的成績。

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